Leer · Características del liderazgo político femenino en el área metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003 - 2015

María Margarita Serrano Arenas

Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, Bucaramanga Facultad de Derecho Maestría en Ciencia Política

2016

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Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003 - 2015

María Margarita Serrano Arenas

Trabajo de Grado Presentado Como Requisito para Optar al título de Magíster en Ciencia Política

Asesor María Eugenia Bonilla Ovallos Instituto de Estudios Políticos, IEP- UNAB

Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, Bucaramanga Facultad de Derecho Maestría en Ciencia Política

2016

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Dedicatoria

Quiero dedicar esta tesis al Gran Arquitecto del Universo (GADU) y a mi familia por apoyarme durante este proceso en el que he estado realizando mis estudios, sacrificando el tiempo de compartir con ellos, dedicado a estudiar y asistir a mis clases, realizar los trabajos y preparar cada uno de las actividades académicas.

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Agradecimientos

Agradezco al Gran Arquitecto del Universo (GADU), a mi esposo, mi hijo por ser el motor por el que sigo día a día luchando por ser mejor. A mi familia y mis amigos quienes me han acompañado en todo este proceso y han hecho cada uno un aporte importante y significativo. A mis docentes y asesores de los cuales he aprendido y con quienes he enriquecido mis conocimientos y fortalecido mi discernimiento.

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Tabla de Contenido

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Introducción

Capítulo I

1.1 Antecedentes Investigativos

Capítulo II

2.1 Marco Teórico

2.1.1 La Evolución Histórica de la Mujer

2.1.2 Evolución de la mujer en Latinoamérica

2.1.3 Evolución de la mujer en Colombia

2.1.4 El Liderazgo Político

2.1.5 Participación Política de la Mujer

2.1.6 El Empoderamiento Político

2.1.7 El Empoderamiento Político de la Mujer

2.1.8 Normatividad sobre acceso de las mujeres a altos cargos de decisión política

Capítulo III

Metodología

Capítulo IV

4.1 Liderazgo Político de la Mujer en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el Período

2003-2015

4.1.1 Mujeres electas en el período 2003-2015 en el Área Metropolitana de Bucaramanga

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4.1.2 Mujeres electas por más de 2 veces en el período 2003-2015, en el Área Metropolitana de Bucaramanga

4.2 Características del Liderazgo Político Femenino, en el Área Metropolitana de

Bucaramanga

4.2.1 Perfil general del liderazgo político femenino en el Área Metropolitana de

Bucaramanga, período 2003-2015

4.3 Perfil y Liderazgo político específico de cada Concejal

4.3.1 Perfil y liderazgo político de la Concejala Martha Antolinez (Bucaramanga)

4.3.2 Perfil y liderazgo político de la Concejala Nancy Elvira Lora (Bucaramanga)

4.3.3 Perfil y liderazgo político de la Concejala Sonia Smith Navas (Bucaramanga)

4.3.4 Perfil y liderazgo político de la Concejala Mary Sánchez Rueda (Piedecuesta)

4.3.5 Perfil y liderazgo político de la Concejala Nancy Gisela Mantilla (Piedecuesta)

4.4 Proyecto de acuerdo presentado por las Concejalas a los Concejos Municipales

Conclusiones

Referencias Bibliográficas

Anexos

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Lista de Tablas

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Tabla 1. Concejalas del Área Metropolitana de Bucaramanga, período 2003-2015

Tabla 2. Concejalas del Área Metropolitana de Bucaramanga elegidas dos o más veces, período 2003-2015

Tabla 3. Concejalas participantes en la investigación

Tabla 4. Rango de edad de las concejalas

Tabla 5. Nivel de escolaridad

Tabla 6. Rango de ingresos económicos mensuales

Tabla 7. Los ingresos económicos proceden exclusivamente de la labor como Concejal

Tabla 8. Cargos de elección popular desempeñados y período

Tabla 9. Cargos desempeñados en el sector público y período

Tabla 10. Sanciones en la trayectoria política

Tabla 11. Padres o hermanos en cargos de elección popular

Tabla 12. Cargos de elección popular por parte de padres o hermanos, período

Tabla 13. Proyectos de acuerdo presentados al Concejo del Municipio

Tabla 14. Alianzas con otros partidos y movimientos para aprobar proyectos de acuerdo al Concejo

Tabla 15. Aspiración a reelección u oro cargo político

Tabla 16. Ha contado con el apoyo de grupos y fundaciones que trabajen en pro de la mujer 63 Tabla 17. Cree que la mujer que se presenta a una contienda laboral en el AMB se somete a presiones adicionales a las que se expone un hombre

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Lista de Figuras

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Figura 1. Mujeres legisladoras en los parlamentos del mundo

Figura 2. Mujeres legisladoras en los parlamentos latinoamericanos

Figura 3. Dimensiones del empoderamiento y sus interrelaciones

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Lista de Anexos

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Anexo 1. Formato de Entrevista

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Introducción

La reflexión sobre el liderazgo político ha sido una cuestión que ha motivado diferentes estudios desde los tiempos de la polis griega hasta los tiempos actuales, de hecho, Platón y Aristóteles en sus escritos políticos escribieron sobre el perfil del gobernante ideal para la sociedad, otros autores como Maquiavelo y Weber profundizaron sobre el cómo gobernar y las distintas formas de ejercer el poder.

En la actualidad, los estudios sobre liderazgo político en Colombia hacen énfasis en sus características y en su profesionalización sobre todo a nivel del poder legislativo; mientras que son muy escasos los estudios que se realizan a nivel local, a pesar de esto se realizan esfuerzos orientados a comprender las características, la dinámica y las transformaciones del liderazgo local, especialmente importante en países en donde la descentralización político-administrativa impulsada por la Constitución Política de Colombia (1991), concede un protagonismo y rol especial a los actores políticos y hace del liderazgo político un elemento esencial para lograr eficiencia y eficacia en la gestión institucional, gobernabilidad, en la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y en la resolución de los conflictos; igualmente su buen ejercicio contribuye a dar legitimidad al sistema y calidad a la democracia representativa. Al respecto dice Trujillo (2001), que el surgimiento de liderazgos cívicos en el plano local, contribuye de alguna forma a relegitimar la política en un entorno caracterizado por la crisis de los partidos y la pérdida de gobernabilidad.

Uno de los fundamentos esenciales de la Constitución Política ha sido promover la participación de los ciudadanos en los asuntos de interés, pero lo que se ha observado tradicionalmente es que el ejercicio político lo realizan unas pocas personas; con dinero o

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influencias que han construido en torno suyo redes de apoyo, en torno a la persona y no a un partido político.

En este escenario la participación política de la mujer ha sido reducida, y se ha invisibilizado lo que ellas como minoría han hecho en los cargos de elección popular; a partir de esto es necesario profundizar en el conocimiento del perfil femenino, especialmente en el contexto local.

Desde la perspectiva de profundizar en el conocimiento de los liderazgos locales, se propone un estudio sobre las “Características del liderazgo político femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003 – 2015”.

La investigación se inscribe dentro de un macro proyecto orientado a determinar las características del liderazgo político en Santander, el cual es desarrollado por dos investigadoras del Instituto de Estudios Políticos (IEP): Lya Fernández de Mantilla1 y María Eugenia Bonilla.2 Metodológicamente es una investigación de tipo comprensivo-analítico en la cual se aplicó una encuesta para caracterizar el liderazgo político de mujeres concejales de Bucaramanga, Floridablanca y Piedecuesta, que han sido elegidas por dos o más períodos, de manera continua o alternada, en los comicios electorales llevadas a cabo entre el año 2003 a 2015. El liderazgo político se caracteriza desde cinco redes de apoyo, entorno del liderazgo y proyectos presentados a las corporaciones.

Profundizar en el conocimiento y particularidades del liderazgo político femenino teniendo en cuenta los condicionamientos para su ejercicio en Santander es algo importante, no solo por el conocimiento que provee, sino porque para la comunidad académica y para el conjunto de la

1 Directora del IEP - UNAB

2 Investigadora del IEP – UNAB

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sociedad, puede ser un válido referente para la reflexión en si misma sobre el estado general de su sistema de valores, cultura política y práctica democrática, debido a que las decisiones emitidas por los líderes políticos, generan impactos y efectos en los ámbitos de la vida de las personas y en el nivel de desarrollo político y económico de la región.

El presente proyecto se encuentra estructurado en cuatro (4) capítulos, el primer capítulo presenta los antecedentes referentes del liderazgo político, sus características y el caso o estudio específico realizado por el Instituto de Estudios Políticos (IEP) de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, sobre el liderazgo político en Santander 1988-2002; el segundo capítulo presenta el marco teórico sobre liderazgo político y participación de la mujer; en el tercer capítulo se describe la metodología utilizada para caracterizar el perfil político femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga; en el cuarto capítulo se presentan los resultados del estudio; finalmente se presentan las conclusiones pertinentes.

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Capítulo I

1.1 Antecedentes Investigativos

El liderazgo es un tema que se analiza desde distintos ángulos y sobre el que se profundiza desde variadas perspectivas, una de ellas se centra en sí existen diferencias de género en el liderazgo político.

En este sentido Ruiloba (2013), en su artículo “Liderazgo político y género en el Siglo XXI”, ha explorado las aportaciones de la literatura, identificando los elementos más esenciales desde la teoría, con el interés de determinar las claves para el debate de si existe un liderazgo femenino diferenciado del masculino, o si existen simplemente “modoso de hacer política diversos”, considera que los estudios generales sobre el liderazgo han dedicado un espacio residual al estudio de la influencia de la variable género en el mismo. Al caracterizarlas dice que las mujeres políticas son una minoría que tiene muchas dificultades para acceder a los puestos de poder, y que ellas asumen como normal esa situación. Citando a Lansing y Baxter (1983), dice que la mujer política no se compara en méritos con sus colegas masculinos, sino que al evaluar sus experiencias tienden a subrayar la importancia de sus méritos, sin hacer mención de su sexo. Esto es conocido como el “síndrome de la abeja reina”, mediante el cual, las mujeres de élite justifican por sus méritos lo que han logrado, confrontando a los que afirman que ocupan un puesto por una “cuota”. Se cita igualmente a Barrera (2000), el cual afirma que las mujeres en la élite política suelen ser mujeres con grandes recursos, con abundancia de medios económicos, sociales y culturales, y que la mayoría era ya “elite” antes de ocupar puestos políticos.

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Esto concuerda con lo reportado por García de León (1994), el cual señala que las mujeres que acceden al poder político de alto nivel son aristocracia femenino en círculos masculinos, son élite dominada en el campo político dentro de los mecanismos que rigen los partidos en manos de una oligarquía masculina; son élite determinada a la que se le exige un altísimo nivel de cualificación profesional; igualmente precisa que es una élite problematizada por la tensión que genera lo profesional vs lo femenino.

Las conclusiones de Ruiloba (2013), apuntan a que suele asignarse características diferentes al liderazgo político ejercido por mujeres; mientras que el estilo de liderazgo predilecto es “el estilo de liderazgo masculino”, considerado como el más exitoso, el cual tratan de emular tanto hombres como mujeres que incursionan en la política.

Otro referente como antecedente investigativo lo constituye Alcántara Sáenz (2012), con su obra “El oficio del político” en la cual plantea el debate sobre el papel que desempeñan las personas que se dedican de manera profesional a la política, dentro de los sistemas democráticos. En su estudio plantea una discusión teórica sobre los canales de entrada y permanencia en la carrera política, como de los atributos que pueden llegar a caracterizar a un político de calidad o la importancia del talento individual y la experiencia acumulada.

Sostiene el autor que las políticas profesionales importan porque se trata de personas que siempre han gozado del poder o se han situado al rededor de individuos poderosos. Se propone un acercamiento teórico a la figura del político profesional, en torno a tres ejes: la existencia de personas con ambición; el desarrollo de las instituciones y la apatía general de los ciudadanos para participar e intervenir en lo público. Desde esta perspectiva se construye una teoría sobre las élites, basa en la existencia de personas con poder, cuyas decisiones generan

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consecuencias importantes, relacionadas con la preservación de las instituciones democráticas, y que cuentan con vocación, habilidades e incentivos para hacer de la política su principal oficio. En esta obra se realiza una revisión de la literatura sobre la figura del político; se define que es un político profesional y sus características; se describe que es profesionalización política y la actividad que desarrolla el político en la democracia representativa; igualmente se analiza el oficio del político en el contexto latinoamericano.

Otro antecedente investigativo pertinente para esta investigación es el trabajo de Batlle (2012), denominado “Selección de candidatos en las elecciones locales y regionales colombianas de 2011: Los casos de Huila y Santander”. En este estudio se caracteriza a Santander como un bastón del partido liberal, que ha visto disputar alcaldía y gobernación con otras fuerzas como Convergencia Ciudadana, liderada por el exgobernador Heliodoro Aguilar. Se dice que, en la escogencia de candidatos a las corporaciones públicas, existe una modalidad “sui generis”, en donde se combina la realización de consultas, con las designaciones a dedo. En la escogencia de los candidatos en Santander, no son las instancias institucionales del partido a nivel local o regional, los que tienen la última palabra, sino los líderes del partido, a menudo senadores y representantes. Las decisiones del partido en el orden nacional se remiten a aprobar lo acordado en cada región.

Otro referente investigativo en este estudio es el trabajo realizado por Fernández de Mantilla y Bonilla (2004), titulado “Liderazgo político en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el cual se cita el estudio realizado por el Instituto de Estudios Políticos IEP-UNAB, cuyo objetivo fue caracterizar el liderazgo político ejercido en Santander entre los años 1988-2002, en el cual se aplicó una escala multidimensional del liderazgo, que comprendía dimensiones de la personalidad, comportamiento, redes de apoyo, entorno y percepción e impacto del liderazgo de

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los participantes del estudio. Los criterios de selección de participantes, era que el dirigente político hubiese ocupado durante tres o más veces, de manera consecutiva cargos de elección popular en instancias de representación política como Alcaldía, Concejo, Gobernación, Asamblea o Congreso, entre los años 1988 a 2002. Se consultó a 34 dirigentes de ciudades como Bucaramanga, Barrancabermeja, Floridablanca, Girón, Piedecuesta, San Gil y Socorro. Como características principales del liderazgo político se destacó la edad del líder, la cual osciló entre los 40 y 50 años; siendo excluidos los de mayor edad; la especialización y formación profesional fue tendencia para ocupar cargos públicos. Solo un 25% de los líderes ascendió a cargos de rango departamental o nacional, desde un plano local.

Se encontró que en Santander no existe un liderazgo clásico fundamentado en una sólida relación entre los atributos del líder y un proyecto colectivo, convocante e integrador, capaz de proyectarse a largo plazo (Fernández de Mantilla, 2007); pues predominó liderazgos en torno a personas relevantes en lo local y regional, siendo común “el apadrinamiento”. En los partidos predomina la confrontación personalizada que la confrontación ideológica. En cuanto a la carrera política, se evidenció que los liderazgos en Santander eran empíricos en el ejercicio político, legitimado en la experiencia y la trayectoria; consolidados en redes y grupos cohesionados de manera vertical, inscritos en el ámbito político y público, que siguen las directrices de los dos partidos tradicionales.

El estudio evidenció que el liderazgo político en Santander se caracterizó por ser independiente, de impacto reducido, articulado alrededor de una persona relevante, lo cual personaliza la política, desligándola de los partidos y de la adherencia a una ideología. No se identificaron liderazgos contestatarios u opositores frente al establecimiento, su radio de acción se inscribía dentro de este, interactuaban con él, y aunque podían cuestionarlo, por

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conveniencia no lo hacían (Fernández de Mantilla, 2007), por lo tanto, la confrontación ideológica era muy débil o inexistente, predominando los enfrentamientos personales.

