Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Estado del Arte sobre procesos de construcción de paz en Urabá.

Abordajes y Retos

* Este documento de trabajo es el resultado de una investigación realizada por la autora en Albacete, España,

durante mayo y junio de 2024, en el marco de su estancia investigativa durante el año sabático otorgado por la Universidad de Antioquia. Se inscribe en la investigación “Caracterización sociojurídica de los trabajadores de los municipios de Apartadó, Turbo, Carepa, Chigorodó y Necoclí (2018 - 2022)”, adscrita al grupo de investigación “Derecho y Sociedad” Medellín, marzo 25 de 2025

Atribución-No comercial-No derivar (CC BY-NC-ND).

DOCUMENTOS

DE TRABAJO

Estado del Arte sobre procesos de construcción de paz en Urabá Abordajes y Retos María Rocío Bedoya1 Resumen En Urabá se han realizado diversas investigaciones sobre la paz tomando en consideración los contextos históricos y las características de este territorio que cuenta con tantas riquezas naturales, humanas, sociales y culturales pero que, al mismo tiempo, ha sido epicentro de históricas violencias física y estructural debido a la lucha armada, el desplazamiento forzado, el despojo, el narcotráfico, la codicia de las élites nacionales e internacionales, las disputas territoriales y la inequitativa distribución de la riqueza. Estas situaciones han provocado una importante producción académica que estudia distintos problemas y procesos desde distintos enfoques teóricos y epistemológicos relacionados con la temática de la paz en Urabá. A pesar de esta riqueza bibliográfica, no existen estudios que realicen una sistematización de esta. Este artículo hace una selección de 135 trabajos académicos sobre procesos de paz en Urabá. Mediante la metodología de estado del arte se analizan libros, capítulos de libro, revistas académicas y documentos electrónicos, en los cuales se presentan enfoques teóricos y metodológicos de los autores frente a los procesos de construcción de paz, enfatizando en aquellos estudios que han reflexionado las experiencias más significativas de construcción de paz. Además, desde una perspectiva bibliométrica, se presenta la bibliografía clasificada por temáticas, por autor y por tipo de producción académica.

Palabras clave: Estado del Arte; Paz en Urabá; Procesos de Paz; Participación ciudadana; Ciudadanía; Experiencias significativas.

1 Profesora titular de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia, adscrita a los grupos de investigación “Derecho y Sociedad” y “Gobierno y Asuntos Públicos”. Calle 67 # 43 –108, Medellín, Antioquia, correo institucional: maria.bedoya@udea.edu.co, correo personal: mariarociobedoyabedoya@gmail.com

State of the Art on peacebuilding processes in Urabá Approaches and Challenges

Abstract

In Urabá, various investigations have been carried out on peace, taking into consideration the historical contexts and characteristics of this territory that has so many natural, human, social and cultural riches but, at the same time, has been the epicenter of much physical and structural violence. due to armed struggle, forced displacement, dispossession, drug trafficking, the greed of national and international elites, territorial disputes and the unequal distribution of wealth. These situations have caused an important academic production that studies different problems and processes and from different theoretical and epistemological approaches related to the issue of peace in Urabá. Despite this bibliographic wealth, there are no studies that systematize it. This article makes a selection of 135 academic works on the peace processes in Urabá. Using the state-of-the-art methodology, books, book chapters, academic journals and electronic documents are analyzed, in which the authors' theoretical and methodological approaches to peacebuilding processes are presented, emphasizing those studies that have reflected the most significant peacebuilding experiences. Furthermore, from a bibliometric perspective, the bibliography is presented classified by subject, by author and by type of academic production.

Keywords: State of the Art; Peace in Urabá; Peace Processes; Citizen participation; Citizenship; Meaningful experiences

Contenido

Introducción ............................................................................................................................ 5

1.

¿Cómo se construyó el estado del arte y su contexto? .................................................... 7

2.

Producción científica sobre la paz en Urabá: clasificación bibliométrica por ejes temáticos, autor (es) y tipo de producción académica..................................................... 9

2.1 El conflicto en Urabá, los actores y los procesos de negociación

en la década del 90 ............................................................................................................ 11 2.2 Las experiencias significativas de construcción de paz .............................................. 14 2.3 Estudios y propuestas sobre Cultura de Paz ............................................................... 16 2.4 Reconstrucción de memoria y reconciliación ............................................................. 18 2.5 Construcción de paz en el Posacuerdo o Posconflicto ................................................ 19

2.6 Cambio climático, estudios de género y solidaridad internacional para la

Paz en Urabá ..................................................................................................................... 22

3.

Análisis de experiencias significativas de construcción de paz en Urabá desde las perspectivas de la participación comunitaria y la construcción de ciudadanía .................... 23 3.1 La Comunidad de Paz de San José de Apartadó ......................................................... 23 3.2 La Comunidad de Paz de San José de León - Mutatá ................................................. 27 3.3 La Asociación de Campesinos Integral del Atrato -ACIA- ........................................ 33 3.4 Experiencias de pobladores de San Pedro de Urabá - Antioquia ............................... 34

3.5 Experiencia de construcción de paz territorial desde los procesos de la

Corporación Sobrevivientes Víctimas del Urabá. Comuna 3-Manrique ......................... 37

3.6 Experiencia de la Comunidades de Paz San Francisco de Asís del Urabá chocoano . 40

3.7 La experiencia de las mujeres y la paz en el Urabá .................................................... 46 Conclusiones ......................................................................................................................... 52 Bibliografía ........................................................................................................................... 55

Introducción La subregión del Urabá antioqueño es una de las nueve en las que se divide Antioquia. Ocupa una extensión de 11.664 km2, tiene una población 508.802 habitantes y la componen once municipios: Arboletes, Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Turbo, Murindó y Vigía del Fuerte. Una de sus principales características es que ha sido epicentro de la violencia en Colombia. La presencia de actores armados como la guerrilla, los paramilitares, las bandas criminales, sumado a la codicia de las élites nacionales e internacionales, el colonialismo paisa, la disputa de algunos de estos actores por el territorio, el abandono del Estado en materia social y la ubicación geoestratégica para el tráfico de armas y narcóticos ha provocado masacres, persecución contra campesinos, trabajadores, líderes políticos y sociales y asesinatos selectivos que han dejado a su paso una incalculable cifra de víctimas del conflicto que desde hace varios años viene reclamando justicia, memoria, reparación y no repetición.

En este contexto, la construcción de paz en el Urabá antioqueño es una necesidad urgente para poner fin a tanto dolor y devastación y para encontrar solución a otros problemas que afronta la población en materia de desempleo, empleo informal, empleo precario, discriminación racial y epistémica de la población afrocolombiana, violencias de género contra las mujeres y la población LGTBIQ+, cooptación del sindicato mayoritario - Sintrainagro- por parte de Augura, falta de oportunidades en educación y empleo para la juventud, que sin esperanzas de futuro ha optado por participar en pandillas, construcción de autopistas, túneles, puentes y puertos por parte de compañías extranjeras que, en alianza con el gobierno nacional proyectan hacer en Urabá varios puertos que sean la puerta de conexión con el mundo; todo ello con los impactos positivos y negativos que seguramente traerá para las comunidades y sus territorios.

La literatura existente sobre los procesos de construcción de paz en Urabá se ha producido en las últimas cuatro décadas, siendo el período 2011-2020 el de mayor profusión de trabajos, y la década del 90 del siglo XX el de menor, como se verá más adelante. Los trabajos encontrados han sido clasificados en cinco grandes ejes temáticos: 1) El conflicto en Urabá y los procesos de negociación en la década del 90; 2) las experiencias significativas de construcción de paz; 3) los estudios sobre cultura de paz; 4) los estudios de memoria y reconciliación y 5) los estudios de construcción de paz en el posacuerdo, que algunos autores lo nombran como posconflicto.

Se encuentran además, otros estudios que hacen referencia a nuevas sensibilidades y contribuciones: uno con perspectiva de género que se ocupa de estudiar las acciones colectivas de las organizaciones de mujeres por la paz (2015), otro sobre cooperación

internacional que aborda las formas de solidaridad internacional de ONGs con la Comunidad de Paz de San Francisco (2011) y dos estudios sobre el clima en relación con la paz en prospectiva hacia el año 2040, ambos realizados en el año 2017.

