Ingeniería Ambiental · 2021
Marco base de la política pública de economía circular enfocado en una perspectiva de gestión y manejo de residuos sólidos para la ciudad de Medellín
RESUMEN: Las ciudades pueden tener un papel fundamental en la transición de una economía lineal a una circular, ya que son responsables de políticas clave en los servicios públicos locales como el transporte, los residuos sólidos, el agua y la energía que afectan el bienestar de los ciudadanos, el crecimiento económico y calidad del medio ambiente. Las estrategias de Economía Circular (EC) que se han implementado y desarrollado en diferentes países y la aplicación exitosa de estas, pueden verse como una forma en la que Colombia aborde la degradación ambiental y la escasez de recursos. Dada su importancia, durante el desarrollo de esta práctica de industria en ingeniería ambiental se elaboró el marco base de la Política Pública de economía circular para la ciudad de Medellín, desde la Secretaría de Medio Ambiente. A su vez, se realizó una revisión bibliográfica sobre datos y estimaciones de las practicas actuales, desafíos y barreras para la implementación exitosa de una Política Pública de EC, que permitieron consolidar un panorama documentado sobre la situación actual en Colombia con respecto al mundo e identificar las experiencias que predominan debido a la implementación de Política Pública de EC. También, se realizó un análisis y documentación de la información consolidada del estado del arte del avance e implementación de la economía circular en diferentes países en cuanto a las políticas públicas. De esta forma se busca contribuir al rápido crecimiento de la revisión en la literatura sobre la EC en general y que, a su vez, sirva como base para la evaluación del diseño, la implementación y la eficacia de las políticas de EC en la ciudad.
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- p. 1MARCO BASE DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ECONOMÍA CIRCULAR ENFOCADO EN UNA PERSPECTIVA DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA LA CIUDAD DE MEDELLÍN LUZ CAROLINA LOBO RAMÍREZ Universidad
- p. 2MARCO BASE DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ECONOMÍA CIRCULAR ENFOCADO EN UNA PERSPECTIVA DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA LA CIUDAD DE MEDELLÍN Luz Carolina Lobo Ramírez Proyecto
- p. 3Objetivo general 2.2 Objetivos específicos 3. Metodología 4. Marco teórico 4.1 Concepto de Economía Circular 4.2 ¿Por qué se necesita una economía circular? 4.3 Beneficios y oportunidades económicas, empresariales
- p. 4Regulación para una Economía Circular 5.14 Creación de capacidad para la transición a una Economía Circular5.15 Modelos de negocio en un sistema de Economía Circular 5.16 Herramientas para la Economía
- p. 5Marco base de la Política Pública de Economía Circular enfocado en una perspectiva de gestión y manejo de residuos sólidos para la ciudad de Medellín Resumen Las ciudades pueden tener
- p. 6limitaciones de una economía lineal, es decir, tomar-hacer-usar-eliminar, el concepto de economía circular (EC) es considerado como una solución para armonizar las ambiciones del crecimiento económico
- p. 7Estrategia Nacional de Economía Circular, la Política de Crecimiento Verde, la Política de Producción y Consumo Sostenible, La Política Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, La Política de Producción
- p. 8resultados alcanzados y las respectivas conclusiones del proyecto. 4. Marco teórico 4.1 Concepto de Economía Circular El concepto de economía circular fue planteado por primera vez por dos economistas medioambientales
- p. 9desafíos que actualmente existen. En Colombia, las primeras iniciativas directamente relacionadas con la economía circular surgen en el año 1997 con la Política de gestión integral de residuos
- p. 10economía circular. No obstante, es con el CONPES 3874 Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos, que se introduce el concepto de manera oficial en el país, para
- p. 11tener incentivos por tomar decisiones circulares (Kirchherr, Reike & Hekkert, 2017). Contemplando lo anterior, la economía circular proporciona múltiples mecanismos de creación de valor no vinculados al consumo de recursos finitos
- p. 12Para muchas industrias, el potencial de la economía circular radica en una mayor competitividad lograda asegurando el acceso a las materias primas, aumentando la eficiencia de los recursos, minimizando
- p. 13anterior, ha sido hasta ahora predominante en la promoción de la economía circular. Actualmente, las diferentes estrategias y políticas de Economía Circular se enfocan con mayor atención en los componentes
- p. 14Ekins et al., 2019). De esta manera, diferentes organismos internacionales coinciden en que una economía circular supondrá un crecimiento neto del empleo en torno al 1 %, al compensarse los empleos
