Leer · Estado de la gobernanza de la Federación Colombiana de Rugby y su nivel de desarrollo frente a la Federación Española de Rugby

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UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES U.D.C.A.

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

PROGRAMA EN CIENCIAS DEL DEPORTE

ESTADO DE LA GOBERNANZA DE LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE RUGBY Y

SU NIVEL DE DESARROLLO FRENTE A LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE RUGBY.

LAURA ALEJANDRA GONZÁLEZ DÍAZ

DIRECTORA:

LILIANA MARIA CARDONA MEJIA

CODIRECTORA:

ANA MARIA ARIAS CASTAÑO

BOGOTÁ D.C.

2023

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................................ 5 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................. 6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................... 6 JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................................... 7 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................................... 9 MARCO TEÓRICO ....................................................................................................................................12 MARCO NORMATIVO ..............................................................................................................................19 DISEÑO METODOLÓGICO .......................................................................................................................23 RESULTADOS ...........................................................................................................................................27 DISCUSIÓN ..............................................................................................................................................46 CONCLUSIONES .......................................................................................................................................49 BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................................................50

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Puntaje comparativo por dimensión ............................................................................ 29 Tabla 2 Valoración principios Transparencia ........................................................................... 29 Tabla 3 Resultados comparativos fase 1 y 2-Transparencia ..................................................... 30 Tabla 4 Valoración principio Democracia Colombia ............................................................... 30 Tabla 5 Resultados comparativos fase 1 y 2-Democracia ........................................................ 32 Tabla 6 Valoración principio responsabilidad- control interno ................................................ 33 Tabla 7 Resultados comparativos fase 1 y 2-Responsabilidad-Control Interno ....................... 34 Tabla 8 Valoración principio responsabilidad Colombia ......................................................... 35 Tabla 9 Resultados comparativos fase 1 y 2-Responsabilidad social ....................................... 35 Tabla 10 Valoración principios Transparencia España ............................................................ 38 Tabla 11 Valoración principios Democracia España ................................................................ 38 Tabla 12 Valoración principios responsabilidad - Control Interno España .............................. 39 Tabla 13 Valoración principios responsabilidad social España ................................................ 40 Tabla 14 Resultados comparativos España y Colombia- Transparencia .................................. 41 Tabla 15 Resultados comparativos España y Colombia- Democracia ..................................... 42 Tabla 16 Resultados comparativos España y Colombia- Control Interno ................................ 43 Tabla 17 Resultados comparativos España y Colombia- Responsabilidad Social ................... 44

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Diseño institucional del deporte en Colombia ...................................................................16 Ilustración 2 NSGO y resultados por dimensión .....................................................................................28 Ilustración 3 Baremo NSGO ....................................................................................................................29

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INTRODUCCIÓN

El respectivo documento busca determinar el estado de la Gobernanza en la Federación Colombiana de Rugby con sede en la ciudad de Medellín hasta el año 2022 frente a la Federación Española de Rugby, a través un proceso guiado por una metodología de carácter internacional, en esta da a conocer diferentes rasgos de la entidad a evaluar para identificar las características de la Gobernanza y establecer su diseño institucional. A fin de constatar la estructura organizativa que manejan dentro de la misma como los estatutos o reglamentos internos para llevar a cabo de forma efectiva la administración y desarrollo de esta tanto a mediano y largo plazo. (Meuleman, 2010) Para la realización del documento son necesarios diversos instrumentos como lo son guías de los antecedentes que se tienen con respecto a las federaciones tanto de carácter nacional como internacional encontrando un común denominador como lo es la aplicación de instrumento internacional Play The Game Observador nacional de Gobernanza del Deporte NSGO, en el contiene las dimensiones fundamentales para el diagnóstico de las federaciones deportivas en lo que compete a la transparencia, democracia, responsabilidad y responsabilidad social siendo estos los puntos de referencia en las que se desglosan indicadores y principios puntuales según el tamaño de las entidades deportivas para el respectivo análisis serán la Federación Colombiana y Española de Rugby.(Geeraert, 2018) El concepto de gobernanza presenta también otro atractivo desde el punto de vista analítico, puesto que, si la gobernanza es el conjunto de normas, principios y valores que pautan la interacción entre actores que intervienen en el desarrollo de una determinada política pública, puede ser entendida como una institución, es decir. como el conjunto de reglas del juego o constricciones convencionalmente construidas para enmarcar la interacción humana en una sociedad determinada que pautan la interacción entre los individuos y las organizaciones (Cerrillo, 2005)

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La metodología empleada para el análisis fue cualitativa por medio de una entrevista de carácter virtual dentro del grupo de la segunda fase las cuales son: Vela, Ecuestre, Triatlón, Judo, Boxeo y Rugby. La de rugby fue seleccionada para analizarla obtener un diagnóstico y concluir con unas recomendaciones para el mejoramiento de la gobernanza dentro del sistema nacional del deporte con respecto a la comparación que se exprese en los resultados de la Federación Española de Rugby.

El deporte no es ajeno a estas nuevas corrientes de organización, debido a que esto afecta directamente la profesionalización de diversas disciplinas, no sólo a nivel público sino también en el sector privado. Por esto hay una emergente necesidad de estudiar la relación entre ambas

áreas, lo cual se ha visto reflejado en el aumento de la literatura, especialmente en

países europeos y angloparlantes.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El deporte en su mayoría de veces es visto como algo físico y casi nunca reconocido desde el campo de la administración ya que es un fenómeno social reflejado en sus grandes eventos, mueven a todo el mundo sin distinción, pero detrás de todo lo que vemos en los campos o en la pantalla se encuentran los gestores y administrativos que hacen del deporte algo económico y que sea posible la propagación de este. (Gobernanza et al., n.d.) Las grandes instituciones deportivas de la modernidad han aspirado desde sus orígenes a gobernar autónoma y mundialmente la práctica del deporte, al menos si por tal entendemos el deporte de competición. En este sentido hay que recordar –para entender sus pretensiones de inmunidad frente a interferencias estatales o de instituciones internacionales– que el COI y otras instituciones deportivas nacieron antes que las principales organizaciones internacionales y del reconocimiento internacional de los derechos humanos. (Carrio & Pérez, 2017)

La realidad de muchas federaciones en el país se debe a que no está el suficiente direccionamiento, por parte del recién creado ministerio del deporte indica que una de sus obligaciones es ayudar a las federaciones con sus procesos de capacitación en la administración, según esto la gestión deportiva pretende establecer parámetros administrativos para su buen funcionamiento permitiendo diseñar estrategias para gestionar los recursos necesarios que lleven al desarrollo deportivo, mantenimiento de los escenarios recreativos y deportivos existentes, estructuración y establecimiento de requisitos para la formación de organizaciones deportivas y recreativas, según la legislación colombiana (Moreno Polo, 2014) Según esto se quiere determinar ¿En qué estado de gobernanza se encuentra la Federación Colombiana de Rugby desde su diseño institucional?

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OBJETIVO GENERAL

Determinar el estado de gobernanza en el que se encuentra la Federación Colombiana de Rugby de acuerdo al instrumento NSGO, junto con su nivel de desarrollo frente a la Federación Española de Rugby.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Determinar el estado de Transparencia en la Federación Colombiana y Española de

Rugby.

2. Establecer en qué nivel se encuentra la democracia en la Federación Colombiana y

Española de Rugby

3. Precisar si el control interno de la Federación Colombiana y Española de Rugby está

en un nivel moderado o mayor a este.

4. Señalar el nivel de responsabilidad social con el que cuentan La Federación

Colombiana y Española de Rugby.

5. Comparar los resultados obtenidos con la Federación Española de Rugby.

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JUSTIFICACIÓN

En la carta internacional de la educación física, actividad física y deporte menciona que toda persona que tenga un cargo administrativo debe estar cualificado, recibir además un curso intensivo para que pueda tener conocimiento del personal a su cargo conociendo acerca del sistema, está estipulado también en la ley colombiana como refuerzo para que las personas que lleguen a estos altos cargos tengan la capacidad y el conocimiento suficiente accionando una buena gobernabilidad.(Carta Internacional de La Educación Física, La Actividad Física y El Deporte | UNESCO, n.d.)