El propósito del escrito es realizar un estado del arte o estado de la cuestión sobre los procesos de construcción de paz en Urabá en la idea de conocer las experiencias más significativas que se han realizado mediante la participación activa de las comunidades, a través de estructuras y formas organizativas determinadas y desplegando capacidades para potenciar sus demandas por derechos, lo cual ha supuesto algunos logros en cada experiencia, pero también muchas dificultades. Este estado del arte se plantea como el preámbulo de un nuevo proceso de investigación cuyo principal objetivo es alcanzar los retos y desafíos planteados por el acuerdo de paz firmado el año 2016 entre el gobierno de Colombia y el grupo guerrillero FARC-EP y “la Paz Total” propuesta por el actual gobierno de Gustavo Petro.

Metodológicamente se ha optado por la investigación documental, la perspectiva bibliométrica y el diseño de una matriz que dé cuenta de procesos y estructuras organizativas, de participación comunitaria y de ejercicio de ciudadanía, y que, al mismo tiempo, señale las dificultades y los logros de cada una de las siete experiencias que han sido seleccionadas acerca de construcción de paz en Urabá.

La estructura del artículo será la siguiente: en primer lugar, se describirá la manera cómo se construyó el estado del arte, destacando la matriz metodológica, la evolución temática y el contexto; en segundo lugar, se realizará una aproximación a los estudios realizados en los últimos 34 años, agrupándolos temáticamente y desde una perspectiva bibliométrica, según sus autores, el año de producción de los mismos, y el tipo de material encontrado. En tercer lugar, se analizarán siete experiencias de construcción de paz en Urabá que fueron seleccionadas por su perspectiva territorial y por la participación de la comunidad en su construcción, resaltando procesos y estructuras organizativas, debates internos, apuestas políticas, sociales y culturales, demandas en materia de derechos, logros alcanzados y dificultades e inconvenientes que han debido afrontar.

La importancia de un estado del arte o estado de la cuestión sobre paz en el Urabá antioqueño desde las perspectivas de la participación comunitaria y la ciudadanía radica en que nos permite conocer las discusiones conceptuales y la producción científica sobre paz en esa región desde la década del noventa del siglo pasado y hasta la fecha (año 2024), asociada a la participación comunitaria y al ejercicio de ciudadanía, desde la investigación orientada a la acción y a la toma de decisiones.

1. ¿Cómo se construyó el estado del arte y su contexto?

Un estado del arte consiste en hallar la producción, ya sea investigativa, teórica o metodológica, que existe sobre la temática de interés, que en este caso es “La paz en el Urabá antioqueño”. Se trata de explorar e indagar la producción científica existente sobre el tema objeto del estado del arte.

Con este propósito se recopila, clasifica y sistematiza la información a fin de realizar un balance de las fuentes documentales encontradas desde una perspectiva bibliométrica: por ejes temáticos, por autores y por tipo de producción académica y desde una perspectiva analítica, mediante el estudio de siete experiencias o casos que se consideran muy importantes en la construcción de paz en Urabá y que han contado con la participación comunitaria y el ejercicio de ciudadanía, señalando los logros y dificultades de cada experiencia para extraer de allí los mejores aprendizajes que puedan aportar al proceso de implementación del acuerdo de paz firmado en 2016 entre el gobierno colombiano y las FARC-EP y la construcción de la Paz Total del actual gobierno.

En este artículo se hace una descripción de la producción científica encontrada en las siguientes bases de datos de ciencias sociales y humanas y ciencias jurídicas: Biblioteca digital mundial, Dialnet, Clacso, Scielo, Scopus, Sage Journals, Base, Legis, Ámbito Jurídico, DOAJ, Google-Scholar, durante el período 1990-2024. Está información se ha agrupado en seis grandes ejes temáticos, pero el análisis de la información encontrada se concentra en las experiencias significativas de construcción de paz en Urabá que han avanzado gracias a procesos y experiencias de participación de las comunidades y al ejercicios de ciudadanía de estas comunidades, mediante la búsqueda de derechos; por ser estas las perspectivas a las que se apuesta en el proyecto de investigación que ha dado origen a este estado del arte.

Las experiencias que se presentarán en este estado del arte se consideran significativas en relación con la organización y movilización de la población civil en Urabá en búsqueda de la paz, en medio de las adversidades del conflicto armado y de un modelo de desarrollo altamente inequitativo promovido desde el Estado central. Estas serán analizadas a través de la matriz diseñada para ello, en la que se indaga por los procesos de organización y movilización, sus estructuras organizativas, las formas de agencia como ejercicio activo de la ciudadanía, los logros obtenidos y las dificultades o retos como experiencia de organización y movilización.

Las siete experiencias que serán analizadas, son: 1) la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, 2) la Comunidad de Paz de San José de León, 3) el caso de la subregión del Bajo

Atrato - Chocó, 4) experiencias de pobladores de San Pedro de Urabá, 5) La experiencia de construcción de paz territorial desde los procesos de la Corporación Sobrevivientes Víctimas del Urabá. Comuna 3-Manrique, 6) Comunidades de paz del Urabá chocoano reglamentos jurídicos y vida comunitaria y 7) Comunidad de paz de San Francisco de Asís. La matriz metodológica utilizada para la compilación de la información, contiene las categorías que se consideraron necesarias para la obtención de los resultados esperados. El campo denominado estructura organizativa recoge los procesos y experiencias de las comunidades en la construcción de paz, las categorías de participación comunitaria y ciudadanía pretenden dar cuenta de los distintos modos en que las personas que habitan cada territorio han participado en la construcción de paz de sus comunidades y los derechos y deberes de las personas que viven en esos lugares donde se han realizado o se están realizado experiencias de construcción de paz; la categoría de dificultades está referida a los retos o problemas que afrontan esas comunidades y que los han motivado a construir experiencias o comunidades de paz; y, la categoría de desafíos intenta dar cuenta de las respuestas de las comunidades a esas dificultades, su agencia y sus expresiones de organización, movilización y acción colectiva.

Ahora bien, es importante tener en cuenta que la evolución temática que han sufrido los estudios de paz en Urabá tiene que ver con los distintos procesos de negociación de paz que se han realizado en el país durante ese período (1990 – 2024), los diferentes aprendizajes que han dejado, el interés genuino de construir procesos de paz a partir del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera de 2016 y la propuesta de “Paz Total” del actual gobierno de Gustavo Petro.

El Acuerdo de 2016 le apostó a varios enfoques sobre paz: i) Paz feminista: paz

inclusiva que reconoce y aborda los impactos diferentes del conflicto desde una perspectiva socio-espacial (Koopman 2020); ii) paz territorial como fórmula para la superación, a través del proceso de paz, de las desigualdades que se encuentran en el origen del conflicto y que se han visto intensificadas por el mismo y; iii) paz con enfoque diferencial, que está íntimamente relacionado con el enfoque de paz territorial (Cairo et al. 2018). Quizá esto explica porqué la mayor parte de los estudios académicos sobre “Paz en Urabá” se realizaron en la década que va del año 2011 a 2020, período durante el cual se realizaron 77 de los 135 estudios examinados en el estado del arte que ha dado lugar a este escrito. En lo que tiene que ver con la propuesta de “Paz Total”, es un tema relevante en la actual coyuntura que adquiere mayor dinamismo desde que se aprueba la modificación y prórroga de la Ley 418 de 1997 por la cual se consagran instrumentos para la búsqueda de la convivencia y la eficacia de la justicia. En esta dirección, se aprueba la Ley 2272 del 26 de

octubre de 2022 que materializa dicha iniciativa a fin de definir una Política de Estado que preserve y garantice la seguridad humana mediante la solución definitiva del conflicto armado en Colombia (Ministerio del Interior, 2022).

La Paz Total en clave territorial es una cuestión de la mayor importancia ya que es en los territorios donde ocurre la guerra y persisten graves conflictos a pesar del Acuerdo de Paz entre el gobierno y la guerrilla de las FARC-EP en 2016. Estos tienen que ver con la presencia de grupos armados que ocuparon las zonas dejadas por las antiguas FARC-EP para quedarse con los negocios del narcotráfico, la minería ilegal, la trata de personas, el desplazamiento forzado, entre otros, como lo hace el Clan del Golfo y otros grupos armados conocidos como bandas criminales (Bracrim), en algunos territorios donde también hay presencia de la guerrilla del ELN que aún no ha negociado con el gobierno y presencia de las disidencias de las FARC-EP (Estado Mayor Central: Alias Iván Mordisco, Segunda Marquetalia y Alias Iván Márquez).

