Economía · 2018
Consideraciones para un diseño de propuesta de una política pública para la gestión de residuos sólidos urbanos en Bucaramanga
En esta investigación se pretende concretar ideas y propuestas, orientadas a enfrentar uno de los desafíos más grandes para las áreas urbanas y uno de los cinco problemas prioritarios que deben asumir las autoridades locales, tal como lo es la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (GRSU). Bajo esta perspectiva, surge la necesidad de buscar una alternativa sostenible en Bucaramanga para desvincularla de la ineficiente gestión actual, que ha sido acotada por intereses y percepciones oportunistas del modelo de economía lineal, el cual declara hoy a la ciudad en emergencia sanitaria. Para ello, se propone articular la economía circular y los objetivos de la GRSU, que hasta la actualidad, no tienen un consenso con la normativa vigente. Por ende, a partir de un diagnóstico económico, social, político, legislativo, ecológico y técnico de la GRSU en Bucaramanga se sugiere una política que de solución a las falencias de la gestión a partir de experiencias exitosas a nivel nacional e internacional. De igual forma, con la ayuda de los actores involucrados en la GRSU en Bucaramanga, se llegó a la consolidación de ideas que hacen viables el cumplimiento de los objetivos de esta investigación orientada hacia el diseño de una política pública económicamente viable, socialmente aceptable y medioambientalmente sostenible en la GRSU, la cual crea simbiosis con la economía circular en la ciudad. 1
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Contenido
- INTRODUCCIÓNp. 12
- 1. GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓNp. 14
- 1.1.DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Y ANTECEDENTESp. 14
- 1.2.JUSTIFICACIÓNp. 16
- 1.3.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓNp. 18
- 1.3.1.Delimitación temporalp. 18
- 1.3.2.Delimitación espacialp. 18
- 1.3.3.Pregunta de investigaciónp. 18
- 1.3.4.Hipótesis del trabajop. 18
- 1.4.OBJETIVOSp. 19
- 1.4.1.Objetivo generalp. 19
- 1.4.2.Objetivos específicosp. 19
- 1.5.MARCO TEÓRICOp. 20
- 1.6.METODOLOGÍAp. 27
- SÓLIDOS URBANOSp. 29
- RESIDUOSp. 79
- 2.1.1.Problemática económicap. 29
- 2.1.2.Problemática Socialp. 32
- 2.1.3.Problemática medioambientalp. 33
- 2.2.PROCESO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSp. 34
- 2.2.1.Definición de residuosp. 35
- 2.2.2.Composición de RSU (diferentes fuentes de RSU)p. 37
- 2.2.3.Marco evolutivo de los residuosp. 40
- 2.2.4.Proceso de la GRSUp. 42
- 2.2.5.Métodos de tratamientop. 45
- EN BUCARAMANGAp. 50
- 3.1.GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSp. 50
- 3.2.PROCESO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADp. 54
- 3.3.¿CÓMO HA SIDO EL PROCESO?p. 58
- 3.4.NORMATIVIDADp. 60
- 3.5.SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURAp. 63
- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSp. 19
- GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (GRSU)p. 64
- 4.2.AGENTES DE LA GESTIÓNp. 69
- 4.3.TIPOLOGÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE RESIDUOSp. 71
- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSp. 19
- 4.4.1.Internacionalesp. 75
- 4.4.2.Nacionalesp. 81
- 4.5.TRANSICIÓN A UN MODELO DE ECONOMÍA CIRCULARp. 82
- 4.6.ESTUDIO DE MERCADOp. 86
- 4.6.1.Análisis DOFA de los residuosp. 86
- 4.6.2.Análisis de la cadena de valor en el mercado de los residuosp. 87
- 4.6.2.1.Mercados de procesamiento de materia primap. 88
- 4.6.2.2.Mercados de bienes intermediosp. 89
- 4.6.2.3.Mercados de bienes finalesp. 91
- 4.7.PROPUESTA: ESTRATEGIAS DE LA POLÍTICA PARA LA GRSUp. 95
- 4.7.1.Estrategia de incentivos económicosp. 97
- sólidos Urbanos en Bucaramangap. 103
- 4.7.3.Estrategia de selección y recolección integralp. 108
- 4.7.4.Estrategia empresarial:p. 114
- 4.7.5.Resumen de estrategias para la GRSU en Bucaramangap. 119
- 5.CONCLUSIONESp. 120
- 6. RECOMENDACIONESp. 123
- BIBLIOGRAFÍAp. 126
- ANEXOSp. 134
- Tabla 1. Clasificación de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU)p. 38
- Tabla 2. Categorías de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU)p. 38
- Tabla 4. Proceso de gestión de residuos por empresasp. 55
- asociación o agremiaciónp. 57
- Tabla 6. DOFAp. 86
- Tabla 7. Presupuesto para actividades de capacitación y educaciónp. 100
- Tabla 9. Fuentes de financiamientop. 101
- Tabla 10. Descripción de viabilidad y factores de riesgop. 101
- Tabla 11. Fuentes de financiamientop. 106
- Tabla 12. Descripción de viabilidad y factores de riesgop. 107
- Tabla 13. Rutas de recolección de los RSUp. 109
- Tabla 14. Fuentes de financiamientop. 110
- orgánicosp. 113
- Tabla 16. Fuentes de financiamientop. 116
- Tabla 17. Descripción de viabilidad y factores de riesgop. 117
- Figura 1. Evolución en la gestión de Residuos desde 3000 a.c a 1948p. 40
- Figura 4. Porcentaje de tipo de residuos 2015p. 52
- Figura 5. Residuos Orgánicos 2015p. 53
- Figura 6. Residuos Inorgánicos 2015p. 54
- la economía circularp. 67
- Figura 9. Agentes de la Gestión de RSUp. 70
- Figura 10. Esquema de recolección de residuos en Ciudad de Méxicop. 79
- Figura 11. Economía circular vs Economía linealp. 84
- Figura 12. Empresas recicladoras de papelp. 89
- Figura 13. Resultados de reciclaje en 10 empresas en Colombiap. 95
- Figura 14. Propuestas de estrategias para la GRSU en Bucaramangap. 119
- Anexo A. ENTREVISTA REALIZADA A BELLO RENACERp. 134
- BUCARAMANGA (EMAB)p. 145