ANÁLISIS INSTITUCIONAL PARA LA GOBERNANZA

FORESTAL: ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES EN

CASOS DE BIENES COMUNES DE SUESCA,

CHIPAQUE Y PERIFERIA NORTE Y SUR BOGOTÁ

Estudiantes:

Blanca Viviana Rodríguez Piñeros Felipe Alberto Rodríguez Vargas

Proyecto de Trabajo de Investigación

Director Walter Ricardo Olivari Ortega

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A Facultad de Ciencias Jurídicas Programa de Derecho Bogotá D. C. (Colombia)

2020

Análisis institucional para la gobernanza forestal: Alternativas y soluciones en los casos de bienes comunes…

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La dedicatoria es para todas las personas que lo hicieron posible. Nuestras familias por su apoyo incondicional Y al Dr. Gustavo Ortega, por sus enseñanzas, acompañamiento en este proceso.

Blanca Viviana Rodríguez Piñeros & Felipe Alberto Rodríguez Vargas

Agradecimientos

Agradecimientos en este este proyecto a: A nuestros padres que son ejemplos de inspiración para nosotros, por sus sacrificios, sus esfuerzos y su amor incondicional a nosotros. Por su grata confianza y su comprensión, y el apoyo dado para llegar a este momento. A nuestro profesor Gustavo Adolfo Ortega guerrero, por el tiempo incondicional que nos ha brindado y por todo su apoyo hacia nosotros, por su desempeño y la enseñanza dada para podernos convertirnos profesionales. A nuestros familiares, compañeros de aula, compañeros sentimentales, ya que son los más interesados en vernos profesionales y en conocer el tema investigativo que va a servir para el futuro.

A nosotros mismo y nuestro equipo investigativo por el desempeño realizado en el trabajo y el esfuerzo de superación dado del mismo. por el mejor entendimiento de cada uno.

Resumen

Análisis institucional para la gobernanza forestal: Alternativas y soluciones en los casos de bienes comunes…

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El análisis institucional de la innovación agroforestal se desarrollará bajo la combinación de metodologías de sistemas socio-ecológicos y enfoques de evaluación rápida de sistemas de innovación en agricultura con ayuda de múltiples métodos y técnicas que permitirán la recolección de datos cualitativos y cuantitativos no solo tecnológicos, sino de múltiples dimensiones, actores y escalas. Esto permitirá un análisis crítico y la validación de datos con diferentes actores, permitiendo su interacción en el proceso de análisis y resolución de problemas complejos de forma integral. También se puede sintetizar y reconocer los cambios subjetivos y objetivos en incrementar el valor social, económico, y ambiental en el sector agrícola donde se promueve la sostenibilidad y de donde requieren de un abarcamiento integrador en toda la comunidad social. Esta investigación buscara analizar bajo un enfoqué de análisis complejo dimensional, los actores y las escalas de relaciones que interfieren en un proceso de innovación agroforestal que se desarrollara bajo las metodologías socio ecológicas.

En este proyecto se podrá caracterizar y comparar, relacionar el paisaje de cuatro localidades en el departamento de Cundinamarca – Colombia (municipios de Suesca y Chipaque, periferia norte y periferia sur de Bogotá) ubicadas entre 2.500 y 3.000 m.s.n.m. en dichas unidades como lo determinan los Sistemas Agroforestales (SAFs), en la estructura y composición de todo el territorio investigativo y del paisaje atreves del procesamiento de entrevistas e imágenes en sistemas de información. Los SAFs dentro de la multifuncionalidad de los ecosistemas, y paisajes que abarca Cundinamarca de manera agrícolas será acogida y abordadas desde la valoración socio ecológica y agrícola de los servicios y bienes ambientales a escala de ecosistema y paisaje. Las comunidades rurales frente a los bienes y servicios ecosistémicos ofrecidos por los SAFS y se realiza de manera de escala para paisaje a través de los actores, entrevistas, y encuestas, estructurada, se hará una valoración física, de los servicios en generación y protección de los microclimas investigados. Se trata de una alternativa de conservación y restauración de los microclimas y paisajes, a través los actores, y de manera jurídica, con mecanismos ambientales, que nos otorga la ley para el proteccionismo de los paisajes abarcados y mediante de un sistema de silvopastoril intensivo para el trópico en el cual será evaluado técnico y financieramente, para poder realizar.

Palabras clave: Análisis institucional, bienes comunes, Innovación, gobernanza, gobernanza forestal, modelos de gobernanza, sistemas socio-ecológicos, Abstract The institutional analysis of agroforestry innovation will be developed under the combination of methodologies of socio-ecological systems and approaches of rapid evaluation of innovation systems in agriculture with the help of multiple methods and techniques that will allow the collection of qualitative and quantitative data not only technological, but of multiple dimensions, actors and scales. This will allow a critical analysis and validation of data with different actors, allowing their interaction in the

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process of analysis and solving complex problems in an integral way. It is also possible to synthesize and recognize the subjective and objective changes in increasing the social, economic, and environmental value in the agricultural sector, where sustainability is promoted and where they require an inclusive coverage in the entire social community. This research will seek to analyze under a complex dimensional analysis approach, the actors and the scales of relationships that interfere in an agroforestry innovation process that will be developed under socio-ecological methodologies.

In this project it will be possible to characterize and compare, relate the landscape of four localities in the department of Cundinamarca - Colombia (municipalities of Suesca and Chipaque, northern periphery and southern periphery of Bogotá) located between 2,500 and 3,000 m.a.s.l. in these units as determined by the Agroforest Systems (AFSs), in the structure and composition of the entire investigative territory and the landscape through the processing of interviews and images in information systems. AFSs within the multifunctionality of ecosystems, and landscapes that covers Cundinamarca in an agricultural way will be welcomed and approached from the socio-ecological and agricultural valuation of environmental services and goods at the ecosystem and landscape scale, plot. Rural communities facing the eco-systemic goods and services offered by SAFS and it is carried out on a scale for landscape through the actors, interviews, and surveys, structured, a physical assessment will be made of the services in generation and protection of the investigated microclimates. Financially it is an initiative of protectionism and restoration of microclimates and landscapes, through the actors, and legally, with environmental mechanisms, which the law grants us for the protectionism of the landscapes covered and through an intensive silvopastoral system for the tropic in which it will be evaluated technically and financially, in order to carry out.

Keywords: Institutional analysis, common goods, Innovation, governance, forest governance, governance models, socio-ecological systems.

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Contenido

Pág.

Agradecimientos Resumen Abstract

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Introducción

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1.

OBJETIVOS

1.1

Objetivo general

1.2

Objetivos específicos

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2.

REVISIÓN DE LITERATURA

2.1

Avances sobre el concepto de gobernanza

2.2

Prácticas y modelos de gobernanza forestal

2.3

Investigación sobre gobernanza ambiental y forestal a escala nacional

2.4

Propuesta de modelos de gobernanza forestal

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3.

MATERIALES Y MÉTODO

3.1

Materiales

3.2

Método

3.3

Descripción de la metodología

3.4

Salidas de campo

3.5

Entrevistas

3.6

Tesis de la investigación

3.7

Leyes sobre lo que se está investigando (legislación)

3.7.1 Legislación nacional

3.7.2 Tratados internacionales

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4.

DISCUSIÓN Y RESULTADOS

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Conclusiones

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ANEXOS

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Anexo A. Fotografías entrevistas y talleres

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BIBLIOGRAFÍA

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Fotografía grupo focal Suesca (entrevistas y taller) Figura 2. Fotografía grupo focal Chipaque (entrevistas y taller) Figura 3. Fotografía grupo focal Mochuelo Alto (entrevistas y taller)

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Sistema formal de regulación jurídica sobre normas relevantes de sistemas forestales, agroforestales y humedales Tabla 2. Características socio-económicas de los productores en el área de estudio de Suesca Tabla 3. Ordenación de problemas y conflictos ambientales por las comunidades locales (productores locales) Tabla 4. Análisis para el cambio institucional en los casos de estudio Tabla 5. Evaluación sobre resultados de alternativas de solución por parte de las comunidades locales

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Introducción En el territorio colombiano, los sistemas agroforestales han representado un papel importante para el desarrollo rural del país. A partir de los sistemas productivos y sostenibles de cultivos agrícolas, árboles y animales. Favoreciendo así la satisfacción de las necesidades socioeconómicos y de sostenibilidad ambiental de las comunidades. Siendo un país con mucho potencial en el agro y con gran diversidad de recursos naturales, en la actualidad el país solo tiene 7,6 millones de hectáreas que están siendo cultivadas y en el departamento de Cundinamarca la disposición de los usos del suelo agroforestal representa el 23% del área agrícola.

No obstante, se han presentado varios conflictos por el uso del suelo, uno de ellos respecto al desarrollo de actividades agropecuarias en territorios de protección ambiental, también la explotación económica desmedida de los ‘recursos naturales’ y la inadecuada distribución y adecuación de tierra. Adicionalmente se ha generado afectaciones con las comunidades por la ineficaz presencia de las instituciones gubernamentales en sus territorios, ocasionando serios problemas como, por ejemplo: deforestación, desempleo, bajos ingresos económicos, emigración de los jóvenes a la cuidad, falta de asistencia y capacitación técnica, propiedad de las tierras, precios poco justos en el mercado, monopolios en el agro entre otros.

¿Cuáles son los modelos alternativos de gobernanza basados en participación de los actores locales, frente al uso de sus bienes comunes agroforestales y ambientales en

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paisajes del trópico alto de la Sabana de Bogotá, casos de Suesca, Chipaque, Periferia Norte y Periferia Sur de Bogotá?

Se propone avanzar en el análisis para alternativas de solución desde análisis institucional y modelos de gobernanza participativos y sostenibles desde el punto de vista ambiental, lo cual permitirá involucrar activamente la participación de actores locales, los enfoques de acción colectiva, regulaciones jurídicas informales o comunitarias, búsqueda de soluciones a los problemas ecológicos y sociales, entre otros aspectos. Frente a estos modelos de gobernanza, se plantea involucrar nuevas alternativas respecto a las dimensiones de lo social y lo ecológicos que necesite localmente los estudios de caso. Mediante una regulación jurídica comunitaria, también se incluirá la participación de los distintos actores locales sostenibles desde lo ambiental, buscando soluciones que aporten desde iniciativas de comunidades locales y del grupo Interfacultades de la U.D.C.A. en interacción con actores tales como alcaldías, empresas privadas, corporaciones autónomas regionales (CAR), Gobernación de Cundinamarca y Secretaria de Agricultura, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura, entre otros.

Tras el desarrollo del sector agropecuario y ambiental, así como el marco jurídico que se establecido a partir de los acuerdos de paz de la Habana en 2016 con la anterior guerrilla de las FARC-EP, y teniendo en cuenta varias regulaciones jurídicas anteriores que se han creado en Colombia por el desarrollo y la protección del ambiente, involucra los suelos, la agricultura, los humedales y la Amazonía como un pilar fundamental para Colombia y para la UNESCO a nivel internacional, considerándolo como un pulmón mundial por sus características ambientales. De acuerdo a las políticas actuales que se han sistematizado en Colombia, se ha tratado de desarrollar políticas de mitigación para el sostenimiento ecuánime y sistemático para el aprovechamiento y conservación del ambiente.

En este desarrollo se busca promover la sostenibilidad, desde la parte rural y periurbana desde la parte jurídica ambiental y de ordenamiento ambiental del territorio, que pueda involucrar iniciativas propias de comunidades con la posibilidad de incentivos por parte de los gobiernos locales y nacionales a fin de buscar formas de soluciones con modelos de uso sostenible, producción agroforestal y cuidado del ambiente en los casos de análisis del departamento de Cundinamarca y Distrito Capital.

En éste sentido la presente investigación permitirá integrar un análisis institucional, entendido como las organizaciones formales y no formales, sus capacidades de gobernanza y cómo éstos factores pueden incidir en los procesos de innovación, en éste caso orientados al cuidado de los lugares específicos de estudio, y el uso del suelo ampliamente impulsado como estrategia de sostenibilidad en dichos lugares anteriormente, aunque existan falta de incentivos para su cuidado, para su desarrollo y su sostenibilidad ambiental, o alternativas de implementación de modelos de desarrollo forestal agropecuario con conservación de los ecosistemas mediante sistemas agroecológicos o agroforestales (e. g. el cuidado de las aves migratorias, y aves que ya pertenecen a dichos lugares donde se encuentran ecosistemas ambientales y humedales). Estos aspectos también incluyen el análisis de casos bajo estudio en este

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trabajo de investigación, como son los territorios de Suesca, Chipaque, Periferia Norte y Sur de Bogotá.