Hablar de paz enfatizando en la perspectiva “territorial”, evidencia una grave falla estructural que Colombia ha sufrido durante toda su existencia con algunas excepciones históricas cortas y mal implementadas: un centralismo agudo y torpe que ha ocasionado muchos de nuestros problemas, entre estos varios conflictos violentos (González, 2016). El concepto de Paz Territorial implica también, la necesidad de cerrar las brechas socioeconómicas existentes entre las regiones del país y entre el mundo urbano y el mundo rural, enfrentar los problemas estructurales y coyunturales que le dieron origen al conflicto armado y la violencia, y fortalecer la presencia del Estado en los territorios de Colombia.

2. Producción científica sobre la paz en Urabá: clasificación bibliométrica por ejes

temáticos, autor (es) y tipo de producción académica Se han examinado ciento treinta y cinco [135] textos sobre paz en Urabá. Entre ellos: 25 libros, 62 artículos de revista, 25 tesis de grado, de las cuales 3 son de doctorado, 8 de maestría y 14 de distintos pregrados; 23 materiales entre los cuales se encuentran cuadernillos de desarrollo rural, taller itinerante de artes para la paz, memorias de congresos

internacionales, reseñas, consultorías, propuesta de desarrollo rural, reflexión política,

cartilla, informes, boletines, agenda cultural, planes sobre clima y paz y red de cultura de paz. Toda esta producción académica desarrollada por autores diferentes, en su mayoría particulares y unas pocas corporativas. De la década del 90 se encontraron 7 trabajos; entre 2000 y 2010, 13 trabajos; entre 2011 y 2020, se presentó la mayor profusión de trabajos, con

77 textos; y en lo que va corrido de esta década (2021 – 2024), se identificaron 38

investigaciones y reflexiones, todas sobre la Paz en Urabá.

Gráfica 1. Número de fuentes bibliográficas revisadas (1990-2024): 135

1990-2000: 7 2001-2010:13 2011-2020: 77 2021-2024: 38 Fuente: elaboración propia con fuentes consultadas Estos estudios se han agrupado en seis ejes temáticos, teniendo en cuenta los temas más recurrentes de investigación y reflexión, sus autores, sus años de publicación y el tipo de producción científica, como se indica a continuación. Gráfica 2. Tipo de Producción académica

Fuente: elaboración propia con textos revisados

0

10

20

30

40

50

60

70

Articulos Libros Tesis otros Producción académica 1990 - 2024

2.1 El conflicto en Urabá, los actores y los procesos de negociación en la década del 90

Este conjunto de trabajos incluye temas como el papel de la soberanía del Estado colombiano en la creación de escenarios de violencia en el Urabá antioqueño en las décadas 1980 y 1990 (Gómez, 2015), Urabá: políticas de paz y dinámicas de guerra (García 1997), la violencia regional y sus protagonistas (Bejarano 1988), Con la esperanza intacta. Reflexión Política (Delgado 1999), Un Atisbo a la Agenda de Negociación de la Paz (Isaza 1998), Antioquia en el marco de la guerra y la paz. Transformaciones: de la lógica de los actores armados (García de la Torre 1998), Urabá: conflictos que hacen Región (García, 1994), Comunidades en retorno al Cacarica: el aporte de la Comisión Mixta de Verificación, (Comisión Mixta de Verificación 1999), el Pacífico colombiano como escenario estratégico del conflicto armado (Agudelo 2001), la experiencia del desplazamiento forzado en Urabá y el Oriente antioqueño (Jaramillo 2007), Resistencia. Análisis comparado de la acción colectiva frente a la guerra en Urabá y Oriente Antioqueño (García, 2004), Urabá y las relaciones laborales: paz armada y resistencia desde la civilidad (Madarriaga, 2005), la 'mejor esquina de Sur América': aproximaciones etnográficas a la protección de la vida en Urabá (Aparicio 2009), reflexiones sociológicas sobre la intervención psicosocial realizada en el municipio de Apartadó en el marco del proyecto Cuerpos de Paz (Tejada 2020), Análisis del conflicto armado en la región norte del Urabá antioqueño desde 1950 hasta la actualidad (Negrete 2020), la configuración espacial de Urabá en cinco décadas (Reyes 2012), criminalidad corporativa y reordenamiento territorial en Urabá (Duque & Rodríguez 2021), La paz y la no violencia adquieren significado propio en Colombia en las iniciativas de paz que construyen las bases desde lo local. (Delgado 2002), El Pacífico colombiano: de "remanso de paz" a escenario estratégico del conflicto armado. Las transformaciones de la región y algunas respuestas de sus poblaciones frente a la violencia (Agudelo 2001), Configuración diferenciada de las autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá en el Urabá: norte de Urabá, eje bananero, sur del Urabá antioqueño y Urabá chocoano (Barbosa, 2015), El paso (para) institucional, desmovilizaciones en territorialidades bélicas, el caso del EPL en Urabá (Ortiz, 2012).

Cuadro No. 1. Conflictos, Actores y Procesos de Negociación en la última década del Siglo XX Título Autor (a) y año de publicación 1.El papel de la soberanía del estado colombiano en la creación de escenarios de violencia en el Urabá antioqueño en las décadas 1980 y 1990 Yabur, 2015

2. Urabá: políticas de paz y dinámicas de guerra

García, 1997

3. la violencia regional y sus protagonistas

Bejarano, 1988

Título Autor (a) y año de publicación

4. Con la esperanza intacta. Reflexión Política

Delgado, 1999

5. Un Atisbo a la Agenda de Negociación de la Paz Isaza, 1998

6. Antioquia en el marco de la guerra y la paz.

Transformaciones: de la lógica de los actores armados García de la Torre, 1998

7. Urabá: conflictos que hacen Región

García, 1994

8. Comunidades en retorno al Cacarica: el aporte de

la Comisión Mixta de Verificación Comisión Mixta de Verificación,

1999

9. El Pacífico colombiano como escenario

estratégico del conflicto armado Agudelo, 2001

10. La experiencia del desplazamiento forzado en

Urabá y el Oriente antioqueño Jaramillo, 2007

11. Resistencia. Análisis comparado de la acción

colectiva frente a la guerra en Urabá y Oriente Antioqueño García, 2004

12. Urabá y las relaciones laborales: paz armada y

resistencia desde la civilidad Madarriaga, 2005

13. La 'mejor esquina de Sur América':

aproximaciones etnográficas a la protección de la vida en Urabá Aparicio, 2009

14. Reflexiones sociológicas sobre la intervención

psicosocial realizada en el municipio de Apartadó en el marco del proyecto Cuerpos de Paz Tejada, 2020

15. Análisis del conflicto armado en la región norte

del Urabá antioqueño desde 1950 hasta la actualidad Negrete, 2020

16. La configuración espacial de Urabá en cinco

décadas Reyes, 2012

17. Criminalidad corporativa y reordenamiento

territorial en Urabá Duque & Rodríguez, 2021

18. La paz y la no violencia adquieren significado

propio en Colombia en las iniciativas de paz que construyen las bases desde lo local Delgado, 2002

19. El Pacífico colombiano: de "remanso de paz" a

escenario estratégico del conflicto armado. Las transformaciones de la región y algunas respuestas de sus poblaciones frente a la violencia Agudelo, 2001

20. Configuración diferenciada de las autodefensas

campesinas de Córdoba y Urabá en el Urabá: norte de Urabá, eje bananero, sur del Urabá antioqueño y Urabá chocoano Barbosa, 2015

Título Autor (a) y año de publicación

21. El paso (para) institucional, desmovilizaciones

en territorialidades bélicas, el caso del EPL en Urabá Ortiz, 2012

22. La tierra, los territorios y el cruce de conflictos

en Urabá: la persistencia del lugar campesino en el Corregimiento de Macondo (1960-2014) Sánchez, 2014

23. La cooptación del estado: el caso paramilitar en

el Urabá Antioqueño (1997-2007) Cadavid, 2019

24. Dinámicas del reclutamiento ilícito de las

Autodefensas Unidas de Colombia en el Bajo Cauca y Urabá antioqueño Gómez et. al. 2020

25. Impedimentos en la aplicación efectiva de la

Ley de Justicia y Paz en materia de DDR y Justicia Transicional. Estudio de caso: El surgimiento de las Bacrim en Antioquia (2006-2008) Pérez, 2016

26.

