ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL A PARTIR DE LA
COMPRENSIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y LAS POTENCIALIDADES
AMBIENTALES DEL BARRIO BOSQUES DE LA MILAGROSA, MUNICIPIO DE
LA VIRGINIA.
JESSICA ANDREA CUCUÑAME GONZALEZ
EDILBERTO MÚNERA HIGUITA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
PEREIRA, RISARALDA
2022
ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL A PARTIR DE LA
COMPRENSIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y LAS POTENCIALIDADES
AMBIENTALES DEL BARRIO BOSQUES DE LA MILAGROSA, MUNICIPIO DE
LA VIRGINIA.
JESSICA ANDREA CUCUÑAME GONZALEZ
EDILBERTO MÚNERA HIGUITA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE:
ADMINISTRADOR AMBIENTAL
DIRECTOR
HÉCTOR JAIME VÁSQUEZ MORALES
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
PEREIRA, RISARALDA
2022
NOTA DE ACEPTACIÓN
__________________________________ __________________________________ __________________________________
______________________________
FIRMA DEL DIRECTOR
Pereira, marzo del 2022
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a Dios, a nuestras familias y amigos que siempre estuvieron dándonos su apoyo incondicional.
A nuestro grupo de trabajo de Practica Ambiental Interdisciplinaria III, sin ellas no sería posible este trabajo investigativo.
A la comunidad del barrio Bosques de La Milagrosa y del municipio de La Virginia por su disposición continúa para resolver nuestras preguntas y participar en las actividades propuestas.
A nuestro director de grado Héctor Jaime Vásquez Morales por su dirección, enseñanzas y acompañamiento incondicional en el proceso investigativo.
Finalmente, agradecemos a todos nuestros profesores que nos permitieron adquirir conocimientos para poder desarrollar el proceso investigativo.
TABLA DE CONTENIDO
1.
RESUMEN .................................................................................................................................. 8
2.
ABSTRACT ................................................................................................................................ 9
3.
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 10 3.1 JUSTIFICACIÓN...................................................................................................................... 10 3.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 11
3.2.1
Objetivo General ........................................................................................................... 11
3.2.2
Objetivos Específicos .................................................................................................... 11 3.3 MARCO GEOGRÁFICO ......................................................................................................... 12 3.4 MARCO TEÓRICO .................................................................................................................. 13 3.5 MARCO NORMATIVO ........................................................................................................... 16 3.6 METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 18
3.6.1
Fase diagnostica|............................................................................................................ 18
3.6.2
Fase analítica ................................................................................................................. 19
3.6.3
Fase propositiva ............................................................................................................. 20
4.
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA
AMBIENTAL, BARRIO BOSQUES DE LA MILAGROSA. .................................................... 20 4.1 CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL ............................................................................... 21 4.2 CONTEXTO AMBIENTAL MUNICIPAL .............................................................................. 25 4.3 CONTEXTO AMBIENTAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................ 28 4.4 SINTESIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES ..................................................................... 32 4.5 SINTESIS DE CONFLCITOS AMBIENTALES ..................................................................... 38 4.6 SINTESIS DE POTENCIALIDADES AMBIENTALES ........................................................ 40
5.
CAPITULO III. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL............................................................ 41
5.1 RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TRANSFORMACIONES AMBIENTALES DEL
MUNICIPIO DE LA VIRGINIA Y EL BARRIO BOSQUES DE LA MILAGROSA .................... 44
5.2 EXPLICACIÓN Y FLUJOGRAMA SITUACIONAL ............................................................. 50 5.3 EXPLICACIÓN PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ................................................................ 53
6.
CAPITULO IV. PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERVENCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES AMBIENTALES DEL BARRIO BOSQUES DE
LA MILAGROSA, MUNICIPIO DE LA VIRGINIA ................................................................. 56
6.1
Lineamientos de gestión ambiental local .......................................................................... 57
6.1.1
Lineamiento 1. Territorio más seguro, más resiliente. .................................................. 57
6.1.2
Lineamiento 2. Fortalecimiento institucional y gobernanza del agua ........................... 58
6.1.3
Lineamiento 3: Fortalecimiento de la gobernanza de la calidad del aire. ..................... 58
6.1.4
Lineamiento 4: Gestión ambiental del ordenamiento y del espacio público. ................ 60
6.1.5
Lineamiento 5: Empoderamiento y autonomía local ..................................................... 61 6.2 MARCO NORMATIVO ........................................................................................................... 62 6.3 DINAMICAS DE ACCIÓN COLECTIVA .............................................................................. 65 6.4 FUENTES DE FINANCIACIÓN ............................................................................................. 68
7.
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 69
8.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA .......................................................................................... 71 9 ANEXO .......................................................................................................................................... 76
Lista de figuras Figura 1 Mapa de localización, barrio Bosques de La Milagrosa. ................................................... 12 Figura 2 Cuenca del río Risaralda. ................................................................................................... 22 Figura 3 Sistema hidrológico del municipio de La Virginia. ........................................................... 26 Figura 4 Flujograma situacional. ...................................................................................................... 52 Figura 5 . Esquema de la problemática ambiental. ......................................................................... 55 Figura 6 Suelos de protección y áreas protegidas ............................................................................ 81 Figura 7 Equipamiento colectivo urbano. ........................................................................................ 82 Figura 8 Retiro de cauce permanente quebrada Mina Rica.............................................................. 83 Figura 9 Amenaza por inundación del suelo urbano. ..................................................................... 105 Figura 10 Zonificación por riesgo de inundación suelo urbano. .................................................... 106
Figura 11 Mapa de amenaza sísmica de Colombia ........................................................................ 107 Figura 12 Estado de intensidad del municipio de la Virginia. ....................................................... 107 Figura 13 Ubicación de la Estación de monitoreo de la Calidad del Aire en la Virginia............... 108 Figura 14 Mapa de usos del suelo municipio de La Virginia, 2020. .............................................. 113
Lista de tablas Tabla 1 Marco Normativo. ............................................................................................................... 65 Tabla 2 Agentes y actores sociales. .................................................................................................. 80 Tabla 3 Inventario de eventos desastrosos por inundaciones periodo 1999-2011. ........................ 104 Tabla 4 Monitoreo sobre la calidad del agua.................................................................................. 108 Tabla 5 Monitoreo de la Calidad del Aire en el municipio de la Virginia periodo 2000-2016. ..... 110 Tabla 6 Medición de la calidad del aire del municipio de La Virginia. ........................................ 111 Tabla 7 Índice de espacio público cuantitativo de La Virginia. ..................................................... 111 Tabla 8 Consumo total humano y doméstico, municipio de La Virginia. ...................................... 112 Tabla 9 Espacios constitutivos de la problemática ambiental. ....................................................... 119 Tabla 10 Identificación problemas ambientales evidentes, acumulados y causas estructurales. ... 121 Tabla 11 Criterios de evaluación flujograma situacional ............................................................... 122 Tabla 12 Matriz de valoración de problemas. ................................................................................ 123 Tabla 13 Espacio de las variables en la configuración de la problemática ambiental. ................... 126 Tabla 14 Descripciones agentes y actores sociales. ....................................................................... 131 Tabla 15 Lineamiento 1. Territorio más seguro, más resiliente. .................................................... 134 Tabla 16 Lineamiento 2. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del agua. ........................... 136 Tabla 17 Lineamiento 3. Fortalecimiento de la Gobernanza de la calidad del aire....................... 139 Tabla 18 Lineamiento 4. Gestión Ambiental del ordenamiento y el espacio público. ................... 143 Tabla 19 Lineamiento 5. Empoderamiento y autonomía local ....................................................... 145
1. RESUMEN
El presente trabajo investigativo es el resultado del proceso de formación en la asignatura Practica Ambiental Interdisciplinaria III, donde el punto focal de la investigación fue el barrio Bosques de La Milagrosa, ubicado en el municipio de La Virginia. El objetivo general es proponer una estrategia de Gestión Ambiental Local a partir de la compresión de la problemática ambiental y potencialidades ambientales, para ello es necesario conocer el estado actual del sistema ambiental del territorio, el cual fue abordado desde tres contextos territoriales (Regional, Municipal y Barrial) , seguidamente se determinó la problemática ambiental con el fin de formular un plan de acción que permita la intervención de la problemática ambiental y fortalecer las potencialidades ambientales presentes en la zona de estudio. Cabe resaltar, que el trabajo investigativo se realizó a través de un enfoque interdisciplinario, donde se planteó tomar técnicas e instrumentos de varias metodologías de planeación; además se plantearon tres fases (Diagnostica, Analítica y Propositiva), que permitieran dar cumplimiento a los objetivos específicos.
2. ABSTRACT
The present research work is the result of the training process in the subject interdisciplinary environmental practice III, where the focal point of the research was the Bosques de La Milagrosa neighborhood, located in the municipality of Virginia. The general objective is to propose a strategy of local environmental management based on the understanding of environmental problems and environmental potential, in order to do so it is necessary to know the current state of the environmental system of the territory. training process in the interdisciplinary environmental practical subject III, where the focal point of the research was the neighborhood of Bosques de La Milagrosa, located in the municipality of La Virginia. The general objective is to propose a local environmental management strategy based on the understanding of environmental problems and environmental potentialities, for this it is necessary to know the current state of the territory's environmental system, which was approached from three territorial contexts (Regional, Municipal and neighborhood), then the environmental problem was determined in order to formulate an action plan that allows the intervention of the environmental problem and strengthen the environmental potentialities present in the study area. It should be noted that the investigative work was carried out through an interdisciplinary approach, where it was proposed to take techniques and instruments from various planning methodologies, in addition, three phases were proposed (diagnostic, analytical and propositional), which allowed to fulfill the specific objectives.
3. CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
3.1 JUSTIFICACIÓN
La complejidad ambiental de los territorios debe ser interpretada desde una visión sistemática e interdisciplinaria, la cual conduzca a entender el contexto territorial con el objetivo de generar posibles alternativas de solución a la problemática ambiental, con el fin de que puedan ser permeadas desde la planificación territorial. Por lo tanto, es importante tener en cuenta que la problemática ambiental ocurre debido a los procesos de desarticulación del hombre con la naturaleza y es necesario abordar esta ruptura desde diversas áreas del conocimiento para lograr obtener una aproximación a la realidad. Dado a lo anterior, se tiene en cuenta el concepto de interdisciplina como: “Conjunto de disciplinas articuladas entre sí y con relaciones definidas, a fin de que sus actividades no se produzcan en forma aislada, dispersa y fraccionada” (OCDE, 1972, p. 84).
La importancia de garantizar la integralidad e interdisciplinariedad para tratar la problemática ambiental hace también necesaria indicar la forma en cómo se puede intervenir, de este modo, se configuran las bases para la formulación de una estrategia de gestión ambiental local que potencie los procesos de desarrollo local con énfasis en la intervención de la problemática ambiental, ubicándola en los procesos sociales y culturales por medio de los cuales el hombre se articula o desarticula con el sistema natural (González,2006).
Ahora bien, la interdisciplinariedad es necesaria para integrar la variable ambiental en los procesos de Gestión Ambiental Territorial. El presente trabajo investigativo surge desde la asignatura de práctica ambiental interdisciplinaria III; por lo tanto, el interés de continuar el proceso de actualización y mejoramiento de la propuesta de gestión ambiental del barrio Bosque de La Milagrosa. Así mismo, este trabajo investigativo busca abordar la problemática ambiental como generador de conocimiento para la formulación de un plan de acción que permita la intervención a nivel local, puesto que se cree que es fundamental la participación de la comunidad en los procesos planificación, desarrollo y control, sin embargo, es necesario el acompañamiento de los diferentes actores y agentes sociales a nivel municipal, regional y nacional.
Por último, los administradores ambientales en relación con el perfil profesional están inmersos en procesos de investigación y gestión, permitiendo abordar situaciones ambientales en territorios concretos. Así mismo, generando conocimiento o ampliando el conocimiento existente de los territorios y situaciones ambientales.
Además, tener presente las diferentes fases simultáneas del proceso administrativo (planeación, organización, ejecución y control), pues es así como logra desarrollar las competencias necesarias para llevar a cabo la gestión territorial, sectorial, cultural y tecnológica. De este modo, el interés de formar las capacidades del Administrador Ambiental desde una perspectiva metodológica interdisciplinaria dado que brinda los fundamentos y herramientas para la construcción de una metodología conforme a los requerimientos que surjan en el proceso y en las realidades territoriales.
3.2 OBJETIVOS
3.2.1 Objetivo General
Proponer una estrategia de Gestión Ambiental Local a partir de la comprensión de la problemática y las potencialidades ambientales del barrio Bosques de La Milagrosa, municipio de La Virginia.
3.2.2 Objetivos Específicos
• Elaborar el diagnóstico ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa.
• Determinar la problemática ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa.
• Formular un plan de acción para la intervención de la problemática y las
potencialidades ambientales de la zona de estudio.
3.3 MARCO GEOGRÁFICO
El municipio de La Virginia se encuentra ubicado en la Subregión II del departamento de Risaralda. Limita al norte con el departamento de Caldas, a la altura del municipio de Belalcázar, por el sur con el municipio de Pereira, específicamente el Corregimiento de Caimalito, por el oriente con los municipios de Pereira y Marsella, y por el occidente con los municipios de Balboa y Santuario.
El municipio está conformado por 32 barrios en la zona urbana y tres veredas en la zona rural. Principalmente, la zona objeto de estudio, barrio Bosques de La Milagrosa, limita al norte con la calle 6a, al este con la Troncal de Occidente (Carrera 22), al oeste con el caño del Ingenio Risaralda y al Sur con el río Cauca.
Figura 1 Mapa de localización, barrio Bosques de La Milagrosa.
Fuente: Grupo Practica Interdisciplinaria III.
El municipio desde 1991, hace parte del Área Metropolitana Centro Occidente junto con Pereira y Dosquebradas. La cual, busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través de la planificación interinstitucional de las administraciones municipales.
Ahora bien, el tipo de relieve del municipio corresponde de tipo aluvial debido a los ríos Cauca y Risaralda. De igual manera, algunas colinas de la cordillera occidental. (Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020). De acuerdo con las proyecciones del DANE para el año 2020, la población del municipio de La Virginia corresponde a 27.981 habitantes.
A nivel local, el barrio Bosques de La Milagrosa se encuentra localizado en las siguientes coordenadas geográficas: latitud 4°53’34.51’’ N y longitud 75°52’20.30’’ O. Seguidamente, con una altura de 902 msnm, cuya temperatura promedio oscila entre 27 y 28°C, con máximos cercanos a 37°C y mínimos de 16°C. Además, las precipitaciones varían entre 1.800 y 1.900 mm/año.
El barrio Bosques de La Milagrosa cuenta con aproximadamente 424 viviendas distribuidas en dos etapas, conocidas como La Milagrosa I y II; tiene límites con las suertes de caña de azúcar del Ingenio Risaralda, y a su paso con la quebrada Mina Rica, la cual es abastecida por la quebrada Pizarra o Japón. Cabe resaltar que es una zona de carácter residencial y que fue construido en el año 2015, debido a la ola invernal del año 2011, la cual ocasionó fuertes inundaciones en el municipio (Alcaldía del Municipio de La Virginia, 2016).
3.4 MARCO TEÓRICO
En el marco del trabajo investigativo es necesario abordar diferentes conceptos que marquen el soporte o la hoja de ruta de la investigación en función de los objetivos. Por ello, primeramente se reconoce el territorio como un espacio físico-geográfico donde se materializan todos los procesos y relaciones entre los subsistemas sociedad y naturaleza, que con sus características propias y específicas componen el sistema ambiental, es decir, los territorios poseen distinciones que los hace únicos, aunque puedan existir algunos que conservan similitudes en sus dimensiones biofísicas y sociales, es así como el territorio es un
lugar propio de la actuación ambiental, puesto que establece una realidad práctica a cualquier discusión de carácter epistemológica (Cubillos, 2014).
Al llevar a cabo el proceso de comprender la configuración actual de un territorio se deben reconocer los procesos históricos allí ocurridos y la relación que se ha presentado entre el hombre con la naturaleza. Dicha relación, es abordada desde el concepto de ambiente. Entendido como el campo de interacciones o relaciones del sistema natural y social que se ve reflejado en un territorio concreto, esta interrelación se encuentra definida por procesos culturales e hitos históricos presentados a escala local, regional y nacional. No obstante, estas relaciones se manifiestan en los territorios a partir de problemas y potencialidades ambientales (Leff, 1994).
En consecuencia, en el territorio existe una estructura sectorial, gubernamental, institucional, académica y comunitaria, donde la confluencia de actores y agentes sociales genera una serie de intereses individuales sobre el sistema natural que lo vuelven un campo de lucha (Cubillos, 2007). Lo anterior, se manifiesta a través de los conflictos ambientales, puesto que surgen como contraposición de las diferentes posturas en la toma de decisiones que confrontan los agentes y actores sociales en el territorio.
En efecto, se hace evidente la aparición de la problemática ambiental, entendida como una ruptura que se da en esa relación sociedad/naturaleza y que se patenta en un territorio, con manifestaciones a partir de problemas y conflictos ambientales que son los síntomas y que la configuran. No obstante, esta no se sitúa en los síntomas si no en el interior de la cultura y los procesos sociales mediante los cuales el hombre se articula o desarticula con el sistema natural (González, 2006). Además, la problemática ambiental se centra en las causas estructurales que traspasan los límites del contexto local y conduce a las condiciones históricas, sociales, culturales, económicas y políticas del territorio. Es posible relacionar la problemática ambiental como la suma de los problemas ambientales, sin embargo, eso no es posible dado que se estaría fraccionando y dividiendo la complejidad de los sistemas ambientales desde la investigación interdisciplinaria (Diaz, 2007).
Ahora bien, en el territorio también se evidencia un equilibrio entre los subsistemas del sistema ambiental dando como resultado las potencialidades ambientales, las cuales se entienden como la capacidad de respuesta de los habitantes del territorio, las redes con que se encuentran vinculados los procesos de trabajo y vida, así como la participación de las instituciones locales con esquemas participativos e incluyentes. En este sentido, las condiciones de estado del patrimonio territorial (cantidad, calidad y disponibilidad) constituyen potencialidades territoriales (Vega, 2002).
Teniendo claridad acerca de los conceptos anteriores se aborda el término de gestión ambiental local, la cual implica: “… un manejo participativo de las situaciones ambientales por parte de diversos actores sociales, mediante el uso combinado de instrumentos jurídicos, de planeación, técnicos, económicos, financieros, administrativos y de educación e investigación; para lograr una articulación con los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en el marco de la sustentabilidad” (Guhl et al, 2000, p.31).
De este modo, el quehacer investigativo enmarcado en la Gestión Ambiental Local busca generar lineamientos en armonía al alcance normativo para direccionar la toma de decisiones a nivel administrativo y estratégico (Calderón et al, 2010), para intervenir la problemática ambiental; lo anterior en función de que sirven como apoyo a los procesos administrativos: planeación, organización, ejecución y control, con el fin de coordinar los bienes ambientales desde las dimensiones del sistema ambiental. Ahora bien, la visión interdisciplinaria de la problemática ambiental para la acción será a través desde la institucionalidad, la academia y la comunidad desde sus diferentes enfoques de planificación para así implementar técnicas y herramientas que permitan la formulación de una estrategia de Gestión Ambiental Local.
3.5 MARCO NORMATIVO
Para el desarrollo de una estrategia de Gestión Ambiental Local es importante relacionar la normatividad vigente con el plan de acción, el cual, guarde coherencia con los referentes normativos de las diferentes escalas territoriales.
La constitución política colombiana, es considerada la máxima ley en Colombia, en ella se encuentran algunos determinantes ambientales como principio fundamental y derecho colectivo. Además, considera la educación como eje central para la protección y conservación del ambiente. Los principios que incorpora la constitución están relacionados con imponer al estado y la comunidad la obligación de proteger las riquezas culturales y naturales, siendo así, el derecho a gozar de un ambiente sano, ya que menciona que es importante conservar las áreas de importancia ecológica.
La Ley 99 de 1993, Crea el Ministerio del Medio Ambiente como máximo órgano de control de la política nacional del medio ambiente y Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Se destaca por orientar el proceso de diseño y planificación de los usos del suelo y de los recursos naturales renovables mediante el ordenamiento ambiental territorial. Se establece el proceso de licenciamiento ambiental como requisito para la ejecución de proyectos que impacten a la naturaleza.
Como soporte del ordenamiento territorial, se encuentra la Ley 388 de 1997, la cual establece como se debe desarrollar los procesos de ordenamiento territorial en los municipios, a través del instrumento de planificación POT, el cual contiene objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Por otra parte, los instrumentos de planificación permiten el ordenamiento del territorio, en diferentes escalas territoriales y de acuerdo con el aprovechamiento y protección del uso del suelo del territorio. En este caso el decreto 1640 de 2012, reglamenta los instrumentos de planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos con el objetivo de realizar el uso coordinado del agua, el suelo, la flora y la fauna de la cuenca. En este caso, El Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca Hidrográfica (POMCA) del río Risaralda, fue aprobado mediante resolución 3688 del 20 de diciembre de 2017, el cual corresponde al ambiente territorial de la zona de estudio.
El decreto 2811 de 1974, corresponde al Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de protección al medio ambiente cuyo objetivo es preservar, restaurar y conservar el ambiente de los procesos de transformación ambiental realizada por el hombre, asegurando una relación armónica entre el hombre y los recursos renovables.
Ahora bien, la Ley 1523 de 2012, adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con el propósito de orientar y contribuir a la seguridad territorial, mejorando la calidad de vida de la población que se encuentra en un estado de riesgo. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, es un conjunto de entidades que trabajan mancomunadamente en el bienestar y protección de la ciudadanía; también permite la identificación de los escenarios de riesgos y los factores de amenaza y vulnerabilidad. Por otro lado, el municipio de La Virginia cuenta con un Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (2018-2030), donde debe incluir la gestión del riesgo de desastres como un sistema integrado por tres procesos: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres; estos procesos son la esencia del sistema y deben ser trabajados de manera integral.
La Política de Gestión Ambiental Urbana de 2008 establece para todo el territorio nacional el manejo sostenible del perímetro urbano de las grandes, medianas y pequeñas áreas urbanas. Orientada principalmente a la armonización de las políticas ambientales y de desarrollo urbano. De igual manera, el fortalecimiento de espacios de coordinación y planificación entre agentes y actores sociales con el fin de avanzar hacia la construcción de ciudades sostenibles y la intervención de los problemas ambientales específicos de cada territorio.
3.6 METODOLOGÍA
El presente trabajo investigativo surge de un enfoque interdisciplinario que permite una mirada más acertada al territorio, partiendo de la premisa que la formación interdisciplinaria no es un saber a priori, pues requiere del estudio de cada problemática para reconocer sobre cuáles son los conocimientos, saberes, disciplinas y agentes sociales que entran en juego, en procura de construir una adecuada metodología de carácter interdisciplinario (Cubillos,
2014).
Para el desarrollo del trabajo investigativo se planteó tomar técnicas e instrumentos de varias metodologías de planeación propuestas para la investigación en las ciencias ambientales, tales como; Planeación Estratégica Situacional, Planeación Prospectiva, Planeación Participativa, Investigación Holística, Planeación Estratégica e Investigación acción Participativa, tomando de cada una los elementos necesarios para el cumplimiento de los objetivos específicos, la investigación se llevó a cabo en tres fases, diagnóstica, analítica y propositiva. De esta manera, se dio cumplimiento a los objetivos establecidos, así mismo, cada fase tiene un resultado esperado del proceso.
En este sentido, es menester mencionar que la investigación no se ciñe a una metodología en específico, sino que esta se construirá a medida que se van realizando las actividades. No obstante, existe un punto de partida metodológico. A continuación, se describe por objetivo las técnicas e instrumentos que se utilizaron:
3.6.1 Fase diagnóstica
La fase diagnóstica permitió la elaboración del diagnóstico ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa, permitiendo conocer el estado actual del sistema ambiental. Para ello, primeramente, realizamos la consulta de fuentes secundarias que permitieran obtener información del sistema ambiental, la cual fue mediante la técnica revisión documental de los diferentes instrumentos de planificación de escala regional y municipal como los planes de desarrollo, la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Risaralda.
Además, se llevaron a cabo visitas de campo donde nos permitieron tener un acercamiento con la comunidad y la actualización de información mediante la entrevista semiestructurada a diferentes agentes y actores sociales presentes en el territorio y la observación simple del comportamiento y su interacción con el medio natural. De igual manera, se realizó un registro fotográfico de la zona (Anexo 1).
Como consecuencia de lo anterior, se establecieron los contextos ambientales a nivel regional, municipal y local; a partir de los contextos ambientales se identificaron los problemas ambientales que dan cuenta de la ruptura sociedad- naturaleza, además, se establecieron las potencialidades y conflictos ambientales.
3.6.2 Fase analítica
La fase analítica correspondió a la determinación de la problemática ambiental de la zona de estudio, en la cual se realizó un análisis del contexto histórico de la problemática ambiental utilizando la reseña histórica que permitió determinar los hitos más importantes y las transformaciones ambientales y sociales que configuraron el actual estado del municipio y del barrio Bosques de La Milagrosa.
Por otra parte, se realizó un análisis de planes nacionales de desarrollo utilizando el análisis y el flujograma situacional como técnica e instrumento de la planeación estratégica situacional PES.
Finalmente, se identificaron los agentes y actores sociales que tienen poder o influencia en el territorio objeto de estudio, utilizando la técnica administrativa MACTOR y su instrumento matriz de actores de la metodología planeación prospectiva.
3.6.3 Fase propositiva
La última fase de investigación correspondió al planteamiento del plan de acción para la intervención de la problemática a través del análisis de la información obtenida anteriormente. De igual manera, nos permitió, un acercamiento a la formulación de las posibles acciones de intervención. Cabe resaltar que las acciones deben ser coherentes con los diferentes instrumentos de planificación, pues es importante que guarden coherencia con la Gestión Ambiental Pública y la normatividad vigente. Seguidamente, se establecieron los agentes y actores sociales que pueden llevar a cabo los objetivos de los diferentes lineamientos propuestos y las posibles fuentes de financiación
4. CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA
AMBIENTAL, BARRIÓ BOSQUES DE LA MILAGROSA.