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Capítulo II

2.1 Marco Teórico

El marco teórico que se presenta a continuación se inscribe dentro del área de conocimiento denominada participación política de las mujeres y a partir de esto desde un enfoque comprensivo se determina el tipo de liderazgo político asumido por las Concejalas elegidas en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003-2015.

Desde esta perspectiva se presentan bases teóricas relacionadas con la evolución histórica de la mujer, evolución de la mujer en Latinoamérica, evolución de la mujer en Colombia; liderazgo político, participación política de la mujer, el empoderamiento político; empoderamiento político de la mujer y la normatividad existente sobre el acceso de las mujeres a cargos de decisión política.

2.1.1 La Evolución Histórica de la Mujer. Aunque parece extraño afirmar que el papel

de la mujer se ha ido degradando desde los antepasados hasta la era contemporánea y a pesar de que actualmente se está en la edad de mayor progreso político y social, la mujer sigue estando relegada a un segundo plano.

Antiguamente en la prehistoria el rol de la mujer no solo era fundamental, sino que la vida social giraba en torno a las actividades realizadas por ellas: cuidado de la salud, higiene del hogar, cuidado de la familia, incluso educación y enseñanza a los niños, y aunque parecen actividades sin importancia, no se evidenciaba que el hombre dominara a la mujer y, por el contrario, la exaltaban como muestra de fertilidad y prosperidad. (Aczel, 2012)

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Con el paso de los siglos las sociedades comenzaron asumir ese pasado domestico de las mujeres, como una diferencia radical entre los dos sexos, a la mujer se le ve como la mera administradora de una familia dirigida por el hombre y en donde este ostenta el poder y la autoridad, el estatus económico y político.

Si se mira la evolución de la historia, se encuentran muchos ejemplos de hombres destacados en puestos y roles de liderazgo, en comparación con un número reducido de mujeres, simplemente porque ellas no tenían el mismo acceso a la cultura, a la política o al ejército por citar un ejemplo. Las mujeres estuvieron sometidas al control absoluto de sus familias sin importar su estatus y no tenían los mismos derechos otorgados a los hombres. Se sometían a sus padres o maridos y carecían de derechos políticos. La mujer no era más que un objeto al servicio del jefe de familia y que procreaba hijos. (Duby y Perrot, 2000) En la República Romana, en las clases altas, fue común la realización de matrimonios para consolidar relaciones políticas en donde a las mujeres llamadas matronas no se les exigían las obligaciones que tendrían sus esclavos y es esta la forma como se conoce el prototipo de mujer aristócrata que describen las fuentes históricas, por historiadores como Tácito o Suetonio, quienes en sus crónicas se refieren poco a la mujer y el hombre juega un papel dominante. (Thomas, 1988) Las mujeres no podían votar o ser elegidas en cargos de elección y eran asignadas netamente a labores domésticas. Aquellas llegaban a los 45 años en muy malas condiciones de salud, dada su maternidad reiterada, el trabajo en las haciendas y en las labores del hogar. Existieron pocas mujeres que se destacaron y eran vistas como poderosas emperatrices que tuvieron algo que ver en decisiones del Imperio Romano como Livia, esposa de Augusto o Plotina, sin embargo, pasaron a la historia como mujeres perversas por las críticas de poetas como Juvenal o Marcial. (Thomas, 1988)

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Durante la Edad Media se acentúa la visión inferior de la mujer por causa de la religión, luego en el Renacimiento se ve a la mujer como ejemplo de pureza y honestidad, pero continúa carente de derechos sociales. En la Revolución Francesa con la declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, se marcó un punto de inflexión, pero aun así hubo que esperar hasta el siglo XX para ver una verdadera intención de eliminar cualquier discriminación hacia las mujeres. En España con la constitución de 1931 y gracias a Clara Campoamor, se suprimió cualquier ambigüedad en la interpretación de la declaración de igualdad de sexos, riqueza, clase social, creencias o ideas (Capel, 2002). Sin embargo, ha habido pasos en pro y en contra y esto ha hecho que surjan movimientos feministas. En pleno siglo XXI, siguen apareciendo estos movimientos que luchan por una justicia que aún no se da, y se observa aun como culturas como la musulmana consideran a la mujer como un objeto al servicio del hombre; en algunos países occidentales la mujer continúa siendo discriminada en cuotas de responsabilidad política y en la remuneración económica desigual de las mujeres respecto a los hombres.

En las luchas sociales para reivindicar los derechos de las mujeres, surgió el feminismo como movimiento organizado en Estados Unidos y en Gran Bretaña, en donde mujeres y algunos hombres, desde un enfoque moral, social y político reclamaban los derechos de quienes no encontraron su reconocimiento en las declaraciones de derechos y por los que tuvieron que esperar largo tiempo hasta lograr su integración en la esfera pública en condiciones de igualdad. El movimiento feminista, se enfocó en asuntos socioeconómicos y políticos, pero se centró especialmente en el derecho al sufragio; como el medio más adecuado para lograr las reformas sociales y legislativas que las mujeres necesitaban, sin embargo, el derecho al voto en la mayor parte de los Estados se garantizó hasta principios del siglo XX, solo en algunos países; en 1893, Nueva Zelanda se convirtió en el primer Estado que permitía la participación política de la mujer,

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aunque solo la concedió con el voto activo (elegir) y no a presentarse como candidatas al parlamento, el derecho al voto pasivo (ser elegida); hecho que se logró hasta 1919. Las mujeres sabían que igualarse a la condición legal de los hombres no era suficiente, y que tenían que desestabilizar las estructuras de dominación patriarcal fuertemente arraigada. El constitucionalismo burgués, excluía a las mujeres del ámbito político con el argumento de sus aptitudes y carencias naturales estaban limitadas, se argüía carencia de racionalidad, inteligencia, capacidad de juicio y competitividad. (Nash, 2004). Aunque, el mismo sistema se contradecía al afirmar la igualdad de derechos naturales; contradicción que facilitó el surgimiento del movimiento feminista. Las pioneras del movimiento sufragista hablaban desde el lenguaje de los derechos humanos -que sustentaban las sociedades conformadas bajo principios liberalesenfrentándose al esencialismo y recurriendo tanto al individualismo, fundamento de la ciudadanía, como al funcionalismo. (Valcárcel, 2000)

Todos los varones son genéticamente superiores a todas las mujeres y que tal superioridad no encuentra una explicación en el discurso religioso sino en una filosofía laica. Como hemos señalado, se trataba de una superioridad natural que se correspondía con la inferioridad natural (pre cívico) del colectivo femenino y que servía para explicar la marginación política de las mujeres. Fue para afirmarla para lo que se recurrió a rasgos esenciales y divergentes en los diferentes sexos (Valcárcel, 2000, p. 29)

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De acuerdo a lo anterior, las mujeres pasaron de defender el individualismo y la igualdad de derechos, a señalar que las diferencias innatas no solo debían ser aceptadas, sino que habían de convertirse en la base de sus reivindicaciones.

Durante la Revolución Francesa se plantea por primera vez la emancipación de la mujer. En Estados Unidos se organiza el primer movimiento feminista, el 19 de Julio de 1848, día en que se aprobó el documento conocido como Declaración de Séneca Falls o Declaración de Sentimientos, la cual es considerada como el momento en que se fundó el feminismo estadounidense, el documento que está basado en la Declaración de Independencia, expone las restricciones, sobre todo políticas, a las que estaban sometidas las mujeres: prohibición de votar, de ocupar cargos públicos, de afiliarse a organizaciones políticas y asistir a reuniones políticas. Como mujer relevante a nivel mundial se destaca Margaret Thatcher, quien nació el 13 de octubre de 1925 en Inglaterra, en una familia católica, se graduó en química en Oxford en 1947 y realizó estudios en Derecho, fue elegida diputada en 1949 y escaló rápidamente en la jerarquía del partido conservador de Reino Unido. En 1979 cambió la historia al convertirse en la primera mujer que ocupa el cargo de Primer Ministro durante 11 años, lo cual fue un record en el siglo XX. Fue apodada como “la dama de hierro” por su firme oposición a la Unión Soviética e implemento políticas que llegaron a ser conocidas como “Thatcherismo”.

2.1.2 Evolución de la mujer en Latinoamérica. Conocer la experiencia de las mujeres en

Latinoamérica, no solo permite entender que la desigualdad que aún persiste es fruto de un largo proceso, sino también es descubrir una rica experiencia histórica.

En la trayectoria de la historia de la mujer en Latinoamérica, los escritores e historiadores no se referían a la mujer, quizá sin hacerlo de una forma premeditada, pero siempre que se hablaba

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de una mujer era porque esta ejercía alguna actividad dada a los hombres y la asociaban solo con estas cosas. Como las madres de grandes guerreros o amantes o mujeres de hombres reconocidos mas no como sujetos históricos.

Sin embargo, a pesar de la poca información que se puede tener de las mujeres, se reconocen algunas que en la época indígena se destacaron por su participación como administradoras de las comunidades e incluso llegaron a ser cacicas de algunas tribus. Antes de la llegada de los europeos, cambios políticos, económicos y de organización en la sociedad de los pueblos originarios, hicieron que la mujer empezara a perder terreno público y protagonismo en las decisiones, sin embargo cuando se hablaba de salud y medicina las mujeres tuvieron representación social incluso después de la llegada de los españoles, hubo mujeres que tuvieron grandes representaciones como por ejemplo, en comunidades como la Mapuche (Chile) en las que las mujeres lucharon por reafirmar sus derechos y las diosas madres tenían un gran protagonismo dentro de los distintos pueblos americanos, es a raíz de la colonización que aparece el machismo. (Borja, 2014) En la historia de las mujeres indígenas se destaca “La Malinche”, la cual fue una mujer poderosa que tuvo que ver con la relación que se estableció entre Moctezuma y Hernán Cortez con la caída de Tenochtitlán, en México.

El papel de la mujer en la colonia estuvo determinado, por dos aspectos, uno los procesos que se estaban dando en América; y otro era la forma violenta como los conquistadores se impusieron aquí, en este marco el patriarcado se consolidó en las sociedades blanca y mestiza y siguió ganando terreno entre los grupos indígenas. También se inculcaron una serie de valores en los que la religión católica comienza a influir y se crea una cultura en donde los matrimonios entre gente blanca eran los bien vistos, existe una desigualdad social en la que el linaje es el que premia

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y hereda, por el cual se tiene acceso a los privilegios. A las personas de piel negra se les reduce a esclavos e incluso el clero de la iglesia pone en cuestión la duda de si eran seres humanos o no los indígenas.

Estas desigualdades hacen que las indígenas busquen a los colonizadores para tener hijos dado que esto influía en que no pagaran impuestos o tuvieran menos tributación de la que les pedían por ser tales. Es así como surge la raza criolla por la mezcla entre mujeres aborígenes y hombres blancos. (Pagani, 2013) Durante la lucha por la independencia, las mujeres tuvieron una participación activa y relevante e incluso hicieron parte de los guerreros, pero desafortunadamente por las diferencias de géneros y el machismo no se habló de la participación que estas ejercieron y fue en este período cuando menos se habló de su liderazgo.

En países como México se considera que la revolución no hubiera sido posible sin la participación de las mujeres que son un elemento aglutinador para resistir, porque eran soldaderas siempre acompañaron a los guerreros y hacían parte activa de todo, tenían a los hijos en las trincheras y les cocinaban y buscaban su alimento, sin embargo, las veían como prostitutas y su trabajo no era valorado como debería ser. (Poniatowska, 1999) En el ámbito latinoamericano otra figura destacada es la argentina Eva Perón, quien nació en Toldos, provincia de Buenos Aires en 1919, a los 15 años llega a Buenos Aires buscando convertirse en actriz, en 1946 se casó con Perón quien fue electo presidente, por medio de su cargo como primera dama desarrollo un trabajo intenso en la parte social y política. En la política trabajo fuerte para aprobar el voto femenino siendo considerada como la mujer que impulso este derecho el cual generó malestar entre las mujeres feministas de izquierda quienes llevaban varias décadas intentando obtener este beneficio, pese a las críticas a iniciativa

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llego al congreso y en 1947 la ley del sufragio femenino se convierte en una realidad y fue organizadora y fundadora de la rama femenina del peronismo.

Creó hospitales, hogares para ancianos y madres solteras y una ciudad infantil, falleció en

1952. Se resalta su frase “Donde existe una necesidad… Nace un derecho” (Pagani, 2013)

También se destaca Dilma Vana da Silva Rousseff quien nació en Belo Horizonte, el 14 de diciembre de 1947 es una economista y política brasileña, y actual expresidenta de su país. Vivió el Golpe de Estado de 1964 y desde ese momento, comenzó a militar en el movimiento de resistencia contra la dictadura militar. En 1964, comenzó a militar políticamente en la Organización Revolucionaria Marxista Política Obrera (POLOP) (Política Obrera), para formar luego parte de la organización guerrillera COLINA, reorganizada más adelante como VAR Palmares, uno de los grupos armados más grandes formados contra el régimen militar. Detenida en 1970, un tribunal militar la torturó y luego condenó, permaneciendo en la cárcel durante tres años. (Rouseff, 2010) En 2001 rompió con el PDT para ingresar en el Partido de los Trabajadores (PT), encabezado a nivel nacional por Lula da Silva quien, al asumir la presidencia en 2002, la nombró Ministra de Minas y Energía. Tras el escándalo de las mensualidades (mensalão) el Jefe del Gabinete José Dirceu renunció y fue reemplazado por Rousseff como Jefa de Gabinete. Renunció a ese cargo el 31 de marzo de 2010 para presentarse a la presidencia de Brasil, resultando electa en segunda vuelta con el 56 % de los votos.

Fue elegida Presidenta de Brasil y asumió el cargo en 2011, siendo la primera mujer que ostenta el cargo de máximo dirigente político de Brasil. Siguiendo los pasos de Isabel Martínez de Perón (1974), Lidia Gueiler Tejada (1979), Michelle Bachelet (2006) y Cristina Fernández de

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Kirchner (2007), ha sido la quinta mujer electa presidenta en América del Sur, cuando todavía esto no ha sucedido en América del Norte.

2.1.3 Evolución de la mujer en Colombia. La historia está en constante cambio, es por

eso que el hombre es un ser sujeto a la evolución, para poder adaptarse a las condiciones que le exige la realidad. Dada esta constante, se puede observar como las condiciones sociales, políticas, económicas y culturales del hombre en siglo XIX, se han transformado hasta llegar a la sociedad que existe hoy en día. (Guardia, 2013) En el contexto colombiano, se puede resaltar el gran avance en la integración de la mujer dentro de la sociedad, dadas las condiciones a las que estaba sometida en el siglo XIX y en el que muy pocas lograron sobresalir, hasta que en el siglo XX se empiezan a reconocer estos derechos a los que tanto hombres como mujeres podían acceder.

En el siglo XIX, las mujeres estaban reprimidas dentro de la sociedad, teniendo en cuenta las diferencias de clases, porque una indígena no vivía en las mismas condiciones de una noble. En esta época solo se podían dedicar a parir y realizar los oficios de la casa, las pocas que lograban aprender algo eran de la nobleza, siendo sumisas ante las decisiones de su marido en las cuales ellas no podían opinar. Pero hay que resaltar que no todas, decidieron quedarse pasivas ante esta situación, por esto varias mujeres en distintos momentos históricos se han organizado en movimientos sociales, luchando por el derecho al voto, el derecho a la tierra, a la libertad, a una vida digna para ellas y sus familias.

