Maestría en Gobierno y Gestión Pública · 2026
El recaudo en los procesos de cobro coactivo derivados de fallos con responsabilidad fiscal en la Contraloría Distrital de Cartagena de Indias: diagnóstico y perspectivas de mejora
La presente investigación analiza el recaudo en los procesos de cobro coactivo derivados de fallos con responsabilidad fiscal adelantados por la Contraloría Distrital de Cartagena de Indias, considerando la importancia de la recuperación efectiva de los recursos públicos para el resarcimiento del patrimonio estatal y el fortalecimiento del control fiscal. El estudio se desarrolló mediante un enfoque cualitativo con apoyo de elementos cuantitativos, a través de la revisión normativa, documental e institucional, así como del análisis de la base de datos de los procesos de cobro coactivo de la entidad. El objetivo principal fue identificar las falencias administrativas, operativas y procedimentales que afectan la eficiencia del recaudo y formular estrategias orientadas a su fortalecimiento. Los resultados evidenciaron que los procesos derivados de responsabilidad fiscal concentran aproximadamente el 94 % de la cartera institucional, situación que genera una alta dependencia de la gestión realizada sobre este tipo de expedientes. Asimismo, se identificaron factores que afectan la eficiencia del recaudo, tales como la concentración de cartera en un número reducido de procesos, la permanencia prolongada de expedientes en trámite, las dificultades para la localización de bienes y la limitada utilización de acuerdos de pago. Como resultado, se proponen estrategias dirigidas al fortalecimiento de la gestión del cobro coactivo mediante la priorización de procesos de alto impacto económico, el mejoramiento del seguimiento y control de expedientes, el fortalecimiento de la etapa persuasiva y la implementación de mecanismos que permitan optimizar la recuperación de recursos públicos y contribuir al resarcimiento del patrimonio del Distrito de Cartagena de Indias.
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Contenido
- RESUMEN EJECUTIVOp. 4
- Palabras clavesp. 4
- Abstractp. 4
- Keywordsp. 5
- INTRODUCCIÓNp. 6
- COBRO COACTIVO EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD FISCALp. 10
- 1.1 Control fiscal y responsabilidad fiscal en Colombiap. 10
- 1.2 Cobro coactivo y recaudo en las contralorías territorialesp. 11
- 1.3. Marco jurisprudencialp. 14
- 1.4 Marco conceptualp. 15
- CARTAGENA DE INDIASp. 13
- 2.1 Técnicas e instrumentos de recolección de informaciónp. 17
- 2.2 Procedimiento metodológicop. 17
- 2.3 Caracterización del proceso de cobro coactivop. 18
- 2.4 Análisis del comportamiento del recaudo y de la gestión de cobro coactivop. 19
- 2.5 Identificación de factores que afectan la eficiencia del recaudop. 20
- 2.6 Síntesis de hallazgosp. 21
- CAPÍTULO III. ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RECAUDOp. 23
- Estrategias administrativas y procedimentalesp. 23
- Fortalecimiento del seguimiento y control de expedientesp. 23
- Propuesta de mejora para la gestión del cobro coactivop. 24
- Implementación del modelo estratégicop. 25
- CONCLUSIONESp. 27
- REFERENCIASp. 28
- ANEXOSp. 29
- Anexo A. Matriz normativap. 29
- Anexo B. Flujograma del proceso de cobro coactivop. 30
- Anexo C. Estadísticas de recaudo de los procesos de cobro coactivo (2023–2025)p. 31
- Anexo D. Flujo grama, implementación del modelo estratégicop. 32
- Anexo E. Glosario de términosp. 33
- Anexo F. Procedimientop. 35