Maestría en Políticas Públicas y Desarrollo · 2026

Diseños institucionales para la gestión de la movilidad y el transporte en el Área Metropolitana de Bucaramanga

Esta investigación analiza la gobernanza del transporte metropolitano en el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB), Colombia, conformada por Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta. El Sistema Integrado de Transporte Masivo Metrolínea enfrenta una crisis operativa y financiera generada por fragmentación institucional, descoordinación entre actores y ausencia de mecanismos efectivos de participación ciudadana. Mediante Análisis de Redes Sociales (ARS) y entrevistas semiestructuradas a actores clave, se identificaron 20 actores y 36 vínculos en la red de gobernanza, revelando una densidad de 18.9%, bicentralidad AMB-Metrolínea sin coordinación efectiva, ausencia de espacios permanentes de coordinación técnica, exclusión total de actores sociales, y asimetrías de poder entre municipios. Con base en los modelos de gobernanza colaborativa de Ansell y Gash (2008), acción colectiva de Ostrom (2000) y gobernanza multinivel de Hooghe y Marks (2002), se propone un modelo de seis componentes: fortalecimiento del AMB como autoridad facilitadora, sistema de mesas técnicas permanentes, rediseño del esquema de contribución intermunicipal, mecanismos formales de participación ciudadana, integración estrategia-operación, y articulación multinivel formalizada. El modelo busca transformar la actual fragmentación en una red integrada, participativa y efectiva que mejore la coordinación, sostenibilidad financiera y legitimidad democrática del sistema de transporte metropolitano.

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