La agroforestería y la ciudadanía ambiental es una opción clave frente a la protección del ambiente y el sostenimiento ambiental en las ciudades, con componentes de restauración y cultura ciudadana en los cuales podemos ver que se intensifican las prácticas para un mejor manejo y cuidado de las coberturas vegetales en las ciudades, parte periurbana y en el sector rural generando procesos de restauración de paisajes y conservación de suelos y fuentes hídricas. También ha sido muy importante mantener los medios de vida de quienes manejan y dependen directamente e indirectamente de los ecosistemas y la cultura ambiental, siendo fundamental del concepto de sostenibilidad sobre los bienes ambientales que se encuentran en dichas localidades y lugares enunciadas anteriormente. Con ello se analiza en las unidades de paisajes del trópico alto andino con tendencia a presiones sobre degradación en territorios con gran número de problemas sociales.

Dicha construcción se puede conllevar a crear una amplia concertación de propuestas interdisciplinares, culturales y sociales, para el desarrollo de procesos participativos, donde se encuentra los lugares de mayor afectación y los actores locales de cada lugar en específico enunciados, esto nos involucra; un análisis desde lo jurídico, ecológico, social, económico, político social y cultural. Con ello permitiría para el avance de la construcción de entrevistas, propuestas y alternativas para superar estas problemáticas ambientales y con ello avanzar hacia propuestas que superen dichas problemáticas desde una visión integradora y una visión desde sistemas socio-ecológicos y desde la perspectiva jurídico ambiental.

La investigación es de carácter jurídico-investigativa e interdisciplinar incluyendo las dimensiones cultural y ecológica que componen lo ambiental. Dentro del marco jurídico de regulación se encuentra la Ley 23 de 1973 y el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables) (CRC, 1973, 1974), los cuales hacen parte de las bases de la legislación ambiental en Colombia. Los abordajes son necesarios para el fin de crear mecanismos de protección, con el fin de crear una sostenibilidad cultural, ambiental y jurídica, y pueden crear para el desarrollo el proteccionismo del medio ambiente en Colombia y en 1953, “reglamentó el Decreto 2278 de 1953, que condensó la normatividad anterior y estableció que el aprovechamiento se realizaría bajo parámetros técnicos que garantizaran su conservación y procuraran al máximo los beneficios sociales y económicos”. Particularmente en los territorios de Suesca, Chipaque, Periferia Norte y Sur de Bogotá. Sin embargo, el proceso de innovación o la generación de cambios que adicionan valor ambiental, cultural y económico implican un abordaje desde la complejidad, donde no solo factores tecnológicos, culturales y políticos, y de los actores principales que tienen el suelo a su propiedad influyen en la sostenibilidad de los sistemas sino de la integración de actores, dimensiones, escalas, factores, fauna silvestre, humedales, aves migratorias. (CRC,1973, 1974).

Además el proyecto hace parte del desarrollo de la línea de investigación en ‘Derecho y Justicia ambiental’ del Grupo de Investigación en Derecho, Justicia y Ambiente - GIDEJAM de la U.D.C.A., vinculado al proyecto de investigación Interfacultades en

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desarrollo con las comunidades de los Municipios de Suesca, Chipaque y las periferia Norte y Sur del Distrito de Bogotá relacionadas con el análisis institucional, modelos de gobernanza, valoración de servicios ecosistémicos, culturales y alternativas jurídico ambientales y socio-ecológicas, en capacidades de actores que promuevan la cultura ambiental y promuevan a partir de acción colectiva global con el fin del cuidado del ambiente y la apropiación del territorio.

1. OBJETIVOS

1.1 Objetivo general

Proponer modelos alternativos de gobernanza basados en participación de los actores locales, frente al uso de sus bienes comunes agroforestales y ambientales en paisajes del trópico alto de la Sabana de Bogotá (Suesca, Chipaque, Periferia Norte y Periferia Sur de Bogotá).

1.2 Objetivos específicos

1.2.1 Determinar los elementos necesarios para establecer modelos de gobernanza

ambiental en sistemas agroforestales.

1.2.2 Identificar los actores locales y sus problemáticas ambientales, en relación a

los casos de estudio.

1.2.3 Analizar las instituciones, sociales, económicas, políticas, jurídicas y culturales

relacionadas con los modelos de gobernanza.

1.2.4 Establecer nuevas alternativas de procesos de gobernanza local y prácticas

sostenibles.

1.2.5 Desarrollar frente a lo encontrado e investigado unas conclusiones claras y

desarrolladas frente al principio.

2. REVISIÓN DE LITERATURA

2.1 Avances sobre el concepto de gobernanza

La gobernanza en la investigación jurídica refiere al concepto relacionado entre sí con procesos de actores locales que vienen tomando auge a nivel global, originado desde las primeras culturas, en la antigüedad, desde que el ser humano ha creado sociedades donde pueda establecer un direccionamiento de las formas de gobierno con iniciativa propia siempre centrado en las comunidades. Desde el siglo XX se anuncia un surgimiento del concepto de gobernanza, nos hablan sobre gobernabilidad, pero posteriormente se habla también de gobernanza. En relación a la gobernabilidad que es la manera de relacionar la forma gubernativa según el papel de cada individuo en la

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sociedad, mientras que la gobernanza en su significado antiguo viene del francés donde se relacionaba con la dirección de navíos, si bien nos dicen que el significado fue ampliamente directamente en hacia las ideas de gobierno , de administración y dirección pública, ya para la sociedad actual trata la gobernanza con globalización en un planteamiento estándar, donde la organización consiste en que capacidades hay para gobernar una sociedad y del individuo como la va dirigir y de cómo el mayor problema de gobernanza es la propia sociedad, desde un concepción de la sociedad mucho más autónoma y soberana a fin de enfrentar las indiferencias y desigualdades en el ámbito social (Porrúa, 2009).

Según Plumptre y Graham (1999) plantean que gobernanza es un concepto que ha pasado de la oscuridad relativa a la popularidad, entre la década de 1990 a la actualidad. La mayoría de quienes lo utilizan se refieren a formas de tomar decisiones, pero no todos coinciden en cómo son o deben ser estas formas. Una de las acepciones más utilizadas inicialmente, afirmaba que, “gobernanza es el arte de manejar sociedades y organizaciones”. Esta definición ha sido criticada por ser una expresión de lineamientos de gobernanza muy realizadas por etapas y posiciones altas y de control, y, para muchos, esta definición no se adecua a las nuevas vertientes de donde emergen los esfuerzos de democratización y descentralización, ni a la imaginación de democracia deseada por los gobernantes. En el artículo de Whittingham-Munévar (2010) nos demuestra el concepto de gobernanza de una manera y de una perspectiva policéntrica, y lo que propone en el tema como concepto es “gobernanza es la realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como informales. La forma e interacción entre los diversos actores refleja la calidad del sistema y afecta a cada uno de sus componentes; así como al sistema como totalidad” (p. 1)

La investigadora saca unas conclusiones interesantes interpretando como los proyectos de investigación nos reflejan una diversidad de significados existentes y son una mejor manera, como práctica, investigativa y de soluciones frente al concepto de gobernanza, también frente a la definición existe varias variedades de experiencias prácticas, como sociales y del individuo para relacionar el sentido de globalización con gobernanza, existen muchas variables para evaluar la gobernanza, y existen muchas ambigüedades ante el concepto de gobernanza, podemos encontrar la variable frente al concepto y frente a las diferentes definiciones distintas del concepto como tal. Nos expresa que el término tiene sus limitaciones tanto en teoría como desde la misma práctica, ya que el gobierno y sus mandatarios a veces pueden que no sean los adecuados para realizar una gobernabilidad exacta y una práctica de gobernanza verídica y ecuánime (Whittingham-Munévar, 2010).

La gobernanza forestal en Colombia en el marco de su diversidad ambiental que tiene, en el estudio de las tendencias de la gobernanza forestal tiene unas cuestiones importantes de biodiversidad que comparte a nivel regional. Por ejemplo, en los casos comparativos entre Colombia, Ecuador y Perú, se indica que la gobernanza debe estar trazada por los altos niveles de biodiversidad ambiental y áreas protegidas estratégicas,

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que incluso han llegado a tener reconocimiento internacional por organismos como la UNESCO. Por ejemplo, frente al caso de San Andrés isla y frente al Amazonas , que se ha intensificado la protección en nuestro país en lo ambiental, Colombia como gobernanza forestal tiene el primer lugar al nivel de biodiversidad de especies y una buena diversidad que esta expresada en bosques naturales y es la principal pérdida y degradación de patrimonio ambiental forestal, esto constituye muchos problemas , nos muestran en el estudio que los problemas son las estructuras y la gestiones comercial que permite el estado frente a la gobernanza forestal en Colombia y frente a la biodiversidad ambiental , eso significa que prima más el dinero que nuestro propio ambiente.

Colombia frente a la gobernabilidad ambiental ha creado el Documento Conpes 3125 de

2001 para la protección de nuestra biodiversidad ambiental, el cual es muy importante

frente a la estrategia con el plan de desarrollo forestal haciéndonos significar que Colombia tiene una gobernabilidad frente a la protección del ambiente, el documento nos incorpora las principales políticas y propuestas de como en el campo forestal se ha formulado para Colombia frente al cuidado del ambiente y de nuestra biodiversidad cultural ambiental (Conpes, 2001). Colombia tiene como mecanismos de desarrollo la Ley 99 de 1993 (CRC, 1993) en donde ha adquirido compromiso con las Naciones Unidas para el cuidado de los bosques, ha pretendido crear activamente el sector agroforestal en Colombia para el desarrollo del país, viendo objetivamente se debe crear desde la política un mecanismo de protección para nuestra biodiversidad ambiental en el sentido de que Colombia quiere implementar que las empresas privadas y públicas industrialicen el campo, viendo eso Colombia quiere generar una mano rural de actividad netamente forestal, es algo muy bueno porque la tendencia es que el hidrocarburo llamado petróleo va a acabarse y Colombia maneja su economía a base del hidrocarburo, Colombia debería mejor someter una industrialización en el campo y en la agroforestería, viendo así que somos un país netamente biodiverso que tenemos muchas riquezas, y esas riquezas deben ser protegidas y no devastadas, porque se crearía un caos de biodiversidad para el ambiente, por eso Colombia y el mundo está sintiendo el calentamiento global a una escala inigualable, esto nos con lleva a que nuestros sitio que se centra la investigación deben realizarse medidas de protección y de protección frente a la agro forestación y frente a la protección de los humedales que acobijan el lugar (Conpes 2001; Aguilar, 2008).

2.2 Prácticas y modelos de gobernanza forestal

En relación con buenas prácticas en gobernanza forestal, Petkova señala lo siguiente: “las decisiones son imparciales, transparentes y justas, se respetan los derechos, se aplican leyes y normas de forma equitativa, los que toman decisiones se responsabilizan de las mismas y las decisiones se toman basándose en el análisis de lo que es beneficioso para la población y los bosques en general, y no para el interés personal “(Petkova, Larson, y Pacheco, 2011).

En ese mismo sentido, la sustentabilidad ambiental, debe cumplir con lineamientos de competitividad, crecimiento económico y avance sociales significativo para las

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comunidades, significa entonces que , los elementos indispensables que se plantean son los siguientes 1) Investigación para la sustentabilidad de los procesos productivos regionales; 2) Educación Ambiental; 3) Potenciar de la fiscalización y aplicación de normativas ambientales; 4) Impulsar la transferencia de información ambiental con pertinencia territorial; 5) Orientar al sector productivo local para desarrollo de prácticas sustentables y 6) Proteger la biodiversidad, la preservación de ecosistemas y el uso sustentable del territorio regional (Romero,2019).