El siguiente capítulo será abordado a través del sistema ambiental, el cual es adoptado desde la interrelación de los subsistemas natural y social a través de los procesos culturales desarrollados en un territorio determinado. Entendiendo el ambiente como un sistema que hay que delimitar de manera espacio-temporal, partiendo de la premisa que el ambiente se da a partir de la relación sociedad/naturaleza mediada por la cultura, manifestándose en los territorios a partir de problemas y potencialidades ambientales (Leff,1994). Entender esta relación permite hablar de procesos económicos-productivos, socioculturales y políticoadministrativos; al definir ambiente como un sistema se está concibiendo que entre los componentes antes mencionados hay interrelaciones e interacciones. El ambiente es necesario verlo de manera holística e integradora, donde no hay un componente aislado dentro de los límites del sistema. En este orden de ideas, el ambiente está dentro del territorio, pero cada territorio tiene un ambiente diferente, es decir, no existe el ambiente existen los ambientes. Finalmente, el subsistema natural da cuenta de los componentes de la dimensión biofísica, como son la geología, hidrología, clima, usos y cobertura de los suelos en el territorio que se ha determinado y el subsistema social es un acercamiento a la dimensión
social de la zona dando parte de los componentes como población, servicios públicos, equipamientos urbanos y su economía.
Dado lo anterior, encontraremos la descripción holística del sistema ambiental a través de las diferentes escalas territoriales, las cuales son: regional y municipal para así tener la información necesaria para la síntesis del diagnóstico ambiental del área de estudio en este caso de escala barrial (Bosques de La Milagrosa). Cabe resaltar, que la descripción no se hará por subsistemas, sino de una manera integrada.
4.1 CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL
La información consolidada para el contexto ambiental regional se obtuvo mediante la revisión bibliográfica de algunos documentos como: el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Risaralda (2017), Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR (2008 – 2019). Risaralda Bosque modelo para el mundo, Síntesis ambiental -Plan de Acción Cuatrienal (2020-2023). Risaralda sostenible y resiliente, Compromiso de todos. Visión Risaralda 2032- Modelo de ocupación del territorio (2010). En este sentido, el contexto regional será abordado en jurisdicción del departamento de Risaralda y su cuenca. Ahora bien, la cuenca del río Risaralda pertenece a la vertiente oriental de la Cordillera Occidental, su área total es de 125.600 hectáreas y se encuentra en jurisdicción de los departamentos Risaralda y Caldas, con un 60% y 40 % respectivamente. En el departamento de Caldas se distribuye en los municipios de Anserma, Riosucio, Viterbo, San José, Risaralda y Belalcázar, y en el departamento de Risaralda en los municipios de Guática, Santuario, Mistrató, Belén de Umbría, Apía, Balboa, La Celia y La Virginia (Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, 2017).
Figura 2 Cuenca del río Risaralda.
Fuente: Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, 2017.
La longitud del cauce principal de la cuenca del río Risaralda es de 125,7 km hasta el punto de su desembocadura en el municipio de La Virginia. Posee un área estimada en 1.256 𝑘𝑚2; empieza a formarse en el Alto Morro Plancho, en los límites de los departamentos Caldas y Antioquia, sobre los 3.750 m s.n.m, y desemboca en el río Cauca 896 msnm recorriendo así un trayecto aproximado de 95 km en sentido Norte–Sur. Los principales afluentes son los ríos Guática, Chapatá, Guarne, Mapa y Totuí (Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, 2017). En su trayectoria atraviesa un total de 14 municipios, donde se realizan algunas actividades industriales, domésticas y agropecuarias, los cuales vierten sus residuos líquidos sobre el afluente, siendo algunos de los vertimientos sin tratamiento. Como consecuencia, se ve afectada directamente la calidad del agua y la dinámica natural del afluente dada su alta carga contaminante, así mismo limita el uso del recurso hídrico para fines recreativos de
contacto primario y secundario. Lo último haciendo referencia al decreto 3930 de 2010, el cual hace mención sobre el contacto primario y secundario del afluente donde se encuentra estipuladas las siguientes actividades, primario: natación, buceo y baños medicinales; y secundario a los deportes náuticos y la pesca.
Por otra parte, en la cuenca se presentan alturas entre 900 y 4.200 m s.n.m, lo que implica una variedad en la topografía, dando como resultado relieves montañosos, colinas, piedemontes y valles aluviales, de igual manera sucede con los pisos térmicos obteniendo así: cálido mayor de 24 °C, medio templado entre 18 y 24 °C, frío entre 12 y 18 °C y muy frío entre 6 y 12 °C. Por último, se presentan variaciones altimétricas que influyen directamente en las crecientes del río Risaralda, presentando un alto riesgo de inundación en el municipio de La Virginia debido a su cercanía.
Correspondiente a la geología, la cuenca del río Risaralda se encuentra determinada por la vertiente Oriental de la Cordillera Occidental y la vertiente Oriental de la Cordillera Central, lo que significa gran diversidad de unidades geológicas y ambientes geotécnicos que condicionan un territorio diverso y genera condiciones de riesgos predominantes. A su vez posee stocks gabroides a lo largo del Sistema de Fallas Cauca y Romeral lo que contribuye a que el territorio posea una clasificación en el mapa de amenaza sísmica de moderada a alta. Cabe resaltar que dentro de las unidades litológicas más predominantes el suelo residual ígneo volcánico de la Formación Borroso, la secuencia sedimentaria de la Formación Penderisco, suelo residual ígneo intrusivo del Plutón de Mistrató y los depósitos aluviales recientes del río Risaralda.
A partir del informe presentado por la Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal-CONIF en el 2011 en relación a la actualización de usos de la tierra de la zona rural de los 14 municipios del departamento de Risaralda y en el año 2016 en relación al estudio de la actualización de cobertura de la tierra y ecosistemas, se evidencia que existe una predominancia de la actividad agrícola en el departamento de Risaralda, representada no solo por los cultivos de café́, pastos limpios y mosaicos de pastos y cultivos que equivalen al 25,35% de la cobertura departamental, sino también a cultivos agroforestales, cereales, sorgo, hortalizas, caña, cítricos, yuca, tomate o granadilla que suman 8.436 hectáreas y equivalen al 2,35% de la cobertura departamental, teniendo los pastos en especial al reporte del 2016 una
disminución de 17.958 hectáreas y donde el bosque denso presenta mayor cobertura con
96.125 hectáreas del cual el 77% está concentrado en tres municipios: Pueblo Rico, Santa
Rosa de Cabal y Mistrató, es decir, el 58% del bosque denso del departamento de Risaralda se encuentra en la Subregión 3 y representa con 166.944 hectáreas un 45,29% del área total del departamento (Echeverry & Alvares, 2005); no obstante, las actividades productivas mencionadas influyen indirectamente en la contaminación que presenta el río Risaralda. En Risaralda, se encuentra constituido por veintidós (22) áreas protegidas distribuidas de la siguiente manera: tres áreas protegidas de orden nacional, 17 áreas protegidas de orden regional y dos áreas de manejo especial de comunidades étnicas, que en total suman 136.000 hectáreas aproximadamente y que se encuentran representadas en los 14 municipios del departamento. Dado lo anterior, se puede considerar que el departamento cuenta con gran potencial de ecosistemas estratégicos y de conservación, sin embargo, algunos de los lugares que deberían ser de protección ambiental, no lo son, lo que conlleva a que exista una pérdida de biodiversidad, donde se demuestra particularmente en las zonas urbanas. Resaltando de igual manera, que se cuentan con diferentes ecosistemas, desde las nieves y páramos hasta los bosques secos tropicales y los bosques húmedos (CARDER, 2020). Respecto al abastecimiento hídrico, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda- CARDER ejecuta el Programa de Monitoreo de la Calidad y Cantidad del Recurso Hídrico Superficial del departamento, este programa implica el seguimiento de la calidad y cantidad del agua a 85 fuentes superficiales consideradas las más importantes en el departamento, incorpora 215 puntos de monitoreo con varias frecuencias en el año. A lo que respecta la cuenca del río Risaralda contiene 87 estaciones de monitoreo, de igual manera cuenta con los instrumentos básicos para garantizar la calidad del consumo humano, por medio del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo humano, el cual menciona que no posee ningún riesgo para el consumo.
Por último, en relación con el dinamismo social y económico, persiste en la actualidad la industria representada por el Ingenio Risaralda, siendo uno de los más significativos de la región, el cual, ha generado problemas y conflictos ambientales sobre algunos municipios, en particular en nuestra zona de estudio desde su escala municipal. Un ejemplo de ello es la
pérdida de la estabilidad hídrica, pues genera erosión por socavación en los laterales del río propensos a remoción en masa.
4.2 CONTEXTO AMBIENTAL MUNICIPAL
La consolidación de la información del contexto ambiental municipal se obtuvo mediante la revisión bibliográfica de algunos documentos como: Plan Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica- río Risaralda (2017), Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de desastres 2018-2030, Plan de desarrollo “La Virginia, nueva visión de futuro 2020-2023. El municipio de La Virginia se ubica en zona centro del departamento de Risaralda. Además, se encuentra en un área donde convergen dos de los valles más fértiles de la geografía colombiana, como son los valles del río Cauca y el río Risaralda; lo cual es garantía de suelos productivos, aptos para gran diversidad de cultivos, logrando ser una gran despensa agrícola para el departamento.
La Virginia está en medio de dos fallas geológicas las cuales están cerca al casco urbano, una de ellas es la falla Anserma Nuevo localizada al occidente del municipio y la otra Quebrada Nueva ubicada al oriente. Seguidamente, se rescata que el relieve del municipio pertenece al relleno aluvial de los ríos Cauca y Risaralda. Además, de acuerdo con el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, unas de las fuentes generadoras de sismos en el municipio es la zona de convergencia entre las placas Nazca y Suramericana, también, la Fosa, el plano de Benioff y las fallas que hacen parte del sistema de fallas Romeral y Cauca. El municipio cuenta con características de suelos con susceptibilidad de licuación, de alto nivel freático y con depósitos cuaternarios. Al estar ubicado en suelos de dichas características y al ser sometidos a eventos sísmicos es posible que se presenten licuefacción de los materiales. (Alcaldía Municipal La Virginia. 2017) Ahora bien, el componente hidrográfico es muy importante para el desarrollo económico del municipio, ya que es incorporado y utilizado en la irrigación de tierras aptas para la agricultura y la ganadería. De igual manera, se utiliza en la industria extractiva de material de arrastre y en los productos turísticos. En la (figura 2) se puede observar las principales fuentes hídricas dentro de la jurisdicción del municipio.
Figura 3 Sistema hidrológico del municipio de La Virginia.
Fuente: Elaboración propia con base en la cartografía suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE, 2019.
El abastecimiento de agua en La Virginia depende principalmente del río Totuí, el cual es afluente de la cuenca del río Risaralda, pero no se encuentra dentro de la jurisdicción municipal, por lo que asegurar la disponibilidad del agua tanto en términos de cantidad como de calidad para la cabecera municipal se convierte en un tema subregional (Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, 2017).
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Territorial (2020-2023), el municipio de La Virginia se encuentra dividido entre pastos manejados, lo que equivale al 57.03%, el rastrojo al 11.3% y la caña de azúcar al 10.42% representando así los principales usos del suelo. Por lo tanto, la economía del municipio no presenta renglones bien definidos, pero se destaca como principales actividades económicas la ganadería y la agricultura, esta última representada por los cultivos de caña de azúcar que circundan el municipio, de igual manera los cultivos como;
cítricos, café, yuca, plátano y aguacate. Además, la economía del municipio también está representada por el comercio local, la industria maderera y la construcción (Grupo Técnico de la Red ORMET, 2014).
Cabe mencionar que, aunque el cultivo de caña de azúcar no se encuentre dentro de jurisdicción del municipio se han manifestado problemas ambientales derivados a que se encuentran a la orilla del río Risaralda, pues genera cambios en la dinámica natural del afluente y provoca socavación de orillas. Agregando a lo anterior, el Ingenio Risaralda encargado del cultivo de caña de azúcar también es uno de los principales responsables por los eventos de inundación presentados en el municipio a lo largo del tiempo, pues lo canales de drenaje para el manejo de agua de escorrentía de los cultivos y la rectificación del caudal han provocado los escenarios de riesgo. Sin embargo, otra de los encargados de este evento es la deforestación en la cuenca alta y media de los ríos Cauca y Risaralda, la destrucción de los humedales y las madres viejas de dichos ríos, y obras de mitigación como lo es la construcción de jarillones sobre el río Cauca los cuales han aumentado la velocidad del afluente y es una obra la cual no se encuentra terminada. Un ejemplo de ello es que, en el presente año, (2021) se presentó una emergencia por el desbordamiento del río Risaralda, la cual fue generada por la ruptura de uno de los jarillones inundando casi la mitad de los barrios del municipio.
Dentro de la clasificación Holdridge, La Virginia cuenta con dos zonas de vida: bosque seco tropical, el cual es uno de los ecosistemas más amenazados y de menor representación en el sistema regional de áreas protegidas del Eje cafetero; y el bosque húmedo transicional a seco tropical, el cual se localiza como remanente en la microcuenca de la quebrada el Guásimo. Las áreas naturales protegidas del municipio son: el Distrito de Manejo Integrado Guásimo, conformado por la zona rural entre las veredas la Palma y el aguacate. El Cerro el Aguacate, está localizado hacia el extremo sur y los Cerros de la margen izquierda del río Risaralda. También, el Distrito de Manejo Integrado Guásimo, el cual posee ecosistemas como bosque basal húmedo, bosque basal seco del Valle del Cauca y bosque de guadua (SIRAPEC, 2016). Ampliando, la diversidad ecosistémica del municipio.
La Virginia además cuenta con algunas áreas ecológicas especiales para la protección de la diversidad biológica y cultural, como es el parque Humedal Balsillas localizado al nororiente
de la cabecera municipal, esta área se encuentra dentro del perímetro urbano(Anexo2); asimismo se destaca la proximidad con el departamento del Chocó biogeográfico, el cual posee gran riqueza ambiental de importancia mundial y el cerro del Tatamá, ya que es uno de los Parques Nacionales Naturales que se encuentran en el departamento de Risaralda, permitiendo conexiones de corredores biológico y culturales.
Según la secretaria municipal de planeación, el índice de espacio público del municipio es de 2,3 m2 por habitante estando por debajo del promedio de la OMS. Dentro del espacio público, la infraestructura vial se divide en dos tipos de acceso las de tipo municipal como es el caso de la troncal de occidente que lo comunica con otros municipios del departamento y del área metropolitana y las vías de tipo regional que lo comunican con los departamentos de Antioquia, Caldas, Chocó y Valle, estas vías son la troncal del pacífico y la vía en el sector de Cerritos. No obstante, para las veredas El Aguacate y La Palma en la zona rural se cuenta con una vía en afirmado cuyo estado es regular.
Así mismo, en cuanto a equipamientos colectivos en el municipio se encuentran veintidós escenarios deportivos, también se encuentran quince centros de salud y una serie de equipamientos como la Secretarías Municipales, la Fiscalía General de la Nación, la Registraduría Municipal y el Cuerpo de Bomberos. Además, hay presencia de diferentes entidades y demás instrumentos de planificación como: La Gobernación, Alcaldía Municipal, AMCO, CARDER y organizaciones comunitarias y barriales (Alcaldía Municipal de la Virginia, 2003) (Anexo 3).
4.3 CONTEXTO AMBIENTAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
La información suministrada en el contexto ambiental del área de estudio, el cual se refiere al barrio Bosque de La Milagrosa son basados en documentos como el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres 2017-2030, Plan de desarrollo “La Virginia, nueva visión de futuro 2020-2023 y con información recolectada en campo a partir de entrevistas semi estructuradas, registro fotográfico y visita a campo.
El barrio Bosques de La Milagrosa, fue construido en el año 2015 por un proceso de reubicación debido a la ola invernal que se presentó en el año 2011, la reubicación fue para
las familias que se encontraban en condición de riesgo. Ahora bien, dentro de la planificación del proyecto se buscaba que la construcción fuera ubicada en una zona estratégica donde se encontrara por encima de la cota de inundación del río Cauca. Sin embargo, justo en el mismo año (2015) en donde se encuentra actualmente el barrio, se presenta de nuevo el evento de inundación, pero en este caso es por el desbordamiento de las quebradas El Japón y Mina Rica, las cuales son paralelas al barrio. De igual manera, el colapso de las redes del alcantarillado fue también generadora de dicha inundación. Además, el terreno donde se construyó el proyecto Bosques de La Milagrosa tiene una susceptibilidad de inundación para periodos de retorno de 25 años, presentando cotas del terreno en la margen izquierda entre 896,05 metros y 896,58 metros y en la margen derecha entre 896,07 metros y 896,62 metros; las cotas de inundación en el terreno para periodos de retorno de 100 años van desde los 896,63 metros hasta 897,63 metros. Los datos presentados con anterioridad hacen parte de la explicación del escenario de riesgo asociado a inundación del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de La Virginia (Alcaldía Municipal de la Virginia,
2017).
La zona de estudio cuenta con una morfología plana debido a su ubicación en el valle aluvial de los ríos Risaralda y Cauca. Las condiciones climáticas se comportan de igual manera a las del municipio. El barrio al estar ubicado en una zona que regionalmente cuenta con un sistema de fallas geológicas convierte el área en una zona amenaza alta para la ocurrencia de un evento sísmico. Por otra parte, dentro de la categorización del Plan de Ordenamiento Territorial, el barrio está ubicado en suelos de expansión urbana y suburbana, lo que significa que puede ser un área donde se establezcan procesos de crecimiento urbano de acuerdo con lo establecido en el POT vigente y en la zona suburbana tiene condiciones de suelo rural que pude tener vocación a viviendas campestres bajo densidades que establezca la autoridad ambiental.
En cuanto a su estructura ecológica principal, limita con la quebrada Mina Rica, la cual es efluente de la quebrada la Pizarra, la cual es conocida como quebrada Japón. Para su protección dentro del POT, se encuentra en el mapa de suelos de protección del recurso hídrico, como una zona de retiros de cauces permanente (anexo 4). Esta quebrada a su vez
cumple con un papel ecológico albergando diferentes especies de fauna y aportando a la regulación climática de la zona
Como se mencionó anteriormente, la quebrada Mina Rica, se desborda causando inundaciones en el barrio, sin embargo, otras de las causas que generan dicho desbordamiento es la inadecuada disposición de los residuos sólidos de la misma población asentada allí, provocando en dicho cauce un taponamiento (Anexo 5). Además, de la intervención en el cauce por el Ingenio Risaralda para sus canales de drenaje después de los procesos de irrigación.
En el área de estudio existen tres zonas verdes de uso recreativo y una en conservación (guadual) este ha sido intervenido en un 50% para configurar infraestructura vial, generando pérdida de la biodiversidad ya que aquí hay presencia de diferentes aves y roedores. A principios del año 2019 había un total de 75 árboles en los senderos peatonales, para el año
2020 han aumentado aproximadamente a 100 árboles y para el año 2021 un total de 110
árboles. Además, en el barrio inicialmente sólo había palmas sembradas por la Administración Municipal, las cuales fueron reemplazadas por árboles. A pesar de esta mejora significativa, el barrio aún no cumple con el índice establecido por la Organización Mundial de la Salud, la cual recomienda que debiera existir un árbol por cada tres habitantes (OMS, s.f).
Por otro lado, adyacente al barrio está el complejo de humedales Balsillas, el cual está denominado como suelos de Protección de la Biodiversidad, de acuerdo a la nueva actualización del Plan de Ordenamiento Territorial-POT del municipio de La Virginia, aun
así, en el municipio se evidencia grandes afectaciones por la presencia de ganado bovino en
pastoreo desde hace varios años, configurando un conflicto ambiental por el uso del suelo, dado que el uso actual no es acorde con el uso potencial, pues debería ser una zona de intervención para la regulación hídrica. De igual manera, alrededor del barrio hay presencia cultivos de caña de azúcar pertenecientes al Ingenio Risaralda, lo cual genera un problema ambiental a causa de las quemas realizadas en los cultivos, pues la pavesa llega hasta las viviendas ocasionando contaminación atmosférica, además de los malos olores producto de las fertilizaciones.
El barrio Bosques de La Milagrosa, cuenta con alrededor de 242 viviendas donde en cada vivienda residen alrededor de 2 a 3 familias, donde se configura bajo la estratificación socioeconómica número uno. De acuerdo con el Plan parcial La Milagrosa, los predios tiene un área de 124.177 𝑚2 de los cuales, 120.000 hacen parte del suelo de expansión urbana y 4.177 en zona urbana. Por otra parte, el barrio cuenta con servicios públicos domiciliarios básicos (agua, energía y gas domiciliario) en un 100%, sin embargo, en la zona de estudio, algunas de las vías se encuentran en mal estado, por lo cual la comunidad se encuentra inconforme debido a la falta de ejecución de las obras complementarias. Por otro lado, la cobertura del servicio de internet no cubre en su totalidad el barrio, ya que solo la etapa 1 cuenta con este servicio, así mismo el sistema de alcantarillado presenta deficiencias en su estructura. A lo que respecta con la recolección de residuos sólidos, esta actividad es realizada por la empresa prestadora del servicio público los martes y jueves. En términos de equipamientos colectivos, está compuesto por un polideportivo (Anexo 6), lugar donde la comunidad puede realizar prácticas deportivas, culturales y religiosas, así como 2 parques de uso recreacional (Anexo 6), a su vez existen grupos juveniles dedicados a la música y la danza. En este momento se tiene la infraestructura de la caseta comunal (Anexo 6) pero aún no cuenta con los servicios de energía y agua. Se evidencia que hay una apropiación cultural por parte de la comunidad, debido a los constantes convites para realizar mantenimientos a las ampliaciones del canal de la quebrada Mina Rica. Del presupuesto que maneja el presidente de la Junta de Acción Comunal se destina dinero para ayudar a las personas más necesitadas.
Seguidamente, la información levantada en campo por medio de entrevistas semiestructuradas en cuanto al tema de ocupación laboral se divide de la siguiente manera: gran parte de la población trabaja en la Zona Franca de Pereira, otra en la zona rural dedicada al sector agropecuario y sector comercial de la ciudad de Pereira; y la minoría de la población trabajan en el Ingenio Risaralda y en empleos informales.
De acuerdo con lo observado en la zona (Anexo 7), el sector comercial no es representativo, ya que hay presencia en la etapa uno del barrio cinco tiendas y un minimercado y en la etapa dos existen cuatro tiendas grandes y algunas pequeñas donde se distribuyen frutas y verduras
(Anexo 6). Otra cosa que se pudo observar es que muchas viviendas cultivan algunos de sus alimentos en los patios de sus casas, como el plátano, el tomate y algunas hierbas, lo cual puede ser importante puesto que se puede potencializar el hecho de proyectarse a obtener una soberanía y seguridad alimentaria en el cual se benefició para todos y no solo unos pocos.
Se encuentra que muchas de las familias que viven en el barrio se encuentran adscritas a programas de gobierno que ofrecen subsidios, como lo son los programas de adulto mayor, familias en acción, jóvenes en acción y del mismo modo tienen un régimen subsidiado en salud, muchas de estas familias sustentan su economía con los subsidios que brinda el gobierno.
Dentro de la organización administrativa, el barrio cuenta con la mínima figura descentralizada que es la Junta de Acción Comunal, encabezada por el Señor Ramon Antonio Giraldo, persona la cual ha estado tejiendo relaciones estrechas con la Administración Municipal para ejecutar proyectos en el barrio, como la construcción de un centro de hogar infantil, la construcción de las obras complementarias, la pavimentación de las vías y mejorar la infraestructura del sistema de alcantarillado (Anexo 6).
4.4 SÍNTESIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES
● Riesgo de desastres
o Condiciones de riesgo asociadas a inundación:
El barrio Bosques de La Milagrosa fue un barrio construido para reubicar familias afectadas por el fenómeno de la niña en el año 2011, familias provenientes de los barrios Alfonso López, El Progreso, San Carlos, entre otros (anexo 8). Dada su ubicación en el valle aluvial de los ríos Cauca y Risaralda y el represamiento del río Risaralda por el aumento del caudal del río Cauca es la principal fuente de este evento, pero no el único. Al ser trasladados a lo que hoy se conoce como barrio Bosques de La Milagrosa, cambian un poco las dinámicas o el origen de las inundaciones en la zona de estudio, pues este barrio se ha inundado completamente solo una vez, pero las manzanas 13 y 17 se inundan frecuentemente debido al desbordamiento de las quebradas Mina Rica y Japón (Anexo 5),
también cuando colapsa el sistema de alcantarillado, dejando muchas pérdidas físicas, económicas y sociales para los habitantes.
Las causas a este problema ambiental tienen varios matices: pero es importante decir que los factores y las causas más importantes no son naturales si no que tiene más peso lo antrópico, encontramos que las condiciones de riesgo del municipio y del barrio están conjugadas por factores naturales y antrópicas, una de las características que incrementa el riesgo en una zona son las características geomorfológicas del terreno que hacen que este sea más susceptible frente a una inundación, un caso evidente es Bosques de La Milagrosa que se encuentra en una llanura, este es un escenarios de suma fragilidad porque ante excedentes hídricos el relieve está en desventaja para evacuar los grandes volúmenes de agua y al incrementarse las precipitaciones los reservorios del subsuelo pueden saturarse llegando a provocar inundaciones por encharcamiento. No obstante, los suelos del municipio son suelos mayormente licuables y cuyo nivel freático va desde los 1,5 metros a los 3 metros, es decir, son suelos que tienden a saturarse con rapidez.
Uno de los principales actores involucrados en la configuración de este problema ambiental, es el Ingenio Risaralda pues ha modificado el paisaje en el municipio no solo con el recorte del cauce del río Risaralda sino también en las intervenciones sobre la quebrada Mina Rica y Japón a través de la construcción de los canales de drenaje para el manejo del agua. Ya que, cuando se presentan precipitaciones fuertes, estas quebradas recuperan su cauce original. Sumado a esto, el aumento de la deforestación sobre las microcuencas en la parte media y alta para la ampliación de la frontera agrícola.
Por otra parte, haciendo una revisión del acuerdo 003 de 2021 “Por medio del cual se adopta la revisión ordinaria de largo plazo del plan básico de ordenamiento territorial del municipio de La Virginia – Risaralda” (AMCO, 2021). En donde se relaciona la cartografía actualizada para el territorio, se evidencia la condición de riesgo para el barrio Bosques de La Milagrosa categorizado como amenaza media y baja por inundación (Anexo 9). No obstante, según la zonificación de riesgo para el municipio, el barrio se encuentra bajo la categorización de riesgo bajo mitigable y riesgo medio mitigable (Anexo 10). Además, en el acuerdo municipal referenciado se hace dar a conocer la pertinencia de realizar estudios de detalle para la zona donde está el territorio objeto de estudio.
