Maestría en Desarrollo Regional y Planificación del Territorio · 2012
El papel de las áreas metropolitanas en función de la planificación y el desarrollo regional
Bajo el cuestionamiento ¿Cuál ha sido el papel del área metropolitana centro occidente en función del desarrollo regional? El presente documento hace referencia en principio a la contextualización sobre la base de las dimensiones del desarrollo adoptadas desde el documento la política urbano Nacional – ciudades y ciudadanía (Ernesto Samper Pizano 1994/1998) entendidas desde la dimensión físico espacial, ambiental, económica, socio cultural, político institucional que se constituyen en el primer insumo que diagnostica la realidad actual del área metropolitana AMCO, evidenciando información y caracterización que permiten identificar las condiciones actuales de las entidades territoriales que hacen parte del área metropolitana que son Pereira, Dosquebradas y la Virginia. Como un componente estructural del contenido se desarrolla el Marco Teórico que soporta teóricamente la caracterización a la cual hacemos referencia en el contexto y que a su vez se desarrolló a partir de la interrelación con dos subcomponentes que son, el marco conceptual y el marco referencial. Es necesario advertir que en ellos se incorporan conceptos, teorías y estudios entre otros, que versan sobre esta materia. Planteamientos desarrollados por distintos autores que soportan dichas teorías sobre desarrollo, todos ellos representan procesos previos de investigación que instauran elementos estructurales sobre los cuales reposa el presente estudio de caso. El capítulo sobre el diseño metodológico determina la consistencia de una investigación aplicada con enfoque cualitativo y cuantitativo, en el marco de un estudio de caso, que para tal efecto tiene como objetivo, definir los métodos técnicas e instrumentos que permiten recopilar información que represente evidencia valida y confiable que una vez sistematizada genere los primeros indicios sobre la realidad del AMCO en concordancia con los objetivos planteados en esta investigación. En este mismo sentido el presente documento enmarca el respectivo análisis desde dos dimensiones sobre las cuales versa con mayor énfasis la investigación, que son la dimensión físico espacial y la dimensión político institucional. Se realizaron distintos análisis que permitieron evidenciar información de acuerdo al énfasis de las dos dimensiones en estudio (físico espacial y político institucional) como tal, representa la oportunidad de identificar factores e indicios claves que permita la comprensión cada vez más objetiva de la realidad sobre el fenómeno objeto de estudio, al realizar comparaciones sistemáticas entre áreas metropolitanas nacionales e internacionales, así como la revisión endógena en procesos de desarrollo en concordancia con sus atribuciones y competencias establecidas en la ley. Para finalizar se hace una somera comparación respecto a la interpretación desde el análisis prospectivo en consideración a los eventos convencionales reconocidos en la forma de abordar la intervención de un problema de manera que permita reconocer como precisamente, a partir del cuestionamiento a los supuestos de este tipo de análisis, se opta por hacer un análisis totalmente opuesto, lo que desde el punto de vista práctico se denomina análisis retrospectivo, en el cual se parte no desde las intencionalidades subjetivas que advierten cambios, transformaciones o maneras de intervenir una problemática, sino precisamente tienen como propósito motivar, la formulación y posterior implementación de lineamientos para el desarrollo de política pública como punto intermedio y de mayor aproximación a lo que pudiera considerarse una intervención estructural, revestida del mismo grado de complejidad del caso de estudio.