Según el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia (MADS), la gobernanza forestal, debe contemplar varios elementos fundamentales para su desarrollo, como, por ejemplo: la voluntad política, marco legal, marco institucional y participación social. Esto facilita la eficiencia y sustentabilidad del uso de los recursos, un mayor control por parte de la población, mediante veedurías, que permitan impulsar un desarrollo social, económico e institucional y de esta manera fortalecer la relación Estado y Sociedad civil dentro de un contexto globalizado (MADS, 2020). Así mismo, encontramos otros elementos importantes mencionados por organizaciones como la WWF Colombia, como, por ejemplo; mejorar las condiciones sobre el derecho de la propiedad de la tierra, lucha contra la corrupción, la participación activa de los distintos actores sociales e institucionales y a su vez garantizar a la población, la apropiación de sus territorios e innovación de nuevos modelos de gobernanza local que permitan el sustento y desarrollo socio ecológico.

Las buenas prácticas de gobernanza y el estado social de derecho, en contextos nacional e internacional, son de gran relevancia ya que el desarrollo sustentable, social, cuidado y especial protección del medio ambiente, así como la lucha por los más desfavorables. Para lograrlo es necesario que nuestras instituciones públicas y privadas sean eficientes, democráticas y sobre todo de un alto compromiso con la causa.

Al respecto, la Declaración de Río + 20 hace referencia a la gobernanza, promoviendo la participación, trabajo conjunto con las instituciones, la ciencia, políticas públicas y seguridad alimentaria. Es importante la labor del comité de seguridad Alimentaria Mundial:

Reafirmamos la importante labor y el carácter inclusivo del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, […] alentamos a los países a que consideren debidamente la posibilidad de aplicar las directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional formuladas por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. (ONU, 2012):

En lo que respecta a bosques, los esfuerzos para fomentar y desarrollar la gobernanza local es la mejoría de las condiciones de vida en las comunidades por medio de la cooperación de varios sectores del comercio, tecnología, tenencia de tierras, participación incluyente en la toma de decisiones y creación de instrumentos jurídicos, como lo indica apartes del Documento Río+ 20:

Pedimos que se aumenten los esfuerzos para reforzar los marcos de gobernanza de los bosques y los medios de aplicación, de conformidad con el instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques a fin de lograr la ordenación sostenible de los bosques. (ONU, 2012). En ese mismo sentido, la coordinación, cooperación y

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participación, de varios sectores, permiten un desarrollo sostenible de los bosques, tal como lo señala Río+ 2020:

La cooperación en los ámbitos de las finanzas, el comercio, la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales, el desarrollo de la capacidad y la gobernanza, así como la promoción de la tenencia segura de la tierra, en particular la participación en la adopción de decisiones y el reparto de beneficios, de conformidad con la legislación y las prioridades nacionales (ONU, 2012)

2.3 Investigación sobre gobernanza ambiental y forestal a escala nacional

Para Molina (2014), respecto a su investigación en Colombia sobre la gobernanza ambiental, establece que, para compaginar la acción estatal y los movimientos sociales, en donde existen unos factores muy importantes que se utilizan frente al tema, gobernanza ambiental. Con ello se hace sentir frente a la necesidad de desplegar la acción estatal y sus políticas públicas frente a aspectos de gobernanza en lo local. El autor utiliza una metodología cualitativa y como supremacía primaria utiliza mucha información teoría y consultiva como análisis de información que se utilizan para la revisión de documental y de análisis documental. Como una gran labor a la investigación que el realiza y frente al análisis del caso en Colombia, con identificación de los actores sociales, y aplicación de herramientas de concertación y negociación para mostrar los intereses que definen netamente de fortalecimiento de la gobernanza. Al respecto es importante asociar este concepto con el de Estado social de derecho plasmado en la Constitución Política, pues el Estado debe brindar sus mecanismos de fortalecimiento de la institucionalidad, de cómo involucrar a la sociedad civil como pilar fundamental en las decisiones frente a la gobernanza forestal y de cómo inciden estos en temas de conservación y uso sostenible de sus hábitats y bienes naturales.

Algunas otras investigaciones de gobernanza de los cuales pueden tomarse experiencias para el caso forestal, ha sido el de ecosistemas de páramos habitados por comunidades, en los cuales se han planteado desafíos para la gobernanza ambiental en Colombia. El desarrollo de esta investigación ha dado como resultado, que la gobernanza ambiental tiene como retos la habitación de los páramos alrededor de toda la biodiversidad colombiana, al mantener componentes intangibles de valoración y aspectos que deben ser aportados en materia científica mundial y diálogo de saberes de los pueblos ancestrales indígenas y comunidades locales que antiguamente estuvieron en esos ecosistemas que hoy se deben proteger, la sociedad civil. Otras instituciones gubernamentales como las altas cortes jurídicas han sido de mucha fundamentación en el proteccionismo de los páramos y de las montañas colombianas y principalmente de las amazonas, en donde reconocen el papel de las comunidades para su protección. Podemos también considerar que el articulo y las investigaciones que ellos realizan nos expresan que el posconflicto, es especial lo relevante para el efectivo reconocimiento de su biodiversidad y el rol que juga la gobernanza como parte de la gestión integral del territorio. Para esto es necesario señalar las áreas de paramo en zonas protegidas, esto para delimitar las distintas actividades económicas tales como mineras y agrícolas. para las personas civiles que actúan como actores de destrucción sobre la biodiversidad, así

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como de los obstáculos para la gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que tiene Colombia. De esta manera, la gobernanza debe tener una gran incidencia en relación al manejo de la biodiversidad, el cual involucra el tema forestal (Montoya y Rojas, 2016; Sarmiento, et al., 2017).

2.4 Propuesta de modelos de gobernanza forestal

Los modelos de gobernanza han ido avanzando constantemente en todas las latitudes del mundo. Con el fin de contribuir a hacer menos estrecha la injusticia y la exclusión de los derechos de las personas más marginadas. También en apoyar nuevas iniciativas socio- ecológicas en sus territorios. La innovación como parte de la solución está en diseñar estrategias y buenas prácticas forestales. En Latinoamérica, por ejemplo, las buenas prácticas de gobernanza local han permitido desarrollar movimientos, proyectos y acuerdos con sus comunidades, superando así los distintos conflictos sociales, económicos y ambientales, de la región.

Para mencionar alguno de ellos, por ejemplo, en el caso ecuatoriano se ha consolidado procesos de participación de actores como la convención ambiental de Cotopaxi, provincia, mayoritariamente rural (73%de la población es rural). Este ha sido un proceso organizativo mediante consenso por parte de la comunidad (población indígena 29%), quienes lograron aspiraciones electorales y en ocupar cargos locales y diputaciones. Este tipo de modelos tiene implicaciones políticas, generando cambios importantes desde el manejo indígena del territorio. Así es que, “mediante la participación ciudadanía, como también, para posicionar temas y problemas urgentes que tiene la provincia como lo son agua, la calidad ambiental y los temas agrarios” (Jorquera,2011, pág. 14.).

En lo que se refiere a proyectos implementados en Colombia, el caso de Tulapa horizonte de Esperanza, resultado de las experiencias en innovación social en América latina y El Caribe. DE acuerdo con la CEPAL y la fundación Kellogs, conocida como una de las acciones sociales emprendidas por la asociación Comunitaria de Urabá y Córdoba (ASOCOMUN), se generaron procesos con la reunión de 72 comunidades de la región de Tulapa para la erradicación de cultivos ilícitos, lo cual representa medidas de protección con prevención de deforestación por este tipo de actividades. Por esa razón se implementaron unos proyectos impulsados por la Presidencia de la República para el desarrollo económico mediante el resultado de nuevas alternativas de inclusión social, sostenibilidad ambiental y favoreciendo a los más necesitados y vulnerados de la comunidad

Respecto a la experiencia en México: El Acuerdo de San Gervasio: ha sido un proceso de gobernanza local estudiado y documentado por el Observatorio Latinoamericano de Innovación Pública Local (Jorquera, 2011). Se trata de un acuerdo por el cual 70 organizaciones (fundaciones, sindicatos, universidades, medios de comunicación, comunidad extranjera, e instituciones gubernamentales). Un comité mixto que busca fortalecer el sector, para evaluar, proponer, aprobar y observar los distintos proyectos sociales, que tengan como finalidad superar la pobreza, la marginación de la población vulnerable, en donde la desigualdad de género o discriminación, sean de gran impacto y que de esto sopese por medio de la educación, salud comunitaria, arte y cultura.

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En efecto, el acuerdo construye una buena experiencia en cuanto la gobernanza local, como lo hace notar Jorquera (2011):

El Acuerdo constituye una muy buena experiencia de gobernanza local por su capacidad de gobernar y promover el desarrollo del municipio a partir del equilibrio entre actores del Estado (el ayuntamiento), del mercado (los agentes económicos) y de la sociedad civil; de aprovechamiento de la energía social y de una instrumentación que da certidumbre y lo consolida más allá de lo político (p.15).

Asimismo, para el caso de El Salvador, la investigación titulada La Gestión Territorial Participativa hacia la Búsqueda de Medios de Vida Rurales Sostenibles: Aborda el caso de la Mancomunidad la Montañona 2. Se trata del Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA), a través del cual se avanzó en la aplicación de un proyecto de gestión territorial participativa, dirigido a la protección de los bienes naturales, que se encuentren en riesgo. La población se encuentra organizada por siete municipios. El resultado un trabajo colaborativo de los distintos actores, por comités, alianzas y redes sociales para la implementación de una adecuada gestión ambiental, para el desarrollo rural. Para el caso de Salvador se creó un programa conocido como alcaldes de la montaña, la cual fortaleció las instituciones del sector rural. Esta cooperación facilitó superar las diferencias entre la comunidad y el gobierno, también lograron un mejor apoyo institucional y en algunos casos el cambio de alcaldes.

Para mencionar otras iniciativas en materia de gobernanza forestal, varias organizaciones no gubernamentales han apoyado esta causa mediante acuerdos que se han firmado por las partes involucradas, particularmente se firmó el pacto intersectorial por la madera legal en Colombia (2009) reafirmado en el 2011. Este tiene “como objetivo asegurar que la materia que sea extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada provenga exclusivamente de fuentes legales. Este pacto voluntario contribuye a la implementación de la política ambiental nacional, al desarrollo sostenible y al mejoramiento en la gobernanza forestal”. Naturalmente eso evidencia la importancia de generar buenas prácticas en modelos de gobernanza, debido a que permite a las comunidades apropiarse de sus territorios desde la legalidad, esto lejano a el uso indebido de bosques, que en muchas ocasiones son ilícitas como, por ejemplo: tala ilegal de madera, extracción de hidrocarburos, minería ilegal, etc. Cultura participativa (Orozco, J. M. et,al., 2014).

De forma semejante, la Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y agricultura (FAO), realizó un estudio en el año 2017 de buenas prácticas de la gobernanza de la tenencia de la tierra en Guatemala. De este resultado encontramos la formalización de los derechos de tierras de la comunidad de San Isidro, San Jerónimo, Baja de Verapaz. Esta región del país ha implementado varios aspectos para desarrollar sus buenas prácticas de gobernanza forestal, por ejemplo, legitimidad de derechos, seguridad de tenencia, instituciones locales de gestión territorial, control sobre los derechos de uso y acceso, transferencia de derechos, equidad en el acceso y resolución de conflictos.

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Respecto al tema de Legitimidad de derechos. Las comunidades: “Desde su ocupación, En 1906, hasta 2007 en que les fue adjudicada legalmente la propiedad por parte del Fondo de Tierras, los comuneros de San Isidro mantuvieron “derechos socialmente legítimos” sobre las tierras. Estos fueron derechos de tenencia consuetudinarios que ganaron solidez en la medida que se consolidaba su ocupación, que era percibida como legítima por sus vecinos” (FAO, 2017, p 24.)