● Condición de riesgo asociado a evento sísmico
El municipio de La Virginia y el barrio Bosques de La Milagrosa, se encuentran ubicados en una zona de amenaza sísmica alta, según el Servicio Geológico Nacional (Anexo 11). Las fuentes generadoras de sismos son la zona de convergencia entre las placas Nazca y suramericana, también, La Fosa y el Plano de Benioff y una tercera fuente las fallas que hacen parte del sistema de fallas Romeral y Cauca – Patía. Los suelos presentes en los municipios se identifican como suelos susceptibles de licuación y por ende la amplificación de las ondas emitidas por el sismo, por su alto nivel freático y los depósitos cuaternarios con poca cohesión y granulometría limo arenosas y arenosas (Alcaldía Municipal de La Virginia.
2017).
Por otra parte, es menester agregar que existe la vulnerabilidad física, en este caso en las algunas viviendas ubicadas en la zona de estudio, debido a que sus cimientos están sobre un suelo frágil y no son profundos. Además, algunas de las viviendas no tienen estructuras en sus techos.
● Contaminación
o Contaminación de fuentes hídricas El barrio Bosques de La Milagrosa como generador de aguas residuales de origen doméstico, vierte directamente al río Risaralda sin tratamiento alguno, provocando cambios en los parámetros fisicoquímicos de la fuente hídrica. Así mismo, está contaminada la quebrada Mina y la quebrada Japón debido a que es colector de las aguas residuales del Ingenio Risaralda, pues por medio de escorrentía recibe los agroquímicos utilizados en los cultivos de cañas (Anexo 6). Además, se evidencio la presencia de residuos sólidos en la quebrada. No obstante, cuando se presentan altas precipitaciones y el sistema de alcantarillado colapsa arrastra todo tipo de material o residuo que aporta carga contaminante a la quebrada. En el mismo sentido, los asentamientos localizados en la cuenca alta y media del río Risaralda, no cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales y vierten estas al torrente, generando un problema ambiental para el municipio de La Virginia. En este sentido,
es claro que el lugar donde se tienen los problemas ambientales no es el mismo donde se originan, un claro ejemplo de esto es La Virginia Risaralda.
Finalmente, La microcuenca del río Totuí (fuente abastecedora del municipio), el río Risaralda y el río Cauca cuentan con una gran presión de carácter antrópico sobre sus corrientes (Anexo 12), lo que puede significar a futuro un problema de salud pública. Al poseer una sola fuente abastecedora el municipio y por ende el barrio, preocupa de manera significativa si a futuro esta fuente hídrica podrá ofertar este bien y lo que corresponde a las demás fuentes hídricas, es que se limita el uso del recurso hídrico para fines recreativos de contacto primario y secundario.
○ Contaminación atmosférica Actualmente en los Municipios de Pereira, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y La Virginia cuentan con herramienta para la vigilancia de la calidad de aire (SVCA), que posibilita la determinación de las concentraciones de sustancias presentes en el aire, sin embargo, la cantidad de estaciones no son suficientes para obtener resultados representativos, en el municipio de La Virginia solo existe una estación de monitoreo y la información sobre dicha estación no da cuenta de estudios detallados sobre la calidad del aire en el municipio (Anexo 13), la principal fuente de contaminación del departamento es el parque automotor y la industria en sus diferentes escalas, caso concreto del ingenio Risaralda. En el municipio de La Virginia cuenta con un parque automotor de 15 mil vehículos, 8 mil motocicletas y 7 mil carros. Adicionalmente otra fuente de emisiones en el municipio es el Ingenio Risaralda donde se realizan quemas controladas, anualmente se queman 25,200 toneladas de caña de azúcar, de las cuales es liberado 40% de CO2, equivalente 10.800 toneladas de gas carbónico actividad que genera impactos nocivos para el ambiente (Mejía & Saldarriaga, 2013) y la salud humana.
Es de conocimiento para el municipio las quejas de la ciudadanía por la afectación de la pavesa producida en las quemas, sin embargo, el Ingenio Risaralda sigue realizando dicha actividad en los lugares donde la CARDER lo permite. CORPOCALDAS restringe totalmente la quema en las 45,000 hectáreas bajo su jurisdicción; ahora bien, según el Plan
de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica-POMCA la proliferación de enfermedades respiratorias puede ser relacionado con la contaminación atmosférica en la zona, pues de acuerdo a los registros del Sistema de Información Ambiental y Estadístico- SIAE de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER (Anexo 14), los valores promedio para el parámetro PM10 son de 30 (μg/m3) para los años comprendidos entre el
2000 y el 2016, es necesario aclarar que en ningún momento los valores antes citados han
superado los establecido por la normativa (Resolución 2254 de 2017), demostrando así la permisibilidad de la legislación, puesto que esta resolución rige a partir del primero de enero del año 2018, dando como nivel máximo permisible de 50 (μg/m3) con tiempo de exposición anual del contaminante PM10.
En la actualidad, en la página de SISAIRE se encuentran las mediciones diarias que se realizan en la estación Cuenca río Risaralda - La Virginia, siendo el parámetro PM10 el único con información (Anexo 15). Dando mención a lo anterior, los datos arrojados por la estación de monitoreo para el parámetro PM10 no superan los valores máximos permisibles definidos por la normatividad (Resolución 2254 de 2017). Sin embargo, solo se está monitoreando uno de los seis parámetros criterios definidos por la misma norma, por esta razón se evidencia un déficit en el monitoreo de contaminantes atmosféricos y por ende no se cuenta con insumos suficientes para determinar la calidad del aire del municipio.
● Déficit de espacio público
La Organización Mundial de la Salud-OMS ha establecido que el rango mínimo de espacio público per cápita debe de ser de 15 m2/habitante, dato que reafirma el decreto 1077 de 2015 en su artículo 2.2.3.2.7, en el cual se establece que los municipios y distritos deben de incluir en su Plan de Ordenamiento Territorial-POT un índice mínimo de espacio público efectivo. A nivel nacional este índice se encuentra en los 3,3 m2/habitante y a nivel municipal de acuerdo con la secretaria de Planeación Municipal se establece en 2,3 m2/habitante, esto basado en un total de 62.409 metros cuadrados de espacio público efectivo existente y una población urbana de 27.350 habitantes. De la misma manera, la relación entre el índice municipal y lo que establece la OMS deja en una situación evidente el déficit cuantitativo que se presenta en el municipio de La Virginia de 12,7 m2/habitante. No obstante, comparando con el índice medio nacional se encuentra por debajo esto se debe a que el
municipio no ha incorporado en este indicador los suelos de protección ni las áreas de conservación del recurso hídrico como los corredores ambientales del río Cauca y Risaralda (Anexo 16).
Por otra parte, este indicador se ha comportado de manera creciente ya que para el año 2003 según el Plan básico de Ordenamiento Territorial fue de 2.14 m2/habitante. Sin embargo, los habitantes del barrio Bosques de la Milagrosa han manifestado desde la fundación del barrio una inconformidad por el no cumplimiento de las obras complementarias como son las vías y sitios para el esparcimiento y disfrute, entendiendo que esto hace parte del espacio público. De la misma manera, un guadual fue fragmentado para la construcción de una vía, generando una pérdida del espacio público natural. Finalmente, para el horizonte de largo plazo del PBOT se proyecta aumentar el indicador a 4,6 m2 de espacio público efectivo por habitante con la incorporación del Corredor Ambiental de los Ríos Cauca y Risaralda. El indicador “Relación árbol habitante APH” muestra el número de árboles que hay en la ciudad o barrio dividido por el número de habitantes. En general, una mayor relación de árboles per cápita es mejor en términos ambientales, debido a que el arbolado cumple diversas funciones dentro de las que se destaca la captación de CO2 entre otras. La OMS recomienda 1 árbol/3 habitantes, en el barrio Bosques de la Milagrosa esta relación para el año 2020 fue de 0,051 árbol/ habitante considerando que hay un total de 110 árboles y que son alrededor de 2.120 personas distribuidas en 5 personas por casa aproximadamente, así se deja en evidencia que el valor es inferior a lo que recomienda la OMS, aunque hay que destacar que el número de árboles ha aumentado desde la fundación del barrio. Para concluir se hace evidente que hay un déficit en el indicador.
Asociado al déficit cuantitativo se encuentra el déficit cualitativo en el barrio Bosques de la Milagrosa, se evidencia falencias relacionadas con la percepción que tienen la población sobre las posibilidades de acceso, disfrute y apropiación; ya que la mayoría dejan de transitar por temas de seguridad en lugares como los parques ubicados en la zona objeto de estudio, pues el deterioro de estos es evidente, el presidente de la Junta de Acción Comunal-JAC manifiesta hurto de los elementos deportivos de los parques, generando una disminución en su calidad de disfrute.
4.5 SÍNTESIS DE CONFLICTOS AMBIENTALES
● Conflictos por uso
○ Conflicto por uso del agua El abastecimiento de agua para el municipio de La Virginia depende principalmente del río Totuí (Anexo 17), afluente de la cuenca del río Risaralda, pero no se encuentra dentro de la jurisdicción municipal por lo que asegurar la disponibilidad del agua tanto en términos de cantidad como de calidad para la cabecera municipal se convierte en un tema subregional No obstante, se configura un conflicto político administrativo porque la subcuenca del río Totuí está en jurisdicción del municipio de la Celia, Balboa y Santuario. Por otra parte, el agua que abastece la comunidad es de buena calidad y apta para el consumo humano, ya que la empresa de servicios públicos cuenta con una planta potabilizadora. Sin embargo, en algún momento puede ocurrir el conflicto político- administrativo entre los municipios que poseen la jurisdicción de la microcuenca del río Totuí y el municipio se vería afectado en la prestación del servicio público domiciliario. Adicional a esto, el encuentro de opiniones entre el Ingenio Risaralda y los habitantes del municipio es claro, debido al uso del cauce del río Totuí para el abastecimiento y desarrollo de las actividades de la industria Agroindustrial generando inconformidad en la comunidad, debido a la afectación del caudal y la contaminación de esta. Finalmente, se puede evidenciar que en el municipio de La Virginia la empresa prestadora de servicio Público tiene captación sobre en la Subcuenca del río Totuí, con un caudal concesionado de 280 l/s, pero también tiene bocatomas sobre la Quebrada E. Cristales, pero esta bocatoma no está alimentando el sistema de abastecimiento actualmente, está como una alternativa.
● Conflicto por uso del suelo
El municipio de La Virginia cuenta con tres veredas que ocupan del área total del municipio el 83% las veredas son: El Aguacate, La Palma y la Mina Rica, la primera de ellas está casi desaparecida desde el punto de vista administrativo ante el proceso de privatización de la tenencia de la tierra, fenómeno que tiene lugar en la mayoría de los suelos del municipio al ser dedicados a la ganadería y el cultivo de caña de azúcar en grandes extensiones de tierra.
En este orden de ideas el municipio necesita suelo para expandirse, ante este fenómeno se empiezan consolidar procesos de expansión urbana no planificada como es el caso del barrio Bosques de la Milagrosa que está construido en una zona inundable. Con respecto a la cobertura y usos principales del total del área del municipio de la Virginia, se tiene que la caña de azúcar ocupa 464,05 hectáreas equivalente al 14.18% y la zona urbanizada un área de 149,776 que equivale al 4,58% del área total de municipio (Anexo 18). Lo anterior refleja que el uso del suelo actual está destinado a las actividades agrícolas, siendo este porcentaje el triple que el área urbana, generando conflictos por uso del suelo y la tenencia de la tierra.
● Posición de la comunidad frente a proyectos y megaproyectos
El municipio de La Virginia es un sitio estratégico de cruces porque es una conexión nortesur este- oeste de Colombia. Esta zona, comunica el centro de Colombia (Bogotá) con el pacífico, y comunica Antioquia con el valle. Ahora bien, dada su ventaja comparativa, existe una gran presión, ya que es un sitio donde se pueden desarrollar grandes proyectos. Desde hace muchos años los proyectos y megaproyectos han transformado las dinámicas sociales del municipio. Algunos proyectos o megaproyectos desarrollados como la zona franca de Pereira y las vías de pacifico tres ha permitido que se presente un conflicto de intereses entre la comunidad y los demás actores y agentes sociales. En la actualidad se encuentra el planteamiento de la reactivación del ferrocarril de occidente, La Plataforma Logística del Eje Cafetero, y el batallón San Mateo.
Es importante destacar que no solo se puede ver como una zona estratégica para el desarrollo de la región en términos de conexión vial, sino que es un área de gran biodiversidad y de servicios ecosistémicos que se han interrumpido por la aplicabilidad de estos proyectos, obteniendo como resultado la disminución de los corredores biológicos y ambientales de toda la región. De igual manera, permitir la instalación de la zona franca de Pereira, en una zona de protección como lo menciona el código de recursos naturales y el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira, eso provoca un desequilibrio ecosistémico y una ruptura social por el hecho de que disminuye la calidad de vida ambiental para los ciudadanos del municipio.
4.6 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES AMBIENTALES
● Procesos de gestión de la Junta de Acción Comunal
El barrio Bosques de la Milagrosa cuenta con la mínima figura organizativa descentralizada que es la Junta de Acción Comunal-JAC, encabezada por el señor Ramón Antonio Giraldo quien es un líder comunitario hace más de 30 años. En la actualidad se están tejiendo relaciones estrechas con la Administración municipal para ejecutar proyectos en el barrio, como la intervención y el mantenimiento de la casta comunal, los camerinos para el polideportivo, la pavimentación total del barrio, ya que gran parte del barrio está sin pavimentar, y mejorar la infraestructura del sistema de alcantarillado. La capacidad de asociarse es importante pero lo que resulta una potencialidad son los procesos de gestión realizados por esta figura, como los planes de respuesta a contingencias, comité de atención de emergencias el cual es el encargado para ayudar a las personas cuando se presenta un evento como una inundación.
● Áreas protegidas como herramienta para la oferta ambiental
El municipio de la Virginia cuenta con áreas protegidas que son la herramienta de gestión para el manejo de la relación entre la oferta ambiental de flora, fauna, agua, aire, suelo con la demanda de los recursos naturales por parte de las comunidades que habitan en las veredas y en el área urbana, algunas de estas áreas protegidas son el Distrito de Manejo Integrado Guásimo, los Morros de María, el Cerro el Aguacate y el Complejo de Humedales Balsillas. Estas zonas de conservación se ubican en uno de los ecosistemas más amenazados a nivel mundial como lo es el bosque húmedo transicional a seco tropical, en este sentido se convierten en una herramienta para combatir el cambio climático, y poder seguir ofertando servicios ambientales. Cercano al barrio Bosques de la Milagrosa se encuentra el Complejo de humedales Balsillas, el cual en la actualización del POT se encuentra en zona de protección el cual se puede convertir en un prestador de servicios ecosistémicos y promoción del ecoturismo en el municipio. De igual manera, en los límites del barrio se encuentra la quebrada Mina Rica, la cual está denominada como retiros de cauces permanentes en los que se puede empezar a realizar una restauración ecológica acompañado por la comunidad.
5. CAPITULO III. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
El estado ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa se determinó a partir de conflictos, problemas y potencialidades ambientales. No obstante, son las desarticulaciones entre los componentes del sistema ambiental que configuran los síntomas de la problemática ambiental del área de estudio. En este sentido, la determinación del estado ambiental se logró gracias a la información obtenida en campo por medio de entrevistas semiestructuradas realizadas a la comunidad y a funcionarios de la Alcaldía municipal. De la misma manera, se hizo una revisión de fuentes secundarias que permitió corroborar y ampliar la información del sistema ambiental.
Por otra parte, es menester mencionar que en referencia a los problemas y conflictos ambientales se entienden que son una manifestación derivada de la desarticulación sociedad/naturaleza y que se evidencia en el territorio por medio de procesos de desequilibrio ambiental, como la contaminación del agua, suelo, aire y paisajes. Por lo tanto, generando consecuencias o impactos que afectan la sociedad en los siguientes componentes; salud, prestación de servicios públicos domiciliarios, espacio público, vivienda etc. Sin embargo, no son solo los problemas ambientales los que se manifiestan, emergen también conflictos ambientales entendidos como un choque de intereses entre actores por aprovechamiento de recursos etc.
A continuación, se mencionan los problemas y conflictos ambientales determinados en el barrio Bosques de La Milagrosa por temática.
● Riesgo de desastres
Uno de los fenómenos amenazantes más recurrente e impactante en el barrio Bosques de La Milagrosa son las inundaciones, entendidas estas como un problema ambiental por la generación de condiciones de riesgo, con presencia de amenaza y una población con una vulnerabilidad social expuesta. No obstante, este territorio cuenta con unas características particulares que propician escenarios de riesgo. En este sentido, se destaca la intervención de las quebradas Mina Rica y Japón por parte del Ingenio Risaralda que mediante la ejecución de su proyecto agroindustrial ha construido canales de drenaje para el manejo de agua
escorrentía de sus cultivos de caña azúcar, modificando el cauce de las quebradas las cuales en épocas de fuertes precipitaciones y gracias a factores como la deforestación en la zona media y alta de sus microcuencas, tienden a recuperar su cauce y caudal generando así inundación total del barrio o de algunas manzanas. Por otra parte, se destaca el mal estado del sistema de alcantarillado que ante excesos de agua no tiene la capacidad para evacuar agua si no que rebosa aguas residuales configurando otro tipo de escenarios de riesgos. Por otra parte, la condición de riesgo asociado a eventos sísmicos está asociada a la ubicación del municipio de La Virginia y del barrio Bosques de La Milagrosa que se encuentran en una zona categorizada como amenaza alta por sismicidad. No obstante, existen unos factores de vulnerabilidad frente a esta amenaza que configuran el escenario de riesgo, se destaca que las viviendas no cuentan con estructuras sismorresistente, algunas viviendas no cuentan con estructuras en sus techos etc.
● Contaminación hídrica
El barrio Bosques de La Milagrosa es generador de aguas residuales de origen doméstico, estas son vertidas sin tratamiento alguno al río Risaralda. No obstante, la quebrada Mina Rica y Japón que se encuentran cerca del barrio están contaminadas por las descargas que realiza el Ingenio Risaralda sobre estas. Además, se evidencio la presencia de residuos sólidos en la quebrada. De la misma manera, cuando se presentan altas precipitaciones el sistema de alcantarillado colapsa descargando las aguas negras sobre potreros y quebradas. Por otro lado, la microcuenca del río Totuí (fuente abastecedora del municipio), el río Risaralda y el río Cauca cuentan con una gran presión de carácter antrópico, debido a que los municipios que se encuentran en la cuenca media y alta no cuentan con sistemas de tratamiento de agua residual, generando una calidad no tan optima en la parte baja donde se encuentra el municipio. Adicional a esto, garantizar el abastecimiento de agua para el municipio y el barrio tanto en términos de cantidad y calidad es un tema subregional que puede generar un choque de intereses entre actores donde se puede perjudicar la población.
● Déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público
La Organización Mundial de la Salud-OMS ha establecido que el rango mínimo de espacio público per cápita debe de ser de 15 m2/habitante, dato que reafirma el decreto 1077 de 2015
en el cual se establece que los municipios y distritos deben de incluir en su Plan de Ordenamiento Territorial-POT un índice mínimo de espacio público efectivo. No obstante. En el barrio Bosques de La Milagrosa existe un difícil cuantitativo y cualitativo del espacio público, esto se debe a varias razones, por un lado, los habitantes del barrio han manifestado desde su fundación una inconformidad por el no cumplimiento de las obras complementarias como son las vías y sitios para el esparcimiento y disfrute. Así mismo, el indicador “Relación árbol habitante APH” en el barrio para el año 2020 fue de 0,051 árbol/ habitante considerando que hay un total de 110 árboles y que son alrededor de 2.120 personas distribuidas en 5 personas por casa aproximadamente, así se deja en evidencia que el valor es inferior a lo que recomienda la OMS de 1 árbol/ 3 habitantes.
● Contaminación atmosférica
Actualmente los Municipios de Pereira, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y La Virginia cuentan con un sistema para la vigilancia de la calidad de aire (SVCA), que posibilita la determinación de las concentraciones de sustancias presentes en el aire, sin embargo, la cantidad de estaciones no son suficientes para obtener resultados representativos, en el municipio de La Virginia solo existe una estación de monitoreo y la información sobre dicha estación no da cuenta de estudios detallados sobre la calidad del aire en el municipio. Por otra parte, es de conocimiento para el municipio las quejas de la ciudadanía por la afectación de la pavesa producida en las quemas, sin embargo, el Ingenio Risaralda sigue realizando dicha actividad y afectando poblaciones como la del barrio Bosques de La Milagrosa. Finalmente, el parque automotor es responsable de la emisión de gases contaminantes que afectan la salud de las personas y que se requiere de mayores medidas para proteger la salud de las personas.
5.1 RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TRANSFORMACIONES AMBIENTALES
DEL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA Y EL BARRIO BOSQUES DE LA
MILAGROSA
Conocer el contexto histórico del origen de poblamiento de los territorios permite entender sus dinámicas y configuraciones a largo del tiempo, permitiendo conocer cómo se encuentra en la actualidad el municipio de La Virginia y en especial el barrio Bosques de La Milagrosa donde se han establecido diferentes comunidades y se han desarrollado diversos sucesos que hoy dotan al municipio de características específicas lo cual establece una dinámica social y económica. Además, surgen situaciones específicas como las condiciones de riesgo, los modos propios de ocupación territorial y los trasfondos políticos, sociales y culturales que se han presentado en la zona de estudio.
En este sentido, para entender las dinámicas actuales es necesario reconocer la existencia y los avances de los pueblos originarios, pues por su estrecha relación con sus territorios lograron altos niveles de organización, al igual que el conocimiento en temas climáticos y geográficos para el establecimiento de cultivos, uso y destinación de la tierra. De acuerdo con Bedoya (2017), las primeras comunidades en habitar el municipio de La Virginia fueron los Anserma y los Apías, provenientes de la provincia de Anserma. Al momento de la conquista antioqueñas estas comunidades fueron reducidas, despojadas y convertidas en mano de obra para la minería y trabajo forzoso; a su vez se presentaron sucesos donde fueron mezclados con otras tribus los cuales fueron reducidos en resguardos y adoctrinados a la religión católica.
Para los años de 1850, al territorio se traslada una población de negros y mulatos a causa de la declaración de libertad de los esclavos, época de Liberalismo en Colombia, dando paso a la conformación del caserío Sopinga (Cardona, 2011). A su vez, para esta época ya existían dueños de grandes extensiones de tierra producto de herencias de coloniaje y se sustentaban gracias a la pesca, la caza y a los cultivos como el plátano, la yuca y el maíz. En este tiempo se lograron intercambios efectivos entre diferentes pobladores dado a que se podía navegar por el rio cauca, los productos más positivos fueron con la población de Cartago (Victoria,
2014).
Para el año 1888, empezó la imposición de la autoridad blanca por parte de colonizadores Manizaleños y antioqueños, los cuales compraron masivamente predios para cultivo, por el cual empezaron los procesos de transformación ambiental dado que el territorio al poseer grandes extensiones de bosque seco tropical comenzaron a derribarlo aumentando los porcentajes de deforestación (Bedoya, 2017).
En la novela Risaralda, hacen mención que para los años de 1898 y 1905 los colonizadores Antioqueños fueron de vital importancia en términos económicos y sociales para el desarrollo y progreso del caserío, por el cual para el año de 1906 dado a su desarrollo económico se convierte en corregimiento y toma el nombre de La Virginia (Victoria, 2014). Los cambios que se generaron gracias a la colonización afectaron los procesos sociales que ya estaban en marcha y la relación que tenía la población negra con su territorio. Cane resaltar que los asentamientos que dieron lugar en el municipio de La Virginia giro en torno al rio Cauca y demuestra los procesos de adaptación cercana a una fuente de agua y su relación con ella. Por otra parte, el aumento económico para los grandes terratenientes se hizo evidente, debido a que las negritudes pasaron a ser la mano de obra de las grandes haciendas. Además de los cambios sociales, las transformaciones ambientales también se hicieron presentes, como se mencionó anteriormente la deforestación fue una acción clave para el desarrollo económico, al igual de la desecación de humedales.
Lo anterior, permite entender la apertura del modelo económico que empezaba a imponerse no solo a nivel local sino también a nivel nacional, dando paso a las primeras estructuras urbanísticas y la actividad económica relacionada con la producción cafetera. La Virginia, se convirtió en uno de los centros de acopio y distribución más importantes para los municipios de la cuenca. Sumado a esto, el fenómeno ganadero que se presentó gracias a los colonizadores empresariales, las autoridades gubernamentales y la iglesia católica. Además de la acumulación de grandes extensiones de tierra para una ganadería extensiva. Los dinamismos económicos en la región permitieron el aumento de los índices de desarrollo humano al menos durante tres generaciones, es decir, durante varias décadas se logró mejorar y fortalecer los estándares de calidad de vida en relación con la cobertura en educación y empleo.
Hacia los años treinta en el territorio colombiano se empezaba a reforzar y a expandir las conexiones viales a través de los ferrocarriles lo que trajo consigo mejoras en la economía y en la infraestructura, gracias a ello, se potencializo el desarrollo urbanístico dado que se conformaron los primeros centros poblados. Seguidamente, se configuraron escenarios de riesgo, puesto que el aumento de la población urbana provocó entre otras cosas el desvío del cauce del río Risaralda, amenazando a las viviendas que se habían asentado en la ribera del rio.
Por otra parte, es importante resaltar esos principales hitos históricos que se han presentado a nivel mundial y los cuales influyen indirectamente en las transformaciones ambientales del territorio; la situación mundial hace medio siglo estaba dominada por las consecuencias de la segunda guerra mundial y en lo que se refiere a la alimentación y la agricultura se caracterizaba por situaciones de gran escasez alimentaria y una concentración geográfica del suministro de alimentos.
Posteriormente, el proceso de industrialización que tuvo lugar en los años cincuenta en muchos países de Latinoamérica fue causa de un proceso de migración desde las zonas rurales a las urbanas lo que repercutió negativamente en la producción agrícola. Además, las políticas de alimentos baratos en favor de los consumidores urbanos no productores redundaron negativamente en los ingresos de los campesinos productores de alimentos, lo cual acentuó la situación problemática (Gallego & Trueba, 2002).
Por otra parte, en Colombia la revolución verde se dio en las décadas de los sesenta a los ochenta, donde por medio de las misiones estadounidenses se incentivó la agricultura basada en la utilización de fertilizantes y plaguicidas, para los últimos años de esta década se fortaleció́ al sector industrial y se vivió en el país una bonanza cafetera. Por otra parte, estos años se caracterizaron por el establecimiento del Ingenio Risaralda en el corregimiento (Caimalito-Pereira) en las cercanías del puerto de La Virginia ubicado en uno de sus márgenes del rio. Por lo tanto, amplio la frontera agrícola, generando hoy en día pérdida de la biodiversidad de flora y fauna propia de la región, sumado a la contaminación a fuentes hídricas por el uso indiscriminado de fertilizantes, plaguicidas y agrotóxicos. No obstante, la inserción del Ingenio Risaralda originó la migración masiva al municipio de mano de obra
proveniente de municipios vecinos de los departamentos del Valle, Chocó, Caldas y Quindío, especialmente población negra (Bedoya, 2017).