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3 páginas con «economía circular»
- p. 214economía afectan a la asignación de recursos y al proceso de desarrollo de una economía. 3.1.1.2.10 Modelos endógenos de crecimiento económico. La principal características de los modelos endógenos de crecimiento
- p. 217mecanismo de causalidad circular y acumulativa Basándonos en lo anterior, la concentración de la industria en ciertas áreas geográficas se explica por la interacción de las economías de escala
- p. 220área, cada círculo se llama isodapán. Si situamos un punto en el que el ahorro en los costes de la mano de obra o las economías de aglomeración es mayor
Contenido
- LISTA DE TABLASp. 10
- LISTA DE ILUSTRACIONESp. 13
- RESUMENp. 16
- ABSTRACTp. 18
- INTRODUCCIÓNp. 20
- 1. OBJETIVOSp. 22
- 1.1. Generalp. 22
- 1.2. Específicosp. 22
- 1.3 Descripción del problemap. 22
- 1.4. Preguntap. 25
- 1.5. Justificaciónp. 25
- 2. CONTEXTOp. 26
- 2.1. Localizaciónp. 26
- 2.1.1. Procesos históricosp. 27
- 2.2. Dimensión ambientalp. 28
- 2.2.1. Estructura de la plataforma naturalp. 28
- 2.2.1.1. Variables ambientalesp. 29
- 2.2.1.2 Suelos de protecciónp. 31
- 2.2.1.3. La problemática ambientalp. 33
- 2.2.1.4. Los ecosistemasp. 34
- 2.2.1.5. Ecosistemas estratégicos y corredores ambientalesp. 35
- 2.2.2. Riesgosp. 36
- 2.2.2.1. Amenazas Naturalesp. 37
- 2.2.2.2. Vulnerabilidadesp. 39
- 2.2.3. Recuso hídricop. 41
- 2.2.3.1. La oferta hídricap. 41
- 2.2.3.2. La demanda hídricap. 42
- El índice de escasezp. 43
- 2.3. Dimensión físico – espacialp. 47
- 2.3.1. Modelo de ocupaciónp. 47
- 2.3.1.1. Clasificación del suelop. 47
- 2.3.1.2 Proyectos metropolitanosp. 48
- 2.3.2. Relaciones funcionalesp. 49
- 2.3.2.1 Localesp. 49
- 2.3.2.2 Regionalesp. 48
- 2.3.3. Atributosp. 52
- 2.3.3.1. Viviendap. 52
- 2.3.3.2. Espacio públicop. 63
- 2.3.3.3. Equipamientosp. 78
- 2.3.3.4. Movilidadp. 90
- 2.3.3.5. Servicios públicosp. 103
- 2.3.4. Instrumentos de Planificaciónp. 117
- 2.3.4.1 Lectura de lo(s) POTp. 119
- 2.3.4.2 Planes parcialesp. 121
- 2.3.4.3. Lectura del PDMp. 122
- 2.3.5. Paisaje Cultural Cafeterop. 125
- 2.3.5.1 competitividad territorialp. 123
- 2.4 dimensión económicap. 136
- 2.4.1 Estructura Productivap. 137
- 2.4.1.1. Sector primario o agropecuariop. 138
- 2.4.1.2 Sector secundario o industrialp. 140
- 2.4.1.3 Sector comercio y serviciosp. 142
- 2.5 Dimensión socio – culturalp. 145
- 2.5.1. Socialp. 145
- 2.5.1.1. Estructura demográficap. 145
- 2.5.2 Culturalp. 86
- 2.5.2.1 Caracterizaciónp. 148
- 2.5.2.2 Procesos de identidadp. 151
- 2.5.2.3 Dinámica culturalp. 154
- 2.6. Dimensión político – institucionalp. 156
- 2.6.1. Políticap. 156
- 2.6.1.1 Relaciones de “poder”p. 157
- 2.6.1.2 Elecciones de congresop. 157
- 2.6.1.3 Elecciones de senadop. 159
- 2.6.1.4. Elección de Cámara de representantesp. 163
- 2.6.1.5. Dinámicas Políticasp. 166
- 2.6.1.6. Dinámicas Electoralesp. 170
- 2.6.1.7. Participación política de los concejos que hacen parte del AMCOp. 172
- 2.6.1.8. Participación Asamblea Departamentalp. 173
- 2.6.1.9. Dinámica Política departamental (Elecciones 2011)p. 174
- 2.6.1.10 análisis congreso de la republicap. 175
- 2.6.2 Estructura institucionalp. 182
- 2.6.2.1 Área Metropolitanap. 182
