Derecho · 2026
La propiedad privada frente a la presunción uniforme del interés general en la Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social (DUPIS) y su ponderación en la expropiación minera en Colombia
This monograph examines the Declaration of Public Utility and Social Interest (DUPIS) in the colombian mining industry, established by Article 13 of Law 685 of 2001 (Mining Code), which uniformly attributes the condition of public utility and social interest to all mining activity, thereby enabling the imposition of easements and the expropriation of private property without distinction based on the type of mineral, the scale of the project, or the purpose of the exploitation. Through a historical analysis of the colombian mining regime from colonial patrimonialism and regalism to the consolidation of the current concession-based model the constitutional foundations of extractive activity and the instruments for limiting private property rights are identified. The research applies the principle of proportionality, following the theoretical framework of Robert Alexy and Carlos Bernal Pulido, to demonstrate that the uniform presumption of general interest generates legal asymmetries by equating projects with substantially different degrees of collective benefit. A graduated approach to the public interest is proposed, based on the strategic relevance of the mineral, the intensity of social return, and the proportionality between the burden imposed on the property owner and the effective benefit to society. The study is complemented by a comparative law analysis with the United States of America, following the methodology of Mauro Cappelletti, which shows that an automatic declaration of public utility is not an indispensable condition for mining development, and that the colombian legal system can move toward an individualized balancing model that ensures the effective protection of property rights without disregarding the general interest of extractive activity.
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Contenido
- INTRODUCCIÓNp. 7
- COLOMBIANOp. 10
- 1.1 Transformación del modelo minero colombianop. 10
- 1.2 Participación estatal y transición al modelo concesionalp. 11
- 1.3 La Ley 685 de 2001 y el nuevo esquema jurídicop. 17
- CAPÍTULO 2. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA ACTIVIDAD MINERAp. 22
- 2.1 Propiedad estatal del subsuelo (artículo 332 C.P.)p. 22
- 2.2 Regalías e interés económico nacionalp. 25
- CAPÍTULO 3. INSTRUMENTOS DE LIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADAp. 29
- 3.1 El derecho de propiedad y sus límites constitucionalesp. 29
- 3.2 Servidumbres minerasp. 33
- 3.3 Expropiación en el sector minerop. 35
- LA ACTIVIDAD MINERAp. 39
- 4.1 Alcance normativo del artículo 13 de la Ley 685 de 2001p. 39
- 4.2 Naturaleza jurídica de la DUPISp. 40
- 4.3 Relación con el artículo 186 del Código de Minasp. 42
- 4.4 La presunción legal del interés generalp. 43
- 4.4.1 Justificación constitucionalp. 43
- 4.4.2 Efectos jurídicos frente al derecho de propiedadp. 44
- 4.5 Operatividad práctica de la DUPISp. 46
- 4.5.1 Etapa de negociación directap. 47
- 4.5.2 Activación de la potestad expropiatoriap. 48
- ASIMETRÍAS JURÍDICASp. 50
- 5.1 La heterogeneidad de la industria minerap. 50
- 5.2 El principio de proporcionalidadp. 51
- 5.3 Límites materiales de la presunción del interés generalp. 53
- PÚBLICOp. 56
- 6.1. Tipos de mineralesp. 56
- 6.2 Intensidad del interés público según finalidadp. 58
- 6.3 Relevancia estratégicap. 60
- 6.4 ¿Es justificable una presunción uniforme?p. 61
- 6.5 Análisis críticop. 63
- UNIDOS DE AMÉRICAp. 67
- 7.1 Justificación del sistema comparado y metodologíap. 67
- 7.2 Primera fase: el tertium comparationisp. 69
- 7.3 Segunda fase: las soluciones jurídicas del problemap. 69
- 7.3.1 El modelo colombianop. 70
- 7.3.2 El modelo estadounidensep. 70
- 7.4 Tercera fase: las razones de las analogías y diferenciasp. 74
- 7.4.1 Razones históricasp. 74
- 7.4.2 Razones filosófico - políticasp. 74
- 7.4.3 Razones institucionalesp. 75
- 7.4.4 Razones relativas a la protección de la propiedad privadap. 75
- 7.5 Cuarta fase: investigación de las grandes tendencias evolutivasp. 76
- 7.6 Quinta fase: la valoraciónp. 77
- 7.6.2 Fortalezas y debilidades del modelo estadounidensep. 77
- 7.6.3 Valoración comparada frente al problema de la DUPISp. 78
- 7.7 Sexta fase: predicción de desarrollos futurosp. 78
- CAPÍTULO 8. CONCLUSIONESp. 80
- REFERENCIASp. 85