Del mismo modo, la revolución verde ayudó a acelerar los procesos de producción con aditivos químicos y plantas modificadas genéticamente. Todo lo anterior, dentro de un marco mundial, pero con repercusiones a nivel regional y municipal pues la presión antrópica sobre las corrientes hídricas, el suelo, la atmósfera en términos de vertimientos domésticos e industriales, la mala disposición de residuos sólidos y presencia de monocultivos genera un estado crítico en relación con la calidad del recurso hídrico, así mismo, una afectación en el caudal de la fuente abastecedora del municipio de La Virginia.
Por otra parte, para la década de los 90 a nivel nacional se dio inicio al modelo de apertura económica, De la misma manera, la constitución política de Colombia de 1991 propiciaba escenarios hacia un modelo agroindustrial y de ocupación del territorio que configuraban causas estructurales de la problemática ambiental del municipio de La Virginia. No obstante, dentro del estado social de derecho que promulgaba la constitución se garantizó la apertura económica a capitales extranjeros para que ingresaran al país y desarrollaran actividades económicas de gran envergadura, con la llegada de estas multinacionales se convirtió el territorio en un campo de poder y fortaleciendo empresas como el Ingenio Risaralda que ya dominaba el territorio.
Es menester mencionar que para esta década se empieza fortalecer el conflicto armado cuyas partes fueron el gobierno nacional, los grupos guerrilleros de extrema izquierda y los grupos paramilitares de extrema derecha que concluyo con un desplazamiento masivo de campesinos hacia las ciudades, donde el desempleo producto de la crisis económica aumentaba de manera vertiginosa, en términos generales el país estaba atravesando una de las crisis económicas más prolongadas, y en municipios como La Virginia el sector agropecuario se encontraba bastante debilitado y afectado por la aplicación de políticas de orden nacional que promovían la internacionalización de productos, finalmente muchos territorios se vieron inducidos a optar por cultivos de uso ilícito (Fajardo, 2006). Por otra parte, con respeto al uso y ocupación del suelo rural encontramos que el territorio del municipio de La Virginia fue objeto de ocupación por diversos actores del narcotráfico, estos desplazaron a la comunidad campesina configurando los grandes latifundios y la
concentración de la riqueza en manos de unos pocos que hoy conocemos. En la actualidad muchas de estas tierras han sido objeto de procesos de extinción de dominio para la restitución de tierras a campesinos; sin embargo, estas tierras fueron adjudicadas a instituciones del estado para el desarrollo de megaproyectos de infraestructura como por ejemplo la plataforma logística Eje Cafetero a cargo de la Gobernación de Risaralda, el proyecto seguridad nacional a cargo del Ministerio de Defensa para la construcción del batallón San Mateo y unas pequeñas hectáreas para la restitución de campesinos que ban a paso lento. No obstante, el municipio de La Virginia ha sido un territorio rural conformado por 3 veredas recientemente pero que desde el punto de vista administrativo una de las veredas se encuentra casi que, desaparecida ante el proceso de privatización de la tenencia de la tierra, este fenómeno tiene lugar en la mayoría de los suelos del municipio, para ser dedicados a la ganadería y el cultivo de caña de azúcar en grandes extensiones de tierra. Ante este acontecimiento acumulado el municipio ha configurado escenarios de riesgo asociado a diferentes fenómenos debido a que no cuenta con el suelo necesario para expandirse y así se empiezan a dar los procesos de expansión urbana no planificada.
Por otra parte, en el municipio de La Virginia para la década de los 2000 la administración municipal y la CARDER identificaron viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por inundación. No obstante, se tomaron medidas mitigatorias como la construcción del Jarillón en ciertas zonas para disminuir los desastres en el municipio. Es menester mencionar que el mayor proceso de reubicación de viviendas se generó en este periodo, sin embargo, se presentaron problemas con los terrenos que disponían para esta reubicación, debido a que en el año 2007 se inundaron por el desbordamiento de la quebrada Mina Rica, red de drenaje que ha sido objeto de modificaciones por parte del Ingenio Risaralda (Alcaldía Municipal de la Virginia, 2020).
Es importante mencionar que, desde la formulación del plan básico de ordenamiento territorial del municipio de La Virginia, se definió en su componente general unos objetivos con sus correspondientes estrategias y acciones estructurales que marcaban el camino para dar solución a muchas situaciones problemáticas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres. No obstante, en su programa de ejecución se definieron unos planes, programas y
proyectos que buscaban dar respuestas a estos problemas, así mismo se definieron unos plazos que no fueron cumplidos.
Para destacar una de las estrategias y acciones estructurales que se definieron encontramos disminuir el riesgo por inundación especialmente a los habitantes localizados en los sectores más deprimidos, para esto se estableció realizar una declaratoria y clasificación de suelos de protección en los suelos sometidos a amenazas. Para dar un ejemplo del no cumplimiento encontramos que en la construcción del del barrio Bosques de La Milagrosa se cometieron varios errores en donde son muchos actores los implicados. Tal es el caso de la promotora de vivienda y la gobernación de Risaralda que permitieron la reubicación de unos barrios afectados por la ola invernal del año 2010-2011 a zonas susceptibles por inundación. No obstante, se destaca que el barrio se ha inundado varias veces por el desbordamiento de esta quebrada y que fue un barrio construido para reubicar a varias familias de otros barrios que sufrían el mismo flagelo. Acá se evidencia que ese declaratorio no ha tenido éxito debido a que se siguen presentado intervenciones sobre las corrientes y se siguen inundando. Por otra parte, en la revisión del plan básico de ordenamiento territorial en el año 2004 se definieron modificaciones drásticas en cuanto al modelo de ocupación del territorio. Se destaca la modificación de la clasificación del suelo, gracias a estas modificaciones el humedal balsillas pasó a ser parte del suelo rural, así mismo se amplió el suelo de expansión urbano para la construcción viviendas de interés social y de estrato alto. De la misma manera, se definió incorporar megaproyectos de infraestructura vial y de equipamientos a mediano y largo plazo para aprovechar la ubicación geográfica del municipio y ser más competitivos (Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020).
De otro lado, el municipio de La Virginia ha realizado grandes esfuerzos en materia de abastecimiento de agua y saneamiento, el plan maestro de acueducto y alcantarillado ha permitido dar soluciones a la población en materia de suministro de agua, sin embargo en el componente de saneamiento los esfuerzos se han realizado muy paulatinamente debido a que no se cuenta con una planta de tratamiento de agua residual ni con los colectores e interceptores suficientes para minimizar el daños sobre las corrientes hídricas receptoras. En este mismo sentido, se destaca que Bosques de La Milagrosa vierte sin tratamiento alguno al rio debido a que no hay un colector o interceptor en la zona para transportar las aguas
residuales. Acá encontramos unos actores implicados como la promotora de vivienda, la CARDER y la Alcaldía Municipal. Esto debido a que se han llevado a cabo construcciones de viviendas de interés social para las familias afectadas por las inundaciones, sin embargo, estas construcciones se han realizado sin contar con estudios de detalles de estas áreas, no se han construido las obras complementarias en todo el barrio como el sistema de alcantarillado etc.
Por otra parte, con relación a la contaminación atmosférica encontramos que La CARDER es la autoridad encargada de administrar el sistema de vigilancia de la calidad del aire en el departamento, sin embargo, los esfuerzos por aumentar la capacidad instrumental son insuficientes. Para el municipio de La Virginia solo se cuenta con una estación de monitoreo y la información sobre dicha estación no da cuenta de estudios detallados sobre la calidad del aire en el municipio. Sin embargo, existen otros actores como el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) la Alcaldía municipal que no han dado importancia al tema de la contaminación por parte del parque automotor, debido a que el flujo de emisiones de CO2 es alta y que el barrio La Milagrosa al estar cerca de estas vías se ve afectado por contaminantes gaseosos y material particulado. De otro lado, en el barrio existe un déficit cualitativo y cuantitativo del espacio público, los responsables son varias entidades como la promotora de vivienda que no ha cumplido con sus obras complementarias, la administración municipal por la no implementación del malecón del rio Risaralda y Cauca. Acá se destaca que no existe un trabajo mancomunado entre actores para dar respuesta a los principales desafíos del ordenamiento territorial.
5.2 EXPLICACIÓN Y FLUJOGRAMA SITUACIONAL
La técnica administrativa explicación situacional de la metodología planeación estratégica situacional (PES) permitió hacer un análisis de los planes nacionales de desarrollo (PND) (Anexo 19) desde el gobierno de 1990 hasta el actual, se realizó un análisis de las principales apuestas políticas de cada gobierno y la incidencia de estas en el municipio de La Virginia como en el micro territorio barrio Bosques de La Milagrosa. De la misma manera, se hizo una revisión del plan básico de ordenamiento territorial con perspectiva crítica que permitió identificar los aspectos que son susceptibles de mejora con relación al ordenamiento territorial.
En este sentido, el propósito del análisis fue identificar hitos históricos que marcaron un punto de inflexión en la historia y que incidieron de manera negativa o positiva en el territorio objeto de estudio. Por otra parte, se identifican problemas ambientales acumulados y las causas estructurales de la problemática ambiental.
Con relación al flujograma situacional la determinación de la problemática ambiental se realizó a partir del reconocimiento de las relaciones e interrelaciones entre los problemas ambientales identificados en el diagnóstico ambiental y la explicación situacional. De esta manera, se establecen unas categorías definidas como espacios constitutivos de la problemática ambiental (Anexo 20). No obstante, se definen unos criterios para el análisis y categorización de los problemas ambientales como de los sucesos o hitos históricos del barrio Bosques de La Milagrosa denominados como (Estructurales, Acumulados y Evidentes). Estos criterios de valoración fueron adoptados del POMCA del rio Risaralda (2017) y de Arias (2010). Estos se pueden apreciar en el (Anexo 21). Por otra parte, se realiza el listado de los problemas ambientales identificados en la explicación situacional (Planes nacionales de desarrollo y diagnostico ambiental) (Anexo 22).
No obstante, se realiza la evaluación de los criterios seleccionados utilizando la siguiente calificación (Anexo 23), esto con el objetivo de identificar el espacio que ocupa cada problema ambiental como los hitos históricos del territorio en la configuración de la problemática ambiental. Finalmente, se obtuvo la matriz de valoración de problemas (Anexo
24) y el espacio que ocupa cada uno en la configuración de la problemática ambiental (Anexo
5).
Una vez realizado este análisis se obtiene el flujograma situacional, el cual se encuentra a continuación:
Figura 4 Flujograma situacional. Fuente: elaboración propia, 2021.
5.3 EXPLICACIÓN PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Para comprender la problemática ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa es necesario tener una mirada al contexto histórico, conocer el origen de poblamiento del territorio permite entender su dinámica y configuración a largo del tiempo, donde hoy se encuentra el municipio de La Virginia y el barrio Bosques de La Milagrosa, se han establecido diferentes comunidades y se han desarrollado diversos sucesos que hoy dotan al municipio de características específicas. Además, se encuentran respuestas a situaciones específicas como son las condiciones de riesgo asociadas a diferentes fenómenos amenazantes. No obstante, el estado actual del territorio se encuentra relacionado con la concentración de la propiedad y uso de la tierra, esta última asociada a sucesos como la revolución verde y la implementación de la agricultura tecnificada. Así mismo, la adopción de políticas nacionales sin tener en cuenta las realidades territoriales ha provocado que el desarrollo regional y municipal se dé a partir de proyectos viales, agroindustriales y desarrollo comercial beneficiando a unos pocos y aumentando la brecha de desigualdad en la población. A partir de lo anteriormente descrito es necesario resaltar ciertos hechos históricos que marcaron un punto de inflexión en la historia y repercutieron de manera negativa en el barrio y otras escalas territoriales. Para la década de los años 60’s, la revolución verde establece una transición en el modo productivo agrícola, a través de directrices internacionales apoyadas y basadas en el discurso del desarrollo derivado de la finalización de la Segunda Guerra Mundial, se establece en el país una agricultura tecnificada, beneficiando a los grandes productores de café y otros cultivos. A partir de la implementación de esta revolución tecnológica se generaron impactos ambientales negativos por el uso de productos e insumos altamente contaminantes.
En este mismo sentido, con la consolidación de la tecnificación agrícola se potencio la capacidad productiva y se aumentó la producción de caña de azúcar a nivel nacional e internacional dejando grandes costos ambientales como la perdida de la biodiversidad y ecosistemas estratégicos como humedales que son zonas regulatorias de fuentes superficies. No obstante, estas dinámicas a nivel regional entre la transición hacia un modelo
agroindustrial y el modo de ocupación del territorio como causas estructurales que engloban un acercamiento a la problemática ambiental se acentuaron con más fuerza con el cambio de constitución política de Colombia en 1991, pues dentro del estado social de derecho se garantizó la apertura económica completa a capitales extranjeros para que desarrollaran actividades económicas en el país. Esta apertura originó con el tiempo que el poder económico de las multinacionales se convirtiera en poder político y con ello, garantizar la continuidad de procesos de crecimiento económico como la expansión de la frontera agrícola, crecimiento de monocultivos, el otorgamiento de licencias ambientales y demás figuras contempladas en la norma.
De otro lado, la modificación de cauces para el abastecimiento de procesos productivos empezó a configurar escenarios de riesgos que sumados a factores de vulnerabilidad de la población han generado desastres. Por otra parte, con la llegada del Ingenio Risaralda al territorio se produjo un proceso de sobrepoblación propiciando condiciones de hacinamiento, esta dinámica de crecimiento poblacional sumada a la falta de presencia de la institucionalidad y falta de planificación del ordenamiento territorial potencio la presión sobre los recursos naturales a nivel municipal.
Con todo lo descrito hasta el momento, la problemática ambiental del territorio surge de ese desequilibrio en las relaciones sociedad-naturaleza, mediadas por procesos culturales, manifestada en unos problemas ambientales puntuales, entendidos como síntomas de la problemática ambiental producto de las dinámicas políticas, sociales y económicas de carácter local, regional, nacional y mundial. No obstante, en la configuración de la problemática ambiental hay unos actores y agentes sociales involucrados, para entender las relaciones entre los actores y las causas que generan los problemas y conflictos ambientales se debe entender la situacional política del momento y los intereses nacionales y municipales que se tienen sobre los territorios. Estas relaciones entre políticas y actores presentes en el territorio juegan un papel muy importante en el desarrollo de la problemática ambiental. En el municipio de la Virginia existen diferentes agentes y actores sociales (Anexo 26), que intervienen en la realidad social y política del territorio, para el barrio Bosques de La Milagrosa algunas instituciones han tomado decisiones equivocas y más grave aún, no han cumplido con sus obligaciones como la construcción de obras complementarias destacando
vías, sistema de alcantarillado y mantenimiento de obras físicas como el Jarillón. Finalmente, la problemática ambiental del barrio bosques de la Milagrosa está asociada a la implementación de diferentes políticas que han generado consecuencias negativas en la comunidad y desarticulación hombre-naturaleza generando problemas y conflictos ambientales.
Figura 5 . Esquema de la problemática ambiental.
Fuente: elaboración propia.
6. CAPITULO IV. PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTERVENCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES AMBIENTALES DEL BARRIO
BOSQUES DE LA MILAGROSA, MUNICIPIO DE LA VIRGINIA
El plan de acción es la hoja de ruta para establecer una serie de medidas como; lineamientos, objetivos, acciones, actividades, plazos de tiempo, agentes y actores sociales, fuentes de financiación y un marco normativo aplicable para la intervención de la problemática ambiental determinada en la zona de estudio. Además, la formulación del plan de acción pretende contribuir a la gestión ambiental local del barrio.
Por lo tanto, el plan de acción se estructura a partir del estado ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa y el municipio de La Virginia. El estado ambiental se determinó en función de problemas y conflictos ambientales que son síntomas de la problemática ambiental, la cual requiere la intervención mediante la gestión ambiental permitiendo disminuir los efectos presentes en el territorio.
En la formulación del plan de acción fue necesario establecer escalas temporales, debido a que se requieren unas acciones sostenidas en el tiempo y que se encuentren alineadas con los periodos definidos en la Ley 388 de 1997, la cual establece la vigencia y la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. En este sentido, se propone como corto plazo las acciones formuladas a 4 años, las cuales se puedan tener en cuenta en la formulación del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio. Así mismo, las acciones definidas a mediano plazo tendrán una vigencia mínima correspondiente al término de dos periodos constitucionales de las administraciones municipales (8 años) y largo plazo corresponde a un mínimo de tres periodos constitucionales, es decir, 12 años. El propósito del plan de acción es revertir los efectos de la problemática ambiental a través de las acciones definidas, las cuales se encuentran relacionadas, pues están formuladas a partir de la premisa holística e integral del territorio. De esta manera, se abordan los sistemas estructurantes del ordenamiento los cuales han configurado los problemas y conflictos ambientales dado a uno inadecuado manejo administrativo.
Ahora bien, los actores y agentes sociales son determinantes para el cumplimiento del plan de acción, cuyas responsabilidades son diferenciadas y que la norma obliga su cumplimiento. Por esta razón, cada lineamiento se relaciona con una serie de actores y agentes sociales, los cuales tienen competencias y obligaciones específicas en el territorio. Finalmente, se proponen los siguientes lineamientos de gestión ambiental local con sus respectivas acciones y escalas temporales de ejecución. Así mismo, se realiza una síntesis del marco normativo aplicable, sus dinámicas de acción colectiva y sus fuentes de financiación. No obstante, las actividades y lo que corresponde a cada lineamiento se encontrarán en (Anexo 27).
6.1 Lineamientos de gestión ambiental local
6.1.1 Lineamiento 1. Territorio más seguro, más resiliente.
Eje temático: Gestión del Riesgo de Desastres.
La gestión del riesgo de desastres es un proceso social y ambiental que busca acciones permanentes de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres con el propósito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas. De esta manera, se plantean acciones de corrección y prevención a futuros eventos, además de evitar intervenciones que generen vulnerabilidades debido a la inadecuada planificación territorial. Como se evidencio en la problemática ambiental, uno de los problemas ambientales identificados en el barrio Bosques de la Milagrosa son las condiciones de riesgo asociadas a inundación y actividad sísmica. Por ello, se hace necesario la intervención para disminuir los niveles de vulnerabilidad de la población y aumentar la capacidad para absorber los efectos de posibles desastres.
Por lo tanto, se plantea el presente lineamiento encaminado a promover los procesos de la gestión del riesgo de desastres a nivel barrial mediante la apropiación comunitaria, dado que, para reducir la vulnerabilidad de una comunidad es importante el fortalecimiento de sus capacidades y autonomía.
Objetivo Promover los procesos de la gestión del riesgo de desastres a nivel barrial y municipal mediante la apropiación de la comunidad.
Acciones ➢ Generación de conocimiento acerca del riesgo de desastres en el barrio Bosque de La Milagrosa (Corto plazo).
➢ Mitigación de factores físicos y técnicos de la vulnerabilidad (Mediano plazo) ➢ Participación de la comunidad en los procesos de gestión del riesgo de desastres. (Mediano plazo).
6.1.2 Lineamiento 2. Fortalecimiento institucional y gobernanza del agua
Eje temático: Recurso Hídrico.
En los últimos años se ha evidenciado una disminución en la disponibilidad de agua dulce a nivel mundial, esto debido principalmente al cambio climático y al fuerte incremento en la demanda del recurso hídrico. No obstante, en el municipio de La Virginia asegurar la disponibilidad del agua en términos de calidad y cantidad para la población se convierte en un desafío, debido a que la fuente abastecedora se encuentra bajo otra jurisdicción municipal. Por las razones anteriormente mencionadas se hace necesario una mayor participación social en la gestión integral del recurso hídrico bajo el enfoque de gobernanza, ya que involucrar actores y agentes sociales en la toma de decisiones generará un mayor cuidado del recurso. Lo anterior funciona como base para el abordaje del problema de la contaminación de las fuentes hídricas y el conflicto por uso del agua en el municipio de La Virginia y por consiguiente en el barrio Bosques de La Milagrosa. Por esta razón, se propone el siguiente lineamiento que busca lograr una mejor gobernanza del agua.
Objetivo Propiciar la participación permanente y activa de los actores presentes en los territorios para un adecuado manejo y uso eficiente del agua.
Acciones ➢ Concertación de mesas de diálogo con actores que configuran los conflictos y problemas ambientales asociados al recurso hídrico (Corto plazo) 6.1.3 Lineamiento 3: Fortalecimiento de la gobernanza de la calidad del aire.
Eje temático: Calidad del aire.
La contaminación del aire es una preocupación a nivel mundial que afecta no solo el ambiente sino también la salud de las personas y por ende la calidad de vida de la población. Las principales fuentes de contaminación en el municipio y por ende en el barrio Bosques de La Milagrosa son el parque automotor y la industria, caso concreto las quemas de los cultivos de caña de azúcar realizados por el Ingenio Risaralda. Por estas razones, se debe avanzar hacia un modelo de gobernanza de la calidad del aire en el que se reconozca la necesidad de lograr la coordinación de distintas instituciones y de consolidar un enfoque multidisciplinario para promover soluciones y reducir los niveles de exposición de la población. Dado lo anterior, este lineamiento propuesto está orientado al fortalecimiento institucional desde lo técnico, operacional y financiero para la prevención, seguimiento y control de la contaminación del aire y salud ambiental. No obstante, se debe incorporar la participación de la comunidad por medio de una correcta divulgación de la información e implementación de políticas públicas con base en la información ambiental, sanitaria y económica del barrio Bosques de La Milagrosa.
Objetivo Fortalecer la capacidad técnica y operativa de las instituciones involucradas en la temática de calidad del aire Acciones ➢ Fortalecer la participación de los actores y agentes sociales en la gestión de la calidad del aire. (Corto plazo) ➢ Aumentar la capacidad de monitoreo de la calidad del aire con la implementación de nuevas estaciones que permitan monitorear más parámetros criterio (Mediano plazo) ➢ Establecer un sistema de vigilancia de la salud pública que evalúe los impactos de la contaminación del aire en el barrio. (Largo plazo)
6.1.4 Lineamiento 4: Gestión ambiental del ordenamiento y del espacio público. Eje temático: Espacio público.
El espacio público es el elemento articulador y estructurante del espacio en una ciudad. Así mismo, es el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.
En el municipio de La Virginia y en el barrio Bosques de La Milagrosas existe un déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público, esto se debe a la desarticulación de los actores y agentes sociales en el territorio. No obstante, el crecimiento exponencial del parque automotor, el incumplimiento o ausencia de normas municipales para el manejo de espacio público y la ausencia de campañas educativas aportan las bases para el actual escenario de déficit a nivel local y municipal. Por las razones anteriormente mencionadas se ha configurado una ocupación inadecuada del espacio público y su calidad no es la óptima para su uso. Por lo anterior, se requiere plantear estrategias articuladoras con diferentes actores y agentes sociales que contribuyan a la resolución del problema.
Es imperante entonces, promover y fortalecer estrategias que permitan realizar una mejor gestión del sistema estructurante de espacio público. No obstante, convertir el sistema como factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la construcción de ciudad.
Objetivo Orientar acciones para la solución del déficit cualitativo y cuantitativo de espacio público con el fin de dar cumplimiento al estándar mínimo de 15 m2 por habitante, aprovechando las ventajas del paisaje ofrecidos por la región.
Acciones ➢ Formulación e implementación de un programa de educación ambiental con énfasis al mejoramiento cualitativo del espacio público. (Corto plazo).
➢ Formulación e implementación de un programa de arborización municipal. (Corto plazo).
➢ Incorporar al espacio público urbano las áreas desalojadas por procesos de reasentamiento, mejorando los espacios y estableciendo programas de control para evitar la construcción de nuevas viviendas (Mediano Plazo).
➢ Incorporación del corredor ambiental de los ríos Cauca y Risaralda para mejorar el déficit cuantitativo de espacio público (Mediano plazo).
➢ Realización de un inventario de espacio público ambiental, con base en los elementos constitutivos de éste, contemplados en el decreto 1504 de 1998 para su posterior integración en el POT municipal (Mediano plazo).
➢ Diseñar e implementar un sistema de información de espacio público (Mediano plazo).
6.1.5 Lineamiento 5: Empoderamiento y autonomía local
Eje temático: potencialidades ambientales El barrio Bosques de La Milagrosa cuenta con la mínima figura organizativa descentralizada que es la Junta de Acción Comunal (JAC), encabezada por el presidente quien es un líder comunitario hace más de 30 años. En la actualidad se están tejiendo relaciones estrechas con la Administración municipal para ejecutar proyectos en el barrio como; la intervención y el mantenimiento de la caseta comunal, instalación de los camerinos para el polideportivo, la pavimentación total del barrio y mejorar la infraestructura del sistema de alcantarillado entre otras. No obstante, en el municipio existe una oferta ambiental de flora, fauna, agua, aire y suelo que provee ciertos ecosistemas estratégicos como; el Distrito de Manejo Integrado Guásimo, los Morros de María, el Cerro el Aguacate y el Complejo de Humedales Balsillas. Sin embargo, estos ecosistemas se encuentran amenazados por las acciones humanas. En este sentido, si se logrará llevar a cabo mejores procesos de gestión ambiental local se estaría protegiendo estos ecosistemas y así se lograría ofertar de mejor manera estos servicios ecosistémicos. Por tal motivo, se debe trabajar en el fortalecimiento de estos procesos de gestión ambiental local, si bien, la capacidad de asociarse es importante pero lo que resulta una potencialidad ambiental son los procesos de gestión realizados por esta figura. Por esta razón, se propone el presente lineamiento.
Objetivo Fortalecer los procesos de gestión ambiental local que permitan administrar de mejor manera la oferta ambiental que prestan los ecosistemas estratégicos. Acciones ➢ Formulación de un programa de educación ambiental cuyo objetivo sea la conservación del humedal balsillas (Corto plazo).
➢ Reorganización y reestructuración de la junta de acción comunal (Corto plazo). ➢ Evaluación del estado ambiental de los ecosistemas estratégicos del municipio (Mediano plazo).
6.2 MARCO NORMATIVO
NORMATIVA
DESCRIPCIÓN
CONPES 3943 de
2018
"Política para el mejoramiento de la calidad del aire" mediante el cual se establece la Política para el mejoramiento de la calidad del aire en las ciudades colombianas.
