Maestría en Gobierno del Territorio y Gestión Pública · 2025
El rol de la gobernanza en la planificación territorial. Aproximaciones a partir del análisis del EOT y el POSPR de Sardinata
Solo ficha. El repositorio marca este trabajo como «De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización. De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto, soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos) que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos. Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que, de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor. De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, "Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores", los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.»: el PDF no es público, así que aquí no hay texto para leer. Ver la ficha en el repositorio.
Resumen
El trabajo aborda, desde el rol de la gobernanza, las condiciones en las que se ha planteado el proceso de planificación territorial a partir del análisis de dos instrumentos de ordenamiento territorial, teniendo como foco el municipio de Sardinata (Norte de Santander). Se pretende profundizar en la identificación de actores que hicieron parte de la formulación del EOT y POSPR y cómo se han dado sus interacciones entre sí, procurando analizar sus comportamientos e intereses. Se parte de una perspectiva en donde los procesos de planificación han gravitado en la visión institucional y con un enfoque centralista del Estado como actor regulador, a partir del cual se están generando propuestas excluyentes que tienden a crear condiciones de segregación en la población. El interés por este tema surge de la observación y el análisis preliminar de las actuaciones de la ANT con la formulación del POSPR de Sardinata, así como de la instrumentalización de la participación ciudadana en el proceso, permitiendo de esta forma responder a las preguntas frente al rol de la gobernanza en la planificación territorial. Interesa entonces profundizar en el enfoque de las intervenciones, las interacciones y forma de participación de los actores y los consecuentes impactos en el proceso. La metodología utilizada es una práctica basada en diagnóstico con la aplicación de instrumentos de recolección de información mediante entrevistas semiestructuradas a representantes de entes gubernamentales y participantes del POSPR, obteniendo una evaluación de las fortalezas y debilidades de los instrumentos analizados y las oportunidades de mejora de cara a futuras intervenciones. Las opiniones contrastadas y sistematizadas, muestran diferentes realidades que indican que el POSPR al haberse formulado en 2022 da cuenta de visión más cercana a la realidad de Sardinata, por su parte, el EOT al no estar actualizado dista de lo que la municipalidad requiere en términos de regulación del suelo, evidenciándose además que las decisiones en materia de planificación territorial se adoptan a partir de instrucciones y lineamientos dadas desde el nivel nacional, lo que podría debilitar el componente de gobernanza que debe guiar las actuaciones gubernamentales en la materia, siendo menester integrar en mayor proporción las opiniones de los actores comunitarios.