Medellín - Minas - Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo · 2025
La planificación ambiental en la conformación de los Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación -ETCR- : estudio de caso
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Resumen
El proceso de Reincorporación de exintegrantes de las FARC-EP en Colombia, desarrollado en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) , ha sido crucial para garantizar la no repetición y el regreso de estos al conflicto armado. Sin embargo, durante los ocho años de existencia su continuidad se ha visto amenazada por motivos relacionados con su ubicación en predios con dificultades de adquisición, dificultades para la implantación y avance de proyectos productivos, así como con la seguridad de los reincorporados. Todas estas situaciones relacionadas con la insuficiente planificación ambiental y territorial que tuvieron los Espacios durante su conformación y asentamiento . La presente investigación buscó comprender de manera crítica los factores considerados para la selección de la ubicación de las ETCR y si esta decisión incluyó criterios ambientales provenientes de los marcos de ordenamiento territorial y planificación ambiental del país. Además, analiza las posibles afectaciones ambientales derivadas de esta y las repercusiones en el Ordenamiento y Planificación Territorial y Ambiental municipal (OPTA). La metodología de investigación se ubica en los enfoques de análisis documental y estudio de caso desde una perspectiva cualitativa, tomando el marco conceptual del paradigma Crítico de investigación y de la Ecología Política. El análisis documental y estudio de caso, se desarrolló en la ventana de tiempo 2017-2022 y se centró en el ETCR Mutatá , ubicado al noroccidente del departamento de Antioquia, Colombia, como caso. Para ello se desarrolló un análisis de alternativas entre varios ETCR y se recopiló información mediante entrevistas a actores institucionales y comunitarios, revisión de normatividad y documentos de política pública derivados del Acuerdo en sus fases de negociación e implementación, la consulta a expertos en ordenamiento territorial y ambiental, planeación ambiental y la implementación del Acuerdo Final. Así como también se obtuvo información de derechos de petición instaurados ante instituciones públicas relacionadas con el problema. Como resultados centrales se documentó que la ubicación de los ETCR estuvo principalmente determinada por razones geopolíticas y de seguridad, establecidas entre las partes negociadoras, pero no se incluyeron criterios ambientales para la conformación de asentamientos humanos, repercutiendo en algunas amenazas al proceso. La decisión de ubicación y conformación de las ETCR podría considerarse como un ejercicio vertical del Poder por parte del Estado colombiano y las propias FARC-EP, que plantea nuevos desafíos para el ordenamiento territorial y la planificación ambiental, especialmente en términos de uso, acceso y control de componentes y factores ambientales como recursos naturales, como el suelo, en los municipios receptores de los ETCR, a quienes se les concibe en esta investigación como un nuevo hecho territorial. Este plantea una reflexión sobre los efectos del Acuerdo Final en el Ordenamiento Territorial (OT) y la importancia de integrar consideraciones ambientales en los procesos de paz en Colombia. (Tomado de la fuente)