Dinámicas entre élites locales y multinacionales en zonas fronterizas: el caso del eje bananero en el Urabá antioqueño y la United Fruit Company (UFCO) 1960–1990 Monsalve, 2017

27. Orden social y conflicto en noroccidente de

Colombia. Nariño (Antioquia), Riosucio (Chocó) y San Pedro de Urabá, 1991-2010 García et. al.

2016

28. El espacio como producción social. A propósito

del libro Geografías de la guerra, el poder y la resistencia. Oriente y Urabá Piazzini, 2011

29. Institucionalidad y control territorial en

Colombia. Una aproximación al Urabá antioqueño desde la teoría de la cooptación el Estado (1997-

2007)

Urrego, 2016

30. Empresas bananeras y Paramilitares en el Urabá

2016-2020

Harvey, 2020

31. Paramilitarismo, concentración de la propiedad

y conflictos entre el uso y vocación de la tierra en el Urabá Antioqueño Ramírez, 2023

32. A sangre y fuego: El papel de los actores

económicos en el conflicto armado: el caso de Urabá y el Bajo Atrato Melo, 2022

Fuente: Elaboración propia

2.2 Las experiencias significativas de construcción de paz

Las siete experiencias seleccionadas dan cuenta de procesos de construcción de paz con participación comunitaria, mediante una estructura organizativa que privilegia estrategias emancipatorias y perspectivas territoriales de recuperación de memoria de sus propias comunidades y de buen vivir, realizando un ejercicio relevante de ciudadanía, acción colectiva y resistencia. Se destacan los casos de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, la Comunidad de Paz de San José de León, el caso del Bajo Atrato – Choco, el caso de la Comunidad de Paz de San Francisco. Todos ellos con un ejercicio relevante de ciudadanía activa en aras de conquistar derechos. Algunos de los estudios que se han realizado en esta dirección son: Comunidades de paz: expresiones de construcción de paz entre la guerra y la esperanza (Delgado 2000), La paz y la no violencia adquieren significado propio en Colombia en las iniciativas de paz que construyen las bases desde lo local (Delgado 2002), La paz bajo la sombra indeleble de la guerra: una experiencia de construcción de ciudadanía en la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, (Lopera 2008), Comunidad de Paz, resiste (Moncada et. al. 2012), La experiencia del desplazamiento forzado en Urabá y el oriente antioqueño -1998-2006- (Jaramillo, 2007), Urabá y las relaciones laborales: paz armada y resistencia desde la civilidad (Madarriaga, 2005), ´La mejor esquina de Sur América': aproximaciones etnográficas a la protección de la vida en Urabá (Aparicio, 2009) Otros trabajos que encajan en este mismo eje son: El movimiento de mujeres frente al conflicto armado en Colombia y la construcción de paz 1998-2008 (Parra, 2009), Una comunidad de paz en conflicto con la soberanía y el aparato judicial del estado (Anrup et. al. 2011), Hacia la construcción de la paz y la defensa de los derechos humanos desde abajo, caso de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó (Losada, 2018), Niñas y niños tejiendo escenarios de paz. Experiencias en medio del conflicto armado en Córdoba y Urabá (Terán et. el. 2018), Comunidad de Paz de San José de Apartadó. La ilusión de la justicia transicional: Perspectivas críticas desde el Sur global (Muñoz, 2017); Florece donde San José echa raíces: estructura organizativa comunitaria en los casos de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó y la vereda Granizal (Orozco, 2018), Cuerpos de paz: una mirada al proceso de construcción de paz territorial, desde las voces de las-os exguerrilleros de las FARC-EP del espacio grupal de reincorporación San José de León-Mutatá (Rodríguez et. al. 2020), Iniciativas locales de paz: tres casos desde la resistencia civil para la reflexión (Mahecha, 2018), " Ruptura" y el Estado: la" narrativa radical" de la Comunidad de Paz de San José de Apartado, Colombia (Burnyeat, 2017), Chocolate y política: una con-textualización etnográfica de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó (Burnyeat, 2015).

Cuadro No. 2. Experiencias significativas de construcción de paz Título Autor

1. Comunidades de paz: expresiones de construcción de

paz entre la guerra y la esperanza Delgado, 2020

2. La paz bajo la sombra indeleble de la guerra: una

experiencia de construcción de ciudadanía en la comunidad de paz de San José de Apartadó Lopera, 2008

3. Comunidad de Paz, resiste

Moncada et. al. 2012

4. El movimiento de mujeres frente al conflicto armado en

Colombia y la construcción de paz 1998-2008 Parra, 2009

5. Una comunidad de paz en conflicto con la soberanía y

el aparato judicial del Estado Anrup et. al. 2011

6. Hacia la construcción de la paz y la defensa de los

derechos humanos desde abajo, caso de la comunidad de Paz de San José de Apartadó Losada, 2018

7. Niñas y niños tejiendo escenarios de paz. Experiencias

en medio del conflicto armado en Córdoba y Urabá Terán et. al. 2018

8. Comunidad de Paz de San José de Apartadó. La ilusión

de la justicia transicional: Perspectivas críticas desde el Sur global Muñoz, 2017

9. Florece donde San José echa raíces: estructura

organizativa comunitaria en los casos de la comunidad de paz de San José de Apartadó y la vereda Granizal Orozco, 2018

10. Cuerpos de paz: una mirada al proceso de construcción

de paz territorial, desde las voces de las-os exguerrilleros de las FARC-EP del espacio grupal de reincorporación San José de León-Mutatá Rodríguez et. al. 2020

11. Iniciativas locales de paz: tres casos desde la

resistencia civil para la reflexión Mahecha, 2018

12. " Ruptura" y el Estado: la" narrativa radical" de la

Comunidad de Paz de San José de Apartado, Colombia Burnyeat, 2017

13.

Chocolate y política:

una con-textualización etnográfica de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó Burnyeat, 2015

14. Modelo de vida en medio del Conflicto Armado: caso

Comunidad de Paz en San José de Apartadó Gómez et. al. 2023

15. Compartir la experiencia: propuestas y prácticas desde

el Urabá antioqueño Obregón et. al. 2017

16. Estatalidad clientelizada en Regiones de Conflicto.

Una Etnografía de Encuentros de una Comunidad de Paz colombiana con Instituciones estatales Naucke, 2021

Título Autor

17. De la experiencia de reincorporación a un sistema

emergente de ordenamiento territorial rural. Estudio Etnográfico Escudero, 2022

18. Experiencias de pobladores de San Pedro de Urabá y

Tierralta en tiempos de transición Sánchez, 2021

19. Paz, capital social y acción colectiva de alto riesgo en

la comunidad de paz de San José de Apartadó (1996-2012) Montoya, 2014

20. Desarmados al tablero: análisis del proyecto" Arando

la Educación" implementado por la Universidad Nacional Abierta ya Distancia-UNAD en el nuevo punto de reincorporación San José de León de Mutatá, Antioquia.