Este proyecto se realiza a nivel nacional, puesto que es de vital importancia conocer el estado actual en el que se encuentran las entidades deportivas del país, específicamente la Federación Colombiana de Rugby hace parte de ese selecto grupo en la segunda fase, se encuentra ubicada en la ciudad de Medellín.

La gestión deportiva en Colombia según la ley está legislada y aprobada en el sistema nacional del deporte SND además de todos los agentes que en ellos se incurra tanto el sector privado como en el público, lo que deben es promocionar, regular y dirigir las organizaciones, pero hay estudios realizados que muestran la realidad de las poblaciones como el ejemplo en Quibdó ya

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que hace referencia a la falta de políticas asimismo de la inadecuada gestión de los recursos por ende se deben analizar los datos para proponer modelos nuevos. (Moreno Polo, 2014) Al realizar el estudio sobre la gobernanza en la Federación colombiana de rugby se podrá detectar algunas insuficiencias y aciertos que tienen en las cuatro dimensiones que evalúa el instrumento. Con los datos anteriormente mencionados se hace un análisis sobre los mismo creando un dictamen para la Federación, reconocer las fortalezas que deben tener para así llegar a niveles superiores como en los países más desarrollados en cuanto a gobernanza en las entidades deportivas.(Adam, n.d.)

Para el desarrollo de la iniciativa que promueve Play The Game la cual es promover la democracia, la transparencia y la libertad de expresión en el deporte mundial involucran a la mayor cantidad de países para tener una visión más amplia de la buena gobernanza en los continentes, este estudio de caso ayuda a nivel internacional pues da una panorama nacional y comparaciones internacionales; Por otro lado, en el contexto académico es supremamente importante ya que este campo de acción en las ciencias del deporte es muy poco trabajado, este tipo de investigaciones a nivel universitario, pone a la universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales como pionera en el campo dando credibilidad en su programa de formación interés por la administración y hacer la grande el gremio con mayor posibilidad a la excelencia. Llevando a que más universidades implementen este programa y sea masificado.(Arias et al.,

2021)

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MARCO CONCEPTUAL

Gobernanza La gobernanza se puede definir como la toma de decisiones por parte de actores interesados en una misma cuestión. Ahora se utiliza ahora con frecuencia para indicar una nueva manera de gobernar que es diferente del modelo de control jerárquico, ya que uno de los nuevos modelos para la nueva gobernanza se caracteriza por adoptar una perspectiva más cooperativa y consensual que la que se había dado en los modelos tradicionales de gobernar en esta los actores gubernamentales y no gubernamentales se unen para crear relaciones mixtas en las cuales el territorio se ve beneficiado . (La Gobernanza Hoy: Introducción - La Gobernanza Hoy: 10 Textos de Referencia - Libros y Revistas - VLEX 392049250, n.d.)

Gobernanza en el deporte La Gobernanza en el deporte puede ser definida como un conjunto de principios, herramientas y procesos que se llevan a cabo de manera colectiva, que son estandarizadas por medio de leyes o decretos que una organización deportiva adopta de manera voluntaria con el propósito de garantizar una relación óptima con todas las partes interesadas para que de esta manera se realice una gestión integral que pueda ser medida, evaluada y revisada de manera constante para ser transparente con la comunidad. Para hablar de una buena gobernanza implica mucho más que llenar una serie de requisitos o cumplir con unos indicadores como los que se evalúan en el observador nacional de gobernanza puesto que simplemente son papeles e indicadores que no

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nos hacen humanizados por eso ahora es tiempo de que la gobernanza se vuelva consiente de la herramienta fundamental ya que es del ser humano y para el ser humano .(“La Responsabilidad Es de Tod@s,” n.d.)

Transparencia Se refiere a los informes de una organización sobre su funcionamiento interno deben estar publicados en el sitio web de la Federación para que todo el mundo tenga acceso a él, esto refuerza la ley de transparencia, lo que permite a otros monitorear estos trabajos como este estudio de caso para poder generar estandarizaciones y el nivel en el que se encuentra cada país con relación a los demás en el mundo y medir el estado de gobernanza a nivel mundial; la transparencia aumenta la confianza e incentiva al personal y los funcionarios a desempeñarse mejor. (Play The Game, 2018)

Democracia La democracia vista desde las dimensiones planteadas por EL NSGO implica elecciones libres, justas y competitivas; la participación de los actores afectados como lo son empleados, árbitros, deportistas, voluntarios en los procesos de toma de decisiones; y debates internos justos y abiertos para la aprobación o cambio de alguna política organizacional. Permite políticas más efectivas porque las partes interesadas contribuyen conocimiento especializado al proceso de toma de decisiones y aceptar más fácilmente políticas cuando sienten un sentido de propiedad sobre esas políticas. Además, abre debate genera soluciones más efectivas a los problemas dado que la parte humana crea necesidades día a día que deben

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ser suplidas y nadie sabe más que los involucrados.(NATIONAL SPORTS GOVERNANCE OBSERVER Indicators and Instructions for Assessing Good Governance in National Sports Federations, 2018a) Responsabilidad Interna Se refieren tanto a la implementación de la separación de poderes en la estructura de gobierno de la organización incluyendo sus funciones denominadas dentro de los estatutos de la respectiva federación, así como procedimientos que asegure que el personal y los funcionarios cumplan con las reglas y normas internas.

estimulan el aprendizaje y disminuyen la probabilidad de desequilibrios de poder, abuso de poder y conducta poco ética.(NATIONAL SPORTS GOVERNANCE OBSERVER Indicators and Instructions for Assessing Good Governance in National Sports Federations, 2018b) Responsabilidad Social Se refiere al empleo deliberado del potencial y el impacto de la organización en para tener un efecto positivo en los grupos de interés internos, externos y en la sociedad en general. El como desde una entidad deportiva se hace para cambiar el mundo ya sea desde la parte ambiental o combatir el acoso sexual, las mujeres deben sentirse a gusto de trabajar en un ámbito en donde poco a poco se va quitando el machismo y las estigmatizaciones que se han creado a lo largo de los años así lograr una correcta igualdad en todos los campos.

Los deportistas deben tener algo más que solo un juego en la cabeza y es ¿cómo desde aportar un pequeño acto de solidaridad y responsabilidad se pueden lograr cambios grandes a largo plazo?, simplemente desde una doble carrera que da lugar al conocimiento.(NATIONAL SPORTS GOVERNANCE OBSERVER Indicators and Instructions for Assessing Good Governance in National Sports Federations, 2018b)

Legitimidad

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El concepto de legitimidad política puede ser entendido como la justificación del poder político para que se pueda concretar algo que puede aparecer de carácter cuantitativo para la producción de los efectos pretendidos, el poder es innegociable para que pueda existir la legitimidad ya que siempre es la necesidad de mandar sobre los otros a pesar de las desigualdades que existen entre brechas, una legitimidad material está orientada al cumplimiento de los objetivos definidos como propios por el modelo de Estado adoptado como en las federaciones. De la organización de la administración pública de acuerdo con el diseño del constituyente colombiano de 1991. (Rúa Delgado, 2013).

MARCO TEÓRICO

El estudio de la Federación Colombiana de Rugby se centra en el estado de gobernanza en el que se encuentra la misma dentro del diseño institucional del país con la ayuda del instrumento NSGO, además de la gobernanza en el contexto del país para que de esta manera se pueda entender con mayor facilidad y se pueda realizar la comparación con la Federación Española de Rugby frente a las dimensiones propuestas.