Asimismo, las instituciones locales de gestión territorial han reconocido “sus propias instituciones para la gestión de la tierra comunal, lo que le permitió lograr acuerdos sobre el uso y acceso a los recursos Colectivos, resolver conflictos y contar con una representación ante las instancias oficiales” (FAO, 2017, p 24.). Se identifica la estructura y organización interna, entre ella, la Asamblea Comunal, que tiene mayor jerarquía, con participación amplia de todos los comuneros mayores de edad. En relación a las funciones administrativas, estas están delegadas ante el Comité de Tierras, que ha pasado a denominarse Junta Directiva de la Comunidad de San Isidro. Finalmente, otras instancias que participan de este proceso como la “Alcaldía Comunitaria y el Consejo Comunitario de Desarrollo” La comunidad ha implementado distintas formas de Resolución de conflictos: Los conflictos se refieren principalmente al corrimiento de linderos entre comuneros, daños que causan los semovientes y servidumbres de paso. Estos conflictos son resueltos en primera instancia Entre los comuneros y, en segunda instancia, por la Junta Directiva. En algunos casos se pide que cada parte nombre a un representante para que, a la par de la Junta Directiva, encuentren una solución al conflicto. Los casos que no son posibles de ser resueltos en estas instancias son trasladados a las autoridades oficiales (FAO, 2017, p.25) De acuerdo a la equidad en el acceso:

“Todos los comuneros mayores de edad tienen derecho de acceso a La tierra a partir de la transferencia que por herencia reciben de sus padres o de parcelas que, Según disponibilidad, les son asignadas por la Junta Directiva de la comunidad. Sin embargo, tienen más certeza de derechos los llamados propietarios titulares; es decir, los que representan a las 79 familias legalmente inscritas como tales en el Registro General de la Propiedad como condueños.”

(…) “En el caso de las mujeres, formalmente tienen los mismos derechos que los hombres. De hecho, entre los 79 propietarios titulares hay 50 mujeres. Sin embargo, en la práctica predominan aspectos cultura les que hacen que, aunque las mujeres tengan la titularidad, en la práctica, son los hombres quienes toman las decisiones sobre las tierras” (FAO, 2017, p.25)

3. MATERIALES Y MÉTODO

3.1 Materiales

Este trabajo de investigación está vinculado al proyecto de investigación Inter facultades “Análisis de la innovación agroforestal en paisajes de trópico alto en Cundinamarca, Colombia”. Los materiales principales son la financiación del proyecto en especie por parte de la U.D.C.A. asignado en horas tiempo por parte de los profesores. Dentro de

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esto se cuentan con rubros para salidas de campo a realizarse en el objetivo número 2. Por otra parte, en algunos casos los productores locales aportan contrapartida para la realización de actividades relacionadas con los sistemas agroforestales en especie mano de obra y en dinero para reforestación.

También, contamos con recursos humanos, por parte de los profesores de las áreas interdisciplinarias, los cuales dieron acompañamiento a las salidas de campo, en donde desarrollamos entrevistas por medio de los talleres con la comunidad. respecto a las tutorías presenciales y virtuales, logramos cumplir con el cronograma establecido, esto fue posible al apoyo, acompañamiento y seguimiento del directo del proyecto el Dr. Gustavo Ortega, toda vez que avanzamos progresivamente en la clasificación del material, consultas bibliográficas, revisión literaria, redacción y corrección del texto, dudas e inquietudes. De esa manera, la consulta de información tuvo acceso a varios portales de la internet tales como; revistas científicas, publicaciones, páginas web. Con relación a libros, estos fueron obtenidos por medio de consultas a bibliotecas locales y artículos académicos. Del mismo modo, participamos en encuentros con el grupo de investigación de profesores y estudiantes, en donde ampliamos los temas relacionados con el proyecto, así tejimos una relación con estudiantes de otras universidades, los cuales desarrollan varias investigaciones sobre los temas agroforestales, bienes comunes y gobernanza local. De tal manera, los materiales anteriormente mencionados, fueron el resultado de horas de investigación, desplazamiento a bibliotecas locales, impresiones de documentos, consulta portales académicos de la universidad, compra de libros, entrevistas, tomas fotográficas, creación e impresión del material para los talleres con la comunidad.

3.2 Método

En la investigación se utilizó el método cualitativo de investigación social y jurídico, abarcada de manera general en los casos de estudios, y mediante este método, se miran varios enfoques que están de manera específicas, estos estudios los realiza (Porrura ,2009).En ello se destaca los autores, los intereses sociales, y las problemáticas en marcadas en conflictos, que en el cual lo identifican Freeman (1994) y (Mitchell et al.,1997). Esto lleva a que las comunidades específicamente, para la percepción social tiene una interrelación con otros actores, que se convierte de una manera importante para el punto de vista social y también para el punto de vista local como lo son los casos abarcados. En ello nos sirve mucho para la comprensión de como son las interrelación y movimiento entre los sujetos como lo son los individuos.

Los bienes ambientales y agroforestales se relacionan mucho entre sí, esto nos hace decir que los conflictos ambientales, la coproducción local, sistemas de producción, los actores y la sociedad están correlacionados dentro de un mismo ecosistema, como lo son (ecosistema urbano y ecosistema ambiental). Podemos ver que el desarrollo del análisis es de sistemas complejos de adaptabilidad, como se representan las formas de sistemas sociales y ecológicas, en ello podemos ver que lo socio-ecológico se utilizaron para la identificación; 1. los elementos institucionales, de bienes agroforestales, los servicios ambientales y de un enfoque de evaluación exhaustiva para la rápida sistematización de una evaluación del sistema de avaluacion en agricultura. Los sistemas agroforestales y los sistemas silvo pastoriles, nos demuestran una productividad en

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general y de producción simultanea para los cultivos de árboles, en ellos sirve mucho también para proporcionar, y demuestra que el pastoreo como se lleva en algunos bienes que se abarcaron, es demasiado negativo en consecuencias ambientales como ya se conoce, eso demuestra las dos divergencias de modelos que se deben abarcar en los bienes abarcados.

El análisis de interpretación es desde los enfoques donde se pueden localizar varias posibilidades como lo son; la posición, la geografía, el interés, y la influenza que tiene, los aspectos son varios, pero desde hay luego se analiza la importancia en los casos analizados, de allí se definen dos criterios como lo son la evaluación y la valoración (Ortega, 2011).

Un estudio ampliamente enfocado se ha superado de la elección racional donde se llega a unas complejidades de análisis, y en donde se enfocan las necesidades de establecer un diálogo de saberes, los actores tienen la forma de afrontar las decisiones y adoptar medidas que se puedan enfrentar las problemáticas y de allí se puedan buscar las alternativas, un actor muy importante como (McCay 2002). Se llega acabo que las condiciones de incertidumbre y de afrontar las situaciones con decisión clara, la verdadera realidad es que las comunidades están en mucho acceso a los bienes y con ellos pueden actuar acabo con los actores o con regulaciones sociales. De acuerdo a Plumptre y Graham (1999) la gobernanza se puede llevar a cabo desde la misma comunidad, los actores, los gobiernos en donde se encuentran ubicados los territorios locales nos describe muy importante, que la democratización de los bienes se entrelazan entre todos por una forma de gobernanza local, de actor y gubernamental. Varios actores policéntricos como el concepto de Whittingham Munevar (2010), hace describir que el poli centrismo como relación en el concepto de gobernanza esta abarcado a las comunidades y los actores.

El método RAAIS, sirve mucho, porque ayuda que implementar un entendimiento sistémico y de forma de innovación agroforestal, el método surge para realizar un enfoque de análisis para varios niveles y para una forma socio ecológica. Schut et al. (2015), han realizado una contribución de análisis y estudio para mejoramiento e innovación en la agricultura. Se parte de los sistemas como lo son los actores, las instituciones, las formas y características, sistemas de agriculturas en las zonas locales. Se puede abordar desde un enfoque interdisciplinar y social, en las comunidades campesinas y actores productores de todo el paisaje de alto trópico en Cundinamarca y Bogotá. Los métodos cualitativos que se utilizaran, son sintetizados de manera de la realidad ambiental y las entrevistas semiestructuradas, sesiones de dialogo y formas de procesos participativos de las comunidades, de acuerdo a un análisis institucional desde el enfoque social, abarcando lo ecológico también. Se abordara desde el concepto de gobernanza, dentro de la forma investigativa y de los resultados abarcados en las investigaciones realizadas en las zonas como Suesca, Chipaque, Mochuelo alto y torca Guaymaral donde precisamente las comunidades enfrentan problemáticas diferentes , donde se analiza que está más relacionado Suesca, en ello muestran una degradación por formas que se han realizado , como deforestación, utilización de químicos , las prácticas agrícolas , que afecta mucho el territorio y afecta mucha la región como tal,

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también se evidencia que la producción agrícola y de ganadería afectan mucho también con unos modelos que son pocos sustentables en la tierra.

Para Romero (2019), es claro el punto de análisis frente a los actores y las comunidades en ellos nos plantea unas posibilidades claras. Al respecto nos refiere que la educación ambiental es muy importante frente al entorno de comunidad, y la aplicación de normatividad es de manera comunal y gubernamental, para el actor el enfoca los sentidos de desarrollo estable de garantías de pertinencia productiva en su desarrollo agrícola con la tierra, y dos la cultura de todos relacionados con la protección de la bio diversidad , en donde la investigación como proyecto se ve en marcado con los talleres , las entrevistas , etc. para un proteccionismo del medio ambiente, como social y a la vez como jurídico.

Los posibles cambios que se deben generar de manera gubernamental, es con los modelos de la agricultura o el pastoreo, en ellos el modelo de ecuador que nos expresa el actor (Jorquera,2011, pag14), nos muestra que en el caso de Ecuador realizaron y llevan a cabo un modelo de que tiene implicaciones de las comunidades como lo son: comunidad afectada, actores gubernamentales y no gubernamentales. Esto llevo a que el modelo que es implementable , hace que todos tenga participación para decidir sobre la posesión, el cuidado, la tenencia, y las situaciones conflicto que se llevan a cabo dentro del territorio implicado , esta manera los cuales una buena distribución y regulaciones que a medida llevaron a buen exitoso entendimiento con la conservación ambiental, y en los cuales la medida puede ser posible en el entorno regional de Latinoamérica, en donde se determinaran una sostenibilidad en el tiempo de manera ecuánime para las comunidades.

El diagnóstico se ha realizado de manera concisa de cumplimiento, mediante la identificación de actores y sistemas sociales ecológicos, aplicando el método RAAIS y aplicando el método social, e investigativo de las zonas locales abarcadas a investigación, en ellos se hace un registro del campo así dándole un cumplimiento del cronograma, con identificar, categorizar, exploración de puntos específicas y de innovación. Se realizo entrevistas semiestructuradas, un taller comunitario, aplicando el método de entrevista y cuestionario semiestructurado y con un instrumento netamente metodológico.

3.3 Descripción de la Metodología

El cronograma consiste con las actividades, descritas, con las cuales se han desarrollado y actividades que se están realizando, se van a realizar dentro de lo que aparece especificado en el cronograma de actividades, el cronograma nos hace poner en estructuración nuestros pasos en la realización del proceso de investigación sobre el tema que estamos tratando, podemos diluir que con la estructura bien sintetizada nos llevara al cabo de lo que queremos con nuestra investigación. Cabe agregar, que la lista

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de actividades nos permite ordenar y desarrollar la investigación, de tal modo lograr satisfactoriamente los resultados deseados.

Significa entonces, que las actividades a desarrollar deben cumplir cada uno de los objetivos de este trabajo de investigación, de tal manera, determinar los responsables de cada actividad, fechas de entregas, revisiones bibliográficas, ordenar datos, redacción y análisis de material documental, literatura, revistas científicas y formular diagramas (visualizar los tiempos de cada actividad). En efecto, el cronograma es el proceso de planificación, que de forma temporal nos va a permitir, organizar al detalle funciones y tareas en el tiempo, la cual nos va a garantizar la realización del trabajo de investigación y a su vez la ejecución del mismo.

La primera fase del proyecto (Fase 1. Diagnóstico de problemas y conflictos ambientales de los sistemas forestales y agroforestales); consistió en diagnosticar e identificación de cada uno de los actores involucrados, mediante entrevistas semiestructuras y talleres de acercamiento y comunicación con las personas de la comunidad en cada uno de los territorios materia de estudio. De este modo, se evidencio que varios de los casos de estudio, presentaban problemas ambientales, como, por ejemplo; como la deforestación, la falta de acceso de semillas de calidad y sequias. solamente que algunos de los casos tienen afectaciones más complejas y difíciles que otros.