Las mujeres en Colombia participaron en la historia social, económica y política desde las luchas por la independencia, sin embargo, su participación no ha sido visible como debería ser, dados los procesos de industrialización y su creciente vinculación a la estructura educativa y del

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trabajo, las políticas de control de natalidad, las reformas de legislación y el desarrollo del movimiento social de mujeres.

Solo después de una lucha por décadas obtuvieron su derecho al voto, siendo Colombia uno de los países de la región que más tardó en reconocerlo, aunque hay que resaltar que en el poder ejecutivo Josefina Valencia de Hubach, llegó a ser Ministra de Educación en 1957, en el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla. (Guardia, 2013) El camino de las mujeres ha sido particularmente difícil, con una Iglesia Católica muy influyente, valores tradicionales con respecto a los roles femeninos y también un sistema político altamente excluyente y restrictivo, debiendo ganar palmo a palmo mayores cuotas de participación, más allá de la situación de violencia política y social que ha imperado en el país por muchos años. En por esto que surgen grupos y movimientos de mujeres, que se perfilan claramente desde los años ochenta, fortalecidos por el proceso mundial y latinoamericano en favor de las mujeres. Se destacan grandes contrastes: mientras poseen elevados niveles de participación en la Población económicamente activa y alcanzan cargos importantes en el poder ejecutivo -ministerios y viceministerios de relevancia política- como la actual Ministra de Relaciones Exteriores, es muy baja su presencia en las corporaciones públicas y representativas -Senado, Cámara de Representantes, Asambleas y Concejos Municipales- y su acción a nivel local no se traduce en una alta participación en los ámbitos directivos.

Hacia la década de los noventa, las mujeres son mayoritariamente urbanas y principalmente jóvenes-adultas, en vez de jóvenes, como lo eran al iniciarse los años setenta, este cambio en su transición demográfica guarda relación con la drástica reducción de su fecundidad en las últimas dos décadas, hoy día las mujeres están al frente de uno de cada cinco hogares, es decir de casi un millón de hogares. (Guardia, 2013)

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El crecimiento de su participación en la fuerza laboral se ha hecho estructural en las últimas tres décadas, actualmente se estima que ellas representan cerca de un 40% de la población económicamente activa del país. No obstante, ese incremento, siguen ocupándose en trabajos tradicionalmente femeninos, de menor retribución y consideración que los ocupados por los hombres. (Flórez, 2010) En los últimos treinta años, las mujeres en Colombia han alcanzado en términos generales el nivel educativo de los varones, sin embargo, todavía eligen especialidades educativas consideradas femeninas, lo que significa que, aunque presenten un número de años de educación formal similar al de los hombres, tengan más dificultad para acceder al mercado de trabajo con la capacitación específica que éste requiere. (Contreras, Pedraza y Mejía, 2012) En este marco, las organizaciones femeninas han debido combinar sus reivindicaciones específicas, destinadas a mejorar la posición de las mujeres en la sociedad, con la búsqueda de caminos políticos y de diálogo civil frente a los graves conflictos que han aquejado y aquejan al país. Ello ha extendido sus bases de legitimidad social, pero permanece como desafío que los avances alcanzados en el nivel del discurso y de las medidas gubernamentales en favor de sus demandas, permeen la sociedad y la cultura y se desarrollen lazos estables con un movimiento de mujeres creativo y dinámico.

2.1.4 El Liderazgo Político. El liderazgo en un término que abarca una amplia gama de

actividades humanas y su significado siempre ha creado polémica, dado que es el proceso por el cual una persona influye en un grupo de individuos para lograr un objetivo en común, y esto puede aplicarse a cualquier ámbito en la sociedad. Así mismo, la descripción del liderazgo se define teniendo en cuenta hechos históricos, profesionales, políticos o de cualquier grupo en específico y

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es objeto de estudio para múltiples disciplinas como la Psicología, la Sociología y la Ciencia Política. (Northouse, 2001) El liderazgo político está determinado por el individuo que tenga características y cualidades como conductor, integrador, articulador, conocedor, protector y encauzador de todo un pueblo según el modelo de política que se ejecute en el país donde gobierne y así mismo este pueblo crea en el líder y hace que dicha persona se destaque y se convierta en un líder político que tome decisiones que influyan en el pueblo que lo elije. (Cardona & Chinchilla, 1999) Dichas características hacen referencia a aspectos personales de quien ejerce el liderazgo, así como del entorno en que éste se desarrolla, variables determinantes en el estilo de liderazgo que se promueve. De manera tal, que partiendo de dicho precepto las metodologías de análisis y estudio del liderazgo se han centrado en el enfoque de los rasgos o características personales; el enfoque situacional o de la contingencia, que se fijan en la selección de variables de situación capaces de indicar el estilo de liderazgo más apropiado para conseguir la adaptación a las cambiantes circunstancias; el enfoque conductual, centrado en describir el comportamiento de los líderes y; el enfoque del nuevo liderazgo o modelo transaccional, que pone especial énfasis en el concepto de visión y en la relación entre los líderes y sus seguidores (Molina & Delgado, 2001). En cuanto a los factores personales, Michels (1962) señala que dentro de los dotes que debe poseer un líder se encuentra “el talento oratorio, la fuerza de voluntad, la solidez ideológica, la confianza en sí mismo, la bondad de ánimo y el desinterés” (p.188). Por su parte, Stogdill (1974), propuso un esquema de factores personales relacionado con “la capacidad, el rendimiento, la responsabilidad, la participación y el status”, así como la relación de éstos “con las características, actividades y metas de los seguidores” (p.52). Además, otros estudios adelantados han ido

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involucrando características personales adicionales como la motivación de logro, la persuasión, las habilidades sociales, la creatividad y la popularidad (Zayas, 2006). En lo concerniente al enfoque situacional o de contingencia, autores como Barra (1998, citado por Zayas, 2006) relacionaron el liderazgo no solo con los rasgos personales, sino con las necesidades del grupo a liderar y las particularidades de líder que se necesita en el momento, “por lo tanto, el mejor estilo de liderazgo no es algo fijo o estable, sino que es contingente con otros factores de la situación” (p.46). Esta posición es reafirmada por Northouse (2001), quien indica que “las diversas situaciones potenciales exigen diversas clases de liderazgo” (p.55). De otro lado, el enfoque conductual repara en lo que los líderes hacen. Desde esta perspectiva, el liderazgo no será considerado de forma estática y estrechamente individualizada, sino “como un sistema de conducta requerido por y para el funcionamiento del grupo, como una condición y una cualidad dinámica de su estructuración” (Maissonneuve, 1968). Así, Natera (2001), citando a Hemphill (1949), indica que el liderazgo puede ser entendido como “la conducta de un individuo comprometido en dirigir las actividades de un grupo u organización hacia un objetivo compartido” (p.24). Dicho de otro modo, a partir de este enfoque la preocupación no está centrada en los rasgos del líder, sino en lo que hace y cómo lo hace (Palomino, 1998). Finalmente, el enfoque del nuevo liderazgo o modelo transaccional (Bass, 1985 citado en Murillo, 2006), plantea cinco dimensiones elementales que debe poseer un líder, como son el carisma, la visión, la consideración individual, la estimulación intelectual y la capacidad para motivar, las cuales sumadas a una orientación de trabajo e interés hacía las personas, enfoca sus esfuerzos en la satisfacción de sus demandas y necesidades. “Los líderes transformacionales prestan mayor atención a sus seguidores en cuanto a sus necesidades e intereses de desarrollo,

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ayudándolos a ver los viejos problemas de nuevas formas, son capaces de lograr un esfuerzo extra para lograr las metas del grupo” (Zayas, 2006, p.54).

Otros conceptos de liderazgo que han surgido en los últimos años a partir del liderazgo transformacional, son el liderazgo sostenible3 (Hargreaves & Fink, 2005), y el liderazgo distribuido (Spillane, Halverson & Diamond, 2001), éste último vinculado particularmente al tema político por Oborn, Barrett, & Dawson (2013), en la medida en que plantean esta tipología “desde un enfoque socio-material para revelar cómo y por qué el liderazgo se distribuye a través de sus prácticas que, en conjunto, reconfiguran coaliciones de políticas del contexto” (López, 2013). Las definiciones y los rasgos que en diferentes momentos han buscado un común denominador en el liderazgo, no han sido suficientemente concluyentes, entre otras cosas, porque es complicado medir los factores personales observados como la voluntad, la responsabilidad, el carisma, etc., igual pasa con las circunstancias. Lo que es claro es que las épocas han cambiado y con ellas se ha transformado la forma en que se asume el liderazgo, tanto por quienes lideran como por quienes son dirigidos. “Todas las situaciones son distintas, pasan en espiral una u otra vez, pero con niveles diferentes. Los tiempos cambian, ya no son los subordinados, ni los miembros, ahora son colaboradores, las comunicaciones, la globalización, las condiciones cambian, se hace más estrecha la aldea global”. (Zayas, 2006) Ahora bien, tras abordar someramente los diversos enfoques de análisis de liderazgo, resulta indispensable hacer acotaciones sobre su conceptualización, que también es diversa, pero que como se señaló al inicio de éste apartado, es capaz de converger en puntos concretos. Para

3 Muy brevemente, este planteamiento se basa en siete principios: 1) El liderazgo sostenible genera y mantiene un aprendizaje sostenible; 2) Asegura el éxito en el tiempo; 3) Apoya el liderazgo de otros; 4) Dirige su atención a la justicia social; 5) Desarrolla, más que utiliza, los recursos humanos y materiales; 6) Desarrolla la diversidad y la capacidad del entorno; y 7) Tiene un compromiso activo con el entorno (Hargreaves y Fink, 2003; 2004; 2005).

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Murillo (2006), “el líder es el que dirige, establece los objetivos, da las instrucciones, establece qué, dónde y cómo, explica sus objetivos e intenta convencer a los sujetos para que las acepten y se involucren en la tarea” (p. 13). Así mismo, Elorriaga (1976), citado por Delgado (2004) afirma: “El líder no es sino una persona dotada para incitar y dirigir a los demás hacia el logro de objetivos comunes, obteniendo la cooperación, respeto y confianza precisos. Su misión es lograr una presentación armoniosa de las aspiraciones colectivas, no sustituyendo las voces plurales, sino orquestándolas, como un director que no toca cada instrumento musical, sino guía y matiza aportaciones plurales. Su estatura de líder no se la da su propio deseo de mando, sino su capacidad para atraerse partidarios y para proyectar programas sugestivos para amplios sectores” (Elorriaga, 1976 citado por Delgado, 2004).

2.1.5 Participación Política de la Mujer. Los estudios de participación política de la

mujer desde una perspectiva de género se han centrado en establecer los diferentes factores que llevan a esta a ocupar cargos públicos derivados de elección en procesos electorales (Donoso & Valdés, 2007).

Uno de los factores más interesantes es la identidad de género, y esta plantea la discusión entre una representación política identitaria, frente a una representación sustantiva como mujer, lo que quiere decir que por sí sola la condición de ser mujer, no garantiza que se representen los intereses de las mujeres desde la perspectiva de género.

Esto según Wills (2007), se evidencia en Colombia, en donde la ausencia de identidad de género por parte de las candidatas y los votantes, no permite que haya una representación real de las mujeres y de sus intereses.

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Según lo anterior una menor participación de las mujeres en cargos de representación política no está relacionada con una mayor participación de las electoras, debido a que no existe una identificación entre unas y otras.

Al respecto, investigaciones realizadas por Cole y compañeros (1998), han comprobado que las mujeres activistas tienen una mayor conciencia de género, que las no activistas, y se sienten mejor representadas por mujeres.

Esto se explica porque las mujeres que declaran tener una mayor identidad de género, tienden a estar vinculadas a grupos de mujeres, que promueven el activismo político entre los miembros.

Este activismo, también está relacionado con la tendencia ideológica de los partidos, Iversen & Rosenburn (2006), en sus estudios reportan que las mujeres que tienen una ideología de izquierda tienden a ser más activas políticamente, y los partidos que los acogen tienden a preocuparse más por el rol de la mujer en la política, y por una mayor visibilización de estas en la esfera pública.

Otro factor que explica un mayor involucramiento de la mujer en la actividad política es la percepción de discriminación hacia ellas, estudios realizados por Sanbonmatsu (2003) y Ichman (1999), reportan que las mujeres que perciban discriminación en los postulantes a cargos de elección popular, tendían a participar más, como una acción tendiente a lograr más igualdad y visibilización de sus necesidades en la esfera pública.

Otro factor que explica la mayor o menor participación de la mujer en la vida política, es su ocupación, aquellas que se dedican principalmente al hogar, tienen menor tendencia a involucrarse en la carrera política, mientras que aquellas que ocupan altos puestos en el ámbito de

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la empresa privada, son las que más se involucran en la participación política (Iversen & Rosenbruth, 2006).

Otro aspecto a considerar son los derechos humanos de la mujer y su relación con la participación política, los derechos humanos, de acuerdo a la definición tienen como fundamento los principios de igualdad y de no discriminación, por lo tanto, deberían ser iguales para todas las personas, sin distinciones de ninguna especie (Piechawiok, 1989). Los Estados están obligados a garantizar la debida protección de todas las personas; sin embargo, en el caso de las mujeres, no necesariamente han accedido al goce de los derechos humanos en plano de igualdad, por esto han debido exigir que se reconozca como acreedor de estos derechos.

Los movimientos de mujeres han emprendido acciones para visibilizarse y lograr reconocimiento y protección efectiva de los derechos; pero esto exige el duro trabajo que implica cambiar mentalidades e instituciones (Fraser, 1999).

Para esto, una estrategia es lograr que las instituciones velen por sus derechos; otra el acceder a puestos de poder, y otra es trabajar para que las personas cambien su mentalidad (Taylor, 1999). Todas estas estrategias implican mayor acceso a donde se toman las decisiones; participación en la definición de la agenda pública, lo cual está relacionado con las instancias del poder.

Los derechos de participación política han sido expresamente reconocidos a las mujeres, la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación hacia la mujer, en su artículo 7º, exige a los Estados tomar medidas apropiadas para que las mujeres accedan, en condiciones de igualdad, al derecho de votar y ser elegidos; participar en la formulación y ejecución de políticas públicas y ocupar cargos públicos.

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En la práctica, los derechos de participación política de las mujeres todavía no se concretan y son muy pocas las que ocupan puestos legislativos, tal como lo muestran las figuras 1 y 2.

Figura 1. Mujeres legisladoras en los parlamentos del mundo Fuente: ASOCAM (2007). Empoderamiento: conceptos y orientaciones temáticas. Recuperado de www.asocam.org/files

Figura 2. Mujeres legisladoras en los parlamentos latinoamericanos Fuente: ONU (2012). Empoderamiento político de las mujeres. Recuperado de www.unwomen.org/publications/emp

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De acuerdo a las anteriores figuras, es muy baja la presencia de mujeres en puestos legislativos, y Colombia está por debajo de países como Argentina, Costa Rica, Nicaragua, Ecuador y Cuba, en donde predominan gobiernos de izquierda. En los parlamentos con mayores porcentajes de mujeres, es porque existen en esos países una ley de cuotas, que fija el porcentaje obligatorio de puestos a ocupar por las mujeres en las corporaciones públicas.