- 2.6.2.2. Comité de integración territorialp. 183
- 2.6.3. Conflictosp. 191
- 2.6.3.1. Falta de Coordinación Interinstitucionalp. 191
- 2.6.3.2. Falta un modelo articulado de desarrollo en el área metropolitanap. 191
- 2.6.3.3. Baja participación de actores de la sociedad civilp. 192
- 2.6.3.4. Falta de asociatividadp. 192
- 3. MARCO TEORICOp. 193
- 3.1 Marco referencialp. 193
- 3.1.1. Conceptos y teoríasp. 193
- 3.1.1.1 Conceptosp. 193
- 3.1.1.2 Teorías del desarrollop. 198
- 3.1.2. Normativas Nacionales e Internacionalesp. 221
- 3.1.2.1. Normativa nacionalp. 221
- Instrumentosp. 290
- 3.1.2.3 Normativa Internacionalp. 241
- 3.1.3 Investigacionesp. 243
- 3.1.3.1 Trabajos de gradop. 243
- 3.1.3.2 Publicaciones especializadasp. 257
- Planesp. 261
- Lineamientos Metropolitanosp. 265
- Determinantes ambientalesp. 269
- Otros Estudiosp. 273
- 3.2 Marco conceptualp. 275
- 3.2.1. Gestión urbana y gobierno de áreas metropolitanasp. 275
- 3.2.1.1. Modelos de gobiernos de áreas metropolitanasp. 275
- 3.2.1.2. Áreas metropolitanas en América Latinap. 276
- 3.2.2. Problemas de definición en las áreas metropolitanas de Españap. 280
- conceptuales e instrumentalesp. 280
- 3.2.2.2. Referencias y enseñanzas de la experiencia comparadap. 281
- 3.2.3. Las regiones metropolitanas de América Latina. Problemas de gobierno y desarrollop. 283
- 3.2.3.1. Urbanización y desarrollo metropolitanop. 283
- 3.2.3.2. Transformación de la estructura espacial de las metrópolisp. 284
- 3.2.3.3. El gobierno de las metrópolis, tarea pendiente y desafío para el estadop. 285
- 3.2.3.4. Fundamentos de un buen gobierno localp. 286
- 4. METODOLOGIAp. 287
- Propósitos metodológicos:p. 287
- Estructura metodológica proyecto de investigaciónp. 288
- 4.2.1. Estructura metodológica análisis físico espacialp. 290
- Tabla 37: Estructura metodológica análisis físico espacialp. 290
- 4.2.2. Estructura metodológica político institucionalp. 291
- Tabla 38: Estructura metodológica político institucionalp. 291
- Tipo de investigaciónp. 292
- Enfoques:p. 293
- Técnicas y herramientas de Investigaciónp. 294
- 4.4.1. Técnicas:p. 294
- 4.4.2. Herramientasp. 294
- Definición de la unidad de análisisp. 296
- 5. SISTEMATIZACIONp. 297
- 5.1.1. Instrumentosp. 290
- 5.1.2 Estructura Normativap. 290
- 5.1.3. Áreas metropolitanasp. 290
- 6. ANALISIS DE RESULTADOSp. 309
- 6.1 Áreas metropolitanas nacionalesp. 290
- 6.1.1. Área metropolitana del Valle de Aburrap. 290
- 6.1.1.1. Estructura físicap. 312
- Estructura administrativap. 314
- 6.1.1.3. Componente socio-económicop. 323
- 6.1.1.4. Conclusionesp. 317
- 6.1.2. Área metropolitana Centro Occidentep. 290
- 6.1.2.1 Estructura físicap. 312
- 6.1.2.2. Estructura administrativap. 314
- 6.1.2.3. Componente Socio-Económicop. 323
- 6.1.2.4. Conclusionesp. 317
- 6.2 Áreas metropolitanas internacionalesp. 290
- 6.2.1. Área metropolitana de Buenos Aires (AMBA)p. 290
- 6.2.1.1. Estructura físicap. 312
- 6.2.1.2. Estructura administrativap. 314
- 6.2.1.3. Componente socio-económicop. 323
- 6.2.1.4. Conclusionesp. 317
- 6.2.2. Área metropolitana de Nueva Yorkp. 290
- 6.2.2.1. Estructura físicap. 312
- 6.2.2.2. Estructura administrativap. 314
- 6.2.2.3. Componente socio-económicop. 323
- 6.2.2.4. Conclusionesp. 317
