Maestría en Desarrollo Regional y Planificación del Territorio · 2013
Formulación de una propuesta de ordenamiento territorial rural a partir de las disposiciones del Decreto Nacional 3600 de 2007, en la corona central del Departamento del Quindío
La formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial se constituye en un evento histórico, en términos de orientación y regulación del uso del suelo. No obstante se ocupó principalmente de las áreas urbanas y ha dejado una deuda histórica con los territorios rurales que son de alta importancia desde su contribución ambiental, de producción agrícola campesina; así como por las múltiples funciones y servicios ecosistémicos asociados a la conectividad ecológica, la regulación del cambio climático, la conservación de la biodiversidad y el control de riesgos. El Decreto Nacional 3006 de 2.007 reitera y desarrolla una serie de mandatos relacionados con la planificación del territorio contenidos desde hace varios años en la ley de desarrollo territorial (Ley 388 de 1997) y en la legislación ambiental (Ley 99 de 1993), según los cuales en suelo rural no se tiene prevista la posibilidad de desarrollar usos urbanos, y donde, en principio, sólo se pueden construir edificaciones aisladas para la habitación y explotación de los usos agrarios, pecuarios o mineros permitidos, pero nunca urbanizaciones con intensidades y densidades propias del suelo urbano.En el marco del Decreto y de conformidad con la ley 388 de 1.997, los municipios deberán delimitar las áreas del suelo suburbano rural donde sí se permitirá el desarrollo de estos usos, teniendo en cuenta sus condiciones de baja ocupación, además de las posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento básico y las normas sobre protección y conservación del medio ambiente. Este proyecto pretendió, a partir de la formulación de una propuesta de ordenamiento territorial del suelo rural supramunicipal en la corona central del departamento de Quindío, estimular un proceso de desarrollo económico y territorial que necesariamente debe poner de presente en el nivel nacional que las reglamentaciones en materia de Planificación y Ordenamiento territorial deben tener en cuenta las particularidades y especificidades de cada territorio desde las dimensiones físico espacial y económica productiva para la construcción de un sólido proyecto colectivo de desarrollo endógeno.
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Contenido
- 1 CONTEXTOp. 15
- 1.1 LOCALIZACIONp. 15
- 1.2 REFERENCIAS HISTÓRICASp. 16
- 1.2.1 El Terremoto De 1999…p. 18
- 1.3 EL QUINDÍO HOY, DESPUÉS DE LA RECONSTRUCCIÓNp. 20
- PLANIFICACIÓN TERRITORIALp. 22
- 2 CARACTERIZACIÓN DE LA UNIDAD DE ANÁLISISp. 25
- 2.1 DIMENSIÓN AMBIENTALp. 25
- 2.1.1 Estructura De La Plataforma Naturalp. 26
- 2.1.2 Vulnerabilidad Y Riesgop. 32
- 2.1.3 Recurso Hídricop. 39
- 2.1.4 Agua Potable Y Saneamiento Básicop. 47
- 2.2 DIMENSIÓN FÍSICO ESPACIALp. 52
- 2.2.1 Contexto Nacional Y Regionalp. 52
- 2.2.2 Sistema De Ciudadesp. 56
- 2.2.3 Clasificación Territorialp. 60
- 2.2.4 Relaciones Funcionalesp. 61
- 2.2.5 La Corona Central Del Quindíop. 63
- 2.2.6 Planes De Ordenamiento Y Modelos De Ocupaciónp. 66
- 2.2.7 Servicios Públicosp. 69
- 2.2.8 Sistema De Movilidadp. 72
- 2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVAp. 73
- 2.3.1 Perfilp. 73
- 2.3.2 Sistema Regional De Competitividadp. 75
- 2.4 DIMENSIÓN SOCIO CULTURALp. 76
- 2.4.1 Demografíap. 76
- 2.4.2 Educaciónp. 77
- 2.4.3 Saludp. 80
- 2.4.4 Informe Regional De Desarrollo Humanop. 82
- 2.4.5 Mapa De Actoresp. 83
- 2.4.6 Dinámica Culturalp. 84
- 2.5 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONALp. 91
- 2.5.1 Dinámica Y Representación Políticap. 92
- 2.5.2 Estructura Y Poder Políticop. 94
- 2.5.3 Desarrollo Institucionalp. 95
- 2.5.4 Entidades Territoriales Y Capacidad Institucionalp. 96