2.1.6 El Empoderamiento Político. En América Latina y en Colombia ha existido

asimetrías en el poder, grandes sectores sociales pobres han sido marginados ancestralmente, evidenciando condiciones extremas de inequidad y de injusticia social. A partir de esta situación, el empoderamiento político está dirigido a la transformación de las relaciones de poder excluyente, de forma que los grupos sociales construyen en forma democrática y equitativa las decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad de vida. Según la CEPAL (2002), el empoderamiento político es todo lo contrario al paternalismo que ofrece dádivas, pero que no promueve que las personas salgan de su situación de dependencia. El empoderamiento político surge como un proceso orientado a que los sectores sociales que sufren exclusión, discriminación y pobreza, puedan contribuir a modificar esa situación, buscando equilibrar el poder a través de espacios de participación y de gobernabilidad. Desde una visión política, el empoderamiento tiene relevancia para la inclusión de los grupos vulnerables, pues no solo se da un fortalecimiento organizativo (empoderamiento social) y una efectiva incorporación en la economía (empoderamiento económico); sino que también se sitúa en forma activa y beligerante en los espacios de poder y decisión política (Pérez, 2005).

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Para que las personas y los colectivos incursionen en los espacios de poder y refuercen el ejercicio de su ciudadanía, conociendo sus derechos y deberes, conscientes de que pertenecen a una comunidad política, con capacidad para resolver sus propios problemas. Estrategias para el fortalecimiento político según ASOCAM (2007), son los siguientes (Ver figura 3):

 Fortalecimiento del ejercicio de ciudadanía.

 Sensibilización e información.

 Afianzamiento de la voluntad política.

 Fortalecimiento organizacional e institucional.

 Construcción de una visión y agenda común.

 Planificación participativa.

 Gestión conjunta.

 Rendición de cuentas.

Figura 3. Articulación de las estrategias del empoderamiento político Fuente: ASOCAM (2007). Empoderamiento: conceptos y orientaciones temáticas. Recuperado de www.asocam.org/files

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2.1.7 El Empoderamiento Político de la Mujer. “El empoderamiento es un proceso

político y material que aumenta el poder del individuo y del grupo, su resistencia y su capacidad de actuar por sí mismos”. (Ferguson, 1998, p. 32) La participación política de la mujer va ligada a procesos de empoderamiento que es necesario estudiar, los cuales reflejan dinámicas sociales, políticas, económicas y culturales que han incidido en su visibilización.

De acuerdo a lo anterior, un primer concepto a definir es el relacionada con el empoderamiento, este surge en los movimientos feministas como un término orientado a identificar mecanismos y condiciones para que las mujeres logren un equilibrio de poder frente al hombre. Según Romano (2002), el empoderamiento se relaciona con el poder, y busca cambiar o replantear las relaciones de poder en favor de aquellos que anteriormente tenían escasa autoridad y autonomía sobre sus propias vidas.

Desde esta perspectiva este autor, analiza el surgimiento del concepto empoderamiento como una ampliación de la noción de poder, reconociendo que este se ejerce sobre diferentes cosas; por ejemplo existe ejercicio de poder para disponer de las cosas, o para imponer ideas, creencias, valores y actitudes; poder para hacer una cosa, generando posibilidades y acciones; igualmente hay un poder con el cual se asocia con la existencia de otros, para emprender proyectos o trabajos conjuntos; existe también un poder interno, subjetivo, que impulsa a realizar acciones de realización personal. El ejercicio de todos estos poderes, no necesariamente reduce el poder de los demás, pero sí implica cambios en la forma de relacionarse y en las relaciones. En este mismo sentido Batliwala (1993); relaciona el empoderamiento con dos aspectos esenciales: uno es el control sobre los recursos físicos, humanos, intelectuales, financieros y de su

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propio ser; otro aspecto es el control sobre la ideología (creencias, valores y actitudes); en ello coincide con Sen (2005), cuando dice que, si el poder significa control, el empoderamiento consiste en ganar control por parte de la gente.

Dado que el empoderamiento supone ganar poder, es claro según Rappaport (1990), que esto genera conflictividad, en una sociedad segmentada, en donde existen grupos con diferentes grados o niveles de poder y control sobre los recursos. Querer poder significar que otros deben ceder parte de ese poder, renegociarlo o enfrascarse en una confrontación, cuando no está dispuesto a hacerlo.

El empoderamiento significa igualmente reconocimiento e inclusión, al respecto Acuña (2002), dice que aquel se interesa por las personas excluidas de la sociedad, si se habla de producir poder, de contribuir a la construcción de un poder para alguien que no lo tiene, entonces se está haciendo referencia a la inclusión de un actor, con autonomía para asumir un proceso de toma de decisiones del que hasta ahora estaba excluido. Por lo tanto, es un proceso netamente político. Siguiendo con esta línea de pensamiento García (2005), afirma que existen dos formas de empoderamiento, uno se basa en la delegación de poder, y el otro en la representación política y es de naturaleza ascendente en la medida en que se pasa a la esfera pública, de lo colectivo, en la participación y discusión de los asuntos públicos, concretándose así uno de los fundamentos de la construcción de ciudadanía.

Para Iturralde (2005), el empoderamiento se enfoca en la transformación de las relaciones de poder asimétricas, que se nutre de aspiraciones intrínsecas personales, con influencia psicológica; y una dimensión externa, vinculada al mundo social.

De acuerdo con este autor, el empoderamiento implica un proceso de construirse como sujeto individual o colectivo, con el propósito de conducir a la sociedad de acuerdo a los intereses

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de los sujetos empoderados, por esto empoderamiento y poder están interrelacionados, representan una realidad propia del ámbito de las relaciones humanas que siempre son sociales y políticas. Según los conceptos anteriores; el empoderamiento es un proceso de ganar poder y participación en los asuntos públicos de interés, para tener presencia y voz propia en la toma de decisiones; su objetivo es lograr condiciones de equidad y de garantía de derechos, que anteriormente fueron desconocidos por quienes ostentaron el poder público y político. En el empoderamiento están presentes tres dimensiones: política, social y económica, de manera interrelacionada. No puede haber empoderamiento político, sin empoderamiento social, y el empoderamiento económico no puede operar sin el empoderamiento social y político.

Figura 4. Dimensiones del empoderamiento y sus interrelaciones Fuente: ASOCAM (2007). Empoderamiento: conceptos y orientaciones temáticas. Recuperado de www.asocam.org/files

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2.1.8 Normatividad sobre acceso de las mujeres a altos cargos de decisión política

Marco Normativo Interno Constitución Política de Colombia, reconocimiento de la igualdad entre hombres y mujeres (art. 13 y 43); y obligación de garantizar la adecuada y efectiva participación de la mujer en niveles decisorios de la Administración Pública (art. 40); y aplicación de la equidad de género como principio rector de los partidos políticos (art. 107).

Ley estatutaria 581 de 2000 o ley de cuotas, señala que el 30% de los cargos de máximo nivel decisiones con la Administración Pública deben ser ocupados por mujeres. Ley estatutaria 1475 de 2011, por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, y de los procesos electorales. Establece que un 30% de las listas de los partidos deben ser ocupados por mujeres en cargos de elección popular.

Ley 1434 de 2011, por la cual se crea la comisión legal para la equidad de la mujer en el Congreso.

El trabajo conjunto de las mujeres en el país, la institucionalidad y los postulados constitucionales, abrieron el camino para la expedición de dos acciones afirmativas, en materia de cuotas, claves para el aumento de la representación política de las mujeres. Según la Corte Constitucional en la Sentencia C-731 de 2000, son acciones afirmativas las medidas o políticas de carácter temporal dirigidas a favorecer a personas o grupos con el fin de reducir o eliminar las desigualdades de tipo social, cultural, económico que las afectan, y lograr una representación. Con la ley estatutaria 581 de 2000 o ley de cuotas se busca garantizar a las mujeres la adecuada y efectiva participación en todos los niveles de las ramas del poder legislativo.

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Marco Jurídico Internacional Existen numerosos instrumentos y documentos que establecen obligaciones para el Estado colombiano en cuanto a la inclusión de las mujeres en los espacios de poder y decisión de asuntos públicos, entre ellos se tiene:

Convención sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 3, 7 y 8), relativa a la participación política de la mujer, en igualdad de condiciones respecto al hombre.

Declaración y plataforma de acción de Beijing de 1995, promociona los derechos de las mujeres, entre ellas el ejercicio del poder y la adopción de decisiones. En los párrafos 190, 191 y 192 establecen medidas que debe adoptar el gobierno y otros actores institucionales y sociales para lograr representación paritaria de las mujeres.

Convención internacional para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Belem Do Para, consagra el derecho de las mujeres a tener acceso al desempeño de funciones públicas y a participar en los asuntos públicos.

Consenso de Quito de 2007, se delinean los compromisos de los países firmantes, entre ellos Colombia, para garantizar la plena participación de las mujeres en cargos públicos y de representación política.

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Capítulo III

Metodología

El presente trabajo de investigación hace parte de los estudios sobre liderazgo político desarrollados por el Instituto de Estudios Políticos IEP-UNAB, mediante los cuales se realizan seguimiento a las transformaciones políticas que se han presentado en las contiendas electorales de orden local.

En este orden de ideas el objetivo general es caracterizar el perfil de liderazgo político femenino en el área metropolitana de Bucaramanga en el período 2003 – 2015. Metodológicamente es un estudio de tipo comprensivo analítico inscrito en la línea de investigación participación política de las mujeres.

Si bien el estudio plantea circunscripción geográfica al Área Metropolitana de Bucaramanga, esta se justifica, porque el AMB, se encuentra conformada por municipios de alta trascendencia política, geográfica, demográfica, política y económica, como lo son Bucaramanga y Piedecuesta, en las cuales se concentra un 50% de la población del departamento. El perfil de liderazgo político femenino se determina a partir de la entrevista aplicadas a 6 Concejalas, pertenecientes a Bucaramanga (3) y Piedecuesta (3). Los criterios de inclusión en el estudio es que la concejala haya sido elegida por dos o más períodos al cargo de elección popular en el período 2003-2015, de manera continua o alternada.

La justificación de este artículo estriba en la necesidad de incluir en el estudio mujeres políticas que han tenido continuidad en el cargo de Concejal, lo cual permite consolidar redes de

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apoyo social, y por otro lado legitimar el accionar político, evidenciado en una nueva reelección para el cargo, por parte de los ciudadanos.

El instrumento utilizado para la recolección de información fue una encuesta (ver anexo) conformada por preguntas abiertas y cerradas relacionadas con la categorización de las características del liderazgo político femenino, identificando cinco (5) factores. La encuesta indaga sobre aspectos sociodemográficos, tiempo dedicado al ejercicio político, trabajo político, tipo de relaciones (alianzas con otros partidos); recursos económicos, redes de apoyo; proyectos presentados.

El instrumento fue presentado a la Concejal para que ella lo diligenciaría, en otros casos la entrevista fue grabada y posteriormente transcrita.

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Capítulo IV

4.1 Liderazgo Político de la Mujer en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en el Período

2003-2015

4.1.1 Mujeres electas en el período 2003-2015 en el Área Metropolitana de

Bucaramanga. En el Área Metropolitana de Bucaramanga que comprende a Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta y Girón, han sido elegidas por elección popular, en el período 2003 a 2015, un total de 20 concejalas presentándose el mayor número en Bucaramanga.

Tabla 1 Concejalas del Área Metropolitana de Bucaramanga, período 2003-2015 Nombre Partido o movimiento político Fecha de elección Tiempo de mandato Votos obtenidos Votos totales del partido % de votos Municipio

BUCARAMANGA

Luz Helena Mojica Gamboa Convergencia Ciudadana

2003

2004-

2007

2.838

22.958

Bucaramanga Yolanda Blanco Arango Nuevo Liberalismo

2003

2004-

2007

2.271

8.335

Bucaramanga Martha Eugenia Montero Ojeda Convergencia Ciudadana

2007

2008-

2011

2.744

30.061

9.13%

Bucaramanga

p. 46

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Elida Mantilla Rodríguez Cambio Radical

2007

2008-

2011

2.187

15.706

13.92%

Bucaramanga Carolina Moreno Rangel Verde Opción Centro

2007

2008-

2011

2.006

13.384

14.99%

Bucaramanga Sonia Smith Navas Vargas La U

2007

2008-

2011

1.720

14.914

11.53%

Bucaramanga Liberal

2011

2012-

2015

5.198

63.885

2,31%

2015

2016-

2019

7.394

91.776

2.79%

Carmen Lucia Agredo Acevedo Opción Ciudadana

2007

2008-

2011

2.814

30.061

9.36%

Bucaramanga Conservador

2011

2012-

2015

3.312

12.105

1,47%

Sandra Lucía Pachón Moncada Cambio Radical

2011

2012-

2015

4.543

28.378

2,02%

Bucaramanga Nancy Elvira Lora Liberal

2011

2012-

2015

5.111

63.885

2,27%

Bucaramanga

2015

2016-

2019

7.965

91.776

3.00%

Martha Antolinez García Liberal

2011

2012 –

2015

3.845

63.885

1.71%

Bucaramanga

2015

2016-

2019

5.499

91.776

2.07%

FLORIDABLANCA

Liliana Mendoza Rodríguez Liberal

2015

2016-

2019

2.195

14.648

2.03%

Floridablanca María Consuelo Galvis Calderón Conservador

2015

2016-

2019

1.373

12.208

1,27%

Floridablanca

p. 47

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Claudia Cecilia Hernández Villamizar Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO)

2015

2016-

2019

1.077

5.033

0.99%

Floridablanca

GIRÓN

Ana Leonor Calderón Cambio Radical

2007

2008-2011

819

5.198

15.76

Girón Cielo Patricia Calderón Unidad Nacional

2011

2012-2015

729

5.830

1.36%

Girón Dalida Prada Villamizar Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO)

2015

2016-2019

982

6.765

1,53%

Girón

PIEDECUESTA

Nancy Gissela Mantilla Barón Liberal

2003

2004-2007

Piedecuesta

2007

2009-2011

947

9.514

9.45

2011

2012-2015

1.392

11.509

2,40%

2015

2016-2019

1.403

5.658

2.05%

Mary Sánchez Rueda Opción Ciudadana

2003

2004-2007

Piedecuesta

2007

2008-2011

862

8.649

9.97%

2011

2012-2015

815

5.347

1.40%

2015

2016-2019

1.166

8.322

1.70%

Ana Cecilia Granados de Navas Cambio Radical

2015

2016-2019

1.431

4.871

2.09%

Piedecuesta Martha Yolanda Niño Carreño Liberal

2007

2008-2011

1.109

9.514

11.66%

Piedecuesta

2015

2016-2019

1023

5.685

1.49%

*De las elecciones del año 2003 al Concejo, solo se encuentran las capitales de departamento en los resultados reportados por la Registraduría Nacional del Estado Civil.

* La Concejala de Piedecuesta Nancy Gissela Mantilla, obtuvo su curul por la renuncia del entonces Concejal Wilson González, y

por ser ella quien seguía en lista por la cantidad de votos obtenidos.

Fuente: Registraduría Nacional del Registro Civil (2015).

p. 48

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

En el período 2003-2015 han sido elegidos 20 concejales en municipios del área metropolitana de Bucaramanga, 10 de ellas en Bucaramanga, 3 en Floridablanca, 3 en Girón y 4 en Piedecuesta, han sido elegidas en más de dos elecciones las concejalas Sonia Smith Navas, Martha Antolinez y Nancy Elvira Lora en Bucaramanga; y las concejalas de Piedecuesta Nancy Gisela Mantilla; Mary Sánchez y Martha Niño, siendo mayoritariamente del partido liberal. Hay que destacar la multiplicidad de partidos que representan desde los tradicionales como el partido Liberal y Conservador y nuevos partidos como convergencia ciudadana, partido de la U, Cambio Radical, Opción Ciudadana, Opción Verde, Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO).