- 6.2.3. Región metropolitana de Santiagop. 290
- 6.2.3.1. Estructura físicap. 312
- 6.2.3.2. Estructura administrativap. 314
- 6.2.3.3. Componente socio económicop. 358
- 6.2.3.4. Conclusionesp. 317
- 6.2.4. Área metropolitana de Barcelonap. 290
- 6.2.4.1. Estructura físicap. 312
- 6.2.4.2. Estructura administrativap. 314
- 6.2.4.3. Componente socio-económicop. 323
- 6.2.4.4. Conclusionesp. 317
- 6.2.4. Región metropolitana de Sao Paulop. 290
- 6.2.4.1. Estructura físicap. 312
- 6.2.4.2. Estructura administrativap. 314
- 6.2.4.2. Componente socio-económicop. 323
- 6.2.4.4. Conclusionesp. 317
- 6.3 análisis institucionalp. 290
- 6.3.1 Análisis de conflictosp. 392
- 6.3.1.1. Matriz de conflictos por atributos y dimensionesp. 396
- 6.3.1.2. Análisis por dimensiones:p. 397
- 6.3.2 definición de ejes de intervenciónp. 290
- 6.3.2.1. Identificación de alternativas de intervenciónp. 398
- 6.3.2.2. Estrategias de intervenciónp. 398
- 6.3.3. Análisis de las partes interesadasp. 290
- 6.3.3.1. Conceptop. 402
- 6.3.3.2. Elaboración de cuadro de partes interesadasp. 402
- 6.3.4. Análisis mapa organizativop. 402
- 6.3.5. Análisis mapa estáticop. 406
- 6.3.6 Mapas del procesop. 290
- 6.4.6. Mapa idóneo del procesop. 412
- 6.4 Trazabilidad de instrumentos vs. Entes administrativosp. 414
- 7. DESARROLLO DE LA PROPUESTAp. 417
- 8. CONCLUSIONESp. 317
- 9. RECOMENDACIONESp. 432
- ANEXOSp. 434
- Cuestionariop. 434
- BIBLIOGRAFIAp. 437
- Tabla 1: Los criterios para relacionar el índice de escasez con otros índicesp. 44
- año 2000p. 45
- Risaralda, 2005p. 46
- cabeceras municipalesp. 49
- Tabla 5: Jerarquía y tipología de los equipamientosp. 86
- Tabla 6: Cuencas hidrográficas en proceso de ordenaciónp. 116
- Tabla 7: Centro de negocios y servicios del occidente colombianop. 119
- Tabla 8: Plataforma territorial competitivap. 119
- Tabla 9: Instrumentos de Planificaciónp. 120
- Tabla 10: Definición de premisas según dimensiones del desarrollop. 122
- Tabla 11: Políticas, estrategias y programasp. 125
- Tabla 12: Áreas del Paisaje Cultural Cafetero por departamentosp. 128
- Tabla 13: Municipios del Paisaje Cultural Cafetero por departamentosp. 129
- Tabla 14: Objetivos y estrategias del Plan de Manejo del Pasaje Cultural Cafeterop. 132
- Tabla 15: Áreas urbanas – rurales y composición demográfica. AMCO 2009p. 136
- Tabla 16: Colombia. Composición del Congreso según Partido. 2006-2010p. 160
- Tabla 17: Risaralda. Votación para Senado, según partido y año. 2006-2010p. 162
- Tabla 18: Risaralda. Principales partidos en las elecciones de Senado y Cámara. 2002-2010p. 163
- Tabla 19: Risaralda. Cámara de Representantes. Votación por partido, 2010p. 165
- Tabla 20: Demografía y aspectos electorales. Pereira (2000-2011)p. 169
- Tabla 21: Porcentaje de Abstención. Elecciones concejos Pereira. (2000-20011)p. 170
- Tabla 22: Curules de partidos según elecciones (Concejo Pereira)p. 170
- Tabla 23: Aspectos demográficos y electorales D/das (2011)p. 171
- Tabla 24: Aspectos demográficos y electorales La Virginia (2011)p. 171
- Tabla 25: Distribución de curules al concejo según partidos elecciones (2011)p. 173
- Tabla 26: Votación Risaralda años 2007-2011p. 174
- Tabla 27: Conformación de la Asamblea de Risaralda según elecciones y partidosp. 175