Constitución Política de Colombia de 1991 Considerada la máxima ley, en algunos de sus apartados, artículos enfocados a la protección de la integridad territorial y el espacio público. En el capítulo 3 denominado “de los derechos colectivos y del ambiente” (artículo 18), establece: “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular” Decreto 2811 de 1979 Se dicta el código nacional de recursos naturales renovables, su objetivo principal se encamina a la preservación, restauración y conservación del ambiente, controlando cualquier tipo de explotación a los recursos.
Decreto 1860 de 1994 Reglamenta la educación ambiental como eje transversal en la educación formal.
Decreto 1504 de 1998 “Reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial:”. Este decreto en su (artículo 5°) habla sobre los elementos constitutivos del espacio público y su incorporación en los POT. Elementos constitutivos naturales, elementos constitutivos Artificiales o construidos y elementos constitutivos complementarios. Decreto 475 de 1998 Establece normas, criterios y parámetros de calidad del agua potable para el abastecimiento y/o suministro de instalaciones como acueductos Decreto 3930 de 2010 Establece las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados. Decreto 1076 de 2015 Se explica la estructura y el objetivo del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible que es la cabeza del sector ambiente, encargado de regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas de recuperación conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nación, con el fin de asegurar el desarrollo sostenible.
Decreto 1077 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.” en su artículo 2.2.3.2.7 en el cual se establece que los municipios y distritos deben de incluir en su plan de ordenamiento territorial un índice mínimo de espacio público efectivo tomando como referencia el establecido por la OMS.
Decreto 113 de 2018 Por el cual se adopta la actualización del Plan Municipal Para La Gestión Del Riesgo De Desastres en el municipio de La Virginia
(2018 -2030)
NORMATIVA
DESCRIPCIÓN
Ley 99 de 1993 Plantea los fundamentos de la política ambiental en Colombia, resaltando en su artículo 1 la biodiversidad por ser patrimonio nacional y de interés las personas, resalta la protección prioritaria de la misma y el aprovechamiento sostenible, su acción para la recuperación ambiental pronta del país. El sistema nacional ambiental SINA como conjunto de orientaciones, normas, actividades, entre otros. Que permiten el accionar de los principios generales ambientales. Ley 373 de 1997 Establece la formulación, implementación y seguimiento al programa de uso eficiente y ahorro del agua.
Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Ley 388 de 2018 Denominada ley de desarrollo territorial, reglamenta la formulación de los planes de ordenamiento territorial como instrumentos de organización espacial en el ámbito municipal, distrital y metropolitano y privilegia el espacio público principalmente en áreas urbanas, como parte de los equipamientos básicos y de servicios de la infraestructura territorial enmarcados en los principios fundamentales que resaltan la primacía del interés general sobra el particular y la función social y ecológica de la propiedad.
Marco de Sendai
(2015- 2030)
Consigna los acuerdos internacionales establecidos en la Tercera Conferencia Mundial para la Reducción de Riesgos de Desastres.
Política de
gestión ambiental urbana
2008
Establece directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, orientadas principalmente a la armonización de las políticas ambientales y de desarrollo urbano, así como al fortalecimiento de espacios de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana, con el fin de avanzar hacia la construcción de ciudades sostenibles.
Resolución
2154
de
2010
Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se adoptan otras disposiciones Resolución
2254
de
2017
Por la cual se adopta la norma de calidad del aire ambiente y se dictan otras disposiciones.
Tabla 1 Marco político y normativo.
6.3 DINAMICAS DE ACCIÓN COLECTIVA
Para el desarrollo exitoso del presente proceso de Gestión Ambiental local es importante realizar una labor mancomunada y coordinada entre los diferentes agentes sociales que soportaran los lineamientos antes mencionados. Por lo tanto, reconocer las funciones y roles de gestión de las autoridades ambientales, los entes gubernamentales, el sector productivo y actores comunitarios permite precisar la viabilidad del lineamiento propuesto desde el mismo grado de gestión en conjunto y el trabajo organizado. Dentro de las dinámicas tanto nacionales, regionales, municipales y locales, se menciona continuación algunos de los más significativos para la intervención barrial:
• Alcaldía municipal de La Virginia: En materia de espacio público contribuye
ejecutando planes de mantenimiento del espacio público, esto permitirá tener barrios bien cualificados en su infraestructura de uso colectivo, por otra parte, los programas de arborización son liderados por dependencias de la alcaldía. De esta manera, se mejorará el déficit de árbol/habitante. De igual manera, incorpora la gestión del riesgo de desastres dentro de los instrumentos de planificación como los son el Plan De Ordenamiento Territorial y el Plan De Desarrollo Municipal. Así mismo, es un actor que se encuentra involucrado en temas de manejo calidad del aire y el recurso hídrico.
• Área Metropolitana Centro Occidente-AMCO: Puede contribuir con recursos
científicos, económico, y de otra índole para diseñar e implementar un sistema de monitoreo del espacio público en La Virginia. De la misma manera, puede contribuir en la construcción del sistema vial paisajístico alrededor de los ríos Cauca y Risaralda.
• Academia: la participación de la academia en la formulación, revisión e
implementación de los planes, programas y proyectos asociados al ordenamiento territorial, permiten que haya una mayor gobernanza y gestión de los sistemas estructurantes del ordenamiento.
• Comunidad (Junta de acción comunal, población civil del barrio bosques de
la Milagrosa): La comunidad es un actor de gran importancia para la adopción de los diferentes planes, programas y proyectos, No obstante, la participación asegura una apropiación territorial. Así mismo, contribuye a una gobernanza del espacio público y contribuye a la gobernanza de la gestión de la calidad del aire y del recurso hídrico, dado que, desde la gestión ambiental son quienes se les asignará las principales funciones, así mismo son estos quienes han permeado la configuración de la problemática ambiental a la cual se pretende dar posibles soluciones, además se busca el empoderamiento comunitario en los procesos de planificación.
• Consejo municipal de Gestión del Riesgo de Desastres: Es el encargado de
ejecutar y monitorear el plan municipal de Gestión del Riesgo de desastres de La Virginia. Además, de divulgar y acompañar a la comunidad en los procesos de gestión barrial para el conocimiento del riesgo y la prevención y atención de los desastres.
• Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER: Se encarga de
apoyar y acompañar a las entidades territoriales con los estudios técnicos para el conocimiento, análisis y monitoreo de los diferentes aspectos de la gestión ambiental, como lo son la reducción del riesgo, la administración de algunos elementos constitutivos naturales del espacio público y ecosistemas estratégicos, y por supuesto temas de calidad del aire y recurso hídrico.
• Corporación Autónoma Regional de Caldas-CORPOCALDAS: Se caracteriza
por ser un actor de enlace, a escala territorial que tienen una alta injerencia en lo concerniente a la planificación del ordenamiento y el desarrollo económico, social y ambiental en cumplimiento de sus funciones y competencias. Desde este punto de vista, para los ejes temáticos de calidad del aire y recurso hídrico queda claro que el alcance y la aplicación de las acciones propuestas depende de la capacidad
y suficiencia de esta institución en la formulación y ejecución de los instrumentos de planificación a su cargo considerando factores técnicos, financieros y sociales.
• Cuerpo de bomberos: son los encargados de trabajar juntamente con la
comunidad al momento de atender una emergencia.
• Gobernación de Risaralda: Se caracteriza por promover y ejecutar en
cumplimiento de los respectivos planes, programas nacionales y departamentales incluidos las actividades económicas que generan impacto positivo al desarrollo y bienestar de la sociedad. Se destaca por la colaboración que brinda a las autoridades competentes en la ejecución de las tareas necesarias por la conservación del medio ambiente y su ejecución presupuestal del departamento.
• IDEAM: Mediante el Subsistema de Información del AIRE – SISAIRE el IDEAM
recolecta información de las variables meteorológicas y de calidad del aire, la cual es generada por los distintos Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire – SVCA que administran las autoridades ambientales, facilitando la disponibilidad y la calidad de la información ambiental que se requiera por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS para el logro del desarrollo sostenible del país.
• Instituto Nacional de Salud: Se encarga de operar y desarrollar el sistema de
vigilancia y control en salud pública en el marco del Sistema General de Seguridad Social en Salud, así mismo, promueve, orienta, coordina y ejecuta investigaciones en salud pública en el marco del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS: Orienta y regula el
ordenamiento ambiental del territorio y de define las políticas y regulaciones, llevando a cabo la conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente del territorio.
• Secretaria de Gobierno-Oficina de espacio público: Sin lugar a duda, es un actor
local que puede tiene como propósito principal dirigir los procesos de inspección, vigilancia y control para prevenir la ocupación del espacio público por ventas informales. De la misma manera, Contribuye participando en los procesos de
recuperación e intervención para mejorar los espacios públicos en el municipio.
• Secretaria de planeación e infraestructura física-Oficina de ordenamiento
territorial: contribuye con la implementación de programas de educación ambiental orientados a la conservación de las fuentes hídricas. Así mismo, trabajando mancomunadamente con otros actores puede participar en la elaboración de inventarios de espacio público.
• Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Dirige la implementación
de la gestión del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de desarrollo sostenible y coordina el funcionamiento y el desarrollo continuo del sistema nacional para la prevención y atención de desastres – SNPAD.
6.4 FUENTES DE FINANCIACIÓN
Los lineamientos de Gestión Ambiental Local que tienen como objetivo intervenir la problemática actual del barrio Bosques de La Milagrosa abordan ejes temáticos como Gestión del Riesgo de Desastres, Calidad del aire, Biodiversidad, Espació público y Recurso hídrico. Por este motivo las fuentes de recursos y partidas presupuestales con lo que estos cinco lineamientos podrían ser viables son:
Recursos locales: Fuentes de financiación esenciales para la puesta en marcha de los diferentes lineamientos de Gestión Ambiental Local, son, de hecho, recursos a los cuales las instituciones públicas y privadas pueden acceder a través de contribución de valorización, participación de plusvalías, reparto de cargas-beneficios y cesiones. De la misma manera se pueden mencionar:
• Impuesto predial unificado.
• Plan de Desarrollo Municipal de La Virginia.
• Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023, Risaralda.
• Plan de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca del Río Risaralda-POMCA
• Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023
• Plan de acción 2020-2023 "Risaralda sostenible y resiliente, compromiso de todos".
• Fondo Territorial de Gestión del Riesgo de Desastres.
Recursos nacionales: Fuentes de financiación dedicadas a la mejora de los diferentes componentes de la Gestión Ambiental Local, así mismo, permiten disminuir la carga financiera sobre los recursos locales al otorgar una ayuda sobre la zona objeto de estudio. La siguiente en una lista de las potenciales fuentes de financiación a nivel nacional:
• Financiera de Desarrollo Territorial-FINDETER
• Presupuesto general de la nación.
• Sistema general de regalías.
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS.
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio-MVCT.
• Política de prevención y control de la contaminación del aire de Colombia.
• Plan decenal de salud.
• Plan nacional de restauración, restauración ecológica, rehabilitación y
recuperación de áreas disturbadas.
• Fondo de Adaptación y Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE.
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD.
7. CONCLUSIONES
Los territorios son sistemas complejos que deben ser abordados con una visión holística, por la cantidad de componentes que entran en juego, es importante reconocer todas las relaciones e interrelaciones que se establecen desde los micro territorios y sus diferentes escalas territoriales, puesto que da paso a reconocer y entender cuáles han sido las dinámicas que han influido en las transformaciones ambientales y que han configurado problemas y conflictos ambientales.
En el proceso investigativo llevado a cabo y gracias a las visitas de campo realizadas se hizo evidente que la situación actual del barrio Bosques de La Milagrosa, responden a una serie de acciones que configuran problemas y conflictos ambientales. No obstante, son diversos los actores y agentes sociales que aportan a esta situación problemática. Tal es, el caso del Ingenio Risaralda que mediante la quema de caña de azúcar y la irrigación de sustancias
fitosanitarias a los cuerpos de agua generan contaminación. Además, desde la autoridad ambiental competente los procesos de control ambiental llevados a cabo no ha permitido revertir los problemas ambientales identificados.
Por otra parte, el barrio Bosques de La Milagrosa desde su fundación a la fecha se ha inundado varias veces, dado a que la promotora de vivienda y otras entidades públicas no han cumplido con las obras complementarias. De igual manera, se han realizado intervenciones a la quebrada Japón y Mina Rica configurando escenario de riesgo asociados a inundación.
Ahora bien, es menester mencionar que se determinaron potencialidades ambientales en el barrio Bosques de La Milagrosa que abordadas correctamente pueden contribuir a revertir las manifestaciones o efectos de la problemática ambiental. Así mismo, se formuló un plan de acción para la intervención de los problemas y conflictos ambientales que se manifiestan en el territorio. No obstante, para lograr los objetivos propuestos se requiere de un trabajo mancomunado y articulado entre actores y agentes sociales que tienen competencias específicas en el territorio.
Finalmente, el diagnóstico ambiental del barrio bosques de La Milagrosa permitió conocer el estado actual del territorio objeto de estudio. Además, se determinó la problemática ambiental configurada a lo largo del tiempo y por último se generó un plan de acción para la intervención de esas situaciones problemáticas que afectan el territorio estudiado.
8. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
• Alcaldía municipal de La Virginia. (2003). Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
Recuperado de http://tramites1.suit.gov.co/registroweb/suit_descargar_archivo?A=58567}
• Alcaldía municipal de la Virginia. (2016). Plan de Desarrollo para La Virginia 2016
-
2019
"Por La Virginia que Todos Queremos”.
Recuperado de http://www.lavirginia-risaralda.gov.co/planes/plan-de-desarrollo-20162019-por-lavirginia-que-todos
• Alcaldía Municipal de La Virginia. (2017). Plan Municipal para la gestión del riesgo
de desastres en el municipio de la Virginia, Risaralda 2018-2030. Recuperado de http://lavirginiarisaralda.micolombiadigital.gov.co/sites/lavirginiarisaralda/content/f iles/0 00332/16589_pmgrd-la-virginia-2018--2030-3.pdf
• Alcaldía municipal de La Virginia. (2020). Plan de desarrollo “La Virginia, nueva
visión de futuro 2020-2023.Recuperado de http://www.lavirginiarisaralda.gov.co/planes/el-plan-de-desarrollo-la-virginia-nueva-vision-de-futuro
• AMCO. (2021). Gaceta Metropolitana Extraordinaria No.25 de 2021. Acuerdo 003
“Por medio de la cual se adopta la revisión ordinaria de largo plazo del plan básico de ordenamiento territorial del municipio de La Virginia - Risaralda” Recuperado de: https://www.amco.gov.co/publicaciones/147/gacetas-metropolitanas/
• Arias, C. (2010) Estrategia de gestión pública desde la gestión comunitaria como
alternativa local al desarrollo rural. Recuperado de:
http://repositorio.utp.edu.co/dspace/handle/11059/1202
• Bedoya, E. (2017). Análisis de la cohesión territorial a partir de la articulación entre
los medios rural-urbano. Estudio de caso la Virginia (Risaralda-Colombia). Recuperado de http://repositorio.utp.edu.co/dspace/handle/11059/7818
• Calderón et al. (2010). La investigación en administración en Colombia. Recuperado
de https://www.researchgate.net/publication/273943075_La_investigacion_en_adminis tracion_en_Colombia_Condiciones_para_la_generacion_de_conocimiento_investig adores_institucionalizacion_y_produccion_cientifica
• CARDER. (2008). Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008 – 2019.
Risaralda Bosque modelo para el mundo.
Recuperado de http://redes.ideam.gov.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=12960
• CARDER (2020). Plan de Acción Cuatrienal 2020-2023. Risaralda sostenible y
resiliente, Compromiso de todos. Síntesis ambiental del departamento de Risaralda. Recuperado de https://www.carder.gov.co/plan-de-accion-2020-2023/
• Cardona, J. (2011). Dinámica migratoria en el municipio de la Virginia. Universidad
Libre seccional Pereira. ISBN-978-958-8755-09-0
• Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda. (2017). Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca Hidrográfica del río Risaralda. Fase de Diagnóstico. Recuperado de ftp://Risaralda@190.0.61.202:2922/2-Diagnostico.zip
• Cubillos, L. (2007). Epistemología de las Ciencias Ambientales: Reflexiones desde
la “impertinencia Social”. En: Sáenz, O. (Comp). Las Ciencias Ambientales como Nueva Área de conocimiento. Bogotá: COLCIENCIAS.
• Cubillos, L. (2014). Razones académicas para la formulación de las Prácticas
Ambientales Interdisciplinarias. En: Arias, C. (Comp.) Resignificación de la cuenca
del Consota. Perspectivas ambientales del municipio de Pereira en sus 150 años. Pereira: Editorial UTP.
• Departamento Nacional de Planeación. (1990). Plan nacional de desarrollo 1990-
1994“Apertura económica – el desarrollo económico del país, sus límites y posibilidades “Recuperado de:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Gaviria_Dllo_Economico_Pais.pdf.
• Departamento Nacional de Planeación. (1994). Plan nacional de desarrollo 1994-
1998“Un breve diagnóstico de las condiciones del desarrollo económico, social y ambiental.
“Recuperado de:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Samper_breve_diagnostico.pdf.
• Departamento Nacional de Planeación. (1998). Plan nacional de desarrollo 1998-
2002 “Cambio para construir
la paz”. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Pastrana2_Contexto_Cambio.pdf
• Departamento Nacional de Planeación. (2006). Plan nacional de desarrollo 2006-
2010
“Estado comunitario desarrollo para todos”.
Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/PND%202006- 2010/Paginas/PND- 2006-2010.aspx
• Departamento Nacional de Planeación. (2010). Plan nacional de desarrollo 2010-
2014 “Prosperidad para todos”. Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Plan-
Nacional-de- Desarrollo/PND-2010-2014/Paginas/Plan-Nacional-De-2010- 2014.aspx
• Departamento Nacional de Planeación et al. (2010). Visión Risaralda 2032- Modelo
de ocupación del territorio. Diagnóstico Estratégico Área Ambiental Recuperado de https://www.risaralda.gov.co/documentos/150157/risaralda-vision-2032/
• Departamento Nacional de Planeación. (2018). Plan nacional de desarrollo 2018-
2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. Recuperado de
https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
• Diaz, C. (2007). Metodología interdisciplinaria desde el estudio de la problemática
ambiental del tramo urbano de la cuenca del río Consota: Hacia el fortalecimiento de la gestión ambiental local.
Recuperado de https://core.ac.uk/download/pdf/11051584.pdf
• Echeverry & Alvares. (2005). Agenda ambiental de La Virginia-CARDER.
Recuperado de https://catalogo.sgc.gov.co/cgi-bin/koha/opacdetail.pl?biblionumber=46326
• Fajardo, M. (2006). Las reservas campesinas: otra experiencia en la brega por la
tierra y la organización. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article30
• Gallegos & Trueba. (2002). Agricultura y seguridad alimentaria mundial durante la
segunda mitad del siglo XX.
Recuperado de http://www.fao.org/docs/eims/upload/5059/afonso.pdf
• González, F. (2006). Ambiente y desarrollo. Ensayos: En busca de caminos para la
comprensión de la problemática ambiental. La escisión moderna entre cultura y naturaleza. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
• Grupo Técnico de la red ORMET. (2014). Resultados Censo Nacional
Agropecuario, DANE 2014. Aproximación al perfil productivo, Énfasis en el área rural dispersa.
Recurado de http://www.almamater.edu.co/AM/images/PNUD/aprox/9.Aprox.pdf
• Guhl et al. (2000). Vida y región: gestión ambiental en el Valle del Cauca. Santiago
de Cali: CVC.
• Leff, E. (1994). Sociología y ambiente. En Ciencias sociales y formación ambiental.
Barcelona, Gedisa/UNAM/PNUMA. Recuperado de https://www.researchgate.net/publication/330565787_SOCIOLOGIA_Y_AMBIEN TE_Formacion_Socioeconomica_Racionalidad_Ambiental_y_Transformaciones_del_Conocimiento_in_L eff_Enrique_CIENCIAS_SOCIALES_Y_FORMACION_AMBIENTAL
• Mejía & Saldarriaga. (2013). Implicaciones económicas y socio- ambientales de
la mecanización de la caña de azúcar en el municipio de la Virginia y el corregimiento Caimalito del municipio de Pereira-Risaralda. Recuperado de http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/handle/11059/3922/33371686132 M516.pdf?sequence=1&isAllowed=y
• OMS. (s.f). Indicador Relación árbol habitante “APH”. Recuperado de
https://www.who.int/topics/environmental_health/es/
• SIRAPEC.
(2016).
Distrito de Manejo Integrado Guásimo. Recuperado de http://sirapejecafetero.org.co/index.php/risaralda/dmi-guasimo
• Vega, L. (2002). Hacia un diagnóstico territorial bajo enfoque sistémico. Recuperado
de http://www.scielo.org.co/pdf/inno/v12n20/v12n20a04.pdf
• Victoria, C. (2014). El olvido de los silencios negros en el valle del Risaralda (1880-
1973). Universidad Tecnológica de Pereira.
9 ANEXOS
Anexo 1. Base de datos N°
TIPO DE
DOCUM
ENTO
TITULO
AUTO
R
AÑO
ÀREA DE
ESTUDIO
FUENTE
DE
CONSULTA
PERTINENCIA CON
EL PROCESO
INVESTIGATIVO PAI
III
PALABRAS
CLAVES
1
Trabajo de grado para optar al título de Arquitect o Lineamien tos estratégic os para el mejoramie nto del espacio público del casco urbano del municipio de Puerto Wilches Departam ento de Santander German José Valencia Arias
2015
Municipio de Puerto Wilches Departamen to de Santander Repositorio Institucional Universidad Santo Tomas.
https://www.
google.com/s earch.
Este documento permitió entender la gestión del espacio público como un elemento transversal al desarrollo, nos permitió identificar las principales problemáticas asociadas a este sistema en Santander. Etc.
Lineamientos estratégicos- Gestión ambiental- Espacio público
2
Trabajo de grado para optar al título de Administr adores Ambiental es Lineamien tos de Gestión Ambiental para el Ordenami ento Territorial del municipio de Obando – Laura Melissa Gómez Ospina Andrés Felipe Vargas Hernánd ez
2014
Obando- Valle del Cauca Repositorio Institucional Universidad Tecnológica de Pereira:
http://reposito rio.utp.edu.co /dspace/handl e/11059/4469 Este documento nos permitió entender cómo debería ser la gestión del espacio público a nivel departamental y como debe integrarse al ordenamiento territorial Lineamientos de gestión ambiental- Ordenamient o Territorial
N°
TIPO DE
DOCUM
ENTO
TITULO
AUTO
R
AÑO
ÀREA DE
ESTUDIO
FUENTE
DE
CONSULTA
PERTINENCIA CON
EL PROCESO
INVESTIGATIVO PAI
III
PALABRAS
CLAVES
3
Trabajo de grado para optar al título de Administr ador ambiental Evaluació n de la gestión ambiental en el distrito de conservaci ón de suelos Barbas Bremen Lina Marcela Acosta Ramos- Sebastiá n Martíne z Ospina
2018
Quindío- Risaralda Repositorio Institucional Universidad Tecnològica de Pereira :
http://reposito rio.utp.edu.co /dspace/handl e/11059/9580 El documento permitió entender la dinámica territorial de la zona de estudio en materia ecológica, social y cultural conociendo los instrumentos legales dado que fundamenta el accionar en un área específica, en este caso, nuestra zona de estudio teniendo en cuenta los diferentes agentes sociales en la gestión ambiental territorial incluyendo el entorno estratégico de la asistencia técnica agropecuaria Marco legal- Entorno estratégico de la Asistencia Técnica Agropecuaria
ATA
4
Trabajo de grado para optar al título de Administr ador ambiental Lineamien tos para un plan de gestión ambiental vereda Agua linda Héctor Palacios Sánchez Santiago Fuentes Hincapi é
2016
Agua linda- Apía Risaralda Repositorio Institucional Universidad Tecnológica de Pereira:
http://reposito rio.utp.edu.co /dspace/handl e/11059/6734
.
El documento fue un insumo a la hora de tener en cuenta como formular lineamientos de gestión ambiental. No obstante, nos permitió identificar los roles de los actores a la hora de la intervención. Lineamientos Estratégicos- Organización comunitaria
N°
TIPO DE
DOCUM
ENTO
TITULO
AUTO
R
AÑO
ÀREA DE
ESTUDIO
FUENTE
DE
CONSULTA
PERTINENCIA CON
EL PROCESO
INVESTIGATIVO PAI
III
PALABRAS
CLAVES
5
Trabajo Investigati vo para optar al título de Doctora en estudios territoriale s La investigac ión sobre el espacio público en Colombia:
su importanc ia para la gestión urbana Andrea Milena Burbano
2014
Colombia Repositorio Universidad del Rosario:
https://revista s.urosario.edu .co/index.php /territorios/art icle/view/290
2
Este documento nos ayudó a formular los lineamientos de gestión ambiental local, ya que nos demuestra como el espacio público deber articularse con los otros sistemas estructurantes del ordenamiento Espacio público, gestión urbana, pedagogía urbana, formación ciudadana.
6
Instrumen to de planificaci ón territorial y de gestión Plan Municipal para la gestión del riesgo de desastres en el municipio de La Virginia, Risaralda Alcaldía Municip al de La Virginia Consejo Municip al de Gestión del Riesgo de Desastre s
2018-
2030
Municipio de La Virginia http://www.la virginiarisaralda.gov.
co/tema/plane s El PMGRD del municipio de La Virginia nos permitió conocer los escenarios de riesgo asociados a diferentes amenazas. De la misma manera, ver cuáles son esos fenómenos amenazantes más recurrentes y más impactos para el municipio, como cuales son los principales factores que generan esas condiciones.
Función del extensionista, Alternativas, Nuevos modelos.