Arango & Giraldo

2019

Fuente: elaboración propia

2.3 Estudios y propuestas sobre Cultura de Paz

Los estudios sobre cultura de paz están encaminados a promover la justicia, la igualdad, el respeto y la cooperación en todos los niveles de convivencia. De acuerdo con la ONU (1999), se trata de solucionar los problemas mediante el diálogo y la negociación, de modo que las personas y las naciones se obliguen a respetar los derechos de las personas y los de la naturaleza y las naciones, e incluirlos en los tratados internacionales. Dentro de este tercer eje temático encontramos los siguientes estudios: Trabajo social y cultura de paz. entrevista con gloria cuartas (Mosquera, 2000), Reseña de “La palabra de los inocentes. La construcción de lo impensable: la paz” (Ardila et. al. 2003), Plan de apadrinamiento para los niños de Esfuerzos de Paz II (Morales et. al. 2008), Comité indígena de paz y convivencia para las comunidades del Urabá antioqueño (Correa y Abiayala 2002), Las comunidades de paz de Urabá desde la enseñanza de la historia reciente (Eraso, 2016), Votando por la paz: Entendiendo la ventaja del “No” (Vanegas et. al. 2016), Parque biblioteca la Paz (Vélez, 2019), ¿Y qué es la paz? (Morales, 2016), Reflexiones sociológicas sobre la intervención psicosocial realizada en el municipio de Apartadó en el marco del proyecto Cuerpos de Paz (Tejada, 2020), La escuela en escenarios de conflicto: daños y desafíos (Osorio, 2016).

En el ámbito educativo, la expedición de la denominada Cátedra de la Paz, que vincula a las escuelas, mediante la Ley 1732 de 2014 y el Decreto 1038 de 2015 a procesos de formación y consolidación de una paz con justicia social, son un referente fundamental de este eje temático, definición de Paz Pública (Diccionario Panhispánico del Español Jurídico (2023), paz (a) la voz (Cuesta, 2020), Caminar la palabra: extensión rural y construcción de paz desde la universidad (Madroñero et. al. 2023).

Cuadro No. 3. Los estudios y propuestas sobre Cultura de Paz Título Autor 1.Trabajo social y cultura de paz. entrevista con gloria cuartas Mosquera, 2002

2. Reseña de “La palabra de los inocentes. La

construcción de lo impensable: la paz” Ardila et. al. 2003

3. Plan de apadrinamiento para los niños de

Esfuerzos de Paz II Morales et. al. 2008

4. Comité indígena de paz y convivencia para las

comunidades del Urabá antioqueño Correa y Abiayala, 2002

5. Las comunidades de paz de Urabá desde la

enseñanza de la historia reciente Eraso, 2016

6. Votando por la paz: Entendiendo la ventaja del

“No” Vanegas et. al. 2016

7. Parque biblioteca la Paz

Vélez, 2019

8. ¿Y qué es la paz?

Morales, 2016

9. Reflexiones sociológicas sobre la intervención

psicosocial realizada en el municipio de Apartadó en el marco del proyecto Cuerpos de Paz Tejada, 2020

10. La escuela en escenarios de conflicto: daños y

desafíos Osorio, 2016

11. Cátedra de la Paz

Ley 1732 de 2014 y el Decreto 1038 de

2015

12. Definición de Paz Pública

Diccionario Panhispánico del Español Jurídico (2023)

13. Paz (a) la voz

Cuesta, 2020

14. Caminar la palabra: extensión rural y

construcción de paz desde la universidad Madroñero et. al. 2023

15. Artesanía, moda y paz consciente como

maneras de manifestación cultural en Apartadó Alzate, 2022

16. Centro cultural juvenil Apartadó.

Reyes, 2016

17. Revisión integrativa. Perspectivas teóricas en

la construcción de paz territorial en Colombia. Puerta, 2023

18. Teoría y Praxis en materia de Paz. Aportes

del CINEP a la configuración de un nuevo campo de estudios en Colombia Sarmiento, 2013 Fuente: elaboración propia

2.4 Reconstrucción de memoria y reconciliación

El papel del proceso de reconstrucción de la memoria histórica es fundamental en la formación de una cultura de paz y en las posibilidades de alcanzar un mayor desarrollo y un mejor vivir mediante los procesos de justicia, reparación, reincorporación y no repetición en el Urabá. En esta dirección, encontramos algunos trabajos académicos, dentro de los cuales destacamos el estudio sobre la Unión Patriótica en perspectiva de memorias para la paz y la democracia (Hernández, 2016), la creación del centro de memoria Renacer de Paz, Conformación de la red cultural en la subregión de Urabá: “Arte, paz y reconciliación” (Montoya et. al. 2016), La función de la jurisdicción especial para la paz en la región del Urabá, en Colombia (Martínez, 2018), Memoria y Autogestión Comunitaria como Estrategia Emancipadora Contra el Conflicto y la Historia Oficial, Comunidad de Paz de San José de Apartadó, Colombia (Salazar, 2016), Territorio y memoria, proyecto Comunidad de Paz y Resistencia Civil Campesina: propuesta para la enseñanza desde la historia reciente (Melo et. al. 2013).

Cuadro No. 4. Los estudios y propuestas de memoria, reparación y reconciliación Título Autor (a)

1. la Unión Patriótica en perspectiva de memorias para la paz y

la democracia Hernández, 2016

2. Centro de memoria Renacer de Paz, Conformación de la red

cultural en la subregión de Urabá: “Arte, paz y reconciliación” Montoya et. al.

2016

3.La función de la jurisdicción especial para la paz en la región del Urabá, en Colombia Martínez, 2018

4. Memoria y Autogestión Comunitaria como Estrategia

Emancipadora Contra el Conflicto y la Historia Oficial. Comunidad de Paz de San José de Apartadó, Colombia Salazar, 2016

5. Territorio y memoria, proyecto Comunidad de Paz y

Resistencia Civil Campesina: propuesta para la enseñanza desde la historia reciente Melo et. al. 2013

6. El proceso judicial de restitución de

tierras en el Urabá antioqueño.

Márquez & Gómez

2016

7. Historia y memorias de la violencia en Apartadó- Antioquia:

aportes para la construcción de una unidad didáctica en la Institución Educativa Heraclio Mena Padilla Garcés y Belén

2016

8. Los sobrevivientes

Nieto, S/F

9. La construcción de la memoria de un lugar en la prensa.

Urabá en la Revista Semana (1980-2002) Penagos, 2011 Fuente: elaboración propia

2.5 Construcción de paz en el Posacuerdo o Posconflicto

La construcción de paz en el Urabá en el período posterior al acuerdo de paz realizado entre el gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC-EP en 2016 supone retos que tienen que ver con la implementación de los acuerdos y la construcción de paz sostenible y democrática para el buen vivir de los colombianos y en este caso, para los habitantes de esta subregión de Urabá. En esta línea, encontramos investigaciones sobre el conflicto armado y la construcción de paz territorial: una aproximación desde los actores locales (Pimienta et. al. 2021), los conflictos socioambientales tras la implementación del acuerdo de paz (Franco 2020), análisis en prospectiva de la reforma rural integral propuesta en el proceso de paz de Colombia para la oferta internacional de banano en el UA (Mendoza et. al. 2017), Polifonías para la construcción de paz y la reconciliación en la región del bajo Atrato-Urabá (García et. al. 2022), Turismo y paz: una apuesta para el desarrollo en la región de Urabá-Darién (Barahona, 2017).

En el mismo sentido, encontramos estudios sobre conflicto armado y configuración territorial: elementos para la consolidación de la paz en Colombia (Salas, 2016), El caribe colombiano: entre la construcción de paz y la persistencia del conflicto (Trejos et. al. 2019), Cultivo de caucho en el marco del programa de desarrollo alternativo en el Urabá Antioqueño y Chocoano con población reintegrada (Ramírez, 2019), Análisis de la visibilización de las víctimas del conflicto armado en el periódico La Chiva de Urabá durante el proceso de paz con las Farc en el segundo semestre del año 2016 (Londoño, 2020), Movimiento infantil sembradores de paz. Procesos de reinvención social en contextos de posconflicto (Reales, 2016), La paz en guerra: construcción de paz territorial desde los procesos de la Corporación Sobrevivientes Víctimas del Urabá. Comuna 3-Manrique (Balbín et. al. 2018), Madurez para la paz: evolución de la territorialidad y las estrategias en el conflicto armado colombiano (Castilla et. al. 2017), El Acuerdo de Paz: oportunidades de participación para la ciudadanía campesina (Escobar et. al. 2017), Antioquia: laboratorio y expresión regional de movimientos armados y el posacuerdo en Colombia (Cometa, et. al. 2018). Cuadro No. 5. Los estudios de construcción de paz en el Posacuerdo o Posconflicto Título Autor (a)

1. El conflicto armado y la construcción de paz territorial:

una aproximación desde los actores locales Pimienta et. al. 2021

2.