En efecto, las actividades de campo que se desarrollaron fueron llevadas a cabo, por medio de entrevistas técnicas, como es el caso del coordinador Asociación de Ganadero del municipio de Chipaque, líder social que brindo asesoría e información respecto a las características de las problemáticas ambientales y sociales que estarían presentándose dentro del territorio (ver registro de campo). Por esa razón, fue necesario el consentimiento informado, para las personas que estuvieron presente en las actividades que desarrollamos, esto con la finalidad de explicarles en qué consistía el proyecto de investigación, para ello se les solicito a los participantes de manera voluntaria, lista de asistencia y firma del documento. (ver cartas de consentimiento informado del proyecto de investigación) Por lo tanto, se implementaron entrevistas semiestructuras y talleres de identificación de actores (grupales). Gracias al dialogo abierto con la comunidad, nos permitió acceder y recopilar información, en donde se pudieron evidenciar, conflictos sociales y ambientales, también los actores involucrados, las distintas iniciativas de las cuales ellos conocieron o participaron, el papel que desarrollaba las instituciones en relación con su territorio (Casos Chipaque y Suesca) Respecto a la segunda fase (análisis de datos y ampliación de información con actores específico).se presentaron varios inconvenientes, respecto al desarrollo de esta fase, toda vez que las medidas tomadas por la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, dificultaron la continuidad de las salidas de campo en donde continuarían las entrevistas y talleres que nos permitirían ampliar el estudio de los datos e información en lo que respecta a los problemas sociales y ambientales de los casos. Sin embargo, a pesar a las restricciones, pudimos continuar con el equipo de investigación, que, de la

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mano del sector institucional, privado y público, así como también el apoyo de organizaciones sociales, por medio de entrevistas semiestructuradas (virtuales por videoconferencia) fue posible acércanos a estos actores, los cuales nos brindaron su conocimiento, experiencia relacionado con los casos de estudio. Lo anteriormente mencionado, se realizó mediante cuestionarios, que, desde la percepción de los entrevistados, fueron desarrollándose, en relación a los temas de conflictos sociales, problemáticas ambientales, iniciativas en educación ambiental y sostenibilidad ambiental, como en el mejoramiento de las políticas públicas agroforestales y procesos de innovación.

Respecto al método cualitativo, que se aplicó para el presente proyecto de investigación, la metodología que se llevó a cabo fue la siguiente:

 4 salidas de campo de las 13 en total (se realizaron 3 entrevistas y talleres, casos: Suesca, Chipaque y Mochuelo Alto)  1 salidas no fue posible toda vez que los propietarios no se involucraron en las actividades (Torca-Guaymaral).

Luego de la información recolectada en la primera fase, continuamos con el análisis de datos y ampliación de información con actores específico de la fase 2 con los siguientes características  Identificación de actores locales  Reconocimiento de problemáticas  Priorización de problemáticas  Estudio de relación entre actores y problemáticas  Valoración de los resultados de las iniciativas

3.4 Salidas de campo

Las salidas de campo para los casos de Suesca, Chipaque, Mochuelo Alto y Humedal Torca-Guaymaral. En total fueron 13 salidas de campo, dentro de las cuales se han realizado 3 con talleres y aplicación de instrumento metodológico de fase de diagnóstico en los casos Suesca, Chipaque, Mochuelo Alto. Por otra parte, se menciona que hasta el momento se han realizado 4 salidas de campo. Sin embargo, para el caso del Humedal Torca-Guaymaral, los actores propietarios de predios no accedieron a entrevistas. Al respecto, se ha decidido participar en la mesa interinstitucional del Humedal Torca- Guaymaral, con la asistencia a tales reuniones por parte del director del trabajo de grado. Dentro de las salidas de campo se encuentra proyectadas de la siguiente manera:

1) Fase diagnóstica (4 salidas) (realizado)

2) Fase de validación (4 salidas de campo) (pendiente)

3) Fase de participación y resultados con comunidades (5) (pendiente)

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Al respecto se aclara que hubo solicitud prórroga en el mes de marzo de 2020 respecto al proyecto de investigación por un periodo de tiempo igual al que dure la cuarentena de la pandemia COVID-19, o por la duración de las medidas posteriores si existen ciertas restricciones de movilidad a dichos lugares. Lo anterior en relación a la necesidad de contar con salidas de campo para uno de los casos en la fase de diagnóstico, pero adicionalmente por las salidas de campo pendientes de validación y talleres de resultados con comunidades (10 salidas). Sin esto no sería posible avanzar hacia la fase de resultados, más allá del avance que se pueda efectuar desde información recolectada y revisión de fuentes secundarias. El proyecto de investigación está fundamentado principalmente en la interacción con actores y aplicación de la metodología de campo, adicionalmente, en la medida en que resta la mayor parte de estas. En respuesta a la solicitud el Comité de Investigaciones de la U.D.C.A. dio respuesta negativa en el mes de abril a la solicitud de prórroga del proyecto de investigación, razón por la cual, todos los productos en la fase teórica se culminarán en el mes de noviembre de 2020, quedando pendiente la fase de salidas de campo, en la medida en que se reestablezca la normalidad frente a la cuarentena y medida de restricción a la movilidad. Por lo tanto, este trabajo de grado se adelantará dependiendo de la evolución de esta situación, y en todo caso se presentará dentro de lo establecido en el cronograma.

3.5 Entrevistas

El desarrollo de las entrevistas, se llevaron a cabo 55 entrevistas semiestructuradas de las cuales:

 27 (Suesca), 15 (Chipaque) y Mochuelo alto (5)  6 entrevistas sector académico  1 entrevista funcionaria de alcaldía  1 líder de organización social- ambiental Las preguntas fueron en gran medida de forma abierta, esto con la finalidad de generar un mayor acercamiento y dialogo con las comunidades y así recopilar la información suficiente para identificar las problemáticas y conflictos ambientales que afectaban a la población. También dentro de este instrumento metodológico, se realizó un estudio sobre la relación entre las instituciones y los actores locales. Y el último aspecto es el análisis sobre gobernanza local, organización comunitaria, los diversos impactos sobre la población y las alternativas para mitigar las problemáticas. Las temáticas que se llevaron a cabo fueron de gran importancia para el desarrollo del presente proyecto de investigación, ya que tuvieron relación con cada uno de los objetivos específicos, permitiendo así el análisis y ampliación de conceptos.

3.6 Tesis de la investigación

Los sistemas socio-ecológicos son alternativas y son medidas para afrontar los problemas que se necesitan para la alternanza de sociedad y del ambiente , en este sentido los sistemas socio-ecológicos nos dan unos aspectos institucionales y con ellos

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se forma una regulación sobre los bienes y servicios ambientales en los territorios locales, y con ellos se permite hacer una visualización para la creación y la motivación de alternativas que permitan la realización de formas para el cambio institucional de manera ambiental. Como lo menciona Ostrom (2009) en relación al análisis mediante la diversidad de instituciones sociales, económicas, políticas, jurídicas y culturales, en donde todas se relacionan con el entorno de los ecosistemas, para posteriormente generar un análisis respecto a las regulaciones y parámetros jurídicos sobre los bienes comunes y ambientales. Este análisis consta de efectuar la identificación de todas las regulaciones y formas jurídicas que se van creando de forma amplia tanto formales del Estado como informales de la comunidades y actores locales, que sirven para determinar los parámetros que dependerán de la relación que se tenga en la forma de distribución de costos y de beneficios sobre el cual se determinaran en un sistema correlacionado sostenible para las poblaciones humanas.

En el mismo orden y dirección, se han desarrollado enfoques desde la complejidad de los sistemas socio-ecológicos, que describen la regulación a través de esquemas sociales como por ejemplo políticas, marcos jurídicos regulatorios y acciones y prácticas culturales, lo cual quiere decir que tienen una relación entre los elementos naturales y los culturales. Por este motivo, las prácticas que involucran ecosistemas y conductas de determinados actores, implican dar cuenta de las transformaciones constantes del entorno que van variando en el tiempo, y que no son permanentes ni estáticas, sino cambiantes y dinámicas (Botkin, 2012). Cabe agregar, que se empleará el método de sistemas socio-ecológicos, con la finalidad de identificar bienes y servicios ambientales, e institucionales. Se utilizarán los modelos propuestos por Berkes, Colding y Folke (2003) en el cual se utilizan los análisis de instituciones sociales, económicas, políticas y jurídicas y culturales, así como su interrelación con ecosistemas, comunidades, actores locales, gobernabilidad, posesión de tierras, soluciones alternativas de conflictos.

3.7 Leyes sobre lo que se está investigando (legislación)

Tabla 1. Sistema formal de regulación jurídica sobre normas relevantes de sistemas forestales, agroforestales y humedales

Norma Articulado Bien regulado Disposición(es) Declaración de Río de Janeiro sobre Ambiente y Desarrollo

(1992)

Principios 2º, 7º, 22 Bienes ambientales in genere Soberanía de los Estados sobre los recursos naturales, protección, conservación y restablecimiento de los ecosistemas por parte de los Estados (cooperación internacional y

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responsabilidades compartidas pero diferenciadas), participación de pueblos indígenas Documento final de la Declaración Río +20

10, 76, 87,

92, 115,

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Bosques y conservación forestal Gobernanza ambiental y forestal Convención sobre los Humedales Ramsar

(1971)

Completo Biodiversidad Definición de los humedales como ecosistemas estratégicos y áreas de conservación

CDB (1992)

Completo Biodiversidad (incluyendo recursos genéticos) Protección a la diversidad biológica por parte de los Estados parte de la Convención y cooperación internacional

UNFCCC (1992)

Completo Atmósfera (cambio climático) Medidas de los países frente al cambio climático de origen antrópico, proyectos de reforestación Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994,

2006)

Completo Bosques y plantaciones forestales Políticas de planeación y financiación multilateral para actividades forestales comerciales Constitución Política de Colombia (CN) Artículos 8º, 58, 79 Bienes ambientales in genere Deber de protección del Estado sobre la naturaleza (riquezas naturales) la diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial importancia ecológica. Definición de la función ecológica de la propiedad Ley 2ª de 1959 Completo Bienes forestales Reservas forestales nacionales (zonas de reserva forestal) Decreto Ley 2811 de 1874 (CNRNR) Completo Agua, aire, suelos, tierra, atmósfera, espacio aéreo,

SPNN,

instituciones Definición del ambiente como patrimonio común con soberanía estatal, regulación sobre elementos ambientales, principios para el aprovechamiento de los ‘recursos naturales’, Sistema de Parques Nacionales Naturales Ley 37 de 1989 Completo Bosques y plantaciones forestales Plan Nacional de Desarrollo Forestal Ley 99 de 1993 Completo Bienes ambientales in genere, Definición de la biodiversidad como patrimonio de interés nacional y de la humanidad (bien común), definición del

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biodiversidad, paisaje, agua, instituciones paisaje como patrimonio común, definición de los páramos, subpáramos y nacimientos de agua como ecosistemas estratégicos Ley 139 de 1994 Completo Bosques y plantaciones forestales comerciales Certificado de Incentivo Forestal (CIF) Ley 160 de 1994.

Completo Tierras y reforma agraria Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino Decreto 1791 de

1996

Completo Bosques y plantaciones forestales comerciales Régimen de aprovechamiento forestal Ley 1731 de 2014 Completo Bosques, plantaciones forestales y otros Financiamiento para la reactivación del sector agropecuario, pesquero, acuícola, forestal y agroindustrial, Ley 1876 de 2017 Completo Plantaciones forestales Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria

Fuente: Realizado por UDCA (2020) a partir de Ortega (2013)

3.7.1 Legislación nacional

 Constitución Política Colombia 1991.  Decreto Ley 2811 de 1974: Código Nacional de Recursos Naturales Renovables.

 Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.  Ley 464 de 1998. Convenio Internacional de las Maderas Tropicales  Ley 1021 DE 200. Ley General Forestal.  Decreto 1257 del 2017. Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el Control de la Deforestación y la Gestión Integral para la Protección de Bosques Naturales y se toman otras determinaciones"

3.7.2 Tratados internacionales

 Protocolo de Kioto Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

 Convenio Internacional de Maderas Tropicales.  Rio+ 20 Conferencia de Desarrollo Sostenible.

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4. DISCUSIÓN Y RESULTADOS

En relación con los conflictos ambientales, por medio de la investigación social, método RAAIS, la implementación del método cualitativo y sistemas socio-ecológicos. Se identificaron los diversos problemas tanto sociales como los ambientales. Respecto a los últimos podemos decir que se evidenciaron problemáticas relacionados con deforestación, contaminación de fuentes hídricas. En lo que tiene que ver con los conflictos sociales, se identificaron aspectos relevantes que afectan a la comunidad, para mencionar algunos de ellos encontramos como falta de ingresos económicos, desempleo, acceso a la tecnología, pago justo de sus productos en el mercado entre otros. Así mismo, se realizó un estudio sobre las distintas iniciativas por parte de los actores para buscar alternativas para el desarrollo de su región, y evidenciamos que fue escasa y deficiente.