Observador Nacional de Gobernanza Deportiva NSGO En 2017, Play the Game, junto con socios de nueve países europeos y Brasil, recibió una subvención del Programa Erasmus + de la UE para crear una herramienta de evaluación comparativa que pueda utilizarse para evaluar el nivel de buena gobernanza en las federaciones deportivas nacionales. (Observador Nacional de Gobernanza Deportiva (NSGO), n.d.) Este es un instrumento creado por Arnout Geeraert 46 principios de buen gobierno a través de 274 preguntas de sí y no que los califica posteriormente en cuatro dimensiones las cuales son transparencia, democracia, Responsabilidad y Control Interno y Responsabilidad Social. El objetivo principal del instrumento es elevar la calidad en cuestión de gobernanza para las federaciones deportivas nacionales haciendo comparaciones entre las mismas para determinar

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una visión global de lo que se pretende mejorar en pro del deporte y las buenas prácticas en la gobernanza.

Con la aplicación de esta herramienta los colaboradores implicados en cada país y meramente en cada universidad o institución de educación superior que sea el encargado de realizar las fases del cuestionario, establece redes sostenibles entre académicos de varias partes debido a que siempre se querrá mejorar en cuestiones de gobernanza y más aún en países donde no existan políticas nomas o leyes para mismo, con la ayuda de este puede dar paso para generarlas. Al incluir cada vez más países los comparativos que se hagan tendrán más valor ya que se incluirán federaciones de todos los deportes y no solo los tradicionales dando así visibilidad a deportes no masificados o que no tengan relevancia en ciertos lugares del mundo. (Cardona Mejía & González Díaz, 2022a) Gobernanza En América Latina y en Colombia en particular, los términos de gobernabilidad y gobernanza se emplean muy ampliamente cada vez que se trata de analizar el modo y la acción de gobernar, así como la interacción entre gobernantes y gobernados. En efecto, entre sectores académicos, agencias estatales y hasta entre organizaciones sociales se hace cada vez más referencia a la gobernabilidad o la gobernanza para estudiar las instituciones estatales, la ciudadanía y la reforma del Estado. Sin embargo, no existe en Colombia un uso estandarizado ni una definición común de la gobernanza. Los distintos sectores apelan a este concepto de acuerdo a sus propias apuestas políticas. Existe en Colombia una multitud de programas y proyectos de evaluación de la gobernabilidad/gobernanza desarrollados por las instituciones internacionales presentes en el país, el gobierno mismo o instituciones de la sociedad civil. Evaluando la acción de las instituciones públicas, se pretende contribuir a reformar el Estado y mejorar la gobernanza. Además, mejorar la gobernanza en Colombia se desarrollaría en distintas etapas: la evaluación del funcionamiento institucional y la puesta en marcha de algunas herramientas. Notamos en

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este caso que la gobernanza esta reducida a la acción del Estado y de sus instituciones. (Launay,

2006).

Procesos Democráticos En la dimensión de los procesos democráticos, la FECORUGBY logra puntajes altos en una serie de principios. La organización obtiene una puntuación "muy buena" en relación con la (re) designación de la junta miembros de acuerdo con procedimientos claros y democráticos, donde las reglas que rigen las elecciones aseguran que las federaciones miembros elijan directamente al menos el 75% de los miembros de los tableros. Las reglas que rigen las elecciones también garantizan que las elecciones se realicen sobre la base de papeletas. Además, la evaluación comparativa revela fortalezas cuando se trata de garantizar que las elecciones de altos funcionarios sean abiertas y competitivas. Esto incluye reglas de financiación de campañas. Que restringen las contribuciones de actores privados a la campaña de un candidato presidencial y un sistema en el que los candidatos, que hayan sido anunciados oficialmente y se reúnan de criterios específicos (por ejemplo, el respaldo de un número específico de federaciones miembro), recibir financiación. Otra fortaleza de la gobernanza es que FECORUGBY ha establecido un quórum (un número mínimo de asistentes requerido para realizar negocios y emitir votos) en sus estatutos tanto para la junta y la asamblea general. Finalmente, la organización asegura la participación de atletas y árbitros en sus procesos políticos y ambas categorías están formalmente representadas dentro de la organización a través de un órgano consultivo.

Sistema Nacional Deportivo SND Colombia El sistema Nacional del Deporte Colombiano fue creado mediante la ley 181 de 1995, dado que en este se da el acceso pleno sin restricción alguna a la comunidad todo lo que es referente al deporte tanto como el aprovechamiento del tiempo libre, educación física, actividad física, así como los procesos de iniciación en escuelas de formación deportivas hasta los altos logros. Esto

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es enfocado hacia la mejora en la calidad de vida de los practicantes. (Sistema Nacional Del Deporte - Mindeporte, n.d.)

Los agentes que hacen parte del Sistema Nacional del Deporte, en primera medida es el Ministerio del deporte este es el ente rector cumple funciones de inspección vigilancia y control de las entidades deportivas gubernamentales y no gubernamentales o en su defecto mixtas, administra el presupuesto del sector hacia las federaciones e institutos. (Quiénes Somos - Mindeporte, n.d.)

Las federaciones nacionales encargadas de las ligas a nivel departamental deben estar constituidas por un número determinado de ligas o clubes esto según el decreto 1085 del 2015, Las ligas son encargadas a nivel departamental de los clubes y estos a su vez en las ciudades, comunidades, barrios, veredas de los que las personas hacen accesible en todo el territorio colombiano.

A nivel gubernamental los institutos municipales y el distrital son los encargados de fomentar el deporte a través de programas para toda la comunidad caso de estos son juegos Intercolegiados, centros de psicomotricidad, deporte para la vida, deporte social comunitarios. (Resolución 1 de 2001 Instituto Distrital de Recreacion y Deporte - IDRD, n.d.)

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Ilustración 1 Diseño institucional del deporte en Colombia (Ramos Acosta et al., 2022)

Sistema Nacional Deportivo SND España En el año 1978 La Constitución democrática instaura un régimen que según los poderes públicos, busca fomentar la educación física y el deporte (art43.3). En otra instancia la constitución española comparte y permite que las diferentes regiones tengan competencias en relación con la actividad física y al deporte (art 148.19) Una de las leyes más importantes y básicas en el deporte en España es la ley citada 10 /1990. Esta es la legislación básica que actúa en el sistema deportivo español desde los años 90. Existe un proyecto de nueva ley del deporte Presentado por el ministro de Cultura y deporte en el pasado junio del año 2021. Una vez esta ley sea aprobada, anulará en su totalidad la ley de 1990. No obstante, la ley 10/1990 sigue vigente hasta que eso suceda, por lo cual no estaría de más hacerle una debida mención y/o referencia sobre la misma. Por esta razón define el Estatuto y las competencias del Consejo Superior del deporte en España (CSD) el Comité Olímpico y paralímpico de España las federaciones las ligas entre otras. (Ley Del Deporte | CSD - Consejo Superior de Deportes, n.d.)

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• Real Decreto 460/2015, Cuba por el que se regula el Consejo Superior de deportes

(CSD).

• Real Decreto 950/2015, por el que se crea el Centro de Estudios del deporte de España

• Real Decreto 630/1993, hoy por el que se crea la Asamblea General de Deportes.

La estrategia Española de Responsabilidad social corporativa se introdujo en el 2014. La ley de sociedades anónimas de 2015 se concentró en la reglamentación y en las responsabilidades del director general con los miembros que conforman el Consejo de administración. De igual manera en 2015 se decretó el código de buen Gobierno de la Comisión Nacional de Mercado de Valores (CNMV) puesto que hay normas de obligado cumplimiento y recomendaciones, No obstante, entra en vigor una ley de auditoría que trae consigo normas comunitarias para el refuerzo y el trabajo de la confianza en la información financiera y económica a través de la calidad de las auditorías.