Los conflictos socioambientales tras la implementación del acuerdo de paz Franco, 2020

3. Análisis en prospectiva de la reforma rural integral

propuesta en el proceso de paz de Colombia para la oferta internacional de banano en el Urabá Antioqueño Mendoza et. al.

2017

Título Autor (a)

4. Polifonías para la construcción de paz y la

reconciliación en la región del bajo Atrato-Urabá García, 2022

5. Turismo y paz: una apuesta para el desarrollo en la

región de Urabá-Darién Barahona, 2017

6. Conflicto armado y configuración territorial:

elementos para la consolidación de la paz en Colombia Salas, 2016

7. El caribe colombiano: entre la construcción de paz y la

persistencia del conflicto Trejos et. al.

2019

8. Cultivo de caucho en el marco del programa de

desarrollo alternativo en el Urabá Antioqueño y Chocoano con población reintegrada Ramírez, 2019

9. Análisis de la visibilización de las víctimas del

conflicto armado en el periódico La Chiva de Urabá durante el proceso de paz con las Farc en el segundo semestre del año 2016 Londoño, 2020

10. Movimiento infantil sembradores de paz. Procesos de

reinvención social en contextos de posconflicto Reales, 2016

11. La paz en guerra: construcción de paz territorial desde

los procesos de la Corporación Sobrevivientes Víctimas del Urabá. Comuna 3-Manrique Balbín et. al.

2018

12. Madurez para la paz: evolución de la territorialidad y

las estrategias en el conflicto armado colombiano Castilla et. al.

2017

13. El Acuerdo de Paz: oportunidades de participación

para la ciudadanía campesina Escobar et. al.

2017

14. Antioquia: laboratorio y expresión regional de

movimientos armados y el posacuerdo en Colombia Cometa et. al.

2018

15. Voces indígenas de Antioquia: referenciales de

política pública de protección de territorios como un aporte a la paz Vásquez, 2016

16. De escenarios de violencia, disputa y control

territorial a escenarios de turismo: análisis del proceso de transición de los territorios pilotos de Turismo, Paz y Convivencia de Colombia López et. al.

2019

17. Dinámicas del reclutamiento ilícito de las

Autodefensas Unidas de Colombia en el Bajo Cauca y Urabá antioqueño Gómez y Romero

2020

18. ¿Una paz fallida?

Sierra, 2020

19. Tierra y vida: re-territorializaciones de la violencia y

la paz en el corregimiento de Nueva Colonia, Distrito de Turbo Aristizábal, 2024

20. Colombia y el Acuerdo de Paz con las FARC-EP:

entre la paz territorial que no llega y la violencia que no cesa Ríos y González

2021

Título Autor (a)

21. Centro de encuentro y construcción de paz en Turbo,

Antioquia Pacheco, 2022

22. Las Víctimas del Conflicto Armado y el Avance

de la Jurisdicción Especial para la Paz Palacios et. al.

2021

23. Propuesta para el desarrollo del Urabá Antioqueño y

sus municipios aledaños: Diagnóstico y Propuesta Territorial Conectividad y Desarrollo. Daza, 2022

24. Experiencia con reclamantes de tierra expresiones

organizativas del campesinado en Urabá al despojo tierras.

Riveros, 2020

25. Liderazgo comunitario juvenil de mujeres y su

contribución en la construcción de paz territorial en Urabá. Estudios del Pacífico, 2(4), 11-129. Mena, 2021

26. Informe final práctica académica: proyecto Cuerpos

de Paz, Gerencia de Paz y Posconflicto Gobernación de Antioquia.

Giraldo, 2020

27. Violencia y paz en el departamento de Córdoba,

Colombia.

Fernández, 2020

28. La paz “una fantasía para los colombianos mientras

haya corrupción y guerra”.

Durán, 2017

29. Pensando la paz en tiempos de posconflicto.

Horizontes y reflexiones sobre el acuerdo de paz colombiano

OIM Y USAID

2019

30. Los estudios sobre el conflicto armado y la

construcción de paz en Colombia desde una perspectiva territorial: abordajes y desafíos Rojas et. al.

2021

31. Valoración de la paz en un escenario de posconflicto

en Colombia. Caso Urabá antioqueño Beleño, 2019

32. Pensar la paz no es suficiente

Maldonado, 2017

33. Paz como objeto de estudio: tránsitos en su

comprensión Botero, 2019

34. Trayectorias y formas de configuración política de

mujeres víctimas del conflicto armado en la región del Urabá, departamento de Antioquia, Colombia Álzate y Carvajal

2023

35. Participación política y construcción de paz en el sur

de Córdoba, Urabá y Choco Pimienta & García, 2021

36. Comunicar derechos en el posconflicto. Caja de

herramientas y estrategias Hathaway y Canela, 2019

37. Experiencias psicosociales en la transición hacia la

paz profunda en Colombia Cabrera et. al.

2021

38. Ni tierra para sembrar, ni vida para cosechar, ni

justicia para reclamar: el estigma que persigue a los líderes de restitución de tierras en el Urabá antioqueño. Romero, 2016

Título Autor (a)

39. Paramilitares y Empresas bananeras en el Urabá

2016-2020.

Power, 2021

40. Incertidumbres de la paz: entre el incumplimiento del

acuerdo y las luchas sociales en su defensa Jiménez y Zuluaga, 2021

41. Escuchar la paz: Dimensiones y variaciones en la

implementación del Acuerdo Final.

Weintraub et. al.

2021

42. Urabá, de la “pacificación al encuentro con la paz

territorial”.

Álvarez, 2021

43. La implementación del acuerdo de paz en el Urabá

antioqueño. La voz de los actores locales Fundación Ideas para la Paz,

2021

Fuente: elaboración propia

2.6 Cambio climático, estudios de género y solidaridad internacional para la Paz en

Urabá En este último eje temático se han agrupado algunos trabajos que abordan viejas y nuevas problemáticas desde nuevas sensibilidades, tales como: Clima y Paz 2040. Urabá antioqueño, Nutibara y Urrao (Corpourabá y Cordupaz, 2017), Plan Clima y Paz 2040: Urabá antioqueño. Nutibara y Urrao (Martínez, 2017), Formas de solidaridad internacional de las ONGs Oxgan GB y Cáritas con la Comunidad de Paz San Francisco de Asís, período 1997-2002 (Espinosa, 2011), Acciones colectivas de las organizaciones de mujeres por la paz en Colombia (Mora et. al. 2015) Cuadro No. 6. Estudios sobre cambio climático, estudios de género y solidaridad internacional para la Paz en Urabá Título Autor (a)

1. Clima y Paz 2040. Urabá antioqueño, Nutibara y Urrao

Corpourabá y Cordupaz

2017

2. Plan Clima y Paz 2040: Urabá antioqueño, Nutibara y Urrao

Martínez, 2017

3. Formas de solidaridad internacional de las ONGs Oxgan GB

y Cáritas con la Comunidad de Paz San Francisco de Asís, período 1997-2002 Espinosa, 2011

4. Acciones colectivas de las organizaciones de mujeres por la

paz en Colombia Mora et. al.

2015

5. La cooperación internacional como polinizadora en la

transformación en los territorios PDET de la subregión del Urabá antioqueño.

Rojas, 2023

6. Construcción de la paz territorial y la paz ambiental en un

contexto de cambio climático. Casos de estudio Franco, 2021

7. Gaceta de Paz

22-29 mayo de 2019 Fuente: elaboración propia

3. Análisis de experiencias significativas de construcción de paz en Urabá desde las

perspectivas de la participación comunitaria y la construcción de ciudadanía Los procesos de construcción de paz pueden ser definidos como aquellas “acciones dirigidas a identificar y apoyar estructuras tendientes a fortalecer y solidificar la paz para evitar una recaída del conflicto” (Boutros-Ghali, citado en ONU, 2010), y que involucran diversos actores incluyendo Estados, organismos internacionales y a la sociedad civil organizada en movimientos sociales. En este apartado se analizarán algunas experiencias significativas de construcción de paz en el Urabá colombiano, en la idea de analizar los procesos, las estructuras organizativas, los modos de participación de la comunidades implicadas y el ejercicio de ciudadanía realizado por estas, destacando los logros que han podido obtener y las dificultades que han afrontado, con miras a visibilizar los aprendizajes que pueden extraerse de estas experiencias, con el fin de contribuir a la Implementación del Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC-EP en 2016, a la construcción de Paz Territorial del Acuerdo de Paz de 2016 y a la cimentación de la Paz Total que impulsa el actual gobierno.

