Maestría en Gestión y Políticas Públicas · 2022
Lineamientos para la implementación de la política pública de superación de pobreza extrema en el distrito de Barrancabermeja
El objetivo principal del presente trabajo de aplicación fue definir los lineamientos para la implementación de la política pública nacional de superación de pobreza en el distrito de Barrancabermeja, con el fin de articular la acción territorial con las metas nacionales. Para lograr este propósito, se determinó la inclusión del fenómeno de la pobreza en los planes de desarrollo nacional y territorial, y se realizó un inventario de la oferta social del distrito orientada a las privaciones y dimensiones del Índice de Pobreza Multidimensional. Desde el punto de vista metodológico esta investigación fue de corte descriptivo, dado que se explicó la manifestación del fenómeno de pobreza a través de fuentes de información cuantitativa del DANE 2018. Respecto al procesamiento de esta información se utilizaron técnicas de análisis estadístico de tipo descriptivo y metodologías participativas que permitieron consolidar un inventario de oferta social. A partir de este documento se logra contextualizar el problema social de la pobreza en una entidad territorial, logrando conjugar el marco normativo con la ejecución de planes, programas y proyectos que son ejecutados por los niveles de gobierno, proponiendo un esquema de intervención que toma como referencia la Ruta de Superación de Pobreza propuesta por Prosperidad Social como entidad que lidera el sector de la Inclusión Social en Colombia
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Contenido
- Introducciónp. 12
- Conceptualización y evolución histórica de la pobrezap. 16
- Enfoques de Pobrezap. 18
- 1.1.1 Enfoque Relativo y Absolutop. 18
- 1.1.2 Enfoque de Desarrollop. 19
- Medición de la Pobrezap. 20
- 1.2.1 Métodos Indirectosp. 20
- 1.2.2 Métodos Directosp. 21
- El Papel del Estado en las Intervenciones de Pobrezap. 22
- 1.3.1 Teoría del Bienestarp. 22
- 1.3.1 Teoría de la Justiciap. 23
- 1.3.2 Teoría Libertariap. 25
- Políticas Públicas como Herramienta para Superación de Pobrezap. 26
- 1.4.1 El Análisis de Políticas Públicasp. 28
- Bases Legales de la Política Pública de Superación de Pobreza en Colombiap. 31
- Contextualización territorialp. 35
- Caracterización Geográficap. 35
- Caracterización Demográficap. 37
- Caracterización Social y Económicap. 39
- Indicadores de Pobreza en Barrancabermejap. 43
- 2.4.1 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)p. 43
- 2.4.2 Pobreza Monetariap. 46
- 2.4.3 Pobreza Multidimensional IPMp. 48
- Distribución Geoespacial del IPM en el Distrito Especial de Barrancabermejap. 58
- Planes de desarrollo y pobreza en el distrito de Barrancabermejap. 67
- Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014-2018p. 67
- 3.1.1 Pilar 2: Equidadp. 68
- 3.1.2 Estrategia Transversal “Movilidad Social”p. 71
- 3.1.3 Plan Plurianual de Inversionesp. 75
- 3.2.1 Plan de Inversionesp. 81
- Oferta social para la superación de la pobreza en Barrancabermejap. 85
- Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” 2018-2022p. 86
- 4.1.1 Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS)p. 87
- 4.1.2 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- ICBFp. 90
- 4.1.3 Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)p. 93
- 4.1.4 Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN)p. 93
- 4.1.5 Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV)p. 95
- 4.1.6 Colpensionesp. 96
- Plan de Desarrollo Centenario Barrancabermeja 2020-2023 - “Distrito Muy Especial”p. 96
- Barrancabermejap. 10
- Ruta para la Intervención de Pobreza en el distrito de Barrancabermejap. 105
- 5.1.1 Objetivop. 72
- 5.1.2 Alcancep. 105
- 5.1.3 Población Objetivop. 95
- 5.1.4 Fases de Implementaciónp. 105
- Conclusiones y recomendacionesp. 112
- Referenciasp. 116
- Apéndicesp. 124
- Tabla 1 Definiciones del concepto de pobrezap. 17
- Tabla 2 Normatividad asociada al tema de pobreza en Colombiap. 33
- Tabla 3 Número de comunas y asentamientos de Barrancabermejap. 36
- Tabla 4 Metas Pilar Equidad PND “Todos por un Nuevo País” 2014-2018p. 69
- Tabla 5 Niveles de cumplimiento de metasp. 69
- Equitativa”p. 70
- Transversal “movilidad social”p. 72
- Tabla 9 Líneas estratégicas Plan de Desarrollo Municipal Barrancabermeja, 2016-2019p. 78
- Tabla 10 Metas programadas vs. ejecutadas PDM Barrancabermeja, 2016-2019p. 80
- Tabla 11 Gestión e inversión de Prosperidad Social 2021p. 89
- Tabla 12 Oferta primera infancia ICBF distrito de Barrancabermejap. 90
- Tabla 13 Oferta infancia y adolescencia ICBF distrito de Barrancabermejap. 91
- Barrancabermejap. 10
- Tabla 15 Programas y proyectos para protección de niños, niñas, adolescentes y jóvenesp. 92
- Tabla 16 Programas y proyectos ARNp. 94
- Tabla 17 Inventario de oferta UARIV Barrancabermeja 2021p. 95
- distrito de Barrancabermeja, 2021p. 108
- Figura 1 Ciclo de las políticas públicasp. 29
- Figura 2 Localización geográfica de Barrancabermeja en el departamento de Santanderp. 36
- Figura 3 División político-administrativa de Barrancabermejap. 37
- Figura 4 Pirámide poblacional Barrancabermeja y Colombiap. 39
- Figura 5 Población Sisbén Barrancabermeja, Villavicencio, Yopal y Bucaramangap. 42
- Figura 6 Necesidades Básicas Insatisfechas Barrancabermejap. 43
- Figura 7 Necesidades Básicas Insatisfechas según componentes Barrancabermejap. 44
- Figura 9 Tasa de Pobreza Monetaria Bucaramanga AM y Barrancabermeja, de 2012 a 2019p. 47
- Figura 10 Tasa de Pobreza Extrema Bucaramanga AM y Barrancabermeja, de 2012 a 2019p. 48
- Figura 11 Medida de Pobreza Multidimensional distrito de Barrancabermejap. 49
- Barrancabermejap. 10
- Figura 13 Incidencia de la pobreza multidimensional en Barrancabermeja vs. nacionalp. 52
- Figura 15 Dimensión salud nacional, departamental y Barrancabermejap. 54
- Barrancabermejap. 10
- departamental y Barrancabermejap. 57
- Barrancabermejap. 10
- Figura 19 Índice de Pobreza Multidimensional por comunas en Barrancabermejap. 63
- Figura 20 Porcentaje de barrios con IPM superior a 33 % Barrancabermejap. 64
- Figura 21 Índice de Pobreza Multidimensional por manzanas de Barrancabermejap. 65
- un Nuevo País” 2014-2018p. 73
- Figura 25 Programación de metas por ODS PDM Barrancabermeja, 2016-2019p. 80
- Figura 27 Ejecución presupuestal por sectores Barrancabermeja, 2016-2019p. 82
- privaciones del IPMp. 100
- A y Bp. 107
- Apéndice A. Formato Mapa de Oferta Social Distrito de Barrancabermejap. 124