En cuanto a la deforestación tanto del municipio de Suesca y Chipaque, ha presentado a lo largo de los años una situación lamentable ya que se ha perdido mucha área forestal por el uso inadecuado del suelo. El caso Suesca, es más crítica en comparación con los demás casos, debido a su deterioro y afectación. Por consiguiente, las iniciativas por parte de la comunidad no cuentan con suficiente apoyo institucional ni tampoco innovación por parte de los actores. Para el caso Chipaque, se evidencio que hay un mayor grado de organización de los actores locales, en consecuencia, de los diversos problemas sociales y ambientales que se han presentado en la región. La relación entre los actores locales y autoridades ambientales, empresas mineras, las instituciones estatales, han sido superiores respecto al caso de Suesca.

Por otra parte, el estudio abordo la temática de tenencia de tierras, debido a que la mayoría pertenecen a zonas rurales y sus actividades son agroforestales, y ganaderas, por ello es de suma importancia analizar la situación al respecto ya que de esta forma nos permitiría relacionar los modelos forestales y sociales. Así mismo, para el estudio fue necesario identificar y analizar las características de la población, entre ellas su edad que en promedio supera los 50 años, esto nos ayuda a comprender el envejecimiento de los pobladores dentro de la zona rural. En lo que respecta a la propiedad de las tierras, tienen dificultades en la titulación o formalización en herencias o englobes, ocasionando negativamente conflictos en la pertenencia de esas tierras y disfrute de las mismas. De tal modo, que, para mitigar estos efectos, la regularización de tierras por medio del Estado, mejorarían las situaciones que están inconclusas. También, entrar en un consenso o acuerdos comunitarios entre las familias y/ o personas involucradas, para la identificación de la tenencia de esas tierras, para que de esta forma continúen con sus actividades y se logre implementar modelos de gobernanza local.

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Para el análisis de las características socio- económicas (caso Suesca), se recopilo información, por parte de uno de los profesores investigadores dentro del proyecto de investigación, conforme a los informes parciales presentados, de la siguiente manera:

Tabla 2. Características socio-económicas de los productores en el área de estudio de Suesca

Categoría Variables No. de productores

%

Género Masculino

17

63%

Femenino

10

37%

Edad < 40 años

5

18%

40-49 años

6

22%

50-59 años

7

26%

> 60 años

9

33%

Residente en la finca hogar Si (dentro de 3km de casa)

21

78%

No

6

22%

Dueño de la tierra Propietario

15

56%

Miembro familiar del propietario

4

15%

Tierra rentada con ganado propio

2

7%

Empleado

4

15%

Propietario y arrendatario

2

7%

Lapso de tiempo trabajando en ganadería Menos de 10 años

5

19%

Más de 10 años

22

81%

Motivaciones para trabajar en ganadería Generación de ingresos familiares

10

37%

Menores riesgos que la agricultura

9

33%

Tradición familiar

8

30%

Preferencias personales

6

22%

Mayor rentabilidad que la agricultura

3

11%

Fuente: Tomado de Informe Investigación UDCA (2020)

Lo anterior, se observa que las características socio-económicas del caso Suesca desarrollan actividades convencionales de ganadería y agricultura, situación que pueden

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generar problemas degradación del suelo, por este motivo se recomienda la implementación de nuevas prácticas enfocados en sistemas agroforestales que permitan un modelo sustentable de los sistemas productivos.

Con relación los conflictos ambientales y la percepción de las problemáticas, a partir de la información recopilada en la fase 1 (diagnostico) mediante entrevistas y talleres, se demostró que las personas de la comunidad tienen una percepción directa con los conflictos, reconociendo cada uno de ellos y el impacto que estos suscitan. La metodología que se utilizó fue por medio de un listado de problemáticas, que luego ellos priorizaron cada uno de ellos. En efecto, por medio de las entrevistas realizadas, se les solicito a los participantes la clasificación directa, priorizando de mayor a menor la importancia de los conflictos ambientales. Es importante destacar que las entrevistas y talleres que se efectuaron fueron posibles en los municipios; Suesca Mochuelo Alto y Chipaque, toda vez que el caso de Torca Guaymaral, a pesar de los esfuerzos del grupo de investigación, no fue posible, por la negativa colaboración de los propietarios de los predios.

A continuación, se presentarán la clasificación de los problemas ecológicos y sociales. En donde se relacionan los componentes subsistema de ecosistemas con las características de los bienes de uso común. También aspectos subsistema social en cada uno de los casos materia de estudio.

Tabla 3. Ordenación de problemas y conflictos ambientales por las comunidades locales (productores locales)

Caso Suesca Problemas sociales

1. Empleo e ingresos económicos

2. Acceso a tecnología

3. Precios productos agropecuarios

4. Migración

5. Tierras (propiedad, tenencia y renta)

Problemas ecológicos

1. Sequías/Agua

2. Clima

3. Plagas y enfermedades

4. Erosión suelos

5. Semillas

Caso Chipaque

Análisis institucional para la gobernanza forestal: Alternativas y soluciones en los casos de bienes comunes…

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Problemas sociales

1. Ingresos económicos

2. Migración

3. Industria, innovación y tecnología

4. Financiación

5. Empatía (falta)

Problemas ecológicos

1. Sequías/Agua

2. Erosión suelos

3. Deforestación

4. Contaminación

5. Agroquímicos (impactos)

Caso Mochuelo Alto Problemas sociales

6. Migración

7. Educación enfocada en agricultura

8. Empleo e ingresos económicos

9. Relleno

sanitario (incumplimiento operador frente a comunidades)

10. Ordenamiento

territorial y ordenamiento ambiental del territorio Problemas ecológicos

11. Contaminación del relleno sanitario

12. Erosión suelos

13. Deforestación

14. Sequía/Agua

15. Plagas (vectores)

Fuente: Tomado de Proyecto de Investigación UDCA (2020) Nota: A partir de la primera identificación de problemáticas y conflictos locales, se pidió a los entrevistados de las comunidades locales, que identificaran los principales problemas ambientales, clasificados en los cinco (5) mayores problemas sociales y (5) mayores problemas ecológicos que experimentan en su localidad. Se utilizó la escala de ordenación o clasificación directa, lo cual indica que de acuerdo con la numeración 1 a 5, se presenta de mayor a menor de acuerdo al orden de importancia que consideraron los entrevistados por cada caso. Para el caso de Suesca, se hizo una ponderación de acuerdo con los resultados obtenidos en 4 mesas de trabajo.

Dentro de los problemas priorizados, en primer lugar, evidenciamos los problemas de ingresos económicos y empleo, situación que ha venido afectado fuertemente al sector rural, ya que las actividades de campo, no generan los suficientes ingresos económicos para superar los índices de pobreza y desigualdad social. También, la informalidad laboral, donde la mano de obra es contratada por días, semanas o en algunas cosas por el jornal.

Del mismo modo, los ingresos económicos, están sujetos a los precios de sus productos y de la intermediación de los mismos, de lo cual los pobladores han manifestado su insatisfacción debido a que han disminuido sus ingresos, toda vez que los intermediarios pagan a muy bajo valor sus productos. Productos que derivan mayoritariamente de actividades de cultivos de papa y pasturas para el ganado. Por tal motivo es necesario,

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incentivar nuevos modelos sostenibles, en los cuales les permitan optimizar sus actividades y mejoramiento de su calidad de vida. Como parte de los resultados de la presente investigación, es importante organizar e incentivar a la población, para implementar sistemas agroforestales, ya que estos permitirían notablemente un mejoramiento en su productividad y en uso sostenible de sus recursos.

Respecto al empleo, los pobladores manifestaron su preocupación, debido a que el acceso de un empleo, se ve notablemente restringido porque, son algunas o pocas las empresas que hacen presencia en la región, dejándolos sujetos a la disponibilidad de las mismas. Por esta razón, los modelos sistemas agroforestales, les permitiría superar esa dificultad, porque de manera comunitaria y asociativa fortalecería sus actividades económicas y podrían así actuar de manera independiente sin necesidad de depender de las industrias locales. El nuevo modelo permitiría cambios sustanciales, en donde el emprendimiento e innovación, desempeñaría un papel muy importante para su desarrollo.

En cuanto a la migración del campo a la ciudad, tiene relación con realidad del país, pues el desinterés para un desarrollo importante del sector rural, hace que los jóvenes en especial decidan migrar hacia las ciudades, en búsqueda de mejores oportunidades. Por lo anterior, la población urbana está creciendo de manera potencial en comparación a la población rural. Por esta razón, es necesario que las políticas públicas, se fortalezcan de tal manera puedan modernizarse tecnológicamente e industrialmente a las actividades del sector rural. De esa manera, potencializando las actividades del campo, podremos hablar de sostenibilidad ambiental, debido a que, incentivando nuevas alternativas de industrialización sostenible, mitigaría los efectos negativos a las áreas forestales y fuentes hídricas de especial cuidado y protección.

Respecto al caso de Mochuelo Alto encontramos problemáticas sociales y ecológicas importantes para analizar. Lo primero son aquellos conflictos que presentan la comunidad con el relleno sanitario Doña Juana (localidad de cuidad bolívar de la cuidad de Bogotá) por el incumplimiento por parte del operador y las entidades estatales, en el manejo y control del relleno sanitario. Adicionalmente inconvenientes como la generación de ingresos económicos y migración del campo a la cuidad. Respecto a los aspectos ecológicos de la región, las problemáticas más concurrentes son deforestación, sequias, erosión, fuentes hídricas.

En lo que tiene que ver con la degradación de los suelos, tiene relación las indebidas prácticas tradicionales de las actividades ganaderas y agricultura. Para mencionar un caso en concreto (caso Suesca), debido a su actividad económica de papa ha causado afectación a la degradación del suelo y escasez de fuentes hídricas. También en el caso de Chipaque, evidenciamos conflictos en actividades extractivitas y por último para el caso de Mochuelo Alto, los entrevistados manifestaron que el tema principal de conflicto ambiental es la erosión del suelo, ya que los movimientos en masa, afectan notablemente al suelo.

Análisis institucional para la gobernanza forestal: Alternativas y soluciones en los casos de bienes comunes…

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Así mismo la deforestación es un factor determinante para casos como Suesca, debido a que, a través de los años, la región ha presentado graves impactos en el paisaje de trópico alto, aunque para la perspectiva de la población no es una problemática ecológica de gran relevancia. Respecto a Chipaque y Mochuelo Alto, la deforestación tiene una priorización intermedia, ya que para ambos casos se ampliado las limitaciones para el desarrollo de las actividades de ganadería y agroforestales.

Ahora bien, la contaminación y plagas en especial para el caso de Mochuelo Alto, está causando la proliferación de enfermedades que afectan la salud de los pobladores, en consecuencia, por el relleno sanitario, uso de agroquímicos, pesticidas y por las actividades extractivitas que hacen presencia dentro del territorio. Otro tema que aqueja a las comunidades de Suesca y Chipaque y son los escases de semillas y la calidad de las mismas, ya que solamente dependen de las semillas certificadas.

Para el caso de Torca Guaymaral, colaborativamente el sector académico y un líder social, se llevó a cabo entrevista, en donde se destacaron varios de los problemas y conflictos que surgen dentro del territorio; como la contaminación por vertimientos y residuos sólidos, el crecimiento de la población de la cuidad de Bogotá, conflictos por ordenamiento territorial y/ o ambiental, deficiencia de las políticas públicas y el desinterés de los propietarios circundantes al humedal.