3.1 La Comunidad de Paz de San José de Apartadó

El corregimiento de San José de Apartadó se encuentra ubicado a 12 km de la cabecera del municipio de Apartadó (en la región de Urabá, Antioquia), está compuesto por las veredas Las Playas, La Miranda, El Salto, Arenas Bajas, El Porvenir, La Esperanza, Las Nieves, Mulatos Alto, Mulatos Medio, La Resbalosa, La Hoz, Miramar, La Cristalina, La Linda, Bellavista, Buenos Aires, La Unión, El Cuchillo, La Victoria, Salsipuedes, Arenas Altas, La Balsa, El Tigre, El Guineo, El Osito, Los Mandarinos, El Gas, Guineo Alto, Rodoxalí, Playa Larga, Zabaleta y Las Flores. Estas veredas están distribuidas entre la serranía, el piedemonte y el abanico aluvial, y no todas hacen parte de la comunidad de paz (Muñoz, 2008). Esta comunidad campesina creó en 1997 una experiencia pionera en la región de Urabá a la cual se le denominó la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, en respuesta a la confluencia de tres actores armados en el territorio: guerrilla de las FARC-EP, la Fuerza Pública y los paramilitares y el incremento de acciones bélicas y hechos de violencia contra la comunidad, en especial por parte de los paramilitares. Una de las características más relevantes de esta experiencia, es que la comunidad se declaró neutral frente al conflicto armado y rechazó la presencia de todos los grupos armados en su territorio, pues se encontraba en medio de un conflicto que no solo le era ajeno, sino que la puso como blanco de estos actores armados. Esta comunidad campesina ha sido merecedora de varios premios

y nominaciones2 por el coraje, la resistencia y la dedicación a los valores de paz y justicia […] en un ambiente de brutalidad y destrucción.

«Para enfrentar la guerra hay que estar muy organizados», anota Berta Tuberquia, una de las representantes de la comunidad. Después de ocho años de resistencia al desplazamiento forzado en 2005 empezó el retorno de la comunidad a las veredas de la montaña que rodea el casco urbano de San José de Apartadó; un paso importante en el trabajo de la comunidad y la vida de campesinas y campesinos, quienes después de tantos años de desplazamiento forzado pudieron retornar a sus fincas y cultivar banano, cacao, frijol y frutales para su propio abastecimiento (Aparicio, 2015).

En lo organizativo, la comunidad decidió que la Aldea de Paz sería el principal eje de sus acciones, además de la recuperación de la cooperativa de cacao y la constitución de una Asamblea General compuesta por todos los miembros de la Comunidad, que serían los actores principales en los procesos de toma de decisiones y un reducido comité directivo, cuyos miembros serían elegidos anualmente para desarrollar los programas generales de trabajo colectivo en beneficio de toda la Comunidad. Por ejemplo, la economía campesina tiene una gran fortaleza, ya que tiene garantizada una política alimentaria. Así mismo, la comunidad arregla caminos para unir comunidades, instala garruchas para sacar cosechas y enfermos y realiza mingas y manos cambiadas para ayudar a vecinos; acciones que incorporan valores como trabajar unidos, ayudarse mutuamente, solidarizarse con los vecinos y ser responsable con las tareas asignadas, valores que se rompen fácilmente cuando se imponen los intereses del mercado sobre los intereses de las personas en el marzo del modelo neoliberal. Para el buen funcionamiento de la comunidad, se han definido algunos aspectos disciplinarios y la obligación de la rendición de cuentas de delegados que han representado a la comunidad en eventos internacionales, así mismo, se definen estrategias frente a nuevas amenazas o frente a acercamientos con el Estado y organizaciones internacionales. Marina, la única mujer que formaba parte del Consejo Interno, dice en una entrevista “nuestra estrategia consistía en traer a las personas que tuvieran el espíritu y el valor de regresar y tratar de recuperar esta tierra, (…) gente con valor que, aunque tuviera miedo, pudiera controlarlo”. En cuanto al ejercicio de ciudadanía, la comunidad soñaba que los propietarios de las tierras pudieran regresar al territorio -Derecho al territorio-. Además, se reclamaba el derecho a la autonomía e independencia de todos los actores armados en aras de hacer efectivo el Derecho a una Vida en Paz (artículo 22 de la Constitución Política colombiana). En esta línea, la comunidad de paz es un territorio en el cual se busca respeto de los actores

2 En septiembre de 2011 la comunidad se convirtió en uno de los tres finalistas del Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia que cada año entrega el Parlamento Europeo a defensores de la libertad.

armados. Se pretende que, para estos, la comunidad de paz sea una opción política, porque nace como respuesta organizada a una situación de guerra que ha hecho víctima a la población civil, lo que la convierte en una alternativa de la misma guerra (Muñoz, 2008). En el proceso de constitución de la comunidad de paz, quienes la dieron a luz estuvieron acompañados por organismos como la Comisión Intercongregacional de Justicia y Paz, el Centro de Investigación y Educación Popular -CINEP-, la Diócesis de Apartadó y las Brigadas Internacionales de Paz, las cuales situaron en el caserío una sede permanente para garantizar con su presencia la vida de los miembros de la comunidad y el respeto a sus decisiones de neutralidad y para denunciar la violación de derechos humanos. La construcción de ciudadanía en la Comunidad de Paz de San José de Apartadó está enmarcada en la tradición democrática a través de las iniciativas de un conglomerado humano que se resiste a ser violentado en sus derechos por los diferentes actores armados — incluyendo al Estado colombiano—, los cuales se han venido disputando el poder en la región, además, este proceso trasciende las fronteras de la nación al ser acompañado por organismos internacionales en su organización interna y en su denuncia, convirtiéndose, entonces, en una construcción de ciudadanía posnacional, universal y cosmopolita (Muñoz, 2008). En este caso, la resistencia civil, opera como elemento de construcción de ciudadanía política, ya que funciona sobre una base que moviliza a la población civil retirándole consenso a un poder establecido, intentando socavar sus fuentes de poder y pretendiendo hacerse con el apoyo de terceras partes. La resistencia civil es una acción colectiva que evita cualquier recurso sistemático de o hacia la violencia, lo que implica una ética pacifista o no violenta que la diferencia de otros tipos de resistencia como son la insurrección armada, la guerra de guerrillas o la guerra convencional.

La declaratoria de neutralidad de una comunidad dentro de un Estado representa el desconocimiento de la autoridad del mismo, constituyéndose en una opción política (Cinep, 1998). Una opción problemática en términos de soberanía, puesto que implica que las fuerzas oficiales no pueden transitar por una porción de su territorio y que la población opta por desobedecer el cumplimiento de sus deberes, priorizando el derecho a la vida. Fue la situación a que se vio forzada la población del corregimiento de San José de Apartadó, puesto que se le estaba desconociendo como conglomerado de ciudadanos en la medida en que el Estado estaba incumpliendo su deber constitucional de proteger sus derechos fundamentales, además de constituirse en uno de los actores violatorios de los mismos. Para mantener su fuerza como colectivo y su condición de neutralidad, cada miembro de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó se comprometió también a participar en los trabajos comunitarios, a no ser aquiescente con la injusticia e impunidad de los hechos, a no portar armas y no manipular ni entregar información a ninguna de las partes. Para cumplir

este cometido y presentar un solo frente de resistencia, la comunidad procedió a un tipo de organización social, política y económica substancialmente diferente a lo que primaba con anterioridad a la declaratoria. De esta manera continuaron en su posición de resistencia civil y fortalecimiento ciudadano.