N°
TIPO DE
DOCUM
ENTO
TITULO
AUTO
R
AÑO
ÀREA DE
ESTUDIO
FUENTE
DE
CONSULTA
PERTINENCIA CON
EL PROCESO
INVESTIGATIVO PAI
III
PALABRAS
CLAVES
7
Instrumen to de planificaci ón territorial y de gestión Plan Básico de Ordenami ento Territorial PBOT de La Virginia
(POT)
Goberna ción de Risarald a, Planeaci ón departa mental, Área Metropo litana de Occiden te
AMCO,
Alcaldía de La Virginia,
CARDE
R
2003-
2015
Municipio de La Virginia https://lavirgi niarisaralda.
micolombiadi gital.gov.co/si tes/lavirginiar isaralda/conte nt/files/00039 9/19936_1decreto-pbot- 112-de- 2004.pdf En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial se contemplan directrices, estrategias, programas, actuaciones y normas que adoptará el municipio para orientar y administrar el desarrollo físico de su territorio y la utilización del suelo. Sin embargo, es un documento el cual se encuentra con información desactualizada puesto que no da cuenta de las realidades territoriales, aunque es un documento que permite establecer una línea de tiempo y constatar que dichas acciones allí planteadas se hayan llevado a cabo. Planificación territorial- Sistemas estructurantes
8
Instrumen to de planificaci ón territorial y de gestión Plan de Desarrollo Turístico del municipio de La Virginia Goberna ción de Risarald a, Universi dad Tecnoló gica de Pereira y otros
2017
Municipio de La Virginia https://lavirgi niarisaralda.
micolombiadi gital.gov.co/si tes/lavirginiar isaralda/conte nt/files/00018 8/9390_plande-desarrolloturistico-la- El documento nos permitió conocer los usos del suelo del municipio de La Virginia para el año
2012 y poder tener
insumos para generar la comparación con el mapa elaborado para el año
2020. De la misma
manera, nos dejó ver Usos del Sueloinundacionesáreas protegidas
N°
TIPO DE
DOCUM
ENTO
TITULO
AUTO
R
AÑO
ÀREA DE
ESTUDIO
FUENTE
DE
CONSULTA
PERTINENCIA CON
EL PROCESO
INVESTIGATIVO PAI
III
PALABRAS
CLAVES
municipi os virginia-8utp.pdf cuáles son las principales actividades económicas del municipio de La Virginia
9
Acuerdo Ordenami ento territorial Acuerdo
004 de
2020
Concejo Municip io de La Virginia
2020
Municipio de La Virginia http://www.la virginiarisaralda.gov.
co/normativid ad/acuerdo- 004-de-2018 Este acuerdo nos permitió entender cuáles son las apuestas de ordenamiento al cual le apuesta el municipio de La Virginia.
Así mismo, nos ayudó a formular los lineamientos de acuerdo con esas necesidades municipales.
Ordenamient o Territorial- Sistemas Estructurante s
Tabla 2 Agentes y actores sociales.
Anexo 2. Zonificación ambiental del municipio de La Virginia. Categorización de los suelos de conservación, protección ambiental y de uso múltiple del municipio de La Virginia, resaltando la presencia del parque Humedal Balsillas.
Figura 6 Suelos de protección y áreas protegidas Fuente: Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020.
Anexo 3. Sistema de equipamientos colectivos urbanos del municipio de La Virginia.
Figura 7 Equipamiento colectivo urbano. Fuente: Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020.
Anexo 4. Suelos de protección del recurso hídrico. Zona de retiro de cauce permanente
en la quebrada Mina Rica.
Figura 8 Retiro de cauce permanente quebrada Mina Rica. Fuente: Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020. Anexo 5. Entrevista semi- estructurada. Las entrevistas se realizaron en dos momentos del proceso investigativo, un primero momento en la asignatura de Practica Ambiental Interdisciplinaria III y un segundo momento en el marco del proyecto de grado.
ENTREVISTA 1
Fecha: 03 de octubre de 2020 Hora inicio: 15:00 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame - Angie Rendón - Jessica Giraldo
- Elizabeth Nieto
Entrevistado: Paula Castañeda Cargo: (Tendera) Habitante del barrio Bosques de La Milagrosa. Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Hace cuánto vive en Bosques de la Milagrosa?
Llevamos viviendo 5 años aproximadamente.
• ¿Considera que el barrio es un buen lugar para vivir?
Si, aunque tenemos muchos problemas en el barrio, pero imagino que en la mayoría de los barrios se tienen problemas
• ¿Cuáles son esos problemas más percibidos por la comunidad?
Bueno, acá los problemas son por etapas, pero la inseguridad en el barrio en esta pandemia se ha incrementado y ni hablar de los problemas con las basuras y la contaminación e inundaciones. Otra cosa es que la gente es muy intolerante y no se le puede decir nada porque se forma una pelea, por eso nosotros nos mantenemos al margen de muchas cosas. Hace cinco días se presentó un robo muy grande en la comunidad y desde eso la policía patrulla bastante en la zona.
• ¿Cuáles son los problemas ambientales del barrio que usted ha identificado?
Bueno, las inundaciones que son conocidas en toda parte, el barrio Bosques de La Milagrosa se ha inundado 1 vez, pero la etapa en la que vivimos nosotros que es la etapa 13 se ha inundado muchas veces, inclusive hace unos meses nos volvimos a inundar, ya que la quebrada se desborda porque mantiene llena de basura o escombros que genera represamiento y el agua se sale. El agua nos ha llegado hasta la mitad de la pared de la fachada.
¿Con el tema de alcantarillado tienen problemas?
Si, cuando se presentan las inundaciones estas se rebosan y no hay respiraderos o sumideros para el agua de la quebrada y se generan malos olores, nos toca levantarnos y destapar eso porque se tapona con escombros. En conclusión, el problema de las inundaciones todavía la tenemos a pesar de que han revisado eso una y mil veces.
• ¿Tienen problemas con el tema de los residuos, las basuras?
No, el carro recolector pasa dos veces a la semana y por esa parte no tenemos problemas, aunque hay algunas personas que no sacan la basura a tiempo y la dejan varios días en las vías, pero casi no se ve.
• ¿Cómo es la relación con el Ingenio Risaralda?
Ya que los cultivos están muy cerca, Cuando el Ingenio quema la caña, se nos viene toda esa ceniza a la casa y a la de los vecinos, toda la casa queda negra de esa ceniza, pasa mucho en las etapas que quedan cerca de los cultivos, eso nos molesta mucho
• ¿Cada cuánto pasa eso?
Cada mes más o menos, nos da mucho miedo enfermarnos al respirar esa ceniza porque es muy pequeña y puede afectarnos la salud.
• ¿Tiene conocimientos sobre casos positivos de Covid en el barrio?
Pues, esa información no la divulgan así en el barrio, pero se ha visto que vienen personas con traje, demás que sí,
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
Bueno, en el barrio se han hecho cosas buenas por los niños, por ejemplo, la construcción del polideportivo aquí se hacen eventos culturales y de deportivos. Otra cosa es la construcción de la caseta de la junta de acción comunal, allí se hacen las reuniones, pero pues por la pandemia no se han realizado. También algunas vías las han pavimentado, pero existen muchas etapas que siguen sin pavimentar.
ENTREVISTA 2
Fecha: 03 de octubre de 2020 Hora inicio: 16:00 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame - Angie Rendón - Jessica Giraldo - Elizabeth Nieto Entrevistado: María Elena Ortega Cargo: Habitante barrio Bosques de La Milagrosa.
Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Doña Elena que ha pasado con el tema de las inundaciones en las manzanas 9,
13 y 17 del barrio?
Bueno, hoy en día las inundaciones persisten, las etapas que usted menciona se han vuelto a inundar no con la misma frecuencia de antes debido a que no está lloviendo tanto, pero cuando cae agua muy fuerte es casi seguro que se inundan las etapas que usted menciona.
• ¿Qué ha pasado con el sistema de alcantarillado todavía siguen colapsando?
Si, cuando se desborda la quebrada el sistema colapsa y genera malos olores y el agua no tiene por donde evacuar, esto es una problemática que persiste ojalá algún día solucionen eso…
• ¿Las autoridades competentes han hecho visitas al barrio y han gestionado una
solución a esta problemática de las inundaciones?
No, ni siquiera las obras complementarias del barrio las han realizado, el tema de las inundaciones sigue, lo único que hicieron fue construir ese Jarillón pero de nada ha servido ya que la quebrada se sigue desbordando, la Administración municipal está trabajando con el presidente del barrio en unos proyectos que van a paso de tortuga, ya se construyó la caseta comunal y el polideportivo pero esta situación de las inundaciones nada que la solucionan, nos reubicaron de un barrio que se inundaba y nos trajeron a otro peor.
• ¿Doña Elena como cree que ha afectado el Covid a las familias del barrio?
Ha sido muy triste todo lo que ha pasado con esta pandemia, ya que la mayoría de las personas del barrio trabajan en Pereira en el Ingenio y viven de la agricultura y ganadería en las veredas del municipio y por el Covid no han podido trabajar, pero los servicios y la comida no dan espera, nos ha golpeado bastante esta situación, muchas personas se rebuscan vendiendo cosas acá. Por otro lado, el municipio no nos ha dado mucho la mano con las ayudas, al principio nos daban mercados, pero ahora ya nadie viene por acá, pero las necesidades siguen estando.
• ¿Cuáles creen que son los aspectos positivos del barrio?
La construcción de la caseta comunal y los proyectos que el presidente está adelantando con la CARDER y la Administración municipal, pero por la pandemia están congelados. Hay que decir que poco a poco se ha ido pavimentando el barrio, pero es triste ver que la
constructora no ha cumplido con las obras complementarias. Por otra parte, hay unos proyectos que estamos esperando como es el jardín infantil, este ayudaría mucho a las familias del barrio ya que muchas de ellas tienen niños y no tienen con quien dejarlos para poder ir a trabajar. Pero lo que más esperamos es que nos resuelvan el asunto de las inundaciones.
ENTREVISTA 3
Fecha: 03 de octubre de 2020 Hora inicio: 17:00 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame - Angie Rendón - Jessica Giraldo
- Elizabeth Nieto
Entrevistado: Ramón Antonio Giraldo Cargo: presidente de la JAC Bosques de La Milagrosa Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Qué ha pasado don Ramón con los proyectos que estaban en marcha en el año
2019?
Algunos proyectos se han ejecutado como la caseta de la junta de acción comunal, la Administración municipal nos ayudó con los recursos económicos para su construcción y ahora podemos hacer las reuniones allí, hacemos las reuniones de familias en acción, ingreso solidario, adulto mayor y los eventos culturales que se realizan desde siempre en el barrio. Pero, ha sido un camino muy largo para que pudieran construir dicha caseta… También se construyó los parques, pero actualmente están en muy mal estado, la gente no cuida las cosas… tenemos tres parques y se sembraron unos árboles, pero algunos los han tumbado y los parques sin algunas estructuras. Por ejemplo, el proyecto del jardín infantil no nos ha cumplido aún falta la construcción de ese jardín, ya se le coloco el servicio de energía al polideportivo que es como lo más bonito que tenemos en el barrio, pero aún no tiene agua, ese es otro problema.
También el colegio no se termina de construir ese es un elefante blanco, supuestamente el colegio es una reubicación de La Virginia para que acoja a todos los barrios de la zona de la variante y nada que lo terminan, da mucha tristeza ver esas cosas que hacen, hay mucha corrupción. También no han colocado las rejillas para la recolección del agua lluvia
• ¿Don ramón y el estado de las vías ha mejorado?
La constructora y la Administración municipal no han cumplido con las obras complementarias, la mayoría de las manzanas del barrio no se han pavimentado, algunas sí, pero la idea es que todo el barrio cuente con buenas carreteras como debe ser, ya que somos un barrio de reubicación.
• ¿Don ramón las manzanas 9, 13, y 17 se han vuelto a inundar?
Si, esas manzanas se siguen inundando, desde que usted vino se han presentado por ahí 3 inundaciones en estas etapas, cada vez que llueve muy duro se inundan. El ingenio lo que hizo fue que ancho la quebrada, pero mantiene llena de escombros y genera represamiento y cuando la quebrada se crece se mete al barrio. Y el ingenio Risaralda no le hace mantenimiento a quebrada
• ¿Con el tema de la disposición de los residuos tienen problemas actualmente?
No, el carro pasa dos veces a la semana, los lunes y jueves, con ese tema no tenemos problemas.
• ¿Cuáles son las principales actividades a las que se dedican las personas del
barrio?
La mayoría de los habitantes del barrio trabajan en el Ingenio Risaralda, La Zona Franca, Pereira, y en las zonas rurales de La Virginia, pero ahora con el Covid muchas personas no han tenido trabajo y es una situación muy difícil para todos.
• ¿Se han presentado casos de Covid en el barrio?
Si, acá se han presentado casos, por lo menos unos diez casos de Covid, en algunas reuniones que tuve informaron eso. Pero falta a ver si es verdad, ya que usted va al hospital y dicen que es Covid.
• ¿Con el tema de la contaminación atmosférica que ha pasado?
En cuanto a eso, no tenemos solución, el ingenio sigue quemando la caña y esa ceniza se viene para el barrio, esa es una problemática que tenemos desde que vivimos acá, con el Ingenio es muy difícil conciliar y como ellos generan empleo la gente no dice nada. Cada vez que ellos hacen las quemas y ventea muy fuerte el barrio es un mar de cenizas.
• ¿Don ramón como ve usted el barrio en un futuro cercano, cree que esos
problemas ambientales se van a resolver?
Si la Administración municipal, la CARDER y la constructora no se comprometen vamos a seguir teniendo los mismos problemas de siempre, nos vamos a seguir inundando y las quemas de caña que realiza el ingenio no seguirán afectando, si la CARDER no se compromete con la parte ambiental del barrio no va a mejorar la situación.
ENTREVISTA 4
Fecha: 03 de octubre de 2020 Hora inicio: 17:45 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame - Angie Rendón - Jessica Giraldo
- Elizabeth Nieto
Entrevistado: María del Mar Cargo: Ama de casa Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Doña María cuánto tiempo lleva viviendo en el barrio?
Desde que lo construyeron, nosotros fuimos una de las familias reubicadas por la ola invernal del 2010-2011, llevamos viviendo acá casi 6 años y gracias a Dios tenemos casita propia
• ¿Qué cosas le gustarían que cambiaran en el barrio?
Creo que acá coincidimos todos, lo primero es que no se generen inundaciones porque es muy triste ver como todos los electrodomésticos y las cosas que con tanto esfuerzo se consiguen se pierden, da mucha tristeza saber que lo sacan a uno de un barrio que porque se inunda y lo meten a otro que tiene el mismo problema o peor. Acá cada vez que llueve
fuertemente se inundan unas manzanas y la Administración municipal no ha hecho nada al respecto, las vías siguen sin pavimentar y también hay mucha inseguridad en el barrio esas cosas yo la cambiaria ¿Qué problemas ambientales identifica en el barrio?
Yo diría que el tema de la ceniza que nos llega al barrio producto de las quemas que hace el ingenio en sus cañizales, esa pavesa nos afecta a todos y las casas quedan muy sucias, los niños deben respirar esas cenizas que deben afectar la salud. Por otro lado, los sistemas de alcantarillado colapsan cada vez que la quebrada se inunda o llueve muy fuerte y eso genera unos olores muy fuertes y bichos que nos pueden trasmitir enfermedades. ¿Qué cosas positivas resalta del barrio?
La construcción de la caseta comunal y ya dieron el lote para la construcción del jardín infantil, también el presidente se relaciona mucho con funcionarios de la alcaldía y la CARDER, eso es positivo porque trae cosas buenas para el barrio.
ENTREVISTA 5
Fecha: 03 de octubre de 2020 Hora inicio: 18:25 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame - Angie Rendón - Jessica Giraldo
- Elizabeth Nieto
Entrevistado: Jorge Eliecer zapata Cargo: vicepresidente de la JAC barrió Bosques de La Milagrosa Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No ¿Cuánto tiempo lleva al frente del cargo de vicepresidente de la JAC? Aproximadamente 3 años
• ¿Cómo se han venido dando los proyectos con la Administración municipal, la
CARDER y la constructora?
Infortunadamente son procesos muy lentos, estas instituciones no han cumplido con muchas de las cosas que se habían comprometido, por ejemplo; las obras complementarias siguen sin ejecutarse, las vías están en mal estado la mayoría y el tema de las inundaciones que cada vez empeora y nada que nos dan una solución definitiva, ellos colocaron el Jarillón, pero eso no ha sido suficiente para evitar las inundaciones en algunas de las manzanas.
• ¿Qué otros problemas sentidos tienen la comunidad?
El tema de la inseguridad nos preocupa bastante, en esta pandemia los robos se han disparado, claro… como la gente no tiene empleo algunos se dedican hacer fechorías, ya llevamos varios robos en el último mes. Pero, sin lugar a duda el tema de la contaminación por ceniza nos afecta mucho, ya que las casas quedan llenas de esa pavesa y las personas se pueden enfermar con el tema de respirar esas partículas.
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
La Gestión que se está dando con la Administración municipal y la CARDER para dar solución a estas problemáticas, las conversaciones siguen, nos han cumplido con algunas cosas en estos últimos años, pero otros aun no. Pero la comunidad se ha comprometido con hacer limpieza a los sistemas de alcantarillado para que estas no se rebosen cuando se presentan lluvias y cuando se inundan las calles, digamos que el compromiso también se da.
Nota: las entrevistas en referencia fueron elaboradas en el proceso investigativo de la asignatura Práctica Ambiental Interdisciplinaria III, en el año 2020. Elaborado por: Cucuñame Jessica A. Giraldo Jessica. Múnera Edilberto. Nieto Elizabeth y Rendón Angie N.
ENTREVISTA 1
Fecha: 22 de junio de 2021 Hora inicio: 10:00 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame Entrevistado: Noralba Cano Cargo: (Tendera) Habitante del barrio Bosques de La Milagrosa.
Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Hace cuánto vive en Bosques de la Milagrosa?
Llevamos viviendo en el barrio hace aproximadamente 4 años y medio, antes vivíamos en el barrio Alfonzo López.
• ¿Considera que el barrio es un buen lugar para vivir?
La verdad nos parece mucho mejor que el barrio donde vivíamos antes, acá nosotros no tenemos tantos problemas, aunque claramente hay problemas como en todo barrio y más en la Virginia.
• ¿Cuáles son los problemas que usted percibe en Bosques de La Milagrosa?
En esta etapa que es en donde yo vivo tenemos muchos problemas de inseguridad, también porque la pandemia ha generado mucho desempleo, otro problema tiene que ver con el tema de las carreteras que se encuentran en muy mal estado ya que nunca pavimentaron en esta manzana y el polvo nos afecta a todos.
• ¿Cuáles son los problemas ambientales del barrio que usted ha identificado?
Bueno yo creo que el taponamiento de la quebrada Mina rica, las personas son muy irresponsables y tiran la basura en ese lugar, luego baja mucha agua y nos inundamos por el represamiento de esa quebrada. También tenemos problemas con el sistema de alcantarillado que cuando llueve muy fuerte este se empieza a rebosar y salen esas aguas negras y se genera un problema de mosquitos que pueden trasmitirnos enfermedades.
• ¿Han tenido problemas con las cenizas que llegan a la zona por la quema de caña
que hace el Ingenio Risaralda?
Por el momento no, pero si hay otras manzanas que tienen ese problema de las cenizas y viven con rencores con el ingenio por eso.
• ¿Cómo los ha afectado la pandemia y los paros de la región?
Nos ha afectado bastante, ya que hay muchas personas y familiares se han quedado sin empleo, otras no pueden desplazarse hasta el lugar de trabajo y eso es un problema muy grande para las familias que necesitan dinero para sobrevivir. También se han presentado bloqueos para ir a Pereira. Aunque hay que decir que muchas ayudas han llegado debido a las inundaciones que se presentaron hace días y han llegado mercados para ayudar a las personas más necesitadas del municipio.
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
Yo creería que es un lugar tranquilo para vivir, sin embargo, la pandemia ha generado más inseguridad, pero es por eso, antes no teníamos ese problema. También que en algunas manzanas se han sembrado árboles y como hace mucho calor eso ayuda a refrescarse. Otra cosa positiva es que se han pavimentado unas pocas manzanas ojalá que pavimenten todas las manzanas y nos quitemos ese problema del polvo.
ENTREVISTA 2
Fecha: 22 de junio de 2021 Hora inicio: 11:00 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame Entrevistado: Ramón Antonio Giraldo Cargo: presidente del barrio Bosques de La Milagrosa.
Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Se han presentado inundaciones en los últimos meses?
No, gracias a Dios no hemos vuelto a tener inundaciones en las manzanas, las manzanas 9
13 y 17 que son las que más se inundan han estado sin ese problema. Esto puede que tenga
que ver con que el ingenio estuvo trabajando sobre la quebrada hace tiempo y la estuvo anchando. Sin embargo, me han puesto muchas quejas por que mantiene llena de escombros eso puede ser un problema grande y en algún momento puede esta bajar con mucha agua y como está llena de escombros genera una avenida torrencial y las perdidas serian grandes en estas manzanas.
• ¿Las quemas de caña de azúcar han continuado alrededor del barrio?
Si, este problema si lo hemos tenido siempre y algunas manzanas siempre resultan afectadas con esa ceniza que llega a las casas y afecta la salud de muchas personas, algunas dicen que se enferman mucho y dicen que es por eso. El ingenio Risaralda no hace nada para mejorar eso y las personas temen de arremeter contra ellos porque son los que les dan trabajo.
• ¿Cuáles son los problemas que usted percibe en Bosques de La Milagrosa?
En cuanto a eso yo creería que son los mismos, por ejemplo, la constructora y la administración municipal no han cumplido con las obras complementarias. Además, muchas manzanas no se encuentran pavimentadas y esto ha generado problemas en la salud de las personas por el polvo que respiran todo el tiempo. Por otra parte, tenemos las inundaciones que, aunque no se han vuelto a presentar es muy probable que pase eso en las manzanas de siempre y más que la quebrada esta represada. También la quema de la caña de azúcar continua y la ceniza sigue llegando al barrio. En conclusión, son los mismos problemas.
• ¿han aparecido nuevos problemas ambientales en el barrio?
No, realmente son los mimos de siempre.
• ¿La promotora de vivienda y la gobernación han cumplido con las obras
complementarias del barrio como las vías etc.?
No, algunas manzanas se han pavimentado, pero necesitamos que pavimenten todo el barrio y cumplan con las demás obras complementarias. La verdad hay mucha corrupción y siempre nos dicen que no hay dinero en esta pandemia.
• ¿Cómo los ha afectado la pandemia y los paros de la región?
Ese tema es muy crítico, porque la mayoría de las personas que viven en el barrio trabajan en el ingenio y otras en veredas del municipio, pero hay otras que trabajan en Pereira y Dosquebradas en el sector comercio y no han podida desplazarse por algunos paros y bloqueos. Eso genera mucha preocupación porque las personas necesitan trabajar para mantener a sus familias.
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
La solidaridad, porque en pandemia han llegado ayudas a muchas familias, también que ya tenemos el polideportivo funcionando bien, este tiene electricidad y agua. También tenemos la caseta comunal construida, faltan muchas obras, pero se ha avanzado en cosas que la comunidad necesita.
ENTREVISTA 3
Fecha: 22 de junio de 2021 Hora inicio: 11:50 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame Entrevistado: Olga patricia Zamora Cargo: habitante del barrio Bosques de La Milagrosa Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Hace cuánto vive en Bosques de la Milagrosa?
Mi familia y yo llevamos dos años viviendo en el barrio ya.
• ¿Han recibido ayudas ahora en pandemia por parte del municipio o gobierno?
Si, la verdad las ayudas han llegado al municipio y también en el barrio. Esto es bueno porque muchas personas no tienen empleo por la situación. Las cosas con las que más nos ayudan son mercados y cosas como ropa y eso.
• ¿Cuáles son los problemas que usted percibe en Bosques de La Milagrosa?
La inseguridad diría yo, también el tema de las carreteras que al pasar los carros levantan mucho polvo y tenemos que respirar eso.
• ¿Hace cuánto no se inundan en esta manzana?
Hace muchos meses ya, el presidente nos ha dicho que la quebrada está más ancha entonces ya el agua no llega con tanta fuerza, pero también nos ha dicho que no tiremos basura allí porque esto puede hacer que nos inundemos más adelante.
• ¿Cuáles son las principales necesidades de la comunidad?
El empleo y más ahora en pandemia, también necesitamos que el ingenio no siga haciendo esas quemas cerca del barrio. También que vuelvan hacer ese sistema de alcantarillado porque cuando llueve fuerte esa agua se sale generando olores y mosquitos que pueden enfermarnos.
• ¿Cómo los ha afectado la pandemia y los paros de la región?
Demasiado, a veces vamos a comprar a la tienda comida y nos dicen que algunos alimentos no se encuentran y si están en la tienda son demasiado costosos.
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
La ayuda de las personas para con los más necesitados, también que el barrio es bueno para vivir solo que hay que mejorar muchas cosas como las vías, alcantarillado, parques y otras cosas.
ENTREVISTA 4
Fecha: 22 de junio de 2021 Hora inicio: 11:50 pm Responsable(s): Edilberto Múnera - Jessica Cucuñame Entrevistado: Oscar Antonio Vélez Cargo: habitante del barrio Objetivo: Actualización de la información sobre el barrio, relacionada con el sistema ambiental del barrio Bosques de La Milagrosa ¿Acepta ser grabado y fotografiado? Grabado sí. Fotografiado No
• ¿Hace cuánto vive en Bosques de la Milagrosa?
Llevo viviendo 1 año en el barrio
• ¿Cuáles son los problemas que usted percibe en Bosques de La Milagrosa?
Yo creería que las vías, las inundaciones que han habito en el barrio y que seguro volverán a darse. También las quemas de caña que hace el ingenio que afecta algunas casas
• ¿Cuáles son las principales actividades a las que se dedican las personas del
barrio? ¿Cuáles considera que pueden ser?
Muchas trabajan en el Ingenio Risaralda, otras trabajan en la zona franca de Pereira y sacando material de arrastre del rio cauca. También en Pereira y Dosquebradas que son municipios que quedan cerca.
• ¿Cuál cree que son las necesidades más sentidas de la comunidad?
Yo creo que el empleo y ayudas como alimentos. En cuanto al barrio que pavimenten estas vías y que construyan zanjas para el agua lluvia ya que cuando llueve se entra el agua a las casas.
• ¿Cómo los ha afectado la pandemia y los paros de la región?
Yo trabajaba en Pereira, pero con la pandemia no pude volver a subir. Ahora mismo trabajo acá en el barrio vendiendo revuelto. Me ha afectado bastante porque ya no genero el mismo dinero y tengo una familia grande. Espero volver a encontrar trabajo que me ayude a suplir mis necesidades y las de mi familia
• ¿Qué cosas positivas destaca del barrio?
Yo no destaco nada positivo, el barrio tiene muchos problemas y las ayudas del gobierno son muy pocas, si bien hay familias en acción y otras ayudas, son muchas personas que no tienen ningún tipo de ayuda y la pasan mal. También el barrio mantiene lleno de cenizas en algunas partes y las vías están muy deterioradas.
• ¿Cómo cree que es la calidad del aire en el barrio?
Yo creería que es mala, lo digo porque el Ingenio quema las 24 horas esa caña y esa ceniza llega hasta muchos barrios entonces la calidad no puede ser buena. También hay muchas carreteras que están cerca del barrio que comunican con muchas zonas del país y ese humo debe llegar y afectar la salud de las personas.