Como en otros lugares, el sistema deportivo español experimentó cambios importantes durante la era democrática. Partiendo de este enfoque, el cambio en el ordenamiento jurídico español supuso una transformación completa del sistema deportivo. La constitución democrática de

1978 expresa un claro compromiso y responsabilidad con la promoción del deporte y la

educación física. El primer resultado del compromiso constitucional fue la Ley 13/1980 de Educación Física y Deporte, que reguló el sistema deportivo español hasta 1990. Hoy en 1990 se aprueba la Ley 10/1990 del deporte. Esto se debe a las peculiaridades del sistema político español, que es tan similar al de las provincias que divide los poderes legales entre provincias y territorios. Esto significa que la ley estatal se complementa con leyes deportivas locales en cada región que tienen fuerza legal. Esta característica del ordenamiento jurídico español fue un factor importante en el desarrollo del sistema deportivo español (Adam, 2021). Por otro lado, el sistema deportivo español ha estado tradicionalmente asociado al sector privado. Por ello, el Consejo Superior del Deporte de España (CSD) destaca que la organización del deporte en España se basa en un sistema de cooperación mutua entre los sectores público y

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privado, Además, desde finales del siglo pasado, el deporte español ha experimentado un importante auge y éxito.

Federación Colombiana de Rugby El rugby llegó a Bogotá a finales de los ochenta por medio de ciudadanos franceses, ingleses y sudamericanos.

En la Universidad Nacional, fue la primera en conformar un equipo, expandiéndose luego hacia otras universidades del país. En Medellín para los años noventa se dio un movimiento rugbístico que incorporó por primera vez también a las mujeres.

En 1995 se fundaron los primeros clubes y empezaron a realizarse los primeros campeonatos a nivel nacional. Luego de un recorrido muy fructífero la Federación Colombiana de Rugby es reconocida dentro del sistema nacional deportivo. A hoy hay un crecimiento exponencial en la cantidad de jugadores que practican rugby de manera organizada en el país. (Rugby | Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, n.d.)

Federación Española de Rugby La Federación Española de Rugby es el ente rector del rugby en España, Se creó en 1923 y se afilió a la FIRA en 1934.

El rugby entró en España en las primeras décadas del siglo XX comenzó por Cataluña puesto que esta fue la primera en crear una federación con dos equipos que fueron los precursores y fueron pioneras para el rugby en España, tiempo después entró a formar parte de la Federación Internacional de Rugby Amateur FIRA, finalmente se hizo una separación entre la federación española y la federación catalana hasta el año 1940. La federación posee una junta directiva, dirección técnica nacional, comité antidopaje, comité nacional de apelación, comité de disciplina deportiva y comité nacional de selección. (DEL JUEGO Adrian Colinas et al., 2012)

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MARCO NORMATIVO

Artículo 52 Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.

El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación forman parte de la educación y constituyen gasto público social. Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas. Para la gobernación es importante que todas las personas sin discriminación tengan acceso al deporte y recreación debido a que por conexidad este se volvería un derecho fundamental para algunas personas ya que depende del estilo de vida y sustentación en su hogar, la reglamentación y administración en dichas entidades es lo que se basará este estudio de caso por eso se encuentra apoyado en lado privado como lo son las federaciones, ligas y clubes para poder dar impacto en todo el territorio colombiano de igual manera con la respectivas auditorias para poder que si se está evidencian el trabajo para los colombianos. (Artículo 52 de La Constitución Política de Colombia, n.d.) Ley 181 de 1995 Capitulo ll Normas para el fomento del deporte y la recreación Artículo 24.

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Todos los organismos que integran el Sistema Nacional del Deporte trabajarán de manera conjunta para fomentar la participación de todas las personas que existen en el territorio nacional para una rehabilitación e integración social a las personas de manera sectorizada en programas con relación a su idiosincrasia.

Artículo 51 Los niveles jerárquicos de los organismos del Sistema Nacional del Deporte Nivel Nacional. Ministerio de Educación Nacional, Instituto Colombiano del Deporte - Coldeportes Comité Olímpico Colombiano y Federaciones Deportivas Nacionales. Al encontrarse a nivel nacional las federaciones deportivas son entes deportivos administrativos de los más importantes dirigentes para el territorio y se mencionan por el nivel de complejidad que manejan.

Artículo 55 Las federaciones deportivas nacionales se encuentran al llamado Para la elaboración del proyecto del Plan Nacional del Deporte, la Recreación y la Educación Física, Este plan contendrá básicamente los objetivos, las metas, las estrategias y políticas para el desarrollo del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física a corto plazo, la infraestructura necesaria para tal desarrollo y los presupuestos respectivos.(Congreso de Colombia, 1995) Decreto 1085 de 2015 Sector Administrativo del deporte Parte 3 Título 1 De los estatutos

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Los estatutos deberán cumplir con ciertos criterios relacionados a la normativa vigente sobre lo que contenga como nombre, objeto, domicilio, jurisdicción, derechos y deberes de los afiliados, así mismo como las estructura y funciones de sus respectivos órganos administrativos, las clases de asamblea (general, extraordinaria), deferentes procedimientos para elecciones o modificaciones posteriores sobre manejo de fondos o disolución y liquidación.

Título ll De la asamblea de los organismos deportivos En este titulo se contemplan temas sobre los tipos de asamblea definición de la misma y el por qué se deben reunir en determinados casos ya sean de carácter ordinario o extraordinario para tratar asuntos específicos, el orden del día es fundamental para darle sentido y estructura a la reunión, varios puntos incluido el quorum, aplazamientos entre otras. Título lll Del órgano de administración Dentro de los estatutos uno de los órganos principales se encuentra el de administración 3 <, puesto que son quienes toman la responsabilidad de dirigir como tal la organización, pero se elegirán de manera uninominal por medio de votación ya sea secreta o abierta; la renuncia o remplazo de los mismos debe estar estipulado en alguno de los artículos del estatuto y el número mínimo de reuniones, así como el porcentaje de decisiones.

Título IV Del patrimonio El dinero con el que cuenta la federación saldrá específicamente de las cuotas de afiliaciones y sostenimiento, valores de sostenimiento, donaciones, bienes e inmuebles que posea la organización, valores determinantes para la empresa y valores dentro de los estados financieros tales como el porcentaje de reservas y cuidado de fondos.

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Parte 12 Artículo 2.12.2.4.

Responsabilidades de las Federaciones Deportivas Nacionales.

Estas deben adoptar el reglamento del Código Mundial Antidopaje y las demás normas antidopaje procesos que se lleven a cabo se deberán informar a la Organización Nacional Antidopaje y reconocer el resultado de las infracciones, los datos de estos se deben mantener actualizados por si se llegase a necesitar por alguna entidad superior. (Decreto 1085 de 2015 Sector Administrativo Del Deporte - Gestor Normativo - Función Pública, n.d.) Decreto 1228 de 1995 “Por el cual se revisa la legislación deportiva vigente y la estructura de los organismos del sector asociado con objeto de adecuarlas al contenido de la Ley 181 de 1995.” Capítulo lll Organismos Deportivos a Nivel Nacional Artículo 11 Federaciones Deportivas Las federaciones deportivas nacionales se expresan que son de orden privado y deben estar constituidas por un mínimo de ligas o asociaciones deportivas para impulsar programas de interés público y social, se hace la separación para el deporte aficionado y el deporte profesional ya que las federaciones si o si deben atender a estas partes haciendo la gestión nacional y representando a nivel internacional.

Artículo 12 Requisitos Para que una federación pueda ser vinculada al Sistema Nacional del Deporte, se deberá hacer un acta de constitución debidamente reconocidos, los estatutos públicos y el aval por el comité Olímpico Colombiano y su respectivo reconocimiento deportivo.(Decreto 1228 de 1995 - Mindeporte, n.d.)

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DISEÑO METODOLÓGICO

Enfoque de la investigación Es un estudio de caso de carácter cualitativo porque se basa en un trabajo realizado anteriormente en las federaciones colombianas del país incluyendo en el segundo grupo, Rugby, tenis, lucha, boxeo, gimnasia, golf, ecuestre, arquería, Judo, triatlón. También se utiliza debido a que hay una variable, las cuales son gobernanza además de ser exploratoria puesto que este campo es relativamente nuevo en el sector de la administración.