- Tabla 28: comisiones de congresistas de Risaraldap. 181
- Tabla 29: Votaciones y asignación de curules Cámara de Representantes y Senado (2011)p. 181
- Tabla 30: Visiones de los municipios que conforman el Comité de Integración Territorial IIp. 190
- Tabla 31: Clasificación instrumentos de gestiónp. 226
- Tabla 32: Estructura metodológica de los objetivosp. 288
- Tabla 33: Estructura metodológica del contextop. 288
- Tabla 34: Estructura metodológicap. 289
- Tabla 35: Estructura a de la metodologíap. 289
- Tabla 36: Estructura metodológica del análisis de resultadosp. 290
- Tabla 37: Estructura metodológica análisis físico espacialp. 290
- Tabla 38: Estructura metodológica político institucionalp. 291
- Tabla 39: Diferencias principales de ambos enfoquesp. 293
- Tabla 40: Instrumentos de Planificaciónp. 298
- Tabla 41: Instrumentos de gestión Ip. 299
- Tabla 42: Instrumentos de Planificación Ip. 300
- Tabla 43: Instrumentos de gestión IIp. 300
- Tabla 44: Instrumentos de Planificación IIp. 301
- Tabla 45: Instrumentos de Planificación IIIp. 302
- Tabla 46: Cronología de leyes y decretos de ordenamiento territorial Ip. 303
- Tabla 47: Cronología de leyes y decretos de ordenamiento territorial IIp. 304
- Tabla 48: Organigrama Leyes y Decretos de ordenamiento territorialp. 305
- Tabla 49: Matriz Áreas Metropolitanas analizadasp. 306
- Tabla 50: Información general del Área metropolitana de Medellínp. 310
- Tabla 51: Información general Área Metropolitana de Pereirap. 318
- Tabla 52: Información general Área Metropolitana de Buenos Airesp. 325
- Tabla 53: Comunas y barrios de ciudad autónomap. 333
- Tabla 54: Información general del Área metropolitana de Nueva Yorkp. 339
- Tabla 55: Entidades territoriales del condado de Hudsonp. 347
- Tabla 56: Información general de la Región metropolitana de Santiagop. 352
- Tabla 57: Información general del área metropolitana de Barcelonap. 363
- Tabla 58:Información general de la región metropolitana de Sao Paulop. 376
- Tabla 59: Conflictos por atributosp. 393
- Tabla 60: Alternativas de intervención por atributosp. 394
- Tabla 61: Conflictos por dimensionesp. 395
- Tabla 62: Desarrollo Social y Económicop. 395
- Tabla 63: Principios rectores del ordenamientop. 399
- Tabla 64: categorías (ley 1454 /2011)p. 401
- Tabla 65: Matriz para el análisis de partes interesadasp. 403
- Tabla 66: Matrices de influencia de importanciap. 406
- Tabla 67: Mapa actual del subproceso Desarrollo socialp. 407
- Tabla 68: Mapa actual del subproceso gestión territorialp. 410
- Tabla 69: Mapa actual del subproceso desarrollo económicop. 411
- Tabla 70: Ejemplo trazabilidad instrumentos vs entes administrativosp. 416
- Tabla 71: Ficha técnica entrevista estructuradap. 434
- Tabla 72: Cuestionariop. 434
- Ilustración 1: Localización AMCOp. 26
- Ilustración 2: Estructura de la plataforma naturalp. 28
- Ilustración 3: Variables ambientalesp. 29
- Ilustración 4: Fallas geológicas en el eje cafeterop. 38
- Ilustración 5 Nivel de precipitacionesp. 41
- Ilustración 6: Índice de escasesp. 44
- Ilustración 7: Usos del suelo en los municipios del AMCOp. 47
- Ilustración 8: Porcentaje de la clasificación del suelo de cada municipio del AMCO Ip. 47