Nota: las presentes entrevistas fueron elaboradas en el marco del proyecto de trabajo de grado con énfasis en investigación, en el año 2021. Elaborado por: Cucuñame Jessica y Múnera Edilberto.
Anexo 6. Registro fotográfico de la zona de estudio. Evidencia fotográfica del barrio Bosques de La Milagrosa.
Fotografía 1. Polideportivo localizado en el barrio. Se evidencia que el polideportivo se encuentra en buen estado, sin embargo, no han terminado la construcción de los vestidores para los jugadores. Fotografía tomada sobre la vía Calle 4ª.
Fotografía 2. Gimnasio bio saludables. se evidencia que las maquinas no funcionan en su totalidad, dado que se encuentran en mal estado o les hace falta algún tornillo, pues muchos de ellos se los han robado.
Fotografía 3. Zona Verde. Se evidencia apropiación por parte de la comunidad al mejorar espacios para el disfrute y el descanso de sus habitantes. Se encuentra ubicado al margen de la quebrada Mina Rica.
Fotografía 4. Caseta comunal. Se evidencia que su infraestructura se encuentra en buen estado, sin embargo, aún no cuenta con los servicios públicos (agua y electricidad).
Fotografía 5. Comercio. Se evidencia la distribución de algunas tiendas ubicadas en la zona de estudio.
Fotografía 6. Vías. Se evidencia que la mayoría de las vías complementarias que permiten el acceso al barrio se encuentran sin pavimentar, lo cual ha generado gran malestar en los habitantes. Esta foto es tomada al frente de colegio que se encuentra en construcción, el cual perteneces a La presentación.
Fotografía 7. Vertimientos de aguas residuales. Se evidencia un vertimiento de aguas residuales domesticas sobre la fuente superficial Mina Rica.
Anexo 7. Diario de campo. Realizado en el marco del proceso investigativo del proyecto de grado, dirigido al diagnóstico ambiental de la zona de estudio.
DIARIO DE CAMPO
Fecha: 22 de junio de 2021 Responsable: Edilberto Múnera Higuita- Jessica Cucuñame Hora Inicio: 10:00 a.m.
Lugar de visita: Bosques de La Milagrosa Focos: sistema construido-equipamiento colectivo
DURANTE LA VISITA
Se realizó un recorrido acompañado del presidente de la junta de acción comunal, este recorrido permitió actualizar información obtenida en el diagnóstico ambiental realizado en la Práctica ambiental Interdisciplinaria III. No obstante, se recolecto información para contrarrestar la información secundaria, además, se observó el equipamiento colectivo con el que cuenta el barrio.
Nota: los registros fotográficos se encuentran en el anexo número 6. Se puede evidenciar que el equipamiento colectivo y la zona construida se encuentra en estado regular, muchas de las obras complementarias no se han culminado, las vías están sin pavimentar, el colegio aún no se ha
terminado de construir, la caseta comunal con algunos daños y el jardín para los niños aun no se termina.
Fecha: 22 de junio de 2021 Responsable: Edilberto Múnera Higuita- Jessica Cucuñame Hora Inicio: 11:00 a.m.
Lugar de visita: Bosques de La Milagrosa Focos: Componente biofísico
DURANTE LA VISITA
Se realizó un recorrido con el presidente de la junta de acción comunal, a la quebrada la Mina rica y a la quebrada el Japón que son las causantes de las inundaciones en el barrio bosques de la milagrosa, también se identificaron los vertimientos de aguas residuales en sobre la quebrada Mina Rica. Nota: los registros fotográficos se encuentran en el anexo número 6. Se puede apreciar que los vertimientos de ARD siguen llegando a la quebrada sin tratamiento alguno ya que muchos de estos no van al sistema de alcantarillado. Por otra parte, la quebrada mina rica fue anchada por el ingenio Risaralda y se encuentra llena de escombros. Finalmente, las quemas de caña de azúcar continúan y siguen afectando a la población con las cenizas que llegan a algunas manzanas del barrio.
Nota: el diario de campo fue elaborado en el proceso investigativo del trabajo de grado, en el año 2021. Elaborado por: Cucuñame Jessica A. Múnera Edilberto
Anexo 8. Inventario de eventos desastrosos en La Virginia 1999-2011. Presenta la información sobre los eventos de inundación más importantes en el municipio, entre ellos, el del 2011 el cual fue causante a que se construyera el Barrio Bosques de La Milagrosa.
Tabla 3 Inventario de eventos desastrosos por inundaciones periodo 1999-2011. Fuente: Tesis Análisis de la vulnerabilidad social con respecto a la amenaza de inundación en el municipio de la Virginia, Risaralda.
Anexo 9. Amenaza por inundación del suelo urbano. De acuerdo con el mapa, el barrio Bosques de La milagrosa, se encuentra categorizado como de color amarillo - amenaza media- y de color verde -amenaza baja por inundación-.
Figura 9 Amenaza por inundación del suelo urbano.
Fuente: Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020.
Anexo 10. Zonificación de riesgo por inundación suelo urbano. El barrio se encuentra bajo la categorización de riesgo bajo mitigable -color verde- y riesgo medio mitigable -color amarillo-.
Figura 10 Zonificación por riesgo de inundación suelo urbano.
Fuente: Alcaldía Municipal de La Virginia, 2020.
Anexo 11. Información sobre el riesgo de amenaza de actividad sísmica A continuación, se adjunta el mapa de amenaza sísmica de Colombia con el fin de entender el contexto regional referente a la ocurrencia de un evento sísmico. Seguidamente, desde la página web del Servicio Geológico Colombiano, se visualiza la situación del municipio del virginia, la cual posee una percepción del movimiento severo.
Figura 11 Mapa de amenaza sísmica de Colombia Fuente: Servicio Geológico Colombiano.
Figura 12 Estado de intensidad del municipio de la Virginia.
Fuente: Servicio Geológico Colombiano Anexo 12. Monitoreo de la calidad del agua del municipio de La Virginia.
Tabla 4 Monitoreo sobre la calidad del agua.
Fuente: Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda,2017. Anexo 13. Estación de monitoreo de la Calidad del Aire en La Virginia. La CARDER cuenta con un Sistema de vigilancia de Calidad del Aire (SVCA), que permite obtener de primera mano los datos sobre los contaminantes dañinos que se encuentran en el aire. El monitoreo de la calidad del aire.
Figura 13 Ubicación de la Estación de monitoreo de la Calidad del Aire en la Virginia.
Fuente: SISAIRE, 2020.
Figura 14. Información de la estación de monitoreo.
Fuente: SISAIRE, 2020.
Anexo 13. Monitoreo de la Calidad del Aire en el municipio de la Virginia periodo 2000-
2016.
CIUDAD
ESTACIÓN
AÑO
PARAMETRO
PROMED
IO
TOTAL
(µg/m3) N° DE
DATOS
DATO
MÁXIMO
(µg/m3)
DATO
MÍNIM
O (µg/m3) La Virginia Cuenca del río Risaralda
2000
PM 10
25
24
32
19
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2002
PM 10
55
22
80
37
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2003
PM 10
53
45
82
27
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2004
PM 10
36
30
49
12
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2006
PM 10
36
30
49
12
La Virginia Cuenca del río
2007
PM 10
Risaralda La Virginia Cuenca del río Risaralda
2008
PM 10
18
45
34
8
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2009
PM 10
33
44
40
10
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2010
PM 10
25
49
53
5
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2011
PM 10
18
30
32
5
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2012
PM 10
26
32
46
10
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2013
PM 10
34
5
43
23
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2015
PM 10
24
63
70
12
La Virginia Cuenca del río Risaralda
2016
PM 10
20
58
39
8
Tabla 5 Monitoreo de la Calidad del Aire en el municipio de la Virginia periodo 2000-2016. Fuente: SIEA-CARDER, 2016.
Anexo 15. Medición diaria de la calidad del aire del municipio de La Virginia. Cabe resaltar que, la imagen hace referencia a los datos acumulados anualmente, sin embargo, la estación hace medición diaria una vez al día.
Tabla 6 Medición de la calidad del aire del municipio de La Virginia. Fuente: SISAIRE. Recuperado de: http://sisaire.ideam.gov.co/ideam-sisaire-web/consultas.xhtml Anexo 16. Espacio público cuantitativo municipal y barrial. La información fue suministrada a través de una serie de preguntas a través de correo electrónico con la secretaria de Planeación, además, los cálculos fueron realizados a partir de la información primaria que adquirimos. Por lo tanto, los datos son una aproximación a la realidad.
Tabla 7 Índice de espacio público cuantitativo de La Virginia. Fuente: Elaboración propia con información suministrada por la secretaría de planeación municipal Anexo 17. Consumo humano y doméstico, municipio de La Virginia.
Tabla 8 Consumo total humano y doméstico, municipio de La Virginia. Fuente: Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, 2017. Anexo 18. Mapa de usos del suelo municipio de La Virginia.
Figura 14 Mapa de usos del suelo municipio de La Virginia, 2020. Fuente: Elaboración propia con base en la cartografía obtenida del DANE-EARTH EXPLORE-USGS- LANSAT 8. Nota: mapa elaborado en el proceso investigativo de la asignatura Práctica Ambiental Interdisciplinaria III, en el año 2020. Elaborado por: Cucuñame Jessica A. Giraldo Jessica. Múnera Edilberto. Nieto Elizabeth y Rendón Angie N.
Anexo 19. Análisis de los planes de desarrollo (1990-2022)
• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1990-1994- Cesar Gaviria Trujillo
“La revolución pacífica”- Apertura económica
La gran bandera del plan nacional de desarrollo en este periodo fue la apertura económica, para lograr este objetivo la iniciativa contó con cuatro ejes principales: infraestructura social, física, adecuación de tierras, ciencia tecnología y medio ambiente. Por otra parte, la transición
de una economía proteccionista basada en el modelo de sustitución de importaciones, a un modelo neoliberal de apertura económica en la década de los noventa, trajo efectos a la economía en todo el contexto nacional, especialmente para el sector agrícola, industrial y para las medianas y pequeñas empresas (Departamento Nacional de Planeación, 1990).
Este modelo de apertura económico genero una gran preocupación en los territorios rurales. No obstante, la económica del municipio de La Virginia no presentaba para este periodo renglones bien definidos, sin embargo, las actividades agropecuarias representadas por la actividad ganadera y agrícola sostenían el municipio. Por otro lado, con la llegada de la inversión extranjera que competía con el mercado nacional y la producción a mediana y pequeña escala agravo esta situación y genero un monopolio en la producción agrícola, debido a que las grandes empresas eran quien contaban con recursos económicos para invertir en técnicas e insumos químicos para producción en grandes volúmenes y poder exportar a otros continentes agravando la situación del municipio.
En este mismo sentido, la propuesta del gobierno era dar un cambio a las instituciones nacionales y adecuarlas a las necesidades del país con el fin de tener un mayor crecimiento económico y entrar hacer parte de la conversación económica mundial. Para ello, también se incrementaron las importaciones de bienes intermedios, de bienes de consumo no durable y bienes de capital, estos últimos principalmente dirigidos hacia el sector industrial y equipos de transporte. Todo esto sustentado en las bases que establecía la constitución política de Colombia en el año 1991.
La constitución política de Colombia de 1991 propiciaba escenarios hacia un modelo agroindustrial y de ocupación del territorio que configuraban causas estructurales de la problemática ambiental del municipio de La Virginia. No obstante, dentro del estado social de derecho que promulgaba la constitución se garantizó la apertura económica a capitales extranjeros para que ingresaran al país y desarrollaran actividades económicas de gran envergadura, con la llegada de estas multinacionales se convirtió el territorio en un campo de poder y fortaleciendo empresas como el Ingenio Risaralda que ya dominaba el territorio.
• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1994-1998- Ernesto Samper
“El salto social” (1994-1998) – Fortalecimiento del aparato productivo.
El plan de desarrollo de Ernesto Samper se llamó ‘El salto social’ y sus principales focos fueron el componente social y la infraestructura. El objetivo principal del gobierno fue la reestructuración del aparato productivo para la exportación de productos al extranjero. Este gobierno lo que hizo fue dar continuidad al modelo de desarrollo de apertura económica mediante instrumentos de política comercial y acuerdos entre industria- agricultores. El plan de gobierno lo que promovía era un aumento considerable de la economía capitalista y la pérdida de productividad de la económica de los campesinos. Por otra parte, durante este período presidencial se promulgó la Ley 388 de 1997, conocida como Ley de Ordenamiento Territorial que les quitaba autonomía a los territorios y conduciéndolos a cumplir con los lineamientos generales desde lo nacional (Departamento Nacional de Planeación, 1994).
Por otra parte, en la década de los 90 se empieza fortalecer el conflicto armado cuyas partes fueron el gobierno nacional, los grupos guerrilleros de extrema izquierda y los grupos paramilitares de extrema derecha que concluyo con un desplazamiento masivo de campesinos hacia las ciudades, donde el desempleo producto de la crisis económica aumentaba de manera vertiginosa, en términos generales el país estaba atravesando una de las crisis económicas más prolongadas, y en municipios como La Virginia el sector agropecuario se encontraba bastante debilitado y afectado por la aplicación de políticas de orden nacional que promovían la internacionalización de productos, finalmente muchos territorios se vieron inducidos a optar por cultivos de uso ilícito (Fajardo, 2006).
• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1998-2002- Andrés Pastrana
“Cambio para construir la paz” (1998-2002)
Este plan de desarrollo tenía por objetivos principales la búsqueda de la paz, la reforma política y la lucha antidroga, recuperación del medio ambiente y la reactivación de la producción con fines de exportación y competitividad regional. Las apuestas políticas más importantes se empiezan a dar en el marco del narcotráfico y el conflicto armado, uno de los
procesos más importantes para el gobierno fue el proceso de paz del Caguán, en este periodo presidencial el desplazamiento forzado fue protagonista en todo el país (Departamento Nacional de Planeación, 1998). De esta manera, el gobierno realiza alianzas con los Estado Unidos para establecer el control militar y así erradicar los cultivos ilícitos y fortalecer el sistema judicial. Finalmente, durante esta administración el gobierno nacional debió ejecutar planes de contingencia, destinado a situaciones causadas por fenómenos naturales como el terremoto en el Eje cafetero e incluir medidas para contener la fuerte recesión y crisis económica que se desató desde los años anteriores (Centro Nacional de Memoria Histórica,
2018).
Por otra parte, en Colombia la tenencia de la tierra siempre ha estado ligada a la violencia, en el municipio de La Virginia el problema viene desde los colonos antioqueños o grandes latifundistas que destinaban la tierra a la ganadería y a otras actividades productivas. El municipio de La Virginia ha sido un territorio rural conformado por 3 veredas recientemente pero que desde el punto de vista administrativo una de las veredas se encuentra casi que, desaparecida ante el proceso de privatización de la tenencia de la tierra, este fenómeno tiene lugar en la mayoría de los suelos del municipio, para ser dedicados a la ganadería y el cultivo de caña de azúcar en grandes extensiones de tierra. Ante este acontecimiento acumulado el municipio ha configurado escenarios de riesgo asociado a diferentes fenómenos debido a que no cuenta con el suelo necesario para expandirse y así se empiezan a dar los procesos de expansión urbana no planificada.
• PLANES NACIONALES DE DESARROLLO -2002-2010. Álvaro Uribe Vélez
“Hacia un Estado Comunitario y Estado Comunitario Desarrollo para Todos” (2002-
2006) (2006-2010)
La bandera de ambos periodos de gobierno fue la seguridad democrática, aunque también se buscó generar más empleo y mayor equidad social. No obstante, el conflicto armado siguió siendo protagonista en el contexto nacional, en el departamento de Risaralda se presentaron homicidios asociados al narcotráfico y al conflicto armado. Por otra parte, el gobierno nacional le dio especial interés al sector minero y petrolero que tuvo un gran auge mientras
que la agricultura fue relegada a un segundo plano (Departamento Nacional de Planeación, 2006). Por otra parte, una de las políticas más polémicas de este gobierno fue Agro Ingreso Seguro una línea de crédito FINAGRO o del gobierno colombiano para entregar préstamos con bajas tasas de interés con destino a desarrollos agropecuarios a agricultores colombianos. Finalmente, esta política termino beneficiando a las grandes empresas dentro de ellas se destaca el Ingenio Risaralda como la empresa más grande en el municipio de La Virginia Risaralda y que termino por empeorar la situación de los medianos y pequeños productores del territorio.
Por otra parte, la problemática de la concentración de la tierra en manos de unos pocos viene desde muchos años atrás, pero en estos periodos debido al narcotráfico y al beneficio del programa Agro Ingreso Seguro a grandes empresas agravo la situación. Las veredas del municipio de La Virginia presentan grandes y pequeños latifundios debido a que la población vendió sus predios a terratenientes, en consecuencia, la oferta laboral ha disminuyo y el uso del suelo ha variado de café, plátano, cacao y árboles frutales en las laderas de las veredas a caña de azúcar o a pastos para ganadería.
• PLANES NACIONALES DE DESARROLLO -2010-2018. Juan Manuel Santos
“Prosperidad para Todos y Todos por un Nuevo País” (2010-2014) (2014-2018)
En el primer periodo, los principales ejes fueron mayor empleo, menos pobreza y más seguridad. En cambio, en el segundo, los ejes fueron paz, equidad y educación. Dentro de las políticas de importancia para el gobierno fue el ingreso de Colombia a la OCDE considerado el club de los países en desarrollados, de esta manera, la inversión extranjera en el país aumentaría y la productividad nacional conllevaría a un aumento en los empleos. De la misma manera, el ingreso a la OTAN significo inversión importante de las multinacionales en el país, sin lugar a duda uno de los sucesos más importantes para Colombia en aquel gobierno fue el proceso de paz con las FARC, en cierto periodo de tiempo disminuyo la violencia y los territorios recuperaron autonomía, el gobierno realizo grandes esfuerzos para dar una solución estructural al conflicto armado en Colombia (Departamento Nacional de Planeación, 2010). Sin embargo, terminando el periodo presidencial los cultivos ilícitos
aumentaron de manera vertiginosa fortaleciendo el narcotráfico en el país, generando consecuencias en todos los contextos territoriales. En el municipio de La Virginia se ejecutaron grandes proyectos de infraestructura vial que permitieron la conexión estratégica con otras zonas del país. Sin embargo, algo importante a destacar son las zonas de corredores biológicos que se han afectado en esta zona de gran baluarte natural para el país, un ejemplo de esto es la Zona Franca de Pereira, la comunidad ha manifestado inconformidad debido a que son estas grandes empresas que se benefician de estas grandes obras de infraestructura vial pero las consecuencias quedan en la comunidad.
• PLANES NACIONALES DE DESARROLLO -2018-2022. Iván Duque Márquez
“Pacto por Colombia, pacto por la equidad”
La economía naranja es una de las grandes apuestas del gobierno colombiano en su objetivo de dinamizar nuevos sectores para atraer mayor inversión extranjera, crear empleos de calidad y desarrollar campos para competir en un mundo globalizado. Por otra parte, el conflicto armado en el país sigue ocupando un renglón importante, el desplazamiento sigue siendo un flagelo a lo largo y ancho del territorio nacional, los cultivos ilícitos y el narcotráfico siguen generando consecuencias en las zonas rurales como el desplazamiento masivo de campesinos y los grandes latifundios improductivos (Departamento Nacional de Planeación, 2018).
Un aspecto importante para destacar del gobierno actual es el manejo con respecto al COVID-19 este es un virus que ha puesto en jaque la estructura social colombiana, en especial el tejido económico y de salud, debido a que en Colombia se ha construido históricamente factores sociales de vulnerabilidad, como un sistema de salud que es un negocio, en donde los grandes elites económicas son las que se benefician y los servicios de salud que se prestan son precarios ya que no se cuenta con equipos, tecnologías y condiciones ideales para la prestación del servicio. Por otro lado, la pobreza es un flagelo social que en Colombia tiene mucha fuerza, las brechas sociales y económicas son muy grandes, tendiendo una población sin recursos económicos suficientes para satisfacer ciertas necesidades básicas. En el municipio de La Virginia el desempleo ha aumentado de manera vertiginosa
en el marco de la pandemia, las empresas que dominan el territorio no han logrado satisfacer las necesidades de la población, y como estas dependen económicamente del trabajo generado por estas industrias se hace visible lo vulnerable que es la población del territorio ya que están en manos de estas grandes empresas. Finalmente, el gobierno nacional ha tomado decisiones cuestionables como quitarles recursos económicos a los entes territoriales para otorgárselos a los bancos, acción que generara consecuencias en los diferentes municipios y afectando programas sociales.
Anexo 20. Espacios constitutivos de la problemática ambiental
ESPACIOS CONSTITUTIVOS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Espacio de los problemas ambientales estructurales (Causas) Donde se ubican los problemas que han incidido en el origen de la problemática ambiental y la continúan afectando.
Espacio de los problemas ambientales acumulados Donde se localizan los problemas que a través de la historia se han configurado y tienen incidencia actualmente en el territorio Espacio de los problemas ambientales evidentes Donde se encuentran los problemas concretos que develan en la actualidad la problemática y sobre los que es posible generar acciones de manejo Tabla 9 Espacios constitutivos de la problemática ambiental. Fuente: adaptado de Arias, 2010 Anexo 21. Criterios de valoración Prioridad (P) Este criterio incide en la decisión sobre la actuación inmediata o no inmediata sobre el problema ambiental e hito histórico, si se puede espera o si se es indiferente actuar sobre este. Imprescindible actuar ahora = 2 Se puede esperar = 1 Es indiferente = 0 Fuente: adaptado de POMCA, 2017.
1. Gobernabilidad que tienen las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales sobre el problema ambiental.
Este criterio hace referencia a la capacidad de acción de las organizaciones para afrontar el problema ambiental, es decir, si esta fuera o bajo el control de actores. No gobernable= 0 Gobernable = 2 Fuente: adaptado de Arias, 2010.
Impacto Este criterio evidencia la representatividad de su efecto sobre la población
Afecta a muchas personas = 2 Afecta algunas personas =1 Afecta a pocas personas =0 Fuente: adaptado de POMCA, 2017.
2. Tiempo de acción para el manejo del problema ambiental o suceso histórico
(TA) Este criterio hace referencias al tiempo que disponen las organizaciones para generar acciones que permitan cambiar la tendencia del problema ambiental o suceso histórico
Corto plazo = 2 Mediano Plazo = 1 Largo plazo = 0 Fuente: adaptado de Arias, 2010.
Tendencia a evolución (TE) Este criterio muestra la evolución del problema ambiental o hito histórico, si tiene una tendencia a empeorar, si se mantiene, o podrá mejorar Tiende a empeorar = 2 Estable=1 Tiende a mejorar =0 Fuente: adaptado de POMCA, 2017.
Anexo 22. Listado de hitos históricos y problemas ambientales identificados en la explicación situacional (Planes nacionales de desarrollo y diagnostico ambiental) Identificación espacio de los problemas ambientales e hitos o puntos de inflexión que cambiaron la historia. (Estructurales, Acumulados, Evidentes) Explicación
situacional
1. Condición de riesgo asociado a inundación
2. Condición de riesgo asociado a eventos sísmicos
3. Contaminación de fuentes hídricas
4. Contaminación atmosférica debido a la quema de caña de azúcar y al parque automotor
5. Déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público
6. Conflicto armado
7. Modelo de producción Agroindustrial (Monocultivo caña de azúcar)
8. Estructura de la tenencia de la tierra
9. Colonización cuenca del rio Risaralda
10. Revolución Verde
11. Segunda guerra mundial
12. Constitución política de Colombia
13. Modelo de ocupación del territorio
14. Deforestación bosque seco tropical
15. Degradación de humedales
Tabla 10 Identificación problemas ambientales evidentes, acumulados y causas estructurales. Fuente: elaboración propia,2021. Anexo 23. Evaluación de criterios Para la evaluación de los criterios se utilizará la siguiente calificación, con el objetivo de identificar el espacio que ocupa cada problema ambiental como los hitos históricos del territorio en la configuración del a problemática ambiental.
CATEGORIZACIÓN DE LOS
PROBLEMAS AMBIENTALES O
HITOS
HISTORICOS (Espacio)
RANGO DE VALORACIÓN
Causas estructurales
1-4
Problema Ambiental Acumulado
5-7
Problema Ambiental Evidente
8-10
Tabla 11 Criterios de evaluación flujograma situacional Fuente: adaptado de Arias, 2010. Anexo 24. Matriz valoración de problemas
PROBLEMAS
AMBIENTALES -
HITOS O PUNTOS
DE INFLEXION
(CAUSAS
ESTRUCTURALES)
CRITERIO/VALORACIÓN
TOTAL
Criterio
1
(P) Criterio
2
(G) Criterio
3
(I) Criterio
4
(TA) Criterio
5
(TE)
PROBLEMAS
AMBIENTALES -
HITOS O PUNTOS
DE INFLEXION
(CAUSAS
ESTRUCTURALES)
CRITERIO/VALORACIÓN
TOTAL
Criterio
1
(P) Criterio
2
(G) Criterio
3
(I) Criterio
4
(TA) Criterio
5
(TE)
7
8
2
2
2
0
0
6
9
0
0
1
2
0
3
10
0
0
1
0
1
2
11
0
0
1
0
1
2
12
0
2
2
0
0
4
13
2
2
2
0
0
6
14
2
2
1
0
0
5
15
2
2
1
0
0
5
Tabla 12 Matriz de valoración de problemas.
Fuente: elaboración propia,2021.
Calificación asignada a problemas ambientales e hitos históricos identificados en el diagnostico ambiental y análisis situacional.
las condiciones de riesgos asociadas a inundación y eventos sísmicos, así como el déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público, son problemas ambientales que requieren de intervención inmediata ya que inciden en el día a día de manera negativa sobre la población, por esta razón se le dio una calificación de 2 (P). Por otra parte, son problemas ambientales gobernables que requieren de acción
por parte de la institucionalidad y que no han tenido una solución de fondo por esto se califica con un 2 (G). No obstante, son muchas las personas que conviven con las consecuencias de estos problemas, el poco espacio público, las inundaciones y la mala calidad de la infraestructura en el barrio Bosques de la Milagrosa por esta razón se califica con un 2 (I). Finalmente, estos problemas requieren de acción en el corto plazo debido a sus consecuenticas en el territorio calificándose con un 2 (TA), ya que si no pueden empeorar en el tiempo si no se intervienen calificándose con un 2(TE).