Niveles y tipo de investigación Esta es una investigación transversal de carácter cualitativo, no altera el estado de los resultados y se analiza por medio de un tiempo determinado para este estudio de caso por el periodo de un año centrándose en el estado de gobernanza y legitimidad que se encuentra la Federación Colombiana de Rugby a los cuales corresponde que hagan parte del anterior grupo mencionado además de cotejar estos resultados con la Federación Española de Rugby. (Manterola et al.,

2019)

El estudio de caso se divide en seis fases, solo se recolectan datos en dos momentos uno de carácter virtual por medio de la página y otro en la entrevista para el caso de la federación colombiana. En la española se toman de la publicación por Play The Game. Tiempo de desarrollo

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Sera de carácter descriptivo ya que al finalizar cada fase se hace un informe describiendo la situación en la que se encuentra y al finalizar se da una retroalimentación a la Federación por cada principio.

Población Federaciones nacionales e internacionales deportivas Muestra Federación Colombiana y Española de Rugby.

Criterios de inclusión

• Ser una asociación deportiva

• Estar constituida legalmente como Federación

• Pertenecer al ente rector del deporte

• Aceptar la participación en el estudio

Criterios de exclusión

• No ser una asociación deportiva

• Manifiesto de no querer participar en el estudio

• No contar con tiempo para la entrevista ya sea virtual o de manera presencial

• No pertenecer al Sistema Nacional del Deporte SND de cada país

Materiales y métodos

El estudio fue de tipo de carácter no experimental, descriptivo y transversal. La población de estudio son las Federaciones nacionales e internacionales deportivas y la muestra es la

Federación Colombiana y Española de Rugby ubicada en la ciudad de Medellín y Madrid

en el país de Colombia y España, de las cuales la primera está conformada por quince

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personas que están vinculadas a la empresa mediante contrato laboral, el resto de las personas son practicantes, voluntarios o por prestación de servicios lo que la convierte en una Federación de clase intermedia restringiendo así algunas de las preguntar utilizadas en el instrumento. La federación española es una federación grande lo que indica que por nómina tiene 30 empleados o más, esto se constata según los indicadores que no se excluyen en la aplicación del NSGO (Gómez Barahona & Sanchez Piñeros, 2020) Con respecto a los criterios de selección deben ser que pertenecieran al Sistema Nacional del Deporte, que contara con su respectivo reconocimiento frente al Ministerio Nacional del Deporte, la participación en la investigación esclave ya que no se puede obligar a ninguna entidad a participar en la misma y no ser una Asociación deportiva. Fases del proceso para la aplicación asertiva del National Sports Governance Observer En el macroproyecto se debe realizar una estandarización para la recolección de datos ya que de esta manera se puede realizar análisis que tengan las mismas herramientas evaluativas, para el observador nacional de gobernanza se obtienen seis fases las cuales se relacionan a continuación Fase 1 selección y contacto La primera de estas describe el como identificar la federación nacional a la cual se le va a aplicar el instrumento de observación, luego de hacerlo se empieza la gestión para tomar un contacto inicial para explicar sobre el estudio a realizar en el análisis de sus factores sobre gobernanza y legitimidad.

Fase 2 recolección de datos y primera puntuación preliminar En esta fase se realiza una primera búsqueda en el sitio web de la organización, sobre los estatutos de la organización, actas de reunión, código de ética, voluntariados, entre muchas otras

p. 26

que se evidencian en los indicadores del instrumento; para generalizar la primera dimensión (transparencia) es la que más se evalúa en esta fase.

Fase 3 Comentarios Luego de establecer un puntaje parcial con la recolección vía virtual, se agenta una conferencia que puede ser de carácter presencial de preferencia, si no también se puede realizar de manera virtual. (previamente se envía el instrumento para facilitar el tiempo y disposición de las personas involucradas), se presentan las evidencias que no se lograron constataran por medio de la página web de la organización.

Fase 4 Segunda puntuación preliminar Con las evidencias del aporte de la organización deportiva se hace se crea un nuevo documento para incluir el nuevo puntaje obtenido, haciendo los respectivos comentarios y observaciones en el mismo. Cuando se generan estos resultados ya se pueden empezar analizar datos de algunas dimensiones específicas.

Fase 5 Retroalimentación final La federación dispuesta a colaborar con respecto al análisis del estudio requiere del envío de una retroalimentación y ellos puedan ver si está en su concepto bien o que se necesite de alguna otra evidencia para mejora de un puntaje.

Fase 6 Puntuación final Realizar la puntuación final e informar a las federaciones.(Geeraert, 2018). Tratamiento de la información y estadísticas

Las técnicas estadísticas que se utilizan dentro del instrumento observacional Play The Game son dos, la primera es la media aritmética aplicada a cada uno de los principios y estos a su vez por cada dimensión, es decir que por la dimensión de transparencia hay 7 principios que a su vez tiene indicadores se hace la media por cada principio y luego por dimensión, y

p. 27

la segunda es por desviación estándar ya que al hacer la comparación entre las dimensiones que son cuatro, Transparencia, Democracia, Responsabilidad y Responsabilidad Social. Se hace este gráfico con los resultados de cada una para identificar en qué nivel de gobernanza se encuentran con respecto al ideal del Diseño Nacional Institucional.(Observador Nacional de Gobernanza Deportiva (NSGO), n.d.)

RESULTADOS

Datos recolectados Federación Colombiana De Rugby

Datos de Identificación

Acrónimo oficial

FECORUGBY

Nombre completo Federación Colombiana de Rugby País Colombia Año de fundación

2010

Año constitución última junta

2022

Número de clubes afiliados

Número de deportistas

10.600

Número de empleados remunerados 15 Presidente Rafael Lozano Altahona Página web https://colombia.rugby/

p. 28

Resultados Fase 2

Fecha

05 de abril de 2022

Responsables Liliana Ma. Cardona Mejía- Prof. UdeA Laura González- Estudiante U.D.C.A Estrategia Entrevista Nombre entrevistad@ María Catalina Palacio Gaviria Cargo Directora Gestión Organizacional e-mail cpalacio@colombia.rugby Dirección Sin sede física Descripción general (situación actual) de la organización Es una de las federaciones mejor rankeadas en gestión y administración Presenta un crecimiento constante Adelanta cambios en la estructura organizacional hacia un sistema circular y la gestión por procesos

La fase dos consistió en la aplicación de una entrevista para obtener las evidencias de la información faltante en la fase uno y generar una calificación definitiva. Se pasó de un NSGO del 40% al 66% mejorando la clasificación de la federación en el rango BUENO. (Cardona Mejía & González Díaz, 2022a) Resultados generales El índice NSGO (National Sport Governance Observer) fue del 66% clasificándose en el rango de BUENO. Las dimensiones de transparencia, democracia y responsabilidadcontrol interno se ubicaron en el rango Bueno y la de responsabilidad social, en moderado.

Ilustración 2 NSGO y resultados por dimensión

(Cardona Mejía & González Díaz, 2022a)

p. 29

Ilustración 3 Baremo NSGO

(Play The Game, 2018)

Tabla 1 Puntaje comparativo por dimensión Dimensión Puntaje preliminar Nivel preliminar Puntaje final Nivel final Transparencia

59%

Moderado

65%

Bueno Democracia

40%

Moderado

75%

Bueno Responsabilidadcontrol interno

32%

Débil

66%

Bueno Responsabilidad social

30%

Débil

56%

Moderado

Transparencia La dimensión de transparencia obtuvo un puntaje del 65% ubicándose en un nivel bueno. Se valoraron 7 principios y 42 indicadores.