La mayor continuidad para ser elegidos en períodos consecutivos se da en el partido liberal; en los otros partidos se presenta cambio de filiación y no hay continuidad en este aspecto.

4.1.2 Mujeres electas por más de 2 veces en el período 2003-2015, en el Área

Metropolitana de Bucaramanga. Uno de los criterios de selección de Concejales para el presente estudio es que este haya sido elegido por dos o más períodos en el cargo de elección popular, esto con el fin de facilitar el seguimiento de la trayectoria política, la dinámica de los partidos y la constitución de redes de apoyo en la cual se basa una posterior reelección al cargo. De acuerdo a este criterio se presenta la siguiente tabla.

p. 49

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Tabla 2 Concejalas del Área Metropolitana de Bucaramanga elegidas dos o más veces, período 2003-

2015

Nombre Partido o movimiento político Fecha de elección Tiempo de mandato Votos obtenidos Votos totales del partido % de votos Municipio

BUCARAMANGA

Sonia Smith Navas Vargas La U

2007

2008-2011

1.720

14.914

11.53%

Bucaramanga Liberal

2011

2012-2015

5.198

63.885

2,31%

2015

2016-2019

7.394

91.776

2.79%

Carmen Lucia Agredo Acevedo Opción Ciudadana

2007

2008-2011

2.814

30.061

9.36%

Bucaramanga Conservador

2011

2012-2015

3.312

12.105

1,47%

Nancy Elvira Lora Liberal

2011

2012-2015

5.111

63.885

2,27%

Bucaramanga

2015

2016-2019

7.965

91.776

3.00%

Martha Antolinez García Liberal

2011

2012 - 2015

3.845

63.885

1.71%

Bucaramanga

2015

2016-2019

5.499

91.776

2.07%

PIEDECUESTA

Nancy Gissela Mantilla Barón Liberal

2003

2004-2007

Piedecuesta

2007

2009-2011

947

9.514

9.45

2011

2012-2015

1.392

11.509

2,40%

2015

2016-2019

1.403

5.658

2.05%

Mary Sánchez Rueda Opción Ciudadana

2003

2004-2007

Piedecuesta

2007

2008-2011

862

8.649

9.97%

2011

2012-2015

815

5.347

1.40%

2015

2016-2019

1.166

8.322

1.70%

Martha Yolanda Niño Carreño Liberal

2007

2008-2011

1.109

9.514

11.66%

Piedecuesta

2015

2016-2019

1023

5.685

1.49%

Fuente: Registraduría Nacional del Registro Civil (2015)

La concejala que más ha sido electa por períodos consecutivos es Sonia Smith Navas (2007, 2011, 2015); en tres ocasiones: en Bucaramanga; en Piedecuesta ha sido elegido por tres períodos

p. 50

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

o más las concejalas Nancy Gisela Mantilla (2007, 2011, 2015) y Mary Sánchez (2003, 2007, 2011, 2015). En municipios como Floridablanca y Girón no se presenta esta situación, la situación en estos dos municipios no ha obtenido una curul de manera consecutiva de estos municipios. El municipio de Floridablanca es la única ciudad del Área Metropolitana de Bucaramanga, que en el período 2003 a 2015, las mujeres no tuvieron representación en el Concejo Municipal, solo alcanzaron un puesto en las elecciones de 2015, para el período 2016 a 2019, aunque por la ley de cuotas han participado en los distintos partidos o movimientos políticos haciendo parte de las listas de elección popular a esta corporación, no habían contado con los votos suficientes para representar a sus electores.

En el municipio de Girón, las mujeres han representado sus colectividades desde el 2007, pero ninguna de las que ha alcanzado una curul en el Concejo de su ciudad, ha vuelto a ser elegida ni para este mismo cargo ni para otro de elección popular, esto puede explicarse por varias razones: las que fueron elegidos no se postularon nuevamente o no obtuvieron los votos necesarios para ser reelegidos, al no poder convencer o legitimar sus aspiraciones con la gestión realizada; otra razón puede ser interferencias internas al anterior de sus partidos que limitan sus aspiraciones. De todas maneras, hay que considerar que, por la ley de cuotas, las listas presentadas a los ciudadanos deben tener por lo menos un 30% candidatos mujeres, pero esto no garantiza su elección popular.

4.2 Características del Liderazgo Político Femenino, en el Área Metropolitana de

Bucaramanga

El objetivo de la investigación es caracterizar el perfil de liderazgo político femenino en el área metropolitana de Bucaramanga, con miras a dar continuidad a los estudios sobre liderazgo

p. 51

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

político adelantados por el Instituto de Estudios sobre liderazgo IEP-UNAB y analizar las transformaciones que se han presentado desde el inicio de las contiendas electorales. Metodológicamente es una investigación de tipo comprensivo-analítico con enfoque mixto, en donde se combinan los datos de tipo cuantitativo con su análisis cualitativo, como instrumento se utilizó una encuesta (ver anexo), conformada por preguntas abiertas y cerradas que apuntan a categorizar las características del liderazgo, comportamiento político, redes de apoyo, entorno del liderazgo, percepción e impacto del liderazgo.

En la presente investigación se encuestaron a las concejalas de Bucaramanga: Sonia Smith Navas, Nancy Elvira Lora y Martha Antolinez; y a las concejalas de Piedecuesta Nancy Gisela Mantilla; Mary Sánchez y Martha Yolanda Niño.

4.2.1 Perfil general del liderazgo político femenino en el Área Metropolitana de

Bucaramanga, período 2003-2015

Tabla 3 Concejalas participantes en la investigación Concejala Fecha de la encuesta Partido Nombre del Entrevistador Nancy Lora 07/06/2016 Liberal María Margarita serrano Martha Antolinez 07/06/2016 Liberal María Margarita serrano Sonia Navas 08/06/2016 Liberal María Margarita serrano Mary Sánchez 09/06/2016 Opción ciudadana María Margarita serrano Martha niño 09/06/2016 Liberal María Margarita serrano Nancy Mantilla 10/06/2016 Liberal María Margarita serrano Fuente: Encuesta aplicada (2016).

p. 52

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Tabla 4 Rango de edad de las concejalas Entrevistada

20 a 30 años

31 a 40 años

41 a 50 años

51 a 60 años

más de 61 años Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Un 50% de las concejalas consultadas tienen entre 51 a 60 años; un 33% están entre los 43 y 50 años y un 17% entre los 31 a 40 años. Los de más años son también los que mayor permanencia han tenido en este cargo público.

Tabla 5 Nivel de escolaridad Primaria Secundaria Pregrado Posgrado Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Predomina en las concejalas un nivel de estudios de pregrado y especialización en distintas ramas del saber relacionadas con la Administración Pública: Auditoría, Gestión de la Calidad,

p. 53

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Contaduría, Gerencia Pública, Gestión Pública y Finanzas. Se observa una adecuada preparación académica y profesional para el cargo público a desempeñar. Mary Sánchez: Gerencia de calidad, Auditoria en salud y Gerencia Pública Nancy Mantilla: Economía y administración de empresa - Alta gerencia, Gerencia Publica y Finanzas Martha Antolinez: En sistemas Martha Niño: Administración de empresa y termina derecho Sonia Navas: Contadora publica y termina derecho - Especialista gerencia instrucción financieras

Tabla 6 Rango de ingresos económicos mensuales

1,000,000 a

3,000,000

3,001,000 a 5,000,000 5,001,000 a 10,000,000 más de

10,000,000

Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

En general, las concejalas poseen buenos ingresos económicos mensuales (más de $10.000.000); comúnmente son de Bucaramanga.

p. 54

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Tabla 7 Los ingresos económicos proceden exclusivamente de la labor como Concejal SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Los ingresos económicos de las concejalas proceden de diferentes actividades productivas por ellas desarrolladas, comúnmente son empresarias que alterna su oficio con la profesión política, del cual derivan otra parte de sus ingresos. Mary Sánchez: por profesión como Contadora Nancy Mantilla: Arriendos y actividades comerciales Nancy Lora: Venta de productos cárnicos Martha Antolinez: Comerciante independiente Sonia Navas: Gerente de empresa campamento petroleros - concejo de Bucaramanga propietaria de empresa de transporte (taxis)

Tabla 8 Cargos de elección popular desempeñados y período

Cargo Periodo Municipal / Departamental / Nacional Mary Sánchez Concejal 2004/2007 - 2008/2011 - 2012/2015 - 2016/2019 Piedecuesta/Santander/Colombia Nancy Mantilla Concejal 2004/2007 - 2008/2011 - 2016/2019 Piedecuesta/Santander/Colombia Nancy lora Concejal 2012/2015 - 2016/2019 Bucaramanga/Santander/Colombia

p. 55

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Martha Antolinez Concejal 2012/2015 - 2016/2019 Bucaramanga/Santander/Colombia Martha Niño Concejal 2008/2011 - 2016/2019 Piedecuesta/Santander/Colombia Sonia Navas Concejal 2004/2007 - 2008/2011 - 2016/2019 Bucaramanga/Santander/Colombia Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Se observa continuidad de las concejalas para ser elegidas sucesivamente a partir del año 2003, la mayor cantidad de elecciones la registra Mary Sánchez en Piedecuesta, Nancy Mantilla, también de ese municipio y en Bucaramanga Sonia Smith Navas.

Tabla 9 Cargos desempeñados en el sector público y período

Cargo Periodo Municipal / Departamental / Nacional

Mary Sánchez Jefe de departamento de contabilidad

1998

Bucaramanga/Santander/Colombia Control interno (auditora)

1999

UIMIST

2000

Nancy Mantilla Lotería de Santander 1994/2003

Bucaramanga/Santander/Colombia Secretaria de Salud

2003

Martha Niño Contraloría de Bucaramanga varios cargos

1992/1996

Bucaramanga/Santander/Colombia

Secretaria de la defensoría del pueblo

1996/1997 Administradora del hospital de Piedecuesta

1998/2001

Piedecuesta/Santander/Colombia Sonia Navas Investigación en delitos financieros y patrimonios económicos en la fiscalía de nación

Bucaramanga/Santander/Colombia Fuente: Encuesta aplicada (2016).

p. 56

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Las concejalas participantes en este estudio se caracterizan por haber ocupado una multiplicidad de cargos en la gestión pública, lo cual generalmente es producto de la cuota de poder político que se asignan por el respaldo dado a candidatos con mayor rango político, como gobernador y alcalde, principalmente de Bucaramanga.

Tabla 10 Sanciones en la trayectoria política SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

No se registran sanciones disciplinarias proferidas principalmente por la Procuraduría, aunque esto no quiere decir que no se les haya abierto investigaciones, que no han concluido en una sanción definitiva.

Tabla 11 Padres o hermanos en cargos de elección popular SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy lora

Martha Antolinez

Martha Niño

p. 57

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Por lo general, las concejalas participantes en este estudio no tienen familiares ejerciendo cargos públicos, y solo la concejala de Piedecuesta, Nancy Mantilla, sí presenta este caso. Esto es positivo, porque cuando hay familias enteras en cargos políticos, existe mayor probabilidad de nepotismo y tráfico de influencias, motivo para la administración de lo público.

Tabla 12 Cargos de elección popular por parte de padres o hermanos, período Cargo Periodo Municipal / Departamental / Nacional

Nancy Mantilla

Concejal Durante 33 años en los cuales 2 (dos) periodos fue diputado y falleció siendo concejal Piedecuesta/Santander/Colombia Diputado Santander/Colombia Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Caso este de longevidad política de un familiar, padre de la concejala.

Tabla 13 Proyectos de acuerdo presentados al Concejo del Municipio

Cantidad Ninguno Mary Sánchez Varios

Nancy Mantilla Varios

Nancy lora Varios

Martha Antolinez Varios

Martha Niño Varios

Sonia Navas Varios

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

p. 58

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Los proyectos de acuerdo generalmente son presentados por la bancada del partido, en bloques, a veces con alianzas con otros partidos, en bloques, a veces con alianzas con otros partidos. Si el grupo político no tiene mayoría absoluta, los proyectos presentados son de diverso tipo, algunos relacionados con el género, aunque esta no vea la bandera política de la concejala. Mary Sánchez: Política pública de la mujer acuerdo 009 2013 - niños, niñas y adolescentes

- LGTBI

Nancy Mantilla: proyectos que no generen inversión (condecoraciones a mujeres, estímulos, en sector rural e infancia) Nancy Lora: Pago de salud y pensión - plan de los ediles - trabajar y gestionar plan que las madres comunitarias tuvieran remuneración Martha Antolinez: Con bancada Martha Niño: Proyecto gremio tabacalero Sonia Navas: Muchos los presentó en bancada (mujeres, infancia y transporte "Taxistas")

Proyectos de acuerdos más importantes Mary Sánchez: Actualmente no ha presentado proyecto en el periodo actual Nancy Mantilla: Hacienda (presupuesto, tesorería, modificación uso del sueldo) Nancy Lora: Sin responder Martha Antolinez: niñez - educación- víctimas del conflicto - equidad de género Martha Niño: aun no eh presentado Sonia Navas: mujeres, infancia y transporte "Taxistas".

p. 59

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyectos de acuerdo al Concejo relacionados con temas de género (igualdad de oportunidades, educación, vivienda) Mary Sánchez: Política pública de la mujer acuerdo 009 2013 - niños, niñas y adolescentes

– LGTBI

Nancy Mantilla: Referente a la mujer en el año 2004 Nancy Lora: No me acuerdo, pero si hay varios proyectos de acuerdo referentes al genero Martha Antolinez: Equidad de género, mejores oportunidades para las mujeres e igualdad en programas para todas las mujeres Martha Niño: Respaldamos todos los proyectos que sean de equidad de género y más oportunidades y defender a la mujer Sonia Navas: Mujeres, infancia y transporte "Taxistas"

Tabla 14 Alianzas con otros partidos y movimientos para aprobar proyectos de acuerdo al Concejo SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy Lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Partidos con los que ha realizado alianzas estratégicas Mary Sánchez: Liberal Nancy Mantilla: Conservador - Cambio Radical y Opción Ciudadana

p. 60

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Sonia Navas: Opción Ciudadana y MAIS

Financiamiento de la campaña política Mary Sánchez: Recursos propios Nancy Mantilla: Recursos propios y créditos Nancy Lora: Recursos propios y familiar Martha Antolinez: Recursos propios y créditos Martha Niño: Recursos propios y amigos Sonia Navas: Recursos propios, recursos de mi esposo y de un hermano.

Principales estrategias de campaña Mary Sánchez: Apoyo a la mujer - seguimientos a jóvenes y adolescentes - deportistas Nancy Mantilla: Gestión realizada durante periodos anteriores - demostrando mis conocimientos - carisma y ayuda al sector rural Nancy Lora: Trabajo en todos los temas sociales con las personas de estratos bajos Martha Antolinez: Educación -deporte en todas las comunas - apoyo para la tercera edad Martha Niño: La defensa por la mujer - rescatar la niñez y la juventud de la drogadicción defensa por la familia de Piedecuesta - gremios Sonia Navas: No olvidar que la camisa no es de una sola postura y no desconocer las personas ayudando y agradeciendo la confianza que me otorgaron - ayudar y mantener el electorado - organización como una empresa - mantener la sede abierta siempre para atender las personas bien.

p. 61

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Como se mencionó las alianzas para presentar proyecto opera cuando los partidos no son mayoritarios en el Concejo, como puede ser el caso de Piedecuesta; en Bucaramanga, el partido liberal es mayoritario, y esto le permite presentar el proyecto sin necesitar alianza con otros partidos.