Por otra parte, en relación al tema de la innovación , ha sido desde las comunidades una incorporación con diferentes ideas e iniciativas , podemos ver que en ellos se incluye el individuo de manera social y participativa , donde las ideas son iniciativas que quizá pueden ver reflejadas, donde pueden expresar sus conformidades e inconformidades y sus iniciativas de buenas maneras para las actividades de la tierra, se han incluido mediante capacitaciones participativas, especies arbóreas y pasturas donde son en el territorio las mayores actividades que se realizan para el ganado. En ello se evalúa la innovación y se ve reflejada mediante actividades de creación de empresarias familiares agrícolas y ganaderas, de alternativas de emprendimiento o de cooperativas que pueden se agrícolas, artísticas, artesanales relacionado con artesanías locales, y transformación de los productos lácteos y de bebidas de cada territorio local abarcado. Parece que las iniciativas no han creado un fortalecimiento claro institucional para los cambios social innovativo y para los múltiples conflictos que abarca de manera ambiental, los problemas que los propios actores locales tienen dentro de los territorios. Podemos ver que dé materia de resultados, las iniciativas actuales parece que no han realizado un cambio, ni una fortaleza para el cambio innovativo. Se visualiza que, desde una percepción académica, si bien podemos deducir que, si existen procesos de innovación local, pero son muy particulares, por donde no se han consolidado lo suficientemente, ni han tenido mucha continuidad, ni seguimiento, por lo cual esos impactos no son suficientes para el

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abarcamiento estándar adecuado para todas las comunidades, como lo social y los actores locales.

Otro aspectos que se relaciona ,es el de tecnología donde se comprende una visión amplia en todo ámbito, y no solo de una estrategia de comercialización, porque las comunidades tienen una restringida información, aquí se es muy fundamental que el sector de personas jóvenes estén integrados para aportar innovación, ideas ,proyectos y un amplio sistema de producciones innovadoras, adicionalmente la tecnología es muy importante desde la academia, y que esa tecnología se vea reflejada en permitir un cambio, donde se puede incluir los aportes de la investigación para que se aplique en las comunidades. También se identifica que hay muchos diferentes aspectos de innovación como tanto del emprendimiento y la organización, donde por ejemplo se identifica la comercialización y los agro negocios con el campo, estas iniciativas pueden fortalecer mucho en la solución de estrategias que permitan eliminar la intermediación dentro de la cadena agrícola, el abastecimiento de productos locales de productos para el consumo. El enfoque innovador y de iniciativa debe ser un poco diferenciador desde el punto de vista ambiental y vida agrícola.

Por esta razón es muy importante impulsar movimientos y proyectos de innovación agrícola, porque son modelos que pueden ser sostenibles uniendo la parte de comercialización de la mano con la parte ambiental, para que todo haya un equilibrio estándar. La innovación desde lo ambiental jurídico, organizativo y social, expone que la aplicación de los modelos y políticas bajo la institucionalidad gubernativa (gobierno, estado o gobernabilidad política, existe una amplia dependencia de los actores gubernamentales , así por lo tanto ellos con llevan entre si unas políticas públicas, unos ordenamientos políticos y sociales, donde se ha visto que estas políticas públicas son un fracaso frente al medio ambiente y más claramente a los modelos que utilizan para el medio ambiente. En ello se ve una percepción del estado y de los modelos gubernamentales que se emplean son negativos de manera ambiental y con ellos es muy fundamental avanzar hacia un modelo completo de gobernanza donde se puede entre diferentes actores, así siendo muy fundamental, los actores, las comunidades y de los que estén netamente interesados. Donde el entorno de ecosistemas locales y los bienes ambientales de su territorio son de manera de protección y una ecuánime utilización.

Viendo así y basándonos en lo descrito, el concepto de gobernanza debe guiarse a un modelo del cambio gubernamental desde la parte institucional. Describe que se debe mejorar el modelo de organización por parte de los actores y las comunidades, donde principalmente se avance, se progresen a un modelo de toma de decisiones policéntricas, donde se comprometa principalmente a los actores, y que sean repetitivos en el tiempo, y no sea de manera estática. También podemos enfocar desde la parte de

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la resiliencia donde nos muestra la capacidad de adaptación frente a los cambios sociales y los cambios de sistemas ecológicos. Respecto a los objeticos del proyecto de investigación podemos identificar que los factores de determinantes frente a la gobernanza social en casos locales.

Se llega a una identificación de los actores, donde se muestran unas repeticiones dentro de la relación de la generalidad como en comparación en el caso Suesca y Chipaque donde compartir casi por una forma igualitaria sus problemas , se puede ver que los múltiples conflictos y problemas ambientales en donde se evidencia que actúan claramente los actores locales , en el caso de Chipaque se evidencia que existe una alta incidencia de productores locales y comunidades donde se han desarrollado grandes avances y una forma de autoorganización por medio de asaciones entre ellos, en el caso de Suesca por demos ver que el abandono es mucho mayor y que los actores y las comunidades no tiene interacción mutua. Con ello en Chipaque nos demuestra que hay un nivel acto de conflictos ambientales ya que se encuentra empresas mineras, autoridades institucionales locales y autoridades ambientales, donde entre ellas buscan la percepción relevante para buscar muchas soluciones y formas de alternativas para el cuidado del ambiente.

Dentro del marco podemos relación que institucionalmente es basado en modelos de gobernanza ambiental local, frente a los sistemas forestales y agroforestales donde nos demuestra la siguiente tabla:

Tabla 4. Análisis para el cambio institucional en los casos de estudio Caso Problema ambiental Clasificación problemas ambientales Actores/Influencia Caso Suesca Problemas sociales

1. Empleo e ingresos

económicos

2. Acceso a tecnología

3. Precios productos

agropecuarios

4. Migración

5. Tierras (propiedad,

tenencia y renta)

(1) = Umata (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) (P), SENA (P), Banco Agrario (M), Asociación de Productores Lácteos (M), Alquería (P), Gobernación de Cundinamarca (P), Empresas Avícolas (P), Universidad de Cundinamarca (P)

(2) = Alcaldía Municipal de Suesca

(P)

(3) = Asociación de Productores

Lácteos (P), Alquería (P), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (P), Alcaldía Municipal de Suesca (P), Banco

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Agrario (P), Empresas Avícolas (P), Universidad de Cundinamarca (P)

(4) = Alcaldía Municipal de Suesca

(P), Gobernación de Cundinamarca (P), SENA (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (P),

(5) = Propietarios de la tierra (P),

Catastro (P), IGAG (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) (P) Problemas ecológicos

1. Sequías/Agua

2. Clima

3. Plagas y

enfermedades

4. Erosión suelos

5. Semillas

(1) = Umata (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) (M), CAR Cundinamarca (P)

(2) = Umata (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) (M), CAR Cundinamarca (P)

(3) = Umata (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) (P), ICA (P), CAR Cundinamarca

(P), SENA (P)

(4) = Propietarios (P), CAR

Cundinarca (P)

(5) = SENA (P), Umata(P),

Asociación de Productores Lácteos (P), Banco Agrario (P), Propietarios (P) Caso Chipaque Problemas sociales

1. Ingresos económicos

2. Migración

3. Industria, innovación

y tecnología

4. Financiación

5. Empatía (falta)

(1) = Concesión Vial Coviandina (P),

Alcaldía de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M)

(2) = Alcaldía de Chipaque (M),

Concejo Municipal de Chipaque (M), SENA (M), Universidad Nacional de Colombia (P)

(3) = Alcaldía de Chipaque (M),

Concejo Municipal de Chipaque (M), SENA (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M)

(4) = Alcaldía de Chipaque (M),

Concejo Municipal de Chipaque (M), SENA (M), Banco Agrario (M), Coopchipaque (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Banco Mundo Mujer (M), Bancamía (M), Banco Popular (M)

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(5) = Alcaldía de Chipaque (M), 13

(M), Asocebú (M)

Problemas ecológicos

1. Sequías/Agua

2. Erosión suelos

3. Deforestación

4. Contaminación

5. Agroquímicos

(impactos)

(1) = Corporinoquia (M), Alcaldía de

Chipaque (M), Concejo Municipal de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M)

(2) = Corporinoquia (M), Alcaldía de

Chipaque (M), Concejo Municipal de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M)

(3) = Corporinoquia (M), Alcaldía de

Chipaque (M), Concejo Municipal de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M)

(4) = Corporinoquia (M), Alcaldía de

Chipaque (M), Concejo Municipal de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M)

(5) = Corporinoquia (M), Alcaldía de

Chipaque (M), Concejo Municipal de Chipaque (M), Asocebú (M), Fedepapa (M), Gobernación de Cundinamarca (M), Secretaría de Agricultura (municipal) (M), Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M) Caso Mochuelo Alto Problemas sociales

1. Migración

2. Educación enfocada

en agricultura

3. Empleo e ingresos

económicos

4. Relleno sanitario

(incumplimiento operador frente a comunidades)

(1) = Alcaldía de Bogotá (P),

Alcaldía Local Ciudad Bolívar (P)

(2) = ANAFALCO (asociación

nacional de fábricas de ladrillo y material de construcción) (M), Alcaldía de Bogotá (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), Universidad Distrital (M)

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5. Ordenamiento

territorial y ordenamiento ambiental del territorio

(3) = Suez (empresa concesionaria

relleno sanitario) (P), Alcaldía de Bogotá (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), Secretaría Distrital de Desarrollo Económico (M)

(4) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), Suez (empresa concesionaria relleno sanitario) (M), Alcaldía de Bogotá (P), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (P), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos(M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (M), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

(5) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), Alcaldía de Bogotá (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (M), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

Problemas ecológicos

1. Contaminación del

relleno sanitario

2. Erosión suelos

3. Deforestación

4. Sequía/Agua

5. Plagas (vectores)

(1) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), Suez (empresa concesionaria relleno sanitario) (M), Alcaldía de Bogotá (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (M), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

(2) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), ULATA (Unidad Local de Asistencia Técnica Agropecuaria) (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (P), Jardín Botánico (P), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

(3) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), Alcaldía de Bogotá (M) Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (P), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

(4) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (M), Alcaldía de Bogotá (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (M), EAAB (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

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Bogotá) (M), Secretaría Distrital de Ambiente (M)

(5) = MADS (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible) (P), Suez (empresa concesionaria relleno sanitario) (M), Alcaldía de Bogotá (M), IDPYBA (Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal) (M), Alcaldía Local Ciudad Bolívar (P), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (M), ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) (M), Secretaría Distrital de Ambiente (M) Fuente: Tomado de Proyecto de Investigación UDCA (2020) Nota: El nivel de influencia de cada actor en referencia a la posible solución de cada uno de los problemas ambientales, desde la percepción de las comunidades, fue calificado por los entrevistados en una escala cualitativa según dos opciones: mucha influencia (M) o poca influencia (P). En el caso de Torca-Guaymaral, no fue posible acceder a las entrevistas a propietarios de predios debido a su negativa de participar en las entrevistas y talleres.

Partiendo desde los resultados, y desde lo institucional de las comunidades, se puede ver que, sin embargo, existen muchas complejidades donde depende cada caso, eso nos puede ver que partiendo desde el sector gubernamental. Se deduce que incluso de las redes con actores internacionales del sector gubernamental, no gubernamental y añadiendo el sector privado, ha generado un impacto de ausencia clara. Se podría llegar a producir, promover, convertir programas que sirven para establecer procesos de investigación analítica y de fortalecimiento para los resultados y los acuerdos institucionales. Añadiendo un resultado que se puede deducir es que Colombia como país agrícola y que tiene mucho territorio ambiental, ha demostrado que no invierte, ni se ha preocupado en los recursos de este sector siendo claro que todo el trópico y la sabana de Cundinamarca está abandonada por la parte gubernamental y tiene netamente la forestación muy marcada en sus tierras.

Un caso muy marcado es el de Chipaque donde se evidencia que el sector rural y agroforestal tiene un problema central muy evidente, pero sin embargo pese a que el estado apoya financieramente el municipio. Dentro de los procesos se ha identificado unas muy buenas iniciativas donde se puede ver que las comunidades, los productores de lácteos, cooperativas, entre otros, ser potencializa y se considera los procesos que si han sido exitosos. Es recomendable y necesario de lucir que los conflictos y restricciones al fin de desarrollar nuevos proyectos organizacionales. La institucionalidad diversa es tanto de iniciativas con de lucro donde se objetivan un lucro en beneficio para los que pertenecen dentro de las instituciones, con ello con lleva a la posibilidad de aglomeración

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de empresas en base a grandes, medianas y pequeñas empresas referentemente a la comunidad, y que sean de un ámbito comunitario.