Tabla 2 Valoración principios Transparencia Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

100%

La federación publica sus estatutos, su constitución, regulaciones internas, organigrama, reglas del Deporte y plan de política plurianual

100%

La organización publica la agenda y las actas de su asamblea general

BIEN

(Good)

67%

La organización publica información sobre los miembros de su junta

67%

La organización publica información sobre sus miembros (atletas, clubes y ligas)

70%

La organización publica un informe anual, que incluye estados financieros

DÉBIL

(Weak)

25%

La organización publica las decisiones de la junta directiva

25%

La organización publica regulaciones e informes sobre la remuneración, incluida la compensación y las bonificaciones, de los miembros de la junta directiva y la administración

p. 30

Tabla 3 Resultados comparativos fase 1 y 2-Transparencia Resultados fase 1 Indicadores Resultados fase 2 Variación

MUY BIEN

(Very good)

100%

La federación publica sus estatutos, su constitución, regulaciones internas, organigrama, reglas del Deporte y plan de política plurianual

100%

MUY BIEN

(Very good) ➔

MUY BIEN

(Very good)

100%

La organización publica la agenda y las actas de su asamblea General

100%

MUY BIEN

(Very good) ➔ NO

(Weak)

25%

La organización publica regulaciones e informes sobre la remuneración, incluida la compensación y las bonificaciones, de los miembros de la junta directiva y la Administración

25%

DÉBIL

(Weak) ➔

Conclusiones: de los 7 principios, 4 mantuvieron el puntaje obtenido en la fase 1 y dos (principios 3 y 4) mejoraron el puntaje. En perspectiva de mejora, debe atenderse los principios 3 y 7 que se ubican en la categoría débil.

Democracia La dimensión de democracia obtuvo un puntaje del 75% ubicándose en un nivel bueno. Se valoraron 12 principios y 46 indicadores.

Tabla 4 Valoración principios Democracia Colombia Calificación

Indicadores

p. 31

MUY BIEN

(Very good)

100%

La organización toma medidas para lograr una composición diferenciada y equilibrada de su junta directiva

100%

La organización establece un quórum (un número mínimo de asistentes necesarios para realizar negocios y emitir votos) en sus estatutos o reglamentos internos para la junta y la asamblea general

100%

La asamblea general representa a todos los miembros afiliados y se reúne al menos una vez al año

100%

La organización garantiza la participación de los atletas en sus procesos de política

100%

La organización asegura la participación de árbitros en sus procesos de Política

p. 32

100%

La organización asegura la participación de los entrenadores en sus procesos de políticas

100%

La organización garantiza la participación de voluntarios en sus procesos de políticas

BIEN

(Good)

75%

Los miembros de la junta directiva son nombrados o re nombrados de forma democrática de acuerdo con procedimientos claros y apegados a la norma

60%

La junta directiva se reúne regularmente

MODERADO

(Moderate)

50%

La organización ha establecido límites de términos y un calendario de jubilación NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización asegura la participación de los empleados en sus procesos de políticas

17%

La organización implementa una política de igualdad de género

Tabla 5 Resultados comparativos fase 1 y 2-Democracia

(Very good) 

p. 33

DÉBIL

(Weak)

25%

La organización garantiza la participación de voluntarios en sus procesos de políticas

100%

MUY BIEN

(Very good)  NO

CUMPLIDO

100% La organización aplica una estructura de gobierno clara de acuerdo con el principio de separación de poderes

86%

La organización implementa un sistema de control financiero

100% La junta evalúa anualmente su propia composición y desempeño

80%

La organización tiene o reconoce un código de conducta aplicable a los miembros de la junta, la administración y el personal

100% La organización tiene o reconoce un código de conducta aplicable a los miembros de la junta, la administración y el personal

100% Las decisiones de la organización pueden impugnarse a través de mecanismos internos o externos

BIEN

(Good)

67%

La junta supervisa a la gerencia de manera apropiada

67%

Las finanzas de la organización son auditadas externamente por un auditor independiente

MODERADO

(Moderate)

50%

La junta establece los procedimientos con respecto a la renuncia prematura de los miembros NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización define en sus estatutos aquellas circunstancias en las cuales, debido a un conflicto de intereses serio, una persona no es elegible para servir como miembro de la junta

La junta establece claros procedimientos de conflictos de interés que se aplican a los miembros de la junta

14%

La junta adopta un calendario anual de reuniones

p. 34

Tabla 7 Resultados comparativos fase 1 y 2-Responsabilidad-Control Interno

Resultados fase 1 Indicadores Resultados fase 2 Variación

BIEN

(Good)

70%

La asamblea general supervisa apropiadamente a la junta directiva

90%

MUY BIEN

(Very good) 

DÉBIL

(Weak)

33%

La junta establece los procedimientos con respecto a la renuncia prematura de los miembros

50%

MODERADO

(Moderate)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización define en sus estatutos aquellas circunstancias en las cuales, debido a un conflicto de intereses serio, una persona no es elegible para servir como miembro de la junta

CUMPLIDO

(Not fulfilled) ➔

MUY BIEN

(Very good)

88%

La organización aplica una estructura de gobierno clara de acuerdo con el principio de separación de poderes

100%

MUY BIEN

(Very good) ➔ NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La junta supervisa a la gerencia de manera apropiada

67%

BIEN

(Good) 

BIEN

(Good)

43%

La organización implementa un sistema de control financiero

86%

MUY BIEN

(Very good) 

BIEN

(Good)

67%

La junta evalúa anualmente su propia composición y desempeño

100%

MUY BIEN

(Very good) 

DÉBIL

(Weak)

33%

Las finanzas de la organización son auditadas externamente por un auditor independiente

67%

BIEN

(Good) 

MODERADO

(Moderate)

50%

La organización tiene o reconoce un código de conducta aplicable a los miembros de la junta, la administración y el Personal

80%

MUY BIEN

(Very good)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

Las decisiones de la organización pueden impugnarse a través de mecanismos internos o externos

100%

MUY BIEN

(Very good)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

14%

La junta adopta un calendario anual de reuniones

14%

CUMPLIDO

(Not fulfilled) ➔

p. 35

Conclusiones: de los trece principios, solo cuatro mantuvieron el puntaje obtenido en la fase 1 (23, 24, 31 y 34). Los demás mejoraron el puntaje. En perspectiva de mejora, debe atenderse los principios 23, 31 y 34 que se ubican en la categoría No cumplido.

Responsabilidad social La dimensión de responsabilidad social obtuvo un puntaje del 56% ubicándose en un nivel Moderado. Se mantuvo como la dimensión con el puntaje más bajo. Se valoraron 12 principios y 87 indicadores.

Tabla 8 Valoración principios responsabilidad Colombia Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

100% La organización ofrece consultoría a sus organizaciones miembro en las áreas de gestión o gobernanza

100% La organización implementa una política destinada a mitigar los riesgos para la salud de las actividades deportivas

86%

La organización implementa una política antidopaje

100% La organización implementa una política para promover la doble carrera de los atletas

100% La organización implementa una política para promover el deporte para Todos

BIEN

(Good)

60%

La organización implementa una política sobre inclusión social a través del deporte

DÉBIL

(Weak)

33%

La organización implementa una política para combatir el acoso sexual en el deporte

33%

La organización implementa una política para promover la igualdad de género en el deporte

22%

La organización implementa una política para combatir el amaño de Partidos

29%

La organización implementa una política para la promoción de la sostenibilidad ambiental NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para combatir la discriminación en el deporte

La organización garantiza el trato justo de los atletas profesionales

Tabla 9 Resultados comparativos fase 1 y 2-Responsabilidad social

Resultados fase 1 Indicadores Resultados fase 2 Variación

MUY BIEN

(Very good)

100%

La organización ofrece consultoría a sus organizaciones miembros en las áreas de gestión o gobernanza

100%

MUY BIEN

(Very good) ➔

p. 36

MUY BIEN

(Very good)

100%

La organización implementa una política destinada a mitigar los riesgos para la salud de las actividades deportivas

100%

MUY BIEN

(Very good) ➔

p. 37

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para combatir el acoso sexual en el deporte

33%

DÉBIL

(Weak) 

BIEN

(Good)

71%

La organización implementa una política antidopaje

86%

MUY BIEN

(Very good)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política sobre inclusión social a través del deporte

60%

BIEN

(Good)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para combatir la discriminación en el deporte

CUMPLIDO

(Not fulfilled) ➔

DÉBIL

(Weak)

33%

La organización implementa una política para promover la igualdad de género en el deporte

33%

DÉBIL

(Weak) ➔ NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para combatir el amaño de partidos

22%

DÉBIL

(Weak)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para la promoción de la sostenibilidad ambiental

29%

DÉBIL

(Weak)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para promover la doble carrera de los atletas

100%

MUY BIEN

(Very good) 

MODERADO

(Moderate)

50%

La organización implementa una política para promover el deporte para todos

100%

MUY BIEN

(Very good)  NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización garantiza el trato justo de los atletas Profesionales

CUMPLIDO

(Not fulfilled) ➔

Conclusiones: de los doce principios, cinco mantuvieron el puntaje obtenido en la fase 1 (35, 36, 40, 41 y 46). El resto mejoraron el puntaje. En perspectiva de mejora, debe atenderse los principios 37, 41, 42 y 43 que se ubican en la categoría débil y los principios 40 y 46 que se ubican en No cumplido.