- Ilustración 9: Porcentaje de la clasificación del suelo de cada municipio del AMCO IIp. 48
- Ilustración 10: Proyectos metropolitanosp. 48
- Ilustración 11: Relaciones es funcionales localesp. 49
- centros urbanos de la regiónp. 51
- urbanos de la regiónp. 51
- Ilustración 14: Plan vial Área metropolitana Centro Occidentep. 98
- Ilustración 15: Cuencas en ordenación, año 2008p. 115
- Ilustración 16: Áreas principales y zonas de amortiguación del Paisaje Cultural Cafeterop. 130
- Ilustración 17: Dimensiones plan regional de competitividadp. 135
- en los años de 1970, 1994 y 2007 respectivamentep. 137
- 2009)p. 139
- 2006)p. 140
- Ilustración 21: Participación porcentual Sector servicios en el PIB AMCO (1991-2009)p. 144
- Ilustración 22: Crecimiento poblacional. AMCO (2005-2009)p. 145
- Ilustración 23: Composición Poblacional en el año de 1993p. 146
- Ilustración 24: Composición Poblacional en el año de 2008p. 147
- Ilustración 25: Participación política de los partidos en los concejos del AMCOp. 172
- Ilustración 26: Composición administrativa CITp. 184
- Ilustración 27: Población municipios pertenecientes al CITp. 188
- Ilustración 28: Nuevos paradigmas en el Desarrollo Regionalp. 206
- Ilustración 29: Sector Exportador como base de la actividad Económica Regionalp. 215
- Ilustración 30: Áreas cultivadas de Café. Risaralda-Colombia. 2006-2010p. 216
- Ilustración 31: Estructura administrativa países analizados en tabla 28p. 308
- Ilustración 32: Localización del área metropolitana de Medellínp. 311
- Ilustración 33 : Conurbación área metropolitana del Valle de Aburrap. 312
- Ilustración 34 : División administrativa del área metropolitana del Valle de Aburrap. 312
- Ilustración 35 : División comunal de Medellínp. 313
- Ilustración 36 : corregimientos de Medellínp. 313
- Ilustración 37 : Estructura administrativa en Colombiap. 314
- Ilustración 38: Localización de Área metropolitana Centro Occidentep. 319
- Ilustración 39: Corregimientos de Pereirap. 320
- Ilustración 40: Comunas de Pereirap. 321
- Ilustración 41: Estructura administrativa en Colombiap. 322
- Ilustración 42: Localización del AMBAp. 326
- Ilustración 43: Conurbado del Gran Buenos Airesp. 327
- Ilustración 44: Partidos completamente urbanizadosp. 328
- Ilustración 45: Partidos parcialmente urbanizadosp. 329
- Ilustración 46: Partidos con inicios de continuidad urbanap. 329
- Ilustración 47: Zonas del AMBAp. 330
- Ilustración 48: Partido de Merlop. 331
- Ilustración 49: comunas y barrios de Ciudad Autónomap. 332
- Ilustración 50: Estructura administrativa de Argentinap. 335
- Ilustración 51: Progreso de la división administrativa de Buenos Airesp. 336
- Ilustración 52: Localización de Área metropolitana de Nueva Yorkp. 340
- Ilustración 53: Conurbado de Nueva Yorkp. 341
- Ilustración 54: Región metropolitana de Nueva York-White Plains-Waynep. 342
- Ilustración 55: Región metropolitana de Nassau-Suffolkp. 343
- Ilustración 56: Región metropolitana de Edison-Brunswickp. 344
- Ilustración 57: Región metropolitana de Newark-Uniónp. 345
- Ilustración 58: Otras regiones metropolitanasp. 346
- Ilustración 59: Condado de Hudsonp. 347
- Ilustración 60: Estructura administrativa de Estados Unidosp. 348
- Ilustración 61: Condados de la ciudad de Nueva Yorkp. 349