Por otra parte, con relación a la contaminación hídrica (1) este es un problema ambiental que requiere de acción inmediata ya que pone en riesgo la calidad de vida de la población y los ecosistemas, por esta razón se le dio una calificación de 2. (P). De la misma manera, es un problema ambiental gobernable ya que los diferentes actores tienen la responsabilidad de dar solución a dicho problema, por esta razón se le dio una calificación de 2 (G). No obstante, afecta a muchas personas en el municipio y al barrio bosques de La Milagrosa dándole una calificándola de 2 (I). Finalmente, el problema ambiental requiere de acciones en el corto plazo por parte de todos los actores sociales involucrados tomando una calificación de 2 (TA) debido a que si no se interviene el problema empeorará en el tiempo tomando 2 de calificación (TE). En el mismo sentido, tenemos que la contaminación atmosférica es un problema ambiental que requiere de acción inmediata ya que la salud de los pobladores se ve afectada por el material particulado del parque automotor y por las cenizas producto de la quema de caña de azúcar por parte del Ingenio Risaralda. Por esta razón se le dio una calificación de 2 (P). De la misma manera, es un problema ambiental gobernable ya que los diferentes actores sociales pueden intervenir generando solución a la población, por esta razón se le dio 2 de calificación, (G). Así mismo, afecta a la población que habita del barrio bosques de La Milagrosa por esto se califica con un 2 (I). Finalmente, es un problema que requiere de acción en el corto plazo tomando una calificación de 2 (TA) ya que puede empeorar en el tiempo si no se interviene 2 (TE). Por otra parte, sucesos o hitos históricos como la tenencia de la tierra, modelo de producción agroindustrial, degradación de humedales, deforestación del bosque seco tropical son sucesos que requieren de intervención en el presente, ya que sus consecuencias siguen latentes en el territorio, por esta razón se calificó un 2 (P). Por otra parte, son sucesos que desde los actores sociales se pueden generar acciones para revertir sus consecuencias siendo gobernables desde cierto punto de vista, calificándose con un 2 (G). No obstante, en la actualidad las consecuencias de estos sucesos afectan la calidad de vida de las personas calificándose el modelo de producción agroindustrial, la tenencia de la tierra en manos de unos pocos con 2, así mismo, la degradación de humedales y la deforestación
del bosque seco tropical afecta algunas personas calificándose con 1 (I). Finalmente, la tenencia de la tierra, el modelo de producción agroindustrial y la degradación de humedales y la deforestación del bosque seco tropical no se puede cambiar debido a que son causas estructurales calificándose con un cero ya que la intervención no cambiaría el suceso (TA), por otra parte, se califican con un cero algunos de estos debido a que el suceso no puede empeorar o mejorar, pero si sus consecuencias se pueden revertir, calificándose con un cero (TE) Finalmente, el conflicto armado, la revolución verde, segunda guerra mundial, la colonización de la cuenca del rio Risaralda y la constitución política de Colombia son hitos que marcaron un punto de inflexión de la historia y que no se pueden cambiar estos sucesos, calificándose con un cero (P). Por otra parte, son sucesos parcialmente gobernables debido a su contexto histórico, calificándose con un cero y uno (G). No obstante, estos hitos afectaron y afectan a muchas personas en la actualidad, debido a que sus consecuencias siguen latentes aun, por estar razón se da una calificación variada de 2 y 1 (I). Finalmente, con relación al tiempo de acción se califica teniendo en cuenta que ya no se intervienen las causas del suceso si no las consecuencias del suceso calificándose con un cero y un 1 (TA) De la misma manera, teniendo en cuenta que algunos de estos hitos pueden revertirse desde sus consecuencias se califica con un cero y un 1 (TE).
Una vez realizada la calificación de los problemas ambientales y los hitos históricos con sus respectivos criterios se obtuvo el espacio que ocupa cada uno en la configuración de la problemática ambiental.
Anexo 25. Configuración de la problemática ambiental
PROBLEMAS
AMBIENTAL-HITOS
HISTÓRICOS (Causas estructurales)
ESPACIO QUE OCUPA EN LA CONFIGURACIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Causas estructurales de la problemática ambiental Segunda guerra Mundial Revolución Verde Conflicto Armado Colonización Cuenca del río Risaralda Constitución Política de Colombia 1991
Problemas Ambientales Acumulados Estructura de la tenencia de la tierra Degradación humedales Modelo de producción agroindustrial Modelo de ocupación del territorio Deforestación bosque seco tropical
Problemas Ambientales evidentes Condición de riesgo asociado a inundación Condición de riesgo asociado a eventos sísmicos Contaminación atmosférica asociado a quema de caña de azúcar y sector automotor Contaminación hídrica (Cauca-Risaralda-Mina rica-Japón) Déficit Cuantitativo y cualitativo de espacio público
Tabla 13 Espacio de las variables en la configuración de la problemática ambiental. Fuente: elaboración propia, 2021. Anexo 26. Identificación de actores y agentes sociales Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales
Regional
Gobernación de Risaralda
Se ve representada por el Gobernador, encargado del mantenimiento del orden público y la ejecución de la política Para la construcción del barrio Bosques de La Milagrosa se cometieron varios errores en donde son muchos actores los implicados. Tal es el caso de la promotora de vivienda y la gobernación de Risaralda que permitieron la reubicación de unos barrios afectados por la ola invernal del año 2010-2011 a zonas susceptibles por inundación. No obstante, con relación a la condición de riesgo por eventos sísmicos los esfuerzos para disminuir los factores de vulnerabilidad física no se ha reflejado en el barrio ya que las viviendas e
Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales económica general. No obstante, vigila que se formulen e implementen proyectos, programas y planes que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
infraestructura no cumplen con las normas de sismo resistencia. No obstante, no se han cumplido con las obras complementarias, generando escenarios de riesgo biológico por vectores. Además, en épocas invernales las fuentes superficiales se crecen colapsando el sistema de alcantarillado y generando inundaciones relacionadas con aguas negras.
Regional
Corporación Autónoma Regional de Risaralda
(CARDER)
Administrar los recursos naturales bajo su jurisdicción y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
La CARDER es la autoridad encargada de administrar el sistema de vigilancia de la calidad del aire en el departamento, sin embargo, los esfuerzos por aumentar la capacidad instrumental son insuficientes. Para el municipio de La Virginia solo se cuenta con una estación de monitoreo y la información sobre dicha estación no da cuenta de estudios detallados sobre la calidad del aire en el municipio. Por otra parte, con relación a la configuración de condición de riesgo asociado a inundación, como autoridad no llevo a cabo una vigilancia y control sobre las obras que se realizaron sobre la quebradas Mina Rica y Japón y sobre los terrenos donde se iba a construir el barrio. Por otra parte, el control sobre el Ingenio Risaralda por generación de ceniza ha sido muy permisible ya que hace mucho tiempo se sigue afectando los barrios aledaños, esta es una problemática que lleva
Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales demasiado tiempo. Así mismo, se han dado unas figuras de protección sobre algunos ecosistemas como el humedal Balsillas y, sin embargo, se puede evidenciar la presencia de ganadería en este ecosistema estratégico.
Local
Alcaldía Municipal de La Virginia Es la entidad del estado, del orden territorial y al servicio de la comunidad, cuyo objetivo es brindar a la comunidad programas de educación, salud, bienestar, servicios públicos y protección. A su vez es la encargada de la administración de los recursos municipales y el gasto de inversión de este. Incluye dependencias como el concejo municipal, planeación municipal, personas asociadas a la misma como el alcalde y contraloría.
La Administración municipal y sus dependencias como la secretaria de planeación entre otras, han realizado esfuerzos para mejorar el estado de los sistemas estructurantes del territorio, No obstante, el municipio presenta un déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público a nivel municipal y barrial (Barrio Bosques de La Milagrosa). En este sentido, encontramos también que el desarrollo turístico del municipio asociado con el malecón del corredor ambiental del rio Cauca y Risaralda y el Ecoparque humedal Balsilla no han logrado el estado deseado debido a la falta de control.
No obstante, los diseños del malecón no han cumplido con las exigencias que ha determinado la autoridad ambiental CARDER por las posibles afectaciones al Jarillón, así mismo, el Ecoparque Balsillas sigue siendo explotado con ganadería bovina y disposición de escombros. Estos proyectos de importancia local no han podido alcanzar su desarrollo optimo debido a la falta de trabajo
Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales mancomunado y coordinado entre instituciones.
Regional
Área metropolitana Centro Occidente
(AMCO)
Promover el desarrollo armónico y sustentable de la región y sus habitantes mediante la planeación, gestión de proyectos y acciones que integren a sus municipios.
El área Metropolitana Centro Occidente cómo entidad territorial ha participado en la formulación del programa de ejecución del PBOT del municipio. No obstante, en la ejecución de los proyectos estratégicos estructurantes como los corredores ambientales paisajísticos del Río Cauca y el Río Risaralda, el Ecoparque Balsillas y los programas recuperación de los humedales los esfuerzos han sido precarios debido a que no se ha logrado consolidar estos proyectos y hacerlos una realidad. En este sentido, si se lograra ejecutar totalmente estos proyectos se estaría aportando acciones para mejorar el estado ambiental del municipio.
Regional
Empresas con presencia en la zona de influencia (Ingenio Risaraldazona franca de
Realizar actividades de producción, industrialización, mercantilización o generación de servicios para la obtención de capital.
El Ingenio Risaralda mediante la ejecución de su proyecto agroindustrial ha construido canales de drenaje para el manejo de agua escorrentía de sus cultivos de caña azúcar, modificando el cauce de las quebradas Mina Rica y La Japón, las cuales en épocas de fuertes precipitaciones y gracias a factores de amenaza como la deforestación en la zona media y alta de sus microcuencas, tienden a recuperar su cauce generando inundaciones. No obstante, la construcción de la Zona Franca
Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales Pereira) de Pereira ha desencadenado una serie de conflicto por la degradación de ecosistemas estratégicos que afectan el patrimonio natural.
Local
Concejo Municipal para la Gestión del Riesgo de desastres Instancia de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, deben garantizar la efectividad y articulación de los procesos de la gestión del riesgo en el territorio municipal.
El concejo municipal para la gestión del riesgo en la Virginia es un actor clave para el desarrollo de este. No obstante, es importante que se dé un mayor acercamiento con la comunidad, permitiendo generar conocimiento del riesgo. Así mismo, es importante que se dé un trabajo mancomunado con las comunidades para reducir las vulnerabilidades frente a determinadas amenazas.
Local Regional
Comunidad Los habitantes del municipio y del barrio Bosques de La Milagrosa, como participes en el desarrollo del territorio, pueden generar impactos positivos o negativos, además de obstaculizar la implementación de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental del municipio.
El estado actual del barrio bosques de La Milagrosa es determinado por las dinámicas territoriales allí dadas, la configuración de escenarios de riesgo por inundación esta dado en medida por la disposición de residuos sólidos y escombros en la quebrada Mina Rica que genera represamiento y desbordamiento de esta. No obstante, la deforestación en la parte alta de la cuenta incide en estas inundaciones. Por otra parte, la inadecuada disposición de residuos líquidos sobre las vías y fuentes superficiales afectan dicho estado.
Nacional Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio Promueve el desarrollo territorial, disminuyendo el déficit en vivienda urbana, agua potable y saneamiento básico, mediante la financiación, y En el municipio de La Virginia se han llevado a cabo construcciones de viviendas de interés social para las familias afectadas por las inundaciones, sin embargo, estas
Ámbito Actor Función Influencia en la configuración de problemas y conflictos ambientales (Promotora de Vivienda) el desarrollo de la política pública. No obstante, lo realiza a través de proyectos y programas.
construcciones se han realizado sin contar con estudios de detalles de estas áreas, esto ha generado que se presenten más desastres en el municipio. La mala planificación por parte de las autoridades como la CARDER, la Gobernación de Risaralda y la Alcaldía Municipal frenan el desarrollo del territorio y aportan acciones para la consolidación de nuevos escenarios de riesgos. Tabla 14 Descripciones agentes y actores sociales. Fuente: elaboración propia, 2021.
Anexo 27. Lineamientos de Gestión Ambiental Local. A continuación, se adjuntan la información para cada uno de los lineamientos que hacen parte del plan de acción.
EJE TEMATICO - GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LINEAMIENTO. TERRITORIO MÁS SEGURO, MÁS RESILIENTE
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Promover los procesos de la gestión del riesgo de desastres a nivel barrial y municipal mediante la apropiación de la comunidad.
Generación de conocimiento acerca del riesgo de desastres en el barrio Bosque de la Milagrosa Actualización del censo barrial de viviendas ubicadas en zona de riesgo mitigable y no mitigable.
Corto plazo
- Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres.
- Comunidad del barrio
Bosques de la Milagrosa.
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- CARDER.
- Academia.
-
Fondo Territorial de Gestión del Riesgo (Nacional, Departamental, Municipal)
- Plan de Acción
CARDER (2020-
2023)
- Plan de Desarrollo
- Ley 1523 de 2012.
- Marco de Sendai.
- Decreto 113 de 2018.
- Ley 388 de 2018.
Caracterización de la vulnerabilidad del barrio.
Realizar reuniones con los diferentes agentes y actores sociales vinculados.
Apoyo técnico para el mejoramiento de viviendas en malas condiciones estructurales.
Realizar campañas de sensibilización del riesgo.
EJE TEMATICO - GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LINEAMIENTO. TERRITORIO MÁS SEGURO, MÁS RESILIENTE
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Mitigación de factores físicos y técnicos de la vulnerabilidad.
Mejoramiento de vivienda a través de reforzamiento estructural. Mediano plazo
- Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres.
- Comunidad del barrio
Bosques de la Milagrosa.
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- CARDER.
- Academia.
(2020-2023)
- Sistema General de
Regalías
- Fondo de
adaptación y Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo.
Realizar inventarios de viviendas enfocados en sus elementos constructivos (guadua, ladrillo, bigas, columnas etc.)
Realizar el reforzamiento estructural de edificaciones indispensables y líneas vitales del barrio Bosques de La Milagrosa.
Participación de la comunidad en los procesos de gestión del Creación de grupos focales en el barrio.
Mediano plazo
- Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres.
- Comunidad del barrio
Bosques de la
Vigilancia y control de los nuevos proyectos de vivienda por parte de la comunidad.
EJE TEMATICO - GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LINEAMIENTO. TERRITORIO MÁS SEGURO, MÁS RESILIENTE
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
riesgo de desastres.
Programación de reuniones y encuentros de divulgación.
Milagrosa.
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- Cuerpo de Bomberos
de La Virginia.
Capacitación a la comunidad por parte de funcionarios de la administración municipal en gestión del riesgo.
Construcción de una estrategia barrial de respuesta a emergencias.
Tabla 15 Lineamiento 1. Territorio más seguro, más resiliente.
EJE TEMÁTICO - RECURSO HÍDRICO
LINEAMIENTO. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA DEL AGUA
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Propiciar la participación permanente y activa de los actores presentes en los territorios para un adecuado manejo y uso eficiente del agua.
Concertación de mesas de diálogo con actores que configuran los conflictos y problemas ambientales asociados al recurso hídrico.
Llevar a cabo campañas de concientización y sensibilización para explicar a los actores que intervienen en la gestión y el aprovechamiento del recurso hídrico la necesidad y conveniencia del diálogo. Corto plazo
- Autoridades civiles.
- CARDER.
- CORPOCALDAS.
- Sector productivo.
- Organizaciones
sociales.
- Entidades prestadoras
del servicio de acueducto y alcantarillado.
- Comunidad barrio
Bosques de la Milagrosa.
- Alcaldía municipal de
- Plan de Desarrollo
del municipio de La Virginia.
- Plan de Acción
(2020-2023).
- POMCA.
- Plan de Desarrollo
Departamental 2020-
2023 (Programa
N°18: Agua potable y saneamiento básico, sentimiento de todos)
- Ingenio Risaralda
- Política Nacional para la
Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRH).
- Ley 373 de 1997.
- Decreto 475 de 1998.
- Decreto 1860 de 1994.
- Decreto 3930 de 2010.
Realizar un diagnóstico y posterior evaluación de la situación existente en el territorio en relación con los conflictos por uso y calidad del recurso hídrico.
Definir responsables y de este modo llevar a cabo la asignación de funciones en pro de la gestión y aprovechamiento del recurso.
EJE TEMÁTICO - RECURSO HÍDRICO
LINEAMIENTO. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA DEL AGUA
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Establecer mecanismos para el seguimiento y monitoreo.
La Virginia.
Formulación, ejecución y seguimiento de un plan de monitoreo del recurso hídrico para las quebradas Mina Rica y Japón.
Realizar caracterizaciones fisicoquímicas y microbiológicas en las quebradas Mina Rica y Japón. Mediano plazo
- Comunidad barrió
Bosques de La Milagrosa.
- CARDER.
- CORPOCALDAS.
- Sector productivo.
- Academia.
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
Instalación de infraestructura de sistemas de alerta temprana sobre las quebradas Mina Rica y Japón. Inspección, vigilancia y control de las obras del sector productivo sobre las fuentes superficiales Mina Rica y Japón.
Tabla 16 Lineamiento 2. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del agua.
EJE TEMATICO - CALIDAD DEL AIRE
LINEAMIENTO. FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DE LA CALIDAD DEL AIRE
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓ
N
MARCO
NORMATIVO
Fortalecer la capacidad técnica y operativa de las instituciones involucradas en la temática de Calidad del aire.
Fortalecer la participación de los actores y agentes sociales en la gestión de la calidad del aire.
Integración de un grupo de trabajo con participantes del sector público, privado y la comunidad del barrio con el fin de generar posibles soluciones a la contaminación atmosférica. Corto plazo
- Alcaldía Municipal de
La Virginia.
- Ingenio Risaralda.
- Comunidad del barrio
Bosques de La Milagrosa.
- Academia
(Universidades e Instituciones de Educación básica y media)
- CARDER (Plan
de Acción 2020 -
2023,
Línea Estratégica 1: “Gobernanza, Educación y Ordenamiento Ambiental del Territorio”)
- Plan de Desarrollo
- RESOLUCIÓN 2154
de 2010. Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se adoptan otras disposiciones Realizar talleres de acompañamiento a la comunidad por parte de las entidades municipales.
Establecer mecanismos de divulgación de información respecto a la calidad del aire de cada barrio del municipio.
Aumentar la capacidad de monitoreo de la calidad del aire con la implementación de nuevas estaciones que permitan monitorear más parámetros criterio.
Identificar puntos estratégicos para la instalación de los sistemas de monitoreo de la calidad del aire. Mediano plazo
- CARDER.
- Secretaría de Salud
Municipal.
- Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS.
- IDEAM
Municipal 2020-
2023.
- Plan Plurianual de
Inversiones 2020-
2023.
- Sistema General
de Regalías.
- RESOLUCIÓN 2254
DE 2017 Por la cual se adopta la norma de calidad del aire ambiente y se dictan otras disposiciones
- CONPES 3943 de 2018
"Política para el mejoramiento de la calidad del aire" Identificación y caracterización de las fuentes que están generando contaminación atmosférica en el barrio.
Mantenimiento periódico a los sistemas de monitoreo instalados. Establecer un sistema de vigilancia de la salud pública Caracterizar los riesgos generados a la salud de la comunidad a causa de la contaminación atmosférica. Largo plazo
- Instituto Nacional de
Salud.
- Secretaría de Salud
- Política de prevención
y Control de la contaminación del Diseñar planes y cronogramas para la recolección y divulgación de la información necesaria.
que evalúe los impactos de la contaminación del aire en el barrio.
- Establecer alianzas estratégicas con
el sector educativo incentivando la investigación en el tema de calidad del aire y salud ambiental. Municipal.
- Alcaldía Municipal.
- IDEAM
aire de Colombia.
- Plan Decenal de
Salud Pública 2012
– 2021
Tabla 17 Lineamiento 3. Fortalecimiento de la Gobernanza de la calidad del aire.
EJE TEMÁTICO - ESPACIO PÚBLICO
LINEAMIENTO. GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Y DEL ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Orientar acciones para la solución del déficit cualitativo y cuantitativo de espacio público con el fin de dar cumplimiento al Formulación e implementación de un programa de educación ambiental con énfasis al mejoramiento Realizar jornadas de socialización y sensibilización del espacio público en el barrio. Corto plazo -Alcaldía municipal de La Virginia.
-JAC barrió Bosques de La Milagrosa.
-Academia (Universidades,
-CARDER
-Plan de Desarrollo Municipal
- Constitución Política de
Colombia 1991.
- Decreto 1504 de 1998.
“Reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial.
Realizar jornadas de mantenimiento de parques y zonas verdes.
-CARDER
-Plan de Desarrollo Municipal
EJE TEMÁTICO - ESPACIO PÚBLICO
LINEAMIENTO. GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Y DEL ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
estándar mínimo de 15 m2 por habitante, aprovechando las ventajas del paisaje ofrecidos por la región.
cualitativo del espacio público.
instituciones técnicas y tecnológicas).
- Decreto 1077 de 2015
“Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
- Política de Gestión
Ambiental Urbana 2008.
- Ley 388 de 1997.
Denominada ley de desarrollo territorial- Política Nacional de Espacio Público
(CONPES 3718).
Formulación e implementación de un programa de arborización municipal Realizar capacitaciones y jornadas de capacitación a la comunidad Corto plazo
- Alcaldía municipal de
la Virginia.
- CARDER.
- Comunidad.
- JAC Barrio Bosques de
La Milagrosa
-CARDER
-Plan de Desarrollo Municipal Incorporar al espacio público urbano las áreas desalojadas por procesos de reasentamiento, mejorando los
Realizar inventarios de las áreas desaojadas por proceso de relocalización.
Mediano plazo
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- secretaria de Gobierno
(Oficina de espacio Público).
- Plan de Desarrollo
Municipal.
- Plan de Desarrollo
Departamental.
Realizar una vigilancia y control sobre estas áreas.
EJE TEMÁTICO - ESPACIO PÚBLICO
LINEAMIENTO. GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Y DEL ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
espacios y estableciendo programas de control para evitar la construcción de nuevas viviendas.
Incorporación del corredor ambiental de los ríos Cauca y Risaralda para mejorar el déficit cuantitativo de espacio público Revisar el estado en el cual se encuentran los corredores ambientales para su incorporación.
Mediano plazo
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- secretaria de Gobierno
(Oficina de espacio Público).
- CARDER.
- CARDER.
- Plan de Desarrollo
Municipal.
- FINDETER
EJE TEMÁTICO - ESPACIO PÚBLICO
LINEAMIENTO. GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Y DEL ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Realización de un inventario de espacio público ambiental, con base en los elementos constitutivos de éste, contemplados en el decreto 1504 de 1998 para su posterior integración en el POT municipal (Mediano plazo).
Realizar jornadas de recuperación para incorporar las áreas liberadas en zonas de riesgo, al espacio público Mediano plazo
- Área Metropolitana
Centro Occidente
AMCO.
- CARDER.
- Alcaldía municipal de
La Virginia.
- secretaria de Gobierno.
- Presupuesto general de la
nación.
- Sistema de regalías.
- Plan de Desarrollo
Municipal.
- Financiera de Desarrollo
Territorial (FINDETER).
- MADS.
EJE TEMÁTICO - ESPACIO PÚBLICO
LINEAMIENTO. GESTIÓN AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Y DEL ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
PLAZO DE
TIEMPO
AGENTES
SOCIALES
VINCULADOS
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
MARCO NORMATIVO
Diseñar e implementar un sistema de información de espacio público Realizar talleres con diferentes actores y agentes sociales para el diseño del sistema Mediano plazo
- Área Metropolitana
Centro Occidente
AMCO.
- secretaria de Gobierno
(Oficina de espacio Público).
- CARDER.
- Plan de Desarrollo
Municipal.
- Plan de desarrollo
Departamental.
- CARDER
Tabla 18 Lineamiento 4. Gestión Ambiental del ordenamiento y el espacio público.
EJE TEMATICO – POTENCIALIDADES AMBIENTALES
LINEAMIENTO 3: EMPODERAMIENTO Y AUTONOMIA LOCAL
PLAZO DE
AGENTES
SOCIALES
FUENTES DE
MARCO
EJE TEMATICO – POTENCIALIDADES AMBIENTALES
LINEAMIENTO 3: EMPODERAMIENTO Y AUTONOMIA LOCAL
OBJETIVO
ACCIONES
ACTIVIDADES
TIEMPO
VINCULADOS
FINANCIACIÓN
NORMATIVO
Fortalecer los procesos de gestión ambiental local que permitan administrar de mejor manera la oferta ambiental que prestan los ecosistemas estratégicos.
Formulación de un programa de educación ambiental cuyo objetivo sea la conservación del humedal balsillas.
Programar reuniones por parte de funcionarios de la alcaldía con los habitantes del barrio, que permita la educación ambiental de los mismos frente a la conservación del humedal Balsillas.
Corto plazo
- Alcaldía Municipal de
La Virginia.
- Junta de Acción
Comunal
- Academia
Junta de acción comunal CARDER-Plan de acción (Línea estratégica 2) 2020-
2023
- Decreto 2811 de 1974.
- Ley 99 de 1993.
- Ley 743 de 2002.
- Decreto 2350 de 2003
Evaluación del estado ambiental de los ecosistemas estratégicos del municipio Levantamiento de información de campo actualizada sobre el estado de dichos ecosistemas.
Mediano plazo Alcaldía municipal de La Virginia.
- CARDER.
- Gobernación de
Risaralda
- AMCO
- Academia
- CARDER-Plan de
acción (Línea estratégica 2) 2020-
2023.
-Plan Nacional de Restauración (2015).
- POMCA
Realizar cartográfica detalla de las áreas afectadas en estos ecosistemas estratégicos
EJE TEMATICO – POTENCIALIDADES AMBIENTALES
LINEAMIENTO 3: EMPODERAMIENTO Y AUTONOMIA LOCAL
Reorganización y reestructuración de la junta de acción comunal Identificar actores en la comunidad con interés en participar de proceso de gestión ambiental local.
Corto plazo
- Comunidad barrio
Bosques de la Milagrosa.
- CARDER.
- Junta de Acción
Comunal
- Ingenio
Risaralda
- Plan de desarrollo
territorial del municipio de La Virginia (2020-
2023).
Definir roles o funciones en la junta de acción comunal Identificar fuentes de financiación para proyectos comunitarios de carácter ambiental Realizar reuniones con agentes sociales externos para resolución de problemas y conflictos ambientales
Tabla 19 Lineamiento 5. Empoderamiento y autonomía local
Cita: Cucuñame González, Jessica Andrea, Munera Higuita, Edilberto (2022), Estrategia de gestión ambiental local a partir de la comprensión de la problemática y las potencialidades ambientales del barrio bosques de la milagrosa, municipio de La Virginia, Universidad Tecnológica de Pereira, p. N. https://hdl.handle.net/11059/14414