Acrónimo oficial

FERUGBY

Nombre completo Federación Española de Rugby País España Año de fundación

1974

Año constitución última junta

2023

Número de clubes afiliados

Número de deportistas N/A Número de empleados remunerados 30 o más Presidente Juan Carlos Martín Página web https://ferugby.es (FEDERACION ESPAÑOLA RUGBY - La DH y LIGA IBERDROLA, n.d.)

p. 38

Transparencia

La dimensión de transparencia obtuvo un puntaje del 44% ubicándose en un nivel bueno. Se valoraron 7 principios y 42 indicadores.

Tabla 10 Valoración principios Transparencia España Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

85%

La organización publica información sobre los miembros de su junta

MODERADO

(Moderate)

45%

La federación publica sus estatutos, su constitución, regulaciones internas, organigrama, reglas del Deporte y plan de política plurianual

3 52%

La organización publica las decisiones de la junta directiva

40%

La organización publica un informe anual, que incluye estados financieros

25%

La organización publica la agenda y las actas de su asamblea general

DÉBIL

(Weak)

33%

La organización publica información sobre sus miembros (atletas, clubes ligas)

25%

La organización publica regulaciones e informes sobre la remuneración, incluida la compensación y las bonificaciones, de los miembros de la junta directiva y la administración

Democracia La dimensión de democracia obtuvo un puntaje del 52% ubicándose en un nivel bueno. Se valoraron 12 principios y 46 indicadores.

Tabla 11 Valoración principios Democracia España Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

80%

Los miembros de la junta directiva son nombrados o re nombrados de forma democrática de acuerdo con procedimientos claros y apegados a la norma

100%

La asamblea general representa a todos los miembros afiliados y se reúne al menos una vez al año

90%

La organización garantiza la participación de los atletas en sus procesos de política

p. 39

BIEN

(Good)

65% tiva se reúne regularmente

65%

La organización asegura la participación de los entrenadores en sus procesos de políticas

MODERADO

(Moderate)

50%

La organización ha establecido límites de términos y un calendario de jubilación

40%

La organización establece un quórum (un número mínimo de asistentes necesarios para realizar negocios y emitir votos) en sus estatutos o reglamentos internos para la junta y la asamblea general

16 45%

La organización asegura la participación de árbitros en sus procesos de política

20 40%

La organización implementa una política de igualdad de género

DÉBIL

(Weak)

35%

La organización toma medidas para lograr una composición diferenciada y equilibrada de su junta directiva NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización garantiza la participación de voluntarios en sus olíticas

17%

La organización asegura la participación de los empleados en sus procesos de políticas

Responsabilidad- control interno La dimensión de responsabilidad- control interno obtuvo un puntaje del 62% ubicándose en un nivel bueno. Se valoraron 13 principios y 80 indicadores

Tabla 12 Valoración principios responsabilidad - Control Interno España Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

88%

La organización aplica una estructura de gobierno clara de acuerdo con el principio de separación de poderes

86%

La organización implementa un sistema de control financiero

85% La junta evalúa anualmente su propia composición y desempeño

30 100%

La organización tiene o reconoce un código de conducta aplicable a los miembros de la junta, la administración y el personal

100% Las decisiones de la organización pueden impugnarse a través de mecanismos internos o externos

BIEN

(Good)

70%

La asamblea general supervisa apropiadamente a la junta directiva

60%

La organización implementa un sistema de control financiero

67%

La junta supervisa a la gerencia de manera apropiada

75%

Las finanzas de la organización son auditadas externamente por un auditor independiente

63%

La junta establece claros procedimientos de conflictos de interés que se aplican a los miembros de la junta

p. 40

MODERADO

(Moderate)

50%

La junta establece los procedimientos con respecto a la renuncia prematura de los miembros

50%

La organización define en sus estatutos aquellas circunstancias en las cuales, debido a un conflicto de intereses serio, una persona no es elegible para servir como miembro de la junta

DÉBIL

(Weak)

32 20%

La organización tiene o reconoce un código de conducta aplicable a los miembros de la junta, la administración y el personal NO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La junta supervisa a la gerencia de manera apropiada

15%

La junta adopta un calendario anual de reuniones

Responsabilidad social La dimensión de responsabilidad social obtuvo un puntaje del 44% ubicándose en un nivel Moderado. Se mantuvo como la dimensión con el puntaje más bajo. Se valoraron 12 principios y 87 indicadores.

Tabla 13 Valoración principios responsabilidad social España Calificación

Indicadores

MUY BIEN

(Very good)

82% La organización implementa una política para promover la igualdad de género en el deporte

87% La organización implementa una política para promover el deporte para todos

BIEN

(Good)

78%

La organización implementa una política destinada a mitigar los riesgos para la salud de las actividades deportivas

71%

La organización implementa una política antidopaje

60%

La organización implementa una política sobre inclusión social a través del deporte

MODERADO

(Moderate)

55%

La organización ofrece consultoría a sus organizaciones miembro en las áreas de gestión o gobernanza

53%

La organización implementa una política para combatir el acoso sexual en el deporte

DÉBIL

(Weak)

20%

La organización garantiza el trato justo de los atletas profesionales

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

La organización implementa una política para combatir la discriminación en el deporte

La organización implementa una política para combatir el amaño de partidos

17%

La organización implementa una política para la promoción de la sostenibilidad ambiental

La organización implementa una política para promover la doble carrera de los atletas

p. 41

Comparación entre la Federación Colombiana y Española de Rugby Transparencia

(Good)

DÉBIL

(Weak)

25%

La organización publica regulaciones e informes sobre la remuneración, incluida la compensación y las bonificaciones, de los miembros de la junta directiva y la administración

25%

DÉBIL

(Weak)

p. 42

Democracia

Tabla 15 Resultados comparativos España y Colombia- Democracia

(Very good)

(Not fulfilled)

La organización garantiza la participación de voluntarios en sus procesos de políticas

100%

MUY BIEN

(Very good)

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

17%

La organización asegura la participación de los empleados en sus procesos de políticas

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

p. 43

MODERAD

O (Moderate)

40%

La organización implementa una política de igualdad de género

17%

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

Responsabilidad - Control Interno

Tabla 16 Resultados comparativos España y Colombia- Control Interno

Resultados España Indicadores Resultados Colombia Gráfica

BIEN

Tabla 17 Resultados comparativos España y Colombia- Responsabilidad Social

Resultados España Indicadores Resultados Colombia Gráfica

MODERADO

(Moderate)

55%

La organización ofrece consultoría a sus organizaciones miembros en las áreas de gestión o gobernanza

100%

MUY BIEN

(Very good)

BIEN

(Good)

78%

La organización implementa una política destinada a mitigar los riesgos para la salud de las actividades deportivas

100%

MUY BIEN

(Very good)

MODERADO

(Moderate)

53%

La organización implementa una política para combatir el acoso sexual en el deporte

33%

DÉBIL

(Weak)

BIEN

(Good)

71%

La organización implementa una política antidopaje

86%

MUY BIEN

(Very good)

BIEN

(Good)

63%

La organización implementa una política sobre inclusión social a través del deporte

60%

BIEN

(Good)

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

17%

La organización implementa una política para combatir la discriminación en el deporte