Tabla 15 Aspiración a reelección u oro cargo político Reelección Otro tipo de aspiración No tiene aspiración política Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy Lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Mary Sánchez: Alcaldía Nancy Mantilla: Alcaldía Sonia Navas: Alcaldía o Cámara de Representante

Posición frente a los diálogos de paz entre el gobierno y las FARC Mary Sánchez: Tengo reservas, pero obvio quiero que haya acuerdo de paz, pienso que el gobierno se ha pasado porque en últimas somos es el género femenino el más afectado con este tema Nancy Mantilla: Me encuentro de acuerdo con el tratado de paz no importa al costo que sea, que se haga la paz que se firme la paz

p. 62

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Nancy Lora: Yo apoyo la paz es un tema que nos atañe a todos, pero no solo podemos culpar al gobierno porque todo debe empezar en casa, el respeto y la tolerancia con la familia. Martha Antolinez: Totalmente de acuerdo con los diálogos de paz Martha Niño: La paz es algo complicado, pero no imposible para Dios y que cada vez que haya dialogo a trabajar para ello Sonia Navas: La paz es darles trabajo a las personas y generar igualdad, la paz es muy complicada si tenemos desigualdad en salarios y oportunidades; sería lo ideal, pero de que quede en cero no lo creo.

Posición frente al matrimonio entre parejas del mismo sexo y la adopción Mary Sánchez: si estoy de acuerdo con el matrimonio, pero con el tema de adopción tengo mis grandes reservas Nancy Mantilla: No. Apoyo la familia tal cual fue creada por Dios Nancy Lora: Si Martha Antolinez: No estoy de acuerdo porque según mis principios religiosos Dios creo al hombre y mujer para que se hiciera realidad una familia Martha Niño: No estoy de acuerdo Sonia Navas: Si estoy de acuerdo, con el matrimonio, pero no estoy de acuerdo con la adopción.

Colectivos sociales con los cuales ha trabajado en los últimos años Mary Sánchez: Mujer y futuro 2016 - jóvenes - mujeres campesinas

p. 63

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Nancy Mantilla: ANUD Asociación de Usuarios Campesinos - Asociación Crecer y Vivir y Juntas de Asociación Comunales Nancy Lora: no responde Martha Antolinez: Plazas de mercado - comerciantes independientes - mujeres comerciantes Martha Niño: Clubes de deporte - asociación de mujeres cabeza de familia - grupos de adultos mayores Sonia Navas: Gremio de taxistas - mujeres embarazadas - grupos de la tercera edad mujeres en general.

Por lo general, las concejalas aspiran a ser reelegidos en el Concejo; otras como Sonia Navas, Mary Sánchez y Nancy Mantilla aspiran a cargos de mayor estatus como ser asambleísta.

Tabla 16 Ha contado con el apoyo de grupos y fundaciones que trabajen en pro de la mujer SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy Lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Mary Sánchez: Asociación de mujeres campesinas - floricultores - artesanas Martha Niño: Fundación la vida es bella.

p. 64

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Porcentaje de voto femenino obtenido en sus elecciones Mary Sánchez: Muy importante 70 % del total de votos Nancy Mantilla: 50% del total de votos Nancy Lora: Casi el 60% del voto Martha Antolinez: Tuve muchos votos femeninos y fue muy importante porque la mujer juega un papel valioso para la sociedad Martha Niño: Fue casi el 80% Sonia Navas: El mayor porcentaje de los votos es de género femenino.

Opinión sobre el movimiento feminista Mary Sánchez: Más equidad de género que feminismo Nancy Mantilla: Muy importante si fuéramos capaces de unirnos, sacaríamos muchos proyectos importantes adelante Martha Antolinez: No respondió Martha Niño: Pienso que las mujeres somos honestas y que debemos trabajar, guerrear luchar por los intereses generales de la mujer Sonia Navas: Tengo equilibrio entre los dos géneros.

Exposiciones a situaciones de agresión por su condición de mujer Mary Sánchez: Si, en el concejo, hubo concejales que agredieron por machismo en el medio Nancy Mantilla: Varios en el sector público por el género, en especial en Piedecuesta que son muy machistas

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Nancy Lora: No Martha Antolinez: Si un hombre me agredió en una reunión y se debió cancelar la reunión Martha Niño: Piedecuesta es un pueblo machista por tradición, pero primeramente gracias a Dios pude llegar a muchas mujeres y conquistar a los hombres para nuestro voto Sonia Navas: No respondió.

La característica de las concejalas es que sus redes de apoyo no se circunscriben a grupos que trabajan en pro de la mujer, aunque estos sí hacen parte de sus seguidores; reciben apoyos multivariados como comerciantes, taxistas, asociaciones de desplazados y madres cabeza de familia. Por lo común no asumen ser los abanderados de grupos que trabajen por la igualdad de género.

Tabla 17 Cree que la mujer que se presenta a una contienda laboral en el AMB se somete a presiones adicionales a las que se expone un hombre SI NO Mary Sánchez

Nancy Mantilla

Nancy Lora

Martha Antolinez

Martha Niño

Sonia Navas

Fuente: Encuesta aplicada (2016).

Mary Sánchez: Nos exponemos a la boca de la gente y el machismo desacredita mucho a las mujeres

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Nancy Mantilla: En el partido liberal prefieren a un hombre que a una mujer; en las listas nos colocan de relleno Nancy Lora: Nunca me ha pasado y solo tenemos respaldo Martha Antolinez: no respondió Martha Niño: ahí estamos en igualdades de condiciones con los hombres porque estamos expuestas a la opinión pública Sonia Navas: No respondió.

Consejo para una mujer que se prepara comenzar una carrera política Mary Sánchez: Que se prepare académicamente, porque las mujeres aquí en el concejo de Piedecuesta le exigen que sea preparada para poder llegar a tener su espacio, su respeto y tener buenas herramientas en estos espacios Nancy Mantilla: Que se puede que es un ejercicio muy bonito, la política es corazón que deberíamos participar muchas más mujeres; las mujeres somos más temerosas de hacer las cosas mal y la política en manos de mujeres sería muy diferente Nancy Lora: Que somos dinámicas, que tenemos credibilidad y somos personas con mucho carácter y verraquera Martha Antolinez: Si tiene liderazgo y se ha hecho obras sociales en su comuna le aconsejo que ocupe una curul de elección popular Martha Niño: Ahí estamos en igualdades de condiciones con los hombres porque estamos expuestas a la opinión pública Sonia Navas: Sencillez y que tenga el apoyo de su familia porque es lo más importe

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Problemáticas de género que afectan a la mujer en su municipio Mary Sánchez: se evidencia mucha violencia intrafamiliar (machismo) y por falta de apoyo y seguimiento Nancy Mantilla: mucha violencia doméstica, aunque ha mejorado un poquito ya no somos tan bobas Martha Antolinez: Si, existen discriminación laboral, discriminación en el sector del deporte, educación, organizaciones políticas y solicitudes de viviendas Martha Niño: La violencia intrafamiliar, el maltrato a la mujer tanto como físico como psicológico la mujer y a los niños En general, como problemática de género señalan la violencia intrafamiliar, y la discriminación que sufren las mujeres en el plano económico, laboral y educacional.

Estrategias sugeridas para superar las problemáticas de género que enfrenta la mujer en su municipio Mary Sánchez: Mas capacitación, prepararla por el trabajo limpio para que tengan cultura, también motivación y ejemplos de vida Nancy Mantilla: Buscar programas en el que la mujer pueda educarse, que la mujer no dependa económicamente de su pareja; cuando hay dependencia hay abuso Nancy Lora: Que las mujeres aprendan a respetarse, a quererse ellas mismas y sobre todo no perder la dignidad Martha Antolinez: Estrategias para que el municipio cree políticas públicas que evite y prohíba la discriminación de género - leyes para la discriminación para la igualdad de salarios en los mismos sexos

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Martha Niño: La ley misma nos da la oportunidad de obtener muchos programas en los cuales podemos mostrar los derechos que tiene ella para defenderse de los maltratos.

En su mayoría las concejalas, consideran que no están expuestas a presiones adicionales en su cargo por el hecho de ser mujeres, aunque sí reconocen que el medio político es, machista y estas deben demostrar capacidad para estar ahí.

Algunas consideran que se prefiere a los hombres a la hora de conformar listas, y en este caso ellas son un “relleno” para cumplir la ley de cuotas.

4.3 Perfil y Liderazgo político específico de cada Concejal

4.3.1 Perfil y liderazgo político de la Concejala Martha Antolinez (Bucaramanga). Martha Antolinez es una Concejala del partido liberal en Bucaramanga, su edad se sitúa en el rango entre los 40 a 50 años, tiene estudios de postgrado con especialización en sistemas (ver anexo). Sus ingresos mensuales se sitúan entre los 3 y 5 millones y provienen tanto del cargo político que ejerce como de actividad comercial independiente.

Ha ejercido el cargo de Concejala en los períodos 2012-2015 y 2010 hasta 2019, dentro del sector público. En su trayectoria política nunca ha sido sancionada ni disciplinariamente, ni por los órganos de control. Procede de una familia en la que sus padres y hermanos no han ocupado cargos de elección popular.

Aseguró haber presentado proyectos de acuerdo al Concejo, haciendo parte de su bancada partidista, sobre temas como niñez, educación, víctimas del conflicto y equidad de género.

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Los proyectos que hacen referencia al género, se han centrado en mejores oportunidades para las mujeres y el logro de igualdad en los programas de gobierno. No ha realizado alianzas con otros partidos para sacar adelante los proyectos, debido a que su partido es mayoritario en el Concejo.

El financiamiento de su campaña política procede de recursos propios y crédito bancario. Su estrategia de campaña política se centró en temas como educación para todos; deporte para todas las comunas y apoyo a personas y grupos de adulto mayor (tercera edad). Su aspiración política, inmediata es ser reelegida como Concejala. Respecto a su posición frente a los diálogos de paz entre el gobierno nacional y las FARC, dice estar totalmente de acuerdo; en cambio no está de acuerdo con el matrimonio de las parejas homosexuales, por los principios religiosos que le inculcaron. Los grupos o colectivos con los cuales ha trabajado son con vendedores de plaza de mercado, mujeres comerciantes y comerciantes independientes. Considera que en su elección contó con muchos votos de las mujeres; sin embargo, no ha trabajado de manera estrecha con grupos o fundaciones que trabajen en pro de las mujeres. En su caso si ha sido víctima de agresión por parte de un hombre considera que una mujer puede lanzarse a la política y ocupar una curul, si ha realizado obras sociales en su comuna.

Respecto a las problemáticas de género en Bucaramanga, considera que estas se relacionan con discriminación laboral, en el sector deporte, educación y en las organizaciones políticas. Dentro de las estrategias que propone para superar las problemáticas de género que enfrenta la mujer, se encuentra una política pública que evite la discriminación y leyes que la igualdad de salarios entre los géneros sea efectiva.

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

4.3.2 Perfil y liderazgo político de la Concejala Nancy Elvira Lora (Bucaramanga). Nancy Elvira Lora el Concejala de Bucaramanga en representación del partido liberal; su edad se sitúa en el rango entre los 50 a 60 años. Sus estudios son de pregrado (ver anexo). Asegura tener ingresos económicos por más de 10 millones, los cuales provienen tanto del cargo político que ocupa como del comercio de productos cárnicos. Ha sido Concejala de Bucaramanga en dos períodos consecutivos 2012-2016 y 2016 hasta 2019. En su trayectoria política nunca ha sido sancionada. Procede de una familia en que padres y hermanos nunca han ocupado puestos de elección popular. Ha presentado proyectos de acuerdo al concejo sobre temas como pago de salud y pensión para los ediles y lograr que las madres comunitarias accedieran a remuneración económica por su labor.

No hace referencia a proyectos de acuerdos presentados al concejo, pero si menciona que algunos proyectos hacen referencia al género, su campaña política la ha financiado con recursos propios y de su familia, la estrategia de campaña han sido los temas sociales para personas de estratos bajos. Su deseo es lograr ser reelegida para otro período. Respecto a los diálogos de paz entre el gobierno y las FARC, dice estar de acuerdo, no se debe culpar solo al gobierno, porque el respeto, la tolerancia, deben empezar desde la casa. Dice estar de acuerdo con el matrimonio entre parejas del mismo sexo.

Durante su campaña electoral no ha contado con el apoyo de grupos que trabajan en pro de la mujer; sin embargo, reconoce que de sus votos un 60% son de mujeres. En el desarrollo de su labor como Concejala si ha trabajado de manera estrecha con grupos y fundaciones que trabajan en pro de la mujer como “Mujer, Equidad y Género”. No ha sido víctima de violencia de género y no cree personalmente que una mujer por el hecho de serlo se expone a presiones adicionales a las que tendría un hombre. A una mujer que aspire a la política

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

aconsejaría que sea buena, que tenga credibilidad y verraquera. Una política pública de equidad de género la considera buena; sin embargo, para superar las problemáticas de género que enfrenta la mujer, considera que estas deben aprender a respetarse, a quererse a ellas mismas y sobre todo a no perder la dignidad.

4.3.3 Perfil y liderazgo político de la Concejala Sonia Smith Navas (Bucaramanga). Sonia Smith Navas, es Concejala del partido liberal colombiano en Bucaramanga; tiene más de 41 años, con estudios profesionales de especialización en gerencia de instituciones financieras, Contadora Pública y actualmente termina estudios de derecho (ver anexo). Sus ingresos económicos son más de 10 millones de pesos, los cuales provienen tanto de su cargo político, como de una empresa propia dedicada a suministros para campamentos petroleros; también posee una empresa de transporte.

Ha sido Concejala de Bucaramanga en dos períodos consecutivos; la primera vez fue elegida por el partido liberal y contó con más de 5.000 votos, cosa que ninguna mujer había logrado. Ha trabajado en el sector público en la Fiscalía General de la Nación, en investigaciones de delitos financieras y contra el patrimonio económico. Nunca ha sido sancionada en su trayectoria política, sin ningún tipo de sanción política, empresarial o privada. La mayoría de sus hermanos son empresarios y dedicados a actividades privadas.

Los padres y hermanos no han ocupado cargos de elección popular. Ha presentado al concejo muchos proyectos de acuerdo, en la modalidad de bancada. Ha trabajado en la parte de género y de infancia. Ha presentado proyectos para apoyar el trabajo de los taxistas, siendo las mujeres las que abanderan estos tipos de proyectos. Pertenece a la coalición mayoritaria del concejo, integrada por 10 Concejalas liberales y otros dos de otras corrientes políticas, los cuales

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

hacen oposición al Alcalde Rodolfo Hernández. Financió la campaña política con recursos propios, del esposo y de los hermanos. Su estrategia política es no olvidarse de los que la eligieron y retribuir con ayuda a su elector, para posteriormente contar con él en una nueva elección. Otra estrategia el tener su sede política abierta todos los días, para atender su electorado, práctica que no hacen otros políticos. Su aspiración es salir reelegida o lanzarse a otro cargo más alto como puede ser la asamblea departamental o la comarca.

