Maestría en Derecho Constitucional y Política Legislativa · 2026

Eficacia del control fiscal ejercido por las contralorías territoriales de los municipios categoría 1 de Antioquia

En este estudio se analiza la eficacia del control fiscal de las contralorías territoriales de los municipios de Bello, Envigado, Itagüí y Rionegro, durante el periodo 2020-2024, investigación que parte de la premisa de que el control fiscal es un pilar del Estado Social de Derecho orientado a la salvaguarda del erario y la reparación del daño patrimonial. Metodológicamente se aplica un enfoque mixto con alcance descriptivo-analítico y datos que permiten medir la efectividad en términos de montos recuperados y procesos concluidos. El estudio se estructura en tres ejes: la evolución normativa y jurisprudencial del control fiscal; la eficacia de los procesos de responsabilidad fiscal considerando tiempos de apertura, imputación y fallo; y la capacidad real de resarcimiento, a partir de la evaluación de hallazgos, fallos con responsabilidad y procesos archivados. Los antecedentes resaltan la importancia del sistema de pesos y contrapesos en el Estado Social de Derecho y el papel de las contralorías como organismos autónomos de control. Sin embargo, se identifican debilidades institucionales: dispersión normativa, origen político de los contralores, baja capacidad técnica y limitada credibilidad ciudadana. La justificación del estudio radica en la necesidad de evaluar el cumplimiento de la misión constitucional de las contralorías municipales en la protección de los recursos públicos, así como el impacto real de su gestión en el resarcimiento del patrimonio estatal. Los hallazgos revelan heterogeneidad y debilidades estructurales, y aunque el marco normativo actual busca fortalecer la vigilancia mediante tecnologías, persisten problemas de independencia técnica y captura política. El análisis de datos evidencia retrasos sistemáticos: la mayoría de los procesos tardan entre 1 y 3 años en abrirse, concentrándose su desarrollo cerca de los términos de prescripción. En cuanto a la recuperación de recursos, mientras que Itagüí y Bello mostraron una eficacia alta en la restitución total de los montos fallados (9.7 y 226 millones respectivamente), Rionegro presenta el mayor reto con un monto pendiente de recuperación significativo, y Envigado muestra una actividad mínima sin fallos en el periodo. La tesis concluye que la eficacia no depende del volumen de procesos, sino de la celeridad procesal y la capacidad de cobro coactivo, recomendando la implementación de métricas automatizadas, oralidad en el proceso para la reducción de términos, así como el fortalecimiento técnico en auditoría forense para proteger efectivamente el patrimonio público lo que conlleva una solución legislativa ante el rol de las contralorías territoriales.

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