CUMPLIDO

CUMPLIDO

(Not fulfilled)

En términos generales las dos federaciones se encuentran por encima de otras a nivel internacional, con respecto a la comparación entre las dos se puede evidenciar que la federación colombiana de rugby obtuvo un porcentaje en su score total de 66% lo cual la categoriza como una organización de nivel bueno, los puntos débiles de esta se encuentran relacionados en la dimensión de responsabilidad social porque se ve reflejado que en los últimos de esta dimensión no trae consigo a la representación femenina lo cual es importante en este siglo apoyar y crear programas relacionados con el empoderamiento femenino ya que el acoso sexual, la igualdad de género es un tema trillado pero aun fallamos en eso explícitamente los indicadores 41 y 42 nivel débil o no cumplido. La gobernanza por el lado de Colombia es un poco más transparente con respecto a lo que es España este mantuvo una diferencia del 21% lo que España debería estipular dentro de sus políticas la creación de una agenda de carácter administrativo visible ante cualquier visitante de su pagina web, esta misma falencia fue hallada en la federación colombiana de rugby.

p. 46

Para España es importante subir el nivel de responsabilidad social y transparencia dado que con estos dos indicadores se puede trabajar de manera más inmediata modificándola con mayor facilidad porque estos documentos se tienen en físico, pero falta la actualización de los mismos vía virtual.

El control interno de las dos organizaciones tiene una diferencia del 4% ubicándose en nivel bueno, tienen los indicadores en promedio matemático casi igual, pero en cuestión de indicadores si varían. Los procesos democráticos después del indicador 14 se muestra en la grafica una tendencia hacia un nivel superior por Colombia.

DISCUSIÓN

El instrumento que se utilizó para la investigación de carácter cualitativo que fue creado para ayudar a las federaciones nacionales a mejorar la calidad de sus prácticas como lo son educar y capacitar lideres deportivos que tengan estudios en el área. (Gómez Julie, 2017) La Federación Colombiana de Rugby es una organización de carácter deportivo que ante el ministerio del deporte tiene el reconocimiento para gestionar y administrar los recursos a nivel nacional del rugby en Colombia desde el 4 de septiembre del 2010, consolidándose como una de las federaciones con mayor gestión en la administración a nivel deportivo. En Colombia queda demostrado que en la página web cumple con el principio de la transparencia, están incluidos los soportes de que si se realiza año tras año una gestión adecuada, en el apartado de los documentos organizacionales se encuentra el registro de todas las actas de asamblea, estados financieros que son del interés público y de acuerdo a la ley de transparencia (Ley 1712 de 2014 - Gestor Normativo - Función Pública, n.d.)

p. 47

Colombia en las 4 dimensiones propuestas por el instrumento se destacan en 3 de los mismos siendo el mejor de las cuatro dimensiones la democracia, este pilar es fundamental en razón de que en la actualidad las personas por las que está compuesta una organización son los que deben tomar vocería de la misma porque ellos más que nadie saben lo que necesita la empresa ya que lo vivencian en su día a día , elementos como que las votaciones seas de carácter abierto influye mucho en este proceso de democracia por la expresión de libertad y la representación de los diferentes agentes que lo componen para aprobar o modificar aspectos de los estatutos tales como: entrenadores, árbitros, voluntarios, empleados y deportistas. El punto más bajo en Colombia se refiere a la responsabilidad social, el acoso sexual en el deporte tanto en campo como en lo administrativo es algo que está presente que se debe combatir por ende Los administradores deportivos tienen mayores responsabilidades y son los que pueden generar un cambio actitudinal para tomar acciones ante este problema.(Parra Alonso, 2019) La federación manifiesta que no lo tiene como tal estipulado dentro de los estatutos pero si hace alguno programas para el acoso sexual; la discriminación en el deporte como el Rugby tiene un alto grado de vulnerabilidad hacia mujeres y otras poblaciones en esto la federación no tiene políticas o hace gestión de programas, por último en el tema de amaño en los partidos debe estar en un proceso en el código disciplinario y de ética para los jugadores árbitros y entrenadores.

Las dimensiones restantes que son Transparencia y Control Interno estar casi por el mismo porcentaje correspondientes a 65% y 66% respectivamente, para el primer ítem es solo publicar en la página todos los documentos necesarios para mantener informado al espectador ya que si tienen los documentos en la planta física, y el control interno se logra evidenciar

p. 48

que los estatutos y políticas internas de la federación deben mejorar con respecto a temas de conflictos de intereses entre las personas que sean parte del órgano de administración para ser más claros y objetivos en las decisiones como lo es de auditoría y control financiero interno o externo. (Cardona Mejía & González Díaz, 2022b) Por otro lado, la Federación Española de Rugby se estableció en el año de 1946, en comparación por antigüedad referente a Colombia para el estudio que se realizó en el año

2021. A nivel de transparencia se encuentra en un nivel moderado lo que traduce en que se

debe publicar temas referentes a asambleas que se tienen y la de sus miembros, además de las ayudas económicas que recibe por parte del gobierno el nivel es moderado ya que en esta parte solo se evalúan 7 principios y con solo dos bajas la puntuación de manera significativa. La dimensión de responsabilidad social española no es tan desarrollada como la colombiana puesto que en la primera los últimos indicadores de este principio se encuentran con puntajes deficientes con los amaños de partidos y la doble carrera de los deportistas ,lo que en el caso de Colombia si se ve reflejado de manera excelente y significa que cada vez más deportistas tendrán un soporte financiero cuando sus carreras como deportistas profesionales llegue a su fin.

La dimensión democracia en los dos países se encuentra con una diferencia den un 20 % siendo Colombia la mejor en esta en los procesos democráticos, la importancia es simplemente escuchar a los demás para construir lo necesario según las necesidades para cada escenario España está con más de la mitad del camino recorrido esto indica que se mejora de manera constante hasta lograr los estándares.

p. 49

La última dimensión descrita es la mejor puntuada que tiene España y es la de control interno ya que se encuentra según el baremo Bien con un porcentaje de 62% casi igualando a Colombia que tiene un 66%, en los dos casos se ve las fallas en la auditoría y revisoría fiscal externa, esto evitaría casos de corrupción dentro de las instalaciones por fraudes en los estados financieros que son los que se generan con mayor regularidad o contratos hacia los mismos participantes.

CONCLUSIONES

En el marco de la investigación “La Gobernanza en el Deporte: La Legitimidad en la Federación Colombiana Rugby, Estudio de Caso” se puede concluir:

1. Se logra realizar el análisis entre las dos federaciones demostrando así que los 64 años

que la federación española de rugby le lleva a la colombiana específicamente en este caso no tiene relevancia alguna sobre el resultado de la evaluación en las dimensiones de transparencia, democracia, control interno y responsabilidad social, puesto que la federación colombiana siendo fundada en el 2010 obtuvo en todas las dimensiones mayor puntaje.

2. A nivel nacional la federación colombiana de rugby es un caso de éxito para el país

siendo un referente por sus buenas prácticas en la gobernanza y puede que sea un posible modelo de gestión para las otras federaciones abriendo puertas a un nivel mayor para las federaciones deportivas colombianas.

3. La responsabilidad social en las organizaciones deportivas es la dimensión más débil

en cada una de las federaciones ya que hacen falta factores de impacto positivo para la

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comunidad que rodea el deporte y de manera indirecta hacia toda la comunidad para que se pueda ver el deporte con otra visión diferente a la de jugar y no de crear oportunidades para el futuro del país con el aporte de personas integras para la sociedad.

4. Se debe crear un cronograma de reuniones para las de carácter administrativo ya que

solo se tienen en las dos de carácter deportivo y es importante para la comunidad y ellos mismos tener orden del mínimo 5 reuniones que debe tener la junta directiva además de la general correspondiente a la asamblea general para la aprobación de estatutos, estados financieros entre otros.

5. La Federación Colombiana de Rugby y la Federación Española de Rugby reglamentan

sus procesos de control interno a través de la ley nacional de cada país y cumple con todas normas vigentes.

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