Es escéptica respecto a los diálogos de paz, “pienso que si desaparece un actor armado (FARC), llegará otro; por eso la paz se logra dándole trabajo a la gente, generar oportunidad e igualdad, la paz es muy difícil de lograr en un ambiente de desigualdad, porque hay resentimiento”. Respecto al matrimonio entre parejas del mismo sexo, si está de acuerdo, porque esas personas merecen oportunidades y que se respeten sus derechos. Considera que, de sus votos, la mayoría proviene de mujeres, por lo tanto, trata de ayudar al género. No se considera ni feminista, ni machista, porque sus extremos que no permiten lograr un equilibrio. Ser mujer es un don, es tener un sexto sentido diferenciador respecto a los hombres. No vota por una mujer por el hecho de ser mujer, su referente decisorio es la capacidad que tenga la persona.

4.3.4 Perfil y liderazgo político de la Concejala Mary Sánchez Rueda (Piedecuesta). Mary Sánchez Rueda, es Concejala del municipio de Piedecuesta, por el partido opción ciudadana, su edad está en el rango de 51 a 60 años, es Contadora Pública con especializaciones en Gerencia de la calidad, Gerencia Pública y Auditoría en Salud (ver anexo).

Sus ingresos económicos se encuentran en el rango entre los 3 y 5 millones de pesos mensuales, los cuales proceden tanto del cargo de Concejala que ocupa como del ejercicio de la

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

contaduría pública. Ha sido elegida Concejala en el 2004 y 2007, y consecutivamente desde el 2008 hasta el 2014. Ha ejercido cargos públicos como jefe del Departamento de Contabilidad en Bucaramanga (1998); Control Interno (1999), y en el ISABU, durante 11 años a partir del 2000. No ha sido sancionada disciplinariamente por su actividad política, procede de una familia en que sus padres y hermanos no han ocupado cargos de elección popular. Ha presentado proyecto al Concejo relacionados con política pública de la Mujer (acuerdo 009 de 2008); niños y niñas adolescentes y comunidad LGBTI. Ha realizado alianzas políticas con el partido liberal, para sacar adelante sus proyectos. La financiación de su campaña ha sido con recursos propios. Las principales estrategias de campaña han sido: apoyo a la mujer, seguimiento a problemáticas de los jóvenes y apoyo a deportistas. Desea en un futuro aspirar al cargo de alcaldesa. Frente al proceso de paz con las FARC, tiene reservas; apoya el matrimonio de parejas homosexuales; pero tiene reservas respecto a la adopción.

Ha trabajado en conjunto con colectivos como “Mujer y futuro, 2016”, asociación de mujeres campesinas; considera que un 70% de los votos obtenidos por ella, proceden de mujeres. Ha trabajado de manera estrecha con grupos que defienden los derechos de las mujeres; sobre el movimiento feminista, opina que se necesita más equidad de género que feminismo. Relata que, a su llegada al Concejo de Piedecuesta, hubo Concejales hombres que mostraron rechazo al ingreso de mujeres, por causa del machismo imperante en la sociedad. Como problemáticas de género señala: violencia intrafamiliar, machismo; para su pesar estas situaciones, indica más capacitación, preparación para la vida y dar ejemplo de vida.

4.3.5 Perfil y liderazgo político de la Concejala Nancy Gisela Mantilla (Piedecuesta). Nancy Gisela Mantilla, es una Concejala del municipio de Piedecuesta a nombre del partido

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

liberal, su edad está en el rango entre 31 a 40 años. Tiene estudios de pregrado en economía y administración de empresas y de postgrado en Alta Gerencia (UIS) y Gerencia Pública y Finanzas (UDES). Sus ingresos económicos están por encima de los 10 millones mensuales, los cuales proceden de su cargo como Concejala, de arriendos y actividades comerciales por cuenta propia. Ha ejercido como Concejala en los períodos 2004, 2008 y 2016.

En el sector público ha ocupado cargos en la Lotería de Santander; en la Gobernación de Santander en la Secretaría de Salud (2003). En su trayectoria política nunca ha sido sancionada. Su padre ha ocupado cargos políticos como Concejala de Piedecuesta en el año 2000 y diputado durante dos períodos. Ha presentado proyectos que no generan inversión de recursos públicos, como condecoraciones, estímulos a la mujer y la infancia. Ha presentado proyectos al Concejo relacionados con género; realizando alianzas con otros partidos como el Conservador, Cambio Radical y Opción Ciudadana. Su campaña política ha sido financiada con recursos propios y créditos. Sus principales estrategias de campaña se basan en resultados obtenidos en gestiones anteriores; conocimiento y apoyo al sector rural principalmente. A futuro desea presentarse a cargos como Alcaldía o Asamblea Departamental. Expresa su total apoyo al proceso de paz con las FARC, “De acuerdo al costo que sea”; no apoya el matrimonio homosexual. Grupos sociales y comunitarios que la han acompañado han sido: ANUC (Asociación Nacional de Usuarios Campesinos), Asociación “Crecer y vivir”; y Juntas de Acción Comunal. No ha contado con el apoyo de grupos y fundaciones que trabajen en pro de la mujer; cree que de sus votos un 50% proceden de mujeres. Del movimiento feminista cree que lo más importante es unir a las mujeres. Considera que predomina el machismo en la política, “prefieren a un hombre que, a una mujer, en las listas nos ponen de relleno”. Como problemáticas de género señala violencia intrafamiliar e invita a denunciar el maltrato. Como estrategias para superar la

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

problemática de género propone mayor educación, que la mujer no dependa económicamente de su pareja; más oportunidades; universidades y colegios en el campo.

4.4 Proyecto de acuerdo presentado por las Concejalas a los Concejos Municipales

El proyecto de acuerdo es una iniciativa presentada ante el Concejo Municipal por los miembros de la Administración Municipal, o por los mismos concejales. Los siguientes son los proyectos de acuerdo presentados al Concejo de Bucaramanga, dentro de la modalidad de bancada (de Piedecuesta, no se obtuvo esta información).

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

. Proyectos de acuerdo Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Por medio del cual se autoriza al alcalde de Bucaramanga para la creación de sociedades entre entidades públicas u/o de economía mixta o su participación, para el desarrollo de proyectos de mejora de la movilidad y la seguridad en el municipio de Bucaramanga

035

H.C Sonia Smith Navas Vargas H.C Jaime Andrés Beltrán H.C Uriel Ortiz Ruiz H.C Nancy Elvira Lora H.C Dionicio Carrero Correa H.C Martha Antolinez García H.C Diego Fran Ariza Pérez H.C Sandra Lucia Pachón Moncada H.C Jhan Carlos Alvernia Vergel 06/21/2015

No se estudio

Por medio del cual se

073

H.C.

Jaime Andrés H.C Jhon Jairo Claro Arévalo 10/09/2016 Tercera 11/20/2013 11/28/2013 12/212/2013

ACUERDO

047 DEL 12

p. 77

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo institucionaliza el Día Mundial de la Diversidad Cultural para el dialogo y el desarrollo promoviendo espacios lúdicos, culturales y recreativos que integren a la familia y la sociedad en general, en el municipio de Bucaramanga Beltrán Martínez H.C.

Uriel Ortiz Ruiz H.C.

Henry Gamboa Meza H.C.

Sonia Smith Navas Vargas H.C. Dionicio Carrero Correa H.C.

Martha Antolinez H.C.

Nancy Elvira Lora DE

DICIEMBRE

DE 2013 Por medio del cual se modifica parcialmente el acuerdo 017 de

08 de julio de

2010

072

H.C.

Jaime Andrés Beltrán Martínez H.C.

Uriel Ortiz Ruiz H.C.

Henry H.C Carlos Arturo Moreno Hernández 10/09/2013 Tercera 11/20/2013 12/03/2013 12/12/2013

ACUERDO

048 DEL 12

DICIEMBRE

DE 2013

p. 78

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Gamboa Meza H.C.

Sonia Smith Navas Vargas H.C. Dionicio Carrero Correa H.C.

Martha Antolinez H.C.

Nancy Elvira Lora Por medio del cual se modifica el reglamento interno del concejo municipal de Bucaramanga y se derogan los Acuerdos

072

del 9 de octubre de

2009.

Modificado por

071

Jhan Carlos Alvernia Vergel Diego Fran Ariza Pérez Edgar Suarez Gutiérrez Wilson Ramírez González Henry Gamboa H.C Cleomedes Bello Villabona H.C Carmen Lucia Agredo Acevedo H.C Uriel Ortiz Ruiz H.C Raúl Oviedo Torra H.C Sandra Lucia Pachón Moncada 10/05/2013 Segunda

Devuelto al autor

p. 79

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo el Acuerdo municipal No

034 de 2010 y el

Acuerdo municipal

016

de 2011, y todas las disposiciones que le sean contrarias Meza Dionicio Carrero Correa Sonia Smith Navas Vargas Nancy Elvira Lora Jaime Andrés Beltrán Martínez Martha Antolinez García Carlos Arturo Moreno Hernández Christian Niño Ruiz Christian Alberto Arguello Gómez Jhon

p. 80

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Jairo Claro Arévalo Por el cual se crean las zonas especiales de atención escolar (ZEA) en los establecimientos educativos del municipio de Bucaramanga

059

H.C.

Jaime Andrés Beltrán Martínez H.C.

Uriel Ortiz Ruiz H.C.

Henry Gamboa Meza H.C.

Sonia Smith Navas Vargas H.C. Dionicio Carrero Correa H.C.

Martha Antolinez H.C.

Nancy Lora H.C Christian Alberto Arguello Gómez 10/18/2012 Tercera 11/06/2012 11/12/2012 11/20/2012

ACUERDO

033 DEL 22

NOVIEMBRE

DE 2012 Por medio de la cual se establecen

026

H.C.

Jaime Andrés Beltrán. Uriel H.C.

Carlos Arturo Moreno 05/07/2012 Tercera 19/07/2012 24/07/2012 25/07/2012

ACUERDO

No 020 DEL

p. 81

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo medidas de control y prevención de la obesidad, las enfermedades crónicas no transmisibles asociadas a esta en el municipio de Bucaramanga Ortiz Ruiz, Sonia Smith Navas, Nancy Elvira Lora, Dionicio Carrero Correa, Henry Gamboa Meza, Martha Antolinez

27 JULIO DE

2012

Por el cual se institucionaliza el día mundial sin tabaco en el municipio de Bucaramanga

023

H.C.

Jaime Andrés Beltrán Martínez.

H.C.

Uriel Ortiz Ruiz.

H.C.

Henry Gamboa Meza.

H.C.

Sonia Smith Navas Vargas.

H.C. Dionicio Carrero H.C.

Christian Alberto Arguello Gómez 23/06/2012 Tercera 11/07/2012 15/07/2012 18/07/2012

ACUERDO

No 015 DEL

23 JULIO DE

2012

p. 82

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Corea.

H.C.

Martha Antolinez Por medio de la cual se establecen medidas de control y prevención de la obesidad, las enfermedades crónicas no transmisibles a esta en el municipio de Bucaramanga

006

H.C. Dionicio Carrero, Uriel Ortiz, José Andrés Beltrán, Henry Gambo, Nancy Lora, Sonia Smith Navas, Martha Antolinez.

H.C.

Carlos Arturo Moreno Hernández 15/02/22012 Tercera 23/02/2012 27/02/2012 27/02/2012 Archivado en plenaria devuelto a comisión Por medio del cual se reforma y adiciona el reglamento interno del concejo municipal, se

002

H.C Edgar Suarez Gutiérrez H.C Sandra Lucia Pachón Moncada H.C Wilson H.C.

Raúl Oviedo Torra 21/01/2012 Segunda

Retirado por los autores

p. 83

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo modifica los acuerdos 072 de octubre 09 de

2009,

modificado por el acuerdo municipal No

034 de 2010 y

acuerdo municipal

016

de 2011 Ramírez González H.C Dionicio Carrero Correa H.C Jaime Andrés Beltrán Martínez Henry Gamboa Meza H.C Nancy Elvira Lora H.C Sonia Smith Navas Vargas H.C Uriel Ortiz Ruiz Por el cual se adopta como política pública la ley antitabaco en el municipio de Bucaramanga

062

H.C David Camargo Duarte H.C Alfonso Prieto García H.C Uriel H.C Carolina Moreno Rangel 07/10/2011 Tercera 24/11/2011

No se estudio

p. 84

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Ortiz Ruiz H.C Dionicio Carrero Correa H.C Sonia Smith Navas Vargas H.C Jaime Rodríguez Ballesteros H.C Henry Gamboa Meza H.C Humberto Castellanos Bueno Por medio del cual se institucionaliza las jornadas semestrales de prevención del cáncer de

061

H.C Alfonso Prieto García H.C David Camargo Duarte H.C Uriel Ortiz Ruiz H.C Dionicio H.C Cristian Niño Ruiz 06/10/2011 Tercera 24/11/2011

No se estudio

p. 85

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo próstata en Bucaramanga Carrero Correa H.C Sonia Smith Navas Vargas H.C Jaime Rodríguez Ballesteros H.C Henry Gamboa Meza H.C Humberto Castellanos Bueno Por medio del cual se adopta una política pública de promoción de entornos de trabajo saludable en el sector de la construcción en

042

H.C.

Jaime Rodríguez, H.C. Alfonso Prieto García, H.C.

José Alfredo Ariza, H.C. Dionicio Carrero Correa, H.C.

David H.C.

Christian Niño Ruiz 24/06/2011 Tercera 14/07/2011

Devuelto en comisión

p. 86

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo el municipio de Bucaramanga Camargo Duarte, H.C.

Henry Gamboa Meza, H.C.

Uriel Ortiz Ruiz, H.C.

Sonia Smith Navas Vargas Por el cual se establece, la realización de exámenes de optometría y audiometría a los estudiantes de los colegios públicos, jardines infantiles del municipio de Bucaramanga y

041

H.C.

Uriel Ortiz Ruiz, H.C Alfonso Prieto García, H.C Henry Gamboa Meza, H.C David Camargo Duarte, H.C José Alfredo Ariza, H.C Dionicio Carrero H.C.

Martha Eugenia Montero Ojeda 24/06/2011 Tercera 14/07/2011 27/07/2011 01/08/2011

ACUERDO

No 024 DE

AGOSTO 09

DE 2011

p. 87

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo se dictan otras disposiciones Correa, H.C Jaime Rodríguez Ballesteros, H.C Sonia Smith Navas.

Por medio del cual se establece el programa de salud visual en los establecimientos educativos oficiales de Bucaramanga

039

H.C Dionicio Carrero Correa H.C Alfonso Prieto García H.C Henry Gamboa Meza H.C.

Uriel Ortiz Ruiz H.C L Sonia Smith Navas Vargas H.C José Alfredo Ariza Flórez H.C David Camargo H.C.

CAROLINA

MORENO

RANGEL

22/06/2011 Tercera 26/07/2011

Devuelto en comisión

p. 88

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Duarte H.C Jaime Rodríguez Ballesteros Por medio del cual se promueve e implementa la práctica de la vasectomía y la ligadura de trompas de Falopio de forma gratuita en el municipio de Bucaramanga como formas para fomentar la paternidad y la maternidad responsable

027

H. C David Camargo Duarte H. C Alfonso Prieto García H. C Henry Gamboa Meza H. C Dionicio Carrero Correa H. C Jaime Rodríguez Ballesteros H.

C Uriel Ortiz Ruíz H.

C José Alfredo Ariza Flórez H. C Sonia H.C Martha Eugenia Montero Ojeda 04/04/2011 Tercera 26/04/2011

Archivado

p. 89

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Smith Navas Vargas Por el cual se adopta una política pública de investigación etnográfica en procura de rescatar la historia del ente territorial sus barrios, comunas y corregimientos como riqueza cultural del municipio de Bucaramanga

024

H. C David Camargo Duarte H. C Alfonso Prieto García H. C Henry Gamboa Meza H. C Dionicio Carrero Correa H. C Jaime Rodríguez Ballesteros H.