- p. 15sobre Vida submarina y el 15º de Vida de ecosistemas terrestres (Estrategia Nacional de Economía Circular, 2019). La Estrategia nacional de economía circular (ENEC) incluye y construye también sobre otros
- p. 16principales impulsores de la transición a una economía circular son ambientales, en segundo lugar, están los institucionales (agendas globales) y, en tercer lugar, los socioeconómicos (condiciones económicas cambiantes). Además
- p. 17proveedores, proveedores de servicios, diseñadores y contratistas (Bringezu et al., 2003). Varias estrategias de economía circular internacionales, nacionales, regionales y locales en vigor reconocen el papel de las pequeñas
- p. 19etiquetado. 5.2.7 Sensibilización y comunicación: Difundir la importancia de adoptar una economía circular, promoviendo y facilitando la creación de los enlaces adecuados para la coordinación entre las administraciones y para
- p. 20especial importancia que tiene la implicación ciudadana en el avance hacia una economía circular. Por un lado, la ciudadanía toma decisiones de consumo de productos y servicios sobre
- p. 21contar con políticas especiales que van a desempeñar un papel en la futura Economía Circular. 5.4 Líneas de priorización del Marco Base de la Política Pública de Economía Circular
- p. 22renovables, seguirán desempeñando un papel importante en los procesos de producción, incluso en una economía circular. En este contexto, debe prestarse atención a las repercusiones medioambientales y sociales
- p. 23Existen ciertas formas innovadoras de consumo que también podrían apoyar el desarrollo de la economía circular como compartir productos o infraestructuras (economía colaborativa), consumir servicios en lugar de productos
- p. 24Impulsar el mercado de materias primas secundarias y la reutilización del agua en una economía circular, los materiales que pueden reciclarse se reinvierten en la economía como nuevas materias primas
- p. 25configurar las cadenas de suministro. 5.5 Sectores prioritarios en la transición a una economía circular Según la literatura, el sector de residuos sólidos se considera como clave para la economía
- p. 26calidad de estos productos en el reciclaje. Para efectuar la transición hacia una economía circular, es esencial aumentar el reciclaje de los plásticos, cuyo uso ha crecido de manera constante
- p. 27Webster, 2015). El plástico es un sector clave para varias estrategias e iniciativas de economía circular identificadas. En total, el 95% del valor del material de embalaje de plástico
- p. 28retos que deben abordarse en la transición hacia una economía más circular. La legislación vigente de Colombia fomenta el reciclaje de los residuos electrónicos y establece objetivos obligatorios al respecto
- p. 29para hacer que el sector sea más circular, reduciendo su huella de carbono. La economía circular puede contribuir a reducir las emisiones de CO2 del sector, minimizando
- p. 30Sector de la Innovación, inversión y otras medidas: La transición hacia una economía circular constituye un cambio sistémico. Además de las acciones específicas que afectan a cada
- p. 31Sector del agua: En el sector del agua, las prácticas de economía circular pueden ayudar a mejorar la calidad ambiental, al tiempo que generan oportunidades comerciales y mejoran el bienestar
- p. 32basa en diez indicadores clave significativos agrupados en cuatro etapas y aspectos de la economía circular: 1) producción y consumo, 2) gestión de los residuos, 3) materias primas secundarias
- p. 33Noveno indicador: Inversiones privadas, empleo y valor añadido bruto: Determina el peso de la economía circular en el conjunto de la economía, valorando la transcendencia de la misma y orientando
- p. 34economía circular presenta sinergias con diferentes políticas ambientales, pero si una de ellas se debe destacar es la lucha contra el cambio climático. La economía circular contribuye a la disminución
- p. 35iniciativas nacionales de economía circular, como es el caso de Colombia, Bélgica, Chile, Italia, Japón y Nueva Zelanda (Huisman J. et al., 2015). 5.8.1 Objetivos de la Economía Circular
- p. 36hoja de ruta inicial publicada en 2016. Por otro lado, está la Estrategia de Economía Circular del Gran París (Francia) que fue desarrollada por 240 partes interesadas de más
- p. 37Economía y finanzas en la Economía Circular La economía circular puede generar nuevas oportunidades de crecimiento e innovación. Los gobiernos nacionales están utilizando esquemas fiscales favorables, eliminando gradualmente los subsidios
- p. 38cooperación de ciudad a ciudad es una fuente de inspiración para desarrollar iniciativas de economía circular y compartir habilidades. La cooperación ayuda a desarrollar las habilidades adecuadas y promueve