- 2.6 PRINCIPALES PROCESOS Y CONFLICTOSp. 97
- 2.6.1 Procesosp. 98
- 2.6.2 Conflictosp. 100
- 3 MARCO CONCEPTUALp. 101
- 3.1 MARCO REFERENCIALp. 101
- 3.1.1 Resolución No. 720 De 2.010p. 116
- 3.1.2 Plan De Manejo De Paramos Y Humedalesp. 118
- 3.1.3 Plan Departamental De Biodiversidadp. 121
- 3.1.4 Plan Departamental De Turismo Sosteniblep. 124
- 3.2 MARCO TEÓRICOp. 128
- 3.2.1 Desarrollo Sosteniblep. 128
- 3.2.2 Desarrollo económico localp. 130
- 3.2.3 Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Territorialp. 131
- 3.2.4 Instrumentos de Planificaciónp. 135
- 3.2.5 Ruralidad y Nueva Ruralidadp. 138
- 3.2.6 Qué tipo de planificación queremos?p. 140
- 3.2.7 Desarrollo regional y planificación territorialp. 141
- 4 PROCESO METODOLÓGICOp. 143
- 4.1 OBJETIVOSp. 144
- 4.1.1 Generalp. 80
- 4.1.2 Específicosp. 144
- 4.2 DEFINICIÓN DE LA UNIDAD DE ANÁLISISp. 144
- 4.3 PROSPECTIVA METODOLÓGICAp. 147
- 4.4 RESULTADOS ESPERADOSp. 149
- 5 DESARROLLO DE LA PROPUESTAp. 151
- DECRETO NACIONAL 3600 DE 2.007p. 177
- ESCENARIO ACTUAL QUE PLANTEA EL DECRETO 3600 DE 2.007p. 190
- 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESp. 203
- 7 BIBLIOGRAFÍAp. 209
- Ilustración 1. Ubicación del Departamento del Quindíop. 16
- Ilustración 2 Ventajas comparativas vs. Ventajas competitivas en el Quindíop. 22
- Ilustración 3 Unidades geológicas de la Cuenca del Río La Viejap. 26
- Ilustración 4 Usos potenciales de los suelos de la Cuenca del río la Viejap. 28
- Ilustración 5 Zonas de Vida según Holdridge para la cuenca del río La Viejap. 31
- Ilustración 6 Principales fallas activas dentro del departamento del Quindíop. 37
- Ilustración 7 Cráter del Volcán Cerro Machínp. 38
- Ilustración 8 Mapa de amenaza volcánica del Volcán Machínp. 39
- departamento del Quindíop. 41
- Ilustración 10 Concesiones de agua en el Quindío por usop. 49
- Ilustración 11 Concesiones de agua para el uso domésticop. 50
- Ilustración 12 Localización del Quindío en el Triángulo de Oro de Colombiap. 53
- Ilustración 13 Región Cafetera desde la perspectiva de la Ecorregiónp. 54
- Ilustración 14 Departamento del Quindíop. 60
- Quindío 1990-2005 (a precios constantes de 1994) %p. 75
- Ilustración 16 Pirámide Poblacional Quindíop. 77
- Ilustración 17 Comportamiento del IDH en el Eje Cafetero 1993-2002p. 82
- Ilustración 19 Mapa de usos del suelo UP28 Pereirap. 127
- Ilustración 20 Delimitación de la unidad de Análisisp. 146
- Ilustración 21 Categoría de suelo de Protección Decreto 3600 de 2.010p. 153
- 2.007p. 159
- Viejap. 35
- departamento del Quindío con base en precipitaciónp. 40
- Tabla 5 Demanda hídrica en las corrientes identificadasp. 43
- Tabla 6 Índice de Escasez para las corrientes Identificadasp. 44
- cuenca del río La Viejap. 46
- carne en la cuenca del río La Viejap. 47
- Tabla 9 Clasificación y extensión de áreas de los municipios de la corona centralp. 65
- centralp. 186
- Tabla 11 POT‟S de los municipios de la corona centralp. 67
- municipios de la corona central del Quindíop. 70
- municipios de la corona central del Quindíop. 70
- Tabla 14 Población urbana y rural de la corona central del Quindíop. 76
- Tabla 15 Proyecciones municipales de población, por años, número y porcentajep. 76
- Tabla 16 Proyecciones de número y proporción de hombres y mujeresp. 77
- Tabla 17 Alumnos matriculados y número de establecimientos – Sector Oficialp. 78
- Tabla 19 Deserción Escolar, Sector oficialp. 79
- Tabla 20 Deserción Escolar, Sector No oficialp. 79
- Tabla 21 Tasas de mortalidad, natalidad y fecundidadp. 80
- Tabla 23 Mapa de Actoresp. 84
- Tabla 24 Instrumentos de Planificacin por categoría de suelop. 103
- Tabla 25 Area principal y área de influencia del PCC en el Depto del Quindíop. 119
- Tabla 26 densidades de parcelación para viviendap. 164
- Tabla 28 Matriz de conflictosp. 185
- Tabla 29 Matriz de conflictos consolidadap. 189