C Uriel Ortiz Ruíz H.

C José Alfredo Ariza Flórez H. C Sonia Smith Navas Vargas H.C Jaime Rodríguez Ballesteros 22/03/2011 Tercera 26/04/2011 30/04/2011 06/05/2011

ACUERDO

No 018

DEL 16

MAYO

DE 2011

p. 90

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Por medio del cual se crea el comité interinstitucional para la prevención y atención integral del abuso sexual y maltrato infantil de la ciudad de Bucaramanga

020

H.C Alfonso Prieto García H.C David Camargo Duarte H.C Uriel Ortiz Ruiz H.C Dionicio Carrero Correa Henry Gamboa Meza H.C Jaime Rodríguez Ballesteros H.C Alfredo Ariza Flórez H.C Sonia Smith Navas Vargas H.C Martha Eugenia Montero Ojeda 15/03/2011 Tercera 13/04/2011

Ponencia Negativa Por medio del cual se crea el programa

019

H.C Alfonso Prieto García H.C David H.C.

Carolina Moreno Rangel 15/03/2011 Tercera 26/04/2011 30/04/2011 06/05/2011

ACUERDO

No 017

DEL 16

p. 91

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo municipal de Donación de material bibliográfico impreso y electrónico en la ciudad de Bucaramanga Camargo Duarte H.C Uriel Ortiz Ruiz H.C Dionicio Carrero Correa Henry Gamboa Meza H.C Jaime Rodríguez Ballesteros H.C Alfredo Ariza Flórez H.C Sonia Smith Navas Vargas

MAYO

DE 2011 Por el cual se adopta la política pública de mujer y equidad de género del

010

Dr. Fernando Vargas Mendoza Alcalde De Bucaramanga H.C. Carmen H.C Carolina Moreno Rangel 10/02/2011 Tercera 15/02/2011 19/02/2011 23/02/2011

ACUERDO

No. 008 febrero 28 de

2011

p. 92

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo municipio de Bucaramanga Lucia Agredo Acevedo H.C.

Elida Mantilla Rodríguez H.C. Martha Eugenia Montero Ojeda H.C.

Sonia Smith Navas Vargas Por medio del cual se crea el consejo municipio de Bucaramanga

089

H.C. Alfonso Prieto García H.C. Dionicio Carrero Correa H.C.

Henry Gamboa Meza H.C.

Jaime Rodríguez H.C.

Uriel Ortiz Ruiz H.C.

José H.C Carolina Moreno Rangel 05/10/2010 Tercera 16/11/2010 23/11/2010 29/11/2010

ACUERDO

No. 054 diciembre 10 de 2010

p. 93

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo Alfredo Ariza H.C.

David Camargo Duarte H.C.

Sonia Smith Navas Vargas Por medio del cual se promueve la práctica de la vasectomía y la aplicación del implante subdérmico como métodos de planificación familiar

051

H.C. Dionicio Carrero Correa H.C.

Sonia Smith Navas Vargas H.C. Carmen Lucia Agredo Acevedo H.C.

Jaime Rodríguez Ballesteros H.C.

Martha Eugenia Montero Ojeda 02/06/2010 Tercera 23/06/2010 28/06/2010 30/06/2010

ACUERDO

No. 015 del 7 de Julio de

2010

Por medio del cual se institucionaliza el día de la prevención del cáncer de mama

029

Dr. Fernando Vargas Mendoza Alcalde De Bucaramanga H.C. Alfonso H.C.

Jaime Rodríguez Ballesteros

ACUERDO

No. 029 del 04 de diciembre de 2008

p. 94

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Proyecto de Acuerdo Numero de Proyecto Autor Ponente Fecha Comisión Primer debate Segundo debate Enviado a sanción Numero de acuerdo en Bucaramanga y se dictan otras disposiciones Prieto García H.C. Martha E.

Montero Ojeda H.C.

Carmen Lucia Agredo Acevedo H.C.

Elida Mantilla Rodríguez H.C.

Sonia Smith Navas Vargas H.C.

Carolina Moreno Rangel

p. 95

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

La mayoría de acuerdos municipales, fueron autoría de la Administración Municipal en compañía de una u otra, o todas las concejalas y algunos concejales, pero muy pocos fueron de autoría exclusiva de una concejala; lo que evidencia el trabajo en bancadas partidistas o alianzas estratégicas al interior del Concejo Municipal, no se observa tampoco el trabajo mancomunado exclusivo de las concejalas en compañía del alcalde de la época fue: “Por la cual se adopta la política de mujer y equidad de género del municipio de Bucaramanga”, Número proyecto: 010 de 10/02/2011. Autor: Dr. Fernando Vargas Mendoza, Alcalde de Bucaramanga, H.C. Carmen Lucía Agredo Acevedo, H.C. Elida Mantilla Rodríguez, H.C. Martha Eugenia Montero Ojeda, H.C. Sonia Smith Navas Vargas. Ponente: H.C. Carolina Moreno Rangel. Acuerdo: Acuerdo No. 008 febrero 28 de 2011.

En el Concejo de Bucaramanga no existe una línea de trabajo en pro de la mujer o de género, el trabajo entre concejales y concejalas es igual en todas las líneas de trabajo en interés de la comunidad.

En el municipio de Piedecuesta, la concejala Mary Sánchez, es la única concejala de las entrevistadas, que ha realizado trabajo específico en el tema de género, relacionado con protección legal a la mujer, asesoría y restitución de derechos.

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Conclusiones

En desarrollo del estudio sobre caracterización del liderazgo político de las mujeres en el área metropolitana de Bucaramanga, se consultó a 6 Concejalas, tres (3) de Bucaramanga: Sonia Smith Navas, Nancy Elvira Lora y Martha Antolinez, pertenecientes al partido liberal y dos (2) Concejalas de Piedecuesta: Nancy Gisela Mantilla, Mary Sánchez Rueda y Marta Niño del partido liberal y de Opción Ciudadana, las cuales actualmente se encuentran desempeñando sus funciones de Concejalas.

El rango más común de edad de las concejalas es entre 51 a 60 años, por lo general son personas preparadas académicamente, algunas con estudios de postgrado y especialización en Gestión Pública y Alta Gerencia. Siendo minoría las mujeres en los cargos de elección popular, un mayor grado de educación es un elemento diferenciador en su perfil, para legitimar su elección ante el elector y colegas políticos hombres, en un país como Colombia en donde al hombre se le paga más, que, a la mujer, por desempeñar el mismo cargo.

Los ingresos económicos de las concejalas se sitúan desde los 3 millones a más de 10 millones, provenientes de diferentes actividades, y no solo derivados del cargo político. Ninguna de ellas ha sido sancionada por los órganos de control en el desempeño de la función pública. Todas las concejalas han sido elegidas por dos o más períodos al cargo de concejal, esto les ha permitido construir redes de apoyo, en las cuales estas giran en torno a la persona política y no del partido que representan, aunque necesitan el aval de estos. La migración política de un movimiento a otro no es la constante y esto se favorece la elección dada la multiplicidad de partidos que compiten en las elecciones y la atomización de los votos en múltiples opciones políticas.

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

Un hecho significativo es que las concejalas en su mayoría provienen de familias que no han incursionado en la competición política y que por este hecho sean herederas de un legado electoral; esto las obliga a ir formando su electorado como algo propio, extremando la actividad proselitista. Esta situación es contraria a lo que generalmente ocurre en Colombia, en donde familias cuyas generaciones se turnan para participar en la política. En Santander existe el referente de políticas como Norberto Morales Ballesteros y la familia del exgobernador Hugo Eliodoro Aguilar, aún vigente políticamente; puede decirse que el empoderamiento político lo han constituido en base a su trabajo con grupos específicos de interés, en los cuales confluyen distintas colectivas e intereses, algunos de ellos con una perspectiva de género, que no representa la opción representativa exclusiva de la concejala.

Aunque las Concejalas no especifican la cantidad de proyectos que cada una han presentado, si queda claro que estos corresponden a temas de corte social como madres cabeza de hogar, protección a niños, grupos vulnerables, educación y apoyo a comunidad LGBTI. En algunas ocasiones se hacen alianzas con otros partidos para promover la aprobación de proyectos; pero en otros casos como en Bucaramanga, el proyecto lo presenta la bancada del partido la cual es mayoritaria en el concejo.

La financiación de las campañas se realiza la mayoría de veces con recursos propios o complementando con créditos bancarios, todas las Concejalas desean ser reelegidas para un próximo período; en el concejo, y en otros casos se postularían para Alcaldía o Asamblea, en su mayoría apoyan el proceso de paz con las FARC, y esto es comprensible por su pertenencia al partido liberal, aliado del gobierno Santos con este propósito nacional. Frente al matrimonio de parejas del mismo sexo, las opiniones están divididas entre las que aprueban y las que no, en este último caso se aducen razones religiosas y morales; no se comparte

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

el derecho a adopción en este tipo de uniones, cuando se aboga por una política de género, básicamente se busca visibilizar los derechos de las mujeres, y no de otros grupos de sexualidad diversa, y aunque sí reconocen los derechos de esta comunidad, no realizan trabajo político activo con estos grupos.

Un aspecto a resaltar es que, aunque las Concejalas son de sexo femenino, sus campañas y propuestas no las realizan desde la perspectiva de género, y el hecho de ser mujer no significa que sean abanderadas de reivindicaciones para las mujeres; su electorado y diverso y no se enfoca en necesidades específicas de las mujeres; si reconocen que un porcentaje importante de su votación procede de las mujeres (50% a 70%).

Consideran que su irrupción en el campo de la política, ha significado el encontrar campo difícil, en donde el machismo impera y resulta muy difícil a la mujer lograr ese espacio, una Concejala de Piedecuesta anota que a las mujeres las incluyen en las listas como relleno (ley de cuotas).

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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p. 103

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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Anexos

Anexo 1. Formato de Entrevista Entrevista a Concejalas Instituto de Estudios Políticos Universidad Autónoma de Bucaramanga

La información suministrada en la entrevista será insumo del proyecto de investigación “Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”, adelantado en el Instituto de Estudios Políticos de la Universidad Autónoma de Bucaramanga.

Fecha de la entrevista ______________________________________________________ Nombres y apellidos del entrevistador __________________________________________ Municipio ________________________________________________________________ Nombres y apellidos del Concejala _____________________________________________ Partido o movimiento político _________________________________________________

Datos socioeconómicos (selecciones con una X la respuesta indicada).

1. ¿Usted se encuentra en que rango de edad?

20 a 30 años __ 31 a 40 años __ 41 a 50 años __ 51 a 60 años___ Más de 61 años ___

2. ¿Cuál es su nivel de escolaridad?

Primaria ____ Secundaria____ Pregrado____ Énfasis ___________________________________________________________ Postgrado ____ Énfasis __________________________________________________________ Otros _________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________

3. ¿Sus ingresos mensuales se encuentran en que rango?

De $1.000.000 a $3.000.000 ___ De $3.001.000 a $5.000.000 __ De $5.001.000 a $10.000.000___ Más de $10.000.000 ____

p. 104

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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4. ¿Sus ingresos mensuales se derivan exclusivamente de su labor como Concejala?

Si_____ No __ Si la respuesta es SI formulé pregunta 5, si la respuesta es NO planteé pregunta

5. ¿De qué otro tipo de actividades económicas deriva usted sus ingresos?

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________

6. ¿Qué cargos de elección popular ha obtenido usted y durante qué períodos?

Cargo en el sector público Periodo (años) Municipal / Departamental / Nacional ________________________ _________ ______________________________ ________________________ _________ ______________________________ ________________________ _________ ______________________________ ________________________ _________ ______________________________

7. ¿Qué cargos dentro del sector público ha tenido usted y durante qué períodos?

8. ¿En su trayectoria política ha sido sancionada alguna vez?

Si __ No__ Si la respuesta es SI formule pregunta 8, si la respuesta es NO planteé pregunta 9

9. ¿De qué tipo de sanción ha sido objeto?

10. ¿Sus padres o hermanos han obtenido cargos de elección popular?

Si ___ No_____ Si la respuesta es SI formulé pregunta 10, si la respuesta es NO planteé pregunta

11. ¿Qué cargos de elección popular han obtenido sus padres y/o hermanos y en qué periodos?

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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12. ¿Cuántos proyectos de acuerdo ha presentado en el Concejo de su municipio y sobre que

temáticas?

Cantidad ____________ Ninguno______ si la respuesta es ninguno pasar a la pregunta 15. Temáticas_____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ___________________________________________________________

13. En su actual período como Concejala ¿cuáles han sido sus proyectos de Acuerdo más visibles?

1. _______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________________

14. ¿De los proyectos presentados al concejo alguno hace referencia al género (igualdad,

oportunidades, educación, vivienda, etc.)?

15. ¿Ha realizado usted alianzas con otros partidos y movimientos para sacar adelante sus

proyectos de acuerdo?

SI ___ No____ Si la respuesta es SI formulé pregunta 16, si la respuesta es NO planteé pregunta

16. ¿Con cuáles partidos o movimientos políticos ha realizado alianzas estratégicas?

1. _______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________________

17. ¿Cómo financió su campaña política para el actual período?

p. 106

“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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18. ¿Indique puntualmente cuales fueron sus tres principales estrategias de campaña?

1. _______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________________

19. ¿Desea aspirar a la reelección al concejo o qué otro tipo de aspiración política tiene en éste

momento?

Reelección _____ Otro tipo de aspiración _____ ¿Cuál? ______________________________ No tiene aspiración política _____

20. ¿Cuál es su posición frente a los diálogos de paz entre el gobierno nacional y las FARC?

21. ¿Usted está de acuerdo con el matrimonio entre parejas homosexuales y la posibilidad de

adopción?

22. Enumere tres colectivos o grupos sociales con los cuales usted ha trabajado durante los últimos

cuatros años.

1. _______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________

23. ¿Durante su campaña electoral ha contado con el apoyo de grupos, fundaciones que trabajen

en pro de las mujeres? ¿Cuáles?

SI ___ NO ___ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

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“Características del Liderazgo Político Femenino en el Área Metropolitana de Bucaramanga del 2003 al 2015”

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______________________________________________________________________________ __________________________________________________________

24. Del total de votos que obtuvo en la última elección ¿qué tan importante fue el voto femenino?

25. ¿En el ejercicio de sus funciones como Concejala, ha trabajado de manera estrecha con grupos,

fundaciones que trabajen en pro de las mujeres? ¿Cuáles?

SI ___ NO ___ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ __________________________________________________________

26. ¿Qué opina sobre el movimiento feminista?

27. Tuvo alguna situación donde se sintiera agredida por su condición de mujer?

28. ¿Cree que la mujer que se presenta a una contienda electoral en el AMB se somete a presiones

adicionales a las que se expone un hombre? Sí___ No___ ¿Por qué? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

29. Si tuviese que aconsejar a una mujer que se prepara para comenzar una carrera política, ¿Qué

le diría?

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

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______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

30. ¿Conoce problemáticas de género que afecten a la mujer en su municipio? ¿Cuáles? Si

responde de manera afirmativa formule la pregunta 31.

31. ¿Qué estrategias sugiere para superar las problemáticas de género que enfrenta la mujer en su

municipio?

Cita: Serrano Arenas, María Margarita (2016), Características del liderazgo político femenino en el área metropolitana de Bucaramanga, en el período 2003 - 2015, Universidad Autónoma de Bucaramanga, p. N. http://hdl.handle.net/20.500.12749/2175