- p. 39cosas (IoT) y la inteligencia artificial (IA) para fomentar la transición a la economía circular, en particular para los sectores de energía y construcción (Ellen MacArthur Foundation, 2013). Por otra
- p. 40suficiente, la sensibilización sobre los costos, beneficios, desafíos y oportunidades de la economía circular es igualmente importante. Por lo tanto, las partes interesadas deben participar en los proyectos para garantizar
- p. 41nuevas interacciones de mercado. Los principales obstáculos identificados en la transición hacia una economía circular no son técnicos, sino de naturaleza económica y de gobernanza. Los recursos financieros insuficientes
- p. 42implementación de una economía circular y en otros, se han creado dependencias enfocadas a la economía circular. Hay varias formas en las que una ciudad puede ser un modelo
- p. 43estrategia para generar consenso y una visión estratégica. La implementación de la estrategia de economía circular no es solo responsabilidad del municipio, por lo tanto, es fundamental: ✓ Realizar un Mapeo
- p. 44empresas a producir, fabricar y distribuir de acuerdo con los principios de la economía circular, al tiempo que brinda a los consumidores información para que tomen decisiones de consumo consciente
- p. 45fortalecer las sinergias entre estos, aclarar los objetivos y expectativas de las iniciativas de economía circular, y desarrollar una narrativa común, al tiempo que se alinean los objetivos (Ellen Macarthur
- p. 46países, regiones y ciudades que se encuentran en la transición a una economía circular, se enfrentan principalmente a las siguientes barreras: Barreras de financiamiento La transición hacia una economía circular
- p. 47necesidad de fortalecer la legislación a nivel nacional para mejorar la transición a la economía circular en la contratación pública sostenible. 5.22 Identificación de barreras y desafíos para la implementación
- p. 48Algunas actividades relacionadas con la economía circular, como la reutilización, apenas se conciben como opciones valiosas para reducir el consumo y, por tanto, la generación de residuos. Existe un problema
- p. 49economía circular, integrando las áreas rurales como parte de la solución, con el fin de impulsar cambios regionales en las prácticas de producción y consumo. 5.23 El papel de facilitadores
- p. 50capacidades presupuestarias, desde subvenciones hasta capital de riesgo. Los principios de la economía circular podrían convertirse en criterios de evaluación en la financiación relacionada con el desarrollo y la innovación
- p. 51para tener éxito en sus proyectos circulares y descubrir oportunidades de negocio en una economía circular. La innovación en la economía circular no solo está relacionada con las tecnologías sostenibles
- p. 52materiales utilizados para la construcción y corrientes de residuos. ✓ Datos sobre iniciativas existentes de economía circular, así como leyes y regulaciones que pueden fomentar la transición de la economía lineal
- p. 53comerciales y privadas plantean importantes desafíos regulatorios y éticos. Las estrategias nacionales sobre la economía circular pueden ayudar a las ciudades a desarrollar su propia visión basada en metas
- p. 54para 2050, en comparación con los niveles de 2012, implementando modelos de economía circular (Korhonen, Honkasalo, & Seppala, 2018). El objetivo económico es reducir los costos de materias primas y energía
- p. 55combinación sólida de políticas. • Estándares de productos para apoyar el reciclaje y la economía circular. • Medidas de creación de capacidad cuando sea necesario para garantizar que los órganos clave puedan
- p. 56medio ambiente. 5.25.6 Instrumentos económicos clave para la gestión de residuos y la economía circular • Los impuestos: Aumentan el costo de los productos o actividades contaminantes y, por lo tanto
- p. 57vertido del Reino Unido. También se pueden utilizar para apoyar los objetivos de la economía circular al desalentar la sobreexplotación de los recursos naturales, por ejemplo, en la gestión
- p. 58reciclados y, en general, como una herramienta clave para promover el paso a una economía circular. Un desafío clave en la contratación pública ecológica surge cuando hay un énfasis excesivo
- p. 59implementación de compras públicas sostenibles. • Uso de la contratación como herramienta para la economía circular: apoyo a los productos reciclados y la contratación circular. • Seguimiento de la contratación pública ecológica
- p. 60informes son vitales para rastrear e implementar políticas que avancen hacia la economía circular. Según la literatura, se presentan algunas prácticas para realizar el seguimiento y presentación de informes
- p. 61residuos. Además, se deben buscar mecanismos financieros efectivos para apoyar el paso a una economía circular. Los operadores de residuos, así como las empresas privadas, también proporcionan un componente clave