De parte de lo jurídico se ve que los bienes ambientales, por protección del Estado y sus instituciones, elaboran un rol de autoridad ambiental, donde se evidencia que ellos pueden desarrollar un rol cambiante , a lo modelos institucionales ambientales, donde se ve una regulación directa con dispositivos sancionatorios, para los que infrinjan las normas ambientales, en ello se puede correlacionar desde la institucionalidad gubernamental unos estándares de sostenibilidad y de enfoque preventivo. Por otra parte, el caso local de Chipaque, en donde se ve un conflicto de autoridad ambiental y un conflicto respecto a las comunidades, donde de tal forma se evidencia desprotección del estado, otra parte importante es el caso de mochuelo alto evidencia que hay demasiados conflictos respecto al relleno sanitario que desde el año 2012 hasta la época ha generado un impacto gravísimo, las medidas sanitarias no han podido bajar este inconformismo, problemática que se ha generado en el tiempo. El ejemplo de Mochuelo Alto nos demuestra que la institucionalidad debe generar mecanismos de conciliatorios donde se integre la comunidad y los actores institucionales, así se puede integrar a todas las comunidades donde se abarca el problema y no se marginaría a ninguna comunidad.

Por otra parte en el caso de Torca-Guaymaral, ya que queda muy cercano a la ciudad de Bogotá se ve que si se ha podido logran mediante el distrito capital una avanzas iniciativas , que realmente si han tenido mucho éxito, mucho interés, demasiado compromiso por el estado y su legislación gubernativa, donde se ha integrado las comunidades y el sector público para un cooperativismo mutuo, ello nos lleva también que puede ser posible los acuerdos entre la institucionalidad y las comunidades, pero influye mucho los propietarios de los predios privados ya que son parte de este proceso organizacional , para el cuidado de las tierras con modelo de protección ambiental.

Por otra parte, los resultados institucionales, se radican en los resultados dentro de las soluciones alternativas dentro de las comunidades, por eso estas iniciativas pueden haber advertido a varios diferentes actores, donde se dan respuestas que está el interés de aportar, afrontar, acatar, aceptar las problemáticas locales, sociales, jurídicas y por lo tanto lo más importante las ecológicas, por otra parte, se lleva a cabo la siguiente demostración a partir de la percepción de las comunidades:

Tabla 5. Evaluación sobre resultados de alternativas de solución por parte de las comunidades locales Caso Alternativa de solución (iniciativa) Calificación resultados impactos Aspectos a destacar

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Suesca

1. Creación de cooperativas

de productores B Estas iniciativas de asociación han permitido mejorar las posibilidades de venta de los miembros de las cooperativas.

2. Capacitación

mejoramiento de praderas B Debido a que estas capacitaciones han sido implementadas en las comunidades.

3. Programa de

mejoramiento genético B Ha tenido continuidad.

4. Proyecto de reforestación

Umata R Hubo problema en la entrega de los árboles a las comunidades.

5. Proyecto de cercas vivas

con árboles B Se ha percibido mejora en cuanto a reforestación y conservación forestal. Aspectos negativos, los costos altos de inversión para las comunidades.

6. Proyecto siembra de

pasturas Universidad de Cundinamarca B Disminución de plagas. Costos altos de las semillas.

7. Capacitación ensilaje

(conservación de forraje para el ganado) B Costos altos para la implementación de sistemas de ensilaje.

8. Programa de

inseminación artificial para ganado B Disminución de enfermedades.

9. Creación de Asociación

de Productores de Lácteos B Facilita la organización entre productores y facilita la comercialización. Algunos aspectos negativos ha sido el cambio de junta directiva y ciertas pérdidas de capital.

10. Proyecto ganadería y

aprendizaje veterinario

SENA

B Se ha implementado en las prácticas de cuidado de los animales.

11. Curso mecánica

automotriz B Permite el arreglo de vehículos de transporte de productos y maquinaria agrícola

12. Capacitación manejo de

telares B Permite generar otro tipo de actividades diferentes para las comunidades

13. Capacitación huertas

caseras y seguridad alimentaria NR

-

14. Iniciativa de reciclaje

Universidad de Cundinamarca NR

-

15. Capacitación Lácteos

SENA

B Ha permitido mejorar el manejo de la leche y la transformación en productos lácteos para algunos productores. Falta mejorar los procesos de comercialización. Chipaque

1. Proyecto capacitación

abonos Universidad Nacional de Colombia B Falta de implementación en la práctica por parte de las comunidades

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2. Capacitación nutrición,

producción y mastitis en ganado Sena- Universidad Nacional de Colombia B Falta de implementación en la práctica por parte de las comunidades

3. Proyecto acueducto río

Fruticas (megaproyecto de 4 municipios de la región) M Problemas de ejecución del proyecto, incluidos problemas de contratación y presupuesto

4. Jornadas de recolección

de agroquímicos M Falta seguimiento para seguir implementando este programa

5. Proyecto mejoramiento

de forraje para ganado Secretaría de Agricultura (municipal) B Se ha venido aplicando en la práctica y ha mostrado resultados positivos

6. Proyecto de reforestación

Fundación Natura M No se implementó para todos los interesados, sólo se benefició a unos pocos productores, por lo cual hubo problemas de cobertura generando expectativas en las comunidades e individuos que no pudieron acceder Mochuelo Alto

1. Acueducto comunitario

Asoporquera B Establece fuente de agua adicional para las comunidades locales

2. Capacitación Alcaldía

Local de Ciudad Bolívar especies de plantas M No hay seguimiento, los recursos no fueron los necesarios, el impacto fue inferior al esperado

3. Especies para

reforestación Jardín Botánico M Poca cobertura, debido a que no todos pudieron acceder a esta iniciativa

4. Capacitación

emprendimiento Secretaría de Desarrollo Económico M

-

5. Capacitación Colanta

NR

-

6. Programa para

promoción de turismo Universidad del Área Andina B

-

7. Capacitación sobre

cultivos Ulata (fresas, horticultores y ganadería M

-

Fuente: Tomado de Proyecto de Investigación UDCA (2020) Nota: En relación a la calificación, se aplicó en una escala cualitativa desde Excelente (E), Bueno (B), Regular (R), Malo (M), No Está Seguro o No Responde (NR).

Por otra parte, la los resultados evaluativos de lo anterior nos demuestra que los resultados se desprenden de lo mismo, salen de las iniciativas de varios sectores como lo pueden ser las gubernamentales, académicas, comunitarias y de actores locales. Dentro del análisis que varias no tienen un resultado aceptable dentro de los resultados

Análisis institucional para la gobernanza forestal: Alternativas y soluciones en los casos de bienes comunes…

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y los impactos, es decir que ninguna fue de manera efectiva en la misma relación de lo anterior, donde el cual le hace falta la continuidad y el seguimiento, la falta de cobertura de relación entre comunidades, donde la falta de implementación dentro de la práctica, también tiene demasiada importancia la parte económica y la parte de iniciativas para colocarlas en marcha, también tiene un alto significativo es la ejecución de los recursos públicos que otorga el gobierno nacional en los territorios abarcados.

Esto demuestra las iniciativas a corto, mediano y largo plazo tiene muchos problemas difíciles, donde también implica mucho el planeamiento como se ejerce , de donde se va objetivisado el problema, él análisis nos demuestra que hay demasiados problemas desde ámbito de consolidación, también desde las partes gubernamentales e institucionales, porque el estado influye desde la manera política gubernamental, con ello entrelaza mucho el plan de ordenamiento territorial en donde pertenece algunos de los territorios abarcados dentro del proyecto de investigación.

Dentro de los factores de gobernanza forestal se con lleva a que existen conflictos y problemas en donde se consolidan, mediante un corto, mediano y largo plazo donde los resultados son de estudio de evaluación constante. Pero desde la gubernamentalidad institucional con lleva a que los problemas no se pueden consolidar, esto describe y visualiza que lo problemas deben ser ampliamente contrarrestados por parte de los actores. Por otra parte, se identifica que las iniciativas no perduran es por los cambios de políticas en el tiempo y que desde el principio de continuidad o coherencia es muy difícil desde la materia política y de planeación mantener estas iniciativas gubernamentales, comunales, y de los actores.

Por otra parte, podemos identificar y mencionar que existen muchas vertientes y muchas perspectivas frente a cuestiones adicionales, por ello se identifican una construcción conjunta y participativa dentro de los modelos de gobernanza en donde se realiza la investigación. Es necesario describir los elementos sustanciales y de factores que se encuentran como la innovación, la fomentación de cambio en las prácticas de las comunidades hacia una sostenibilidad ambiental social, vinculación de la diversidad de actores institucionales, identificación de los conflictos importantes locales, identificación de las problemáticas locales, el ordenamiento territorial, resiliencia, una visión integral del ordenamiento territorial y apropiación del territorio , donde se conlleva cada territorio local.

Conclusiones

La situación del sector rural del país, ha tenido que afrontar múltiples inconvenientes a lo largo de la historia, puesto que se ha evidenciado un grave deterioro de sus paisajes

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vegetales, así como la desertificación de sus tierras y las variaciones que deben soportar por el cambio climático. La mayoría de casos tiene una relación con el desarrollo de actividades económicas que están arraigadas a los modelos convencionales de la agricultura y ganadería. En lo que tiene que ver con el desempeño de las políticas públicas forestales, son inoperantes e ineficientes con la realidad del campesino. Estas decisiones públicas, dejan a la voluntad de las entidades gubernamentales, decisiones y actuaciones sobre su territorio, haciendo de esto un modelo dependiente hacia la institucionalidad. Por ello es tan importante implementar modelos de gobernanza ambiental, ya que les permite a las personas de la comunidad, establecer mecanismos participativos y de organización comunitaria que les favorezcan para solucionar sus problemas, generando nuevas alternativas de cambio, que permitan construir instituciones colectivas en innovación social y ambiental.

Ahora bien, para desarrollar las dos fases del proyecto de investigación, fue indispensable como primera medida realizar un mapa de actores, el análisis en la percepción de los principales conflictos sociales y ambientales. De manera se priorizaron los problemas sociales (desempleo, bajos ingresos económicos, migración del campo hacia la cuidad entre otros. Luego lo relacionado con las afectaciones ecológicas en donde se evidenciaron problemas disponibilidad y acceso a fuentes hídricas, deforestación, deterioro del suelo, plagas y contaminación. Por lo tanto, el reconocimiento de actores locales y de su relación con las problemáticas ecológicas y sociales, nos facilita en nuestra labor investigativo, buscar estrategias de cambio, por medio de modelos de gobernanza

Existen un amplio abarcamiento en el ámbito colombiano, por una simple preocupación amplia desde la forma de cobertura ambiental, posteriormente el proyecto abarco muchas vertientes sociales ambientales, jurídicas, entrevistas semiestructuradas y de un amplio espectro desde el ámbito empírico, como lo es el reconocimiento del terreno local investigado. Se pudo identificar que existen muchas problemáticas desde lo social, lo ambiental, actores, jurídico y donde se localiza puede llegar a variar mucho. El caso de Chipaque y Suesca abarcan muchas igualdades frente a los conflictos que los a acompaña. Por otra parte, se llega una conclusión en donde se debe cambiar el modelo que se tiene que es de manera monocéntrico a que sea más policéntrico, ayudara a tener todo de manera más mancomunada entre la comunidad y los actores.

Se puede realizar unas formas de cooperativismo entre los actores para la realización de un estudio evaluativo de las problemáticas, los conflictos, que puedan realizarse y ser priorizados, esto adelantaría mucho el cambio para a futuro, porque evitaría que estén más problemáticas dentro de los sistemas ambientales abarcados. Se puede empezar políticas forestales ya que es muy importante para los territorios y una diversificación de la financiación de sistemas agroforestales, para cada territorio, también se puede implementar procesos de innovación para la adaptación del cambio.

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ANEXOS

Anexo A Fotografías entrevistas y talleres Fotografía Grupo focal en Suesca

Figura 1. Fotografía grupo focal Suesca (entrevistas y taller) Fuente: Grupo de Investigación Interfacultades UDCA (2019)

Blanca Viviana Rodríguez Piñeros & Felipe Alberto Rodríguez Vargas

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Fotografía Grupo focal Chipaque

Figura 2. Fotografía grupo focal Chipaque (entrevistas y taller) Fuente: Grupo de Investigación UDCA Fuente: Grupo de Investigación Interfacultades UDCA (2019)

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Fotografía Grupo focal Mochuelo Alto

Figura 3. Fotografía grupo focal Mochuelo Alto (entrevistas y taller) Fuente: Grupo de Investigación Inter facultades UDCA (2019)

Blanca Viviana Rodríguez Piñeros & Felipe Alberto Rodríguez Vargas

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