Un rasgo esencial en esta experiencia fue la construcción de ciudadanía a través de la cooperación solidaria, para ello los miembros de la comunidad de paz se organizaron en grupos y comités de trabajo de tal forma que cada uno se encargó de dirigir una actividad específica y vital para la supervivencia de todos. Toda una propuesta económica de desarrollo que intenta alejarse de la lógica del mercado, creando otro tipo de relaciones. Los grupos de trabajo están dirigidos a la producción agrícola y están comprometidos a trabajar comunitariamente basados en el principio de solidaridad y de unión, puesto que no se piensa en los intereses individuales sino en el bienestar de toda la comunidad; con esto se persigue no la acumulación individual sino la distribución igualitaria de los beneficios, lo mismo que del trabajo. Al principio, los esfuerzos se dirigieron a la producción de alimentos que permitieran la subsistencia de la comunidad, pero más tarde se concentraron en mejorar las condiciones de vida de los miembros.

También se organizaron comités de salud, educación, trabajo, deportes, cultura, de mujeres y de formación, con proyección a las veredas que se han acogido a la comunidad de paz, y donde existen coordinadores de los mismos. La instancia superior de la comunidad de paz de San José de Apartadó es el Consejo Interno, que se encarga de coordinar todas las actividades que se realizan y de resolver los conflictos a través del diálogo, apoyar los proyectos productivos, hacer seguimiento al trabajo de los grupos y coordinar las visitas de las delegaciones nacionales e internacionales a la comunidad. (Comunidad de paz de San José de Apartadó, 1998). El consejo es asesorado por las ONG que acompañan el proceso, pero las decisiones son autónomas. Adicionalmente, la comunidad cuenta con unos estatutos que regulan el comportamiento que debe ser observado por todo miembro mayor de doce años frente a los grupos armados y a la formación y las actividades productivas, lo cual le ha dado un mayor sentido e identidad a la vida en comunidad. En definitiva, se puede afirmar que esta es una experiencia de ilegalidad desde abajo que cuestiona la legalidad desde arriba (Montealegre, 2018). Logros y dificultades Esta propuesta alternativa de convivencia pacífica, comporta una serie de actividades de la comunidad de paz de San José de Apartadó que revelan un proceso de participación comunitaria, ejercicio de justicia, autogobierno e inclusión de los miembros en la vida política, que los convierte en sujetos políticos. Los procedimientos democráticos utilizados al interior de esta comunidad y el tipo de cooperación solidaria han conducido a cada uno de

sus miembros a una construcción alternativa de ciudadanía dentro de la tradición democrática, con acompañamiento, apoyo y reconocimiento de la comunidad internacional pero con persistencia de la agresión y la violencia de algunos actores armados que han continuado asesinando miembros de la comunidad, especialmente líderes y lideresas. A pesar de la experiencia de paz de la comunidad que se resiste a olvidar y a pesar del miedo, persiste la decisión de apostarle a una propuesta de resistencia civil y construcción de ciudadana en medio del conflicto.

Una de las ideas más sugerentes e innovadoras es la conformación de lo que en la Comunidad denominan una Universidad Alternativa, basada en la red de resistencias que se ha logrado constituir en estos años (desde su fundación), y que promueve la formación teórico-práctica que incorpore saberes ancestrales para que sea expresión de lo que Santos (2012) denomina “justicia cognitiva”, es decir, lograr el acceso al conocimiento de manera redistributiva, social (solidaria) y colectiva, lo cual da cuenta de un proceso de empoderamiento, entendido como la posibilidad de apropiación de escenarios sociales y la construcción de futuro por parte de la comunidad. Otro aspecto que se destaca como positivo es la importancia del compromiso, la acción y la organización política, ligada a la participación a nivel local, nacional e internacional, especialmente a medida que se reconocen los vínculos entre estos tres niveles y, de otro lado, la tranquilidad, autonomía, autogestión, libertad, memoria e independencia que quiere la comunidad. Todo ello entendido como Práctica de Justicia a través de un enfoque ético que inhiba las maneras tradicionales de resolución de conflictos. En síntesis, se trata de una experiencia que promueve un orden jurídico alterno al estatal, pero que al mismo tiempo impulsa la resistencia al modelo económico fundamentado en la rentabilidad y que no está exento de la problemática de la violencia, los señalamientos, las estigmatizaciones, las persecuciones, las incursiones armadas, los retenes, las masacres, los desplazamientos forzados, las violaciones, los bloqueos económicos, los asaltos, etc. que han logrado diezmar a algunos líderes importantes y permear el ambiente de miedo, que pone en el centro de las demandas ciudadanas a la seguridad. De otro lado, se evidencia la influencia de comunidades religiosas y su impacto en el proceso de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó y en su cultura.

3.2 La Comunidad de Paz de San José de León - Mutatá

San José de León está ubicado en el departamento de Antioquia y conforma la parte sur de la región de Urabá. Esta localidad pertenece al corregimiento de la Fortuna, del municipio de Mutatá, Antioquia. Ante los incumplimientos del gobierno para concretar el Acuerdo de Paz suscrito en 2016, un grupo de exguerrilleros de las FARC-EP que participó del proceso de reintegración asumió la voluntad de construcción de la Paz a través de la estrategia Cuerpos de Paz en acuerdo con los pobladores de la región, como un ejercicio

pleno de su ciudadanía. “Se trata de una experiencia que involucra a todo el ser humano con su corporalidad, sus historias, sus cicatrices, sus heridas, sus zonas áridas, húmedas, frágiles y fuertes, todas ellas dispuestas a la construcción de la paz” (Rodríguez et. al, 2023), dando lugar a una nueva área de reincorporación.

Esta Nueva Área de Reincorporación (NAR) de San José de León da muestra de los procesos que han dado origen a esta multiplicidad de nuevos lugares de concentración de los exguerrilleros que han salido de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) iniciales; en esta caso, se trata de exintegrantes del Frente 58 de las FARC-EP que decidieron desplazarse de su ETCR inicial ubicado en Gallo, Tierralta, Córdoba por falta de condiciones para una vida digna, para San José de León, Mutatá, Urabá, donde compraron una finca de forma colectiva y con los dineros que recibieron del gobierno, diseñaron y construyeron un caserío con la infraestructura necesaria para asentarse, sin basarse en documentos de gestión pública, estableciendo así una NAR (Marsiglia, 2021). Luego de la firma del acuerdo de paz, cada uno de los frentes de guerra se desplazó hacia lo que iban a ser los espacios de capacitación y reintegración a la vida civil (ETCR). Los integrantes del grupo que ahora hacen parte de la Comunidad de Paz de San José de León, llegaron a unos terrenos desolados que no tenían las condiciones adecuadas para poder vivir dignamente, así que estos en búsqueda de mejorar sus condiciones de vida, y por falta de garantías por parte del gobierno nacional, decidieron en octubre de 2017 emprender un viaje desde Tierra Alta Córdoba hasta el corregimiento de la Fortuna en Mutatá, territorio conocido por ellos en su experiencia de guerrilleros, con mejores condiciones para poder cultivar y generar recursos para sus familias y para las comunidades aledañas, con quienes han vivido un proceso de reconciliación e integración.

En palabras de uno de los exguerrilleros entrevistados, el proceso de construcción de paz en la NAR se configuró inicialmente así:

decidimos comprar los terrenos entre todos, cada uno dio un millón de pesos del dinero que nos dio el gobierno por el Acuerdo de Paz y en una balota rifamos los lugares, los enumeramos y la suerte decidió donde deberíamos hacer nuestra casa, en un lote de 10x20 que uno de los grupos de trabajo se dedicó a marcar y con el tiempo ya llegaron nuestras familias.

Es evidente que los reincorporados están buscando un lugar en la sociedad colombiana, un lugar en los territorios y están tratando de decir:

Estamos localizados aquí, nos relacionamos con el entorno, nos diferenciamos de otro tipo de comunidad, somos una comunidad de exguerrilleros con nuevas apuestas.

Estas personas buscan que los dejen ser, hacer, tener y pertenecer, buscan reafirmarse desde lo local, en lugares que hacen parte de su historia (Marsiglia, 2021). Una vez establecidos en el territorio se organizaron en grupos para construir sus casas e impulsar varios proyectos productivos que les permitieran atender sus necesidades, las de sus familias y las de algunos vecinos de la zona que decidieron hacer parte del proyecto cuya apuesta fundamental ha sido poner en marcha un proceso de construcción de paz territorial caracterizado por una partición colectiva en la toma de decisiones, a pesar de que hay unas personas de la comunidad que son consideradas como sus líderes, la decisión de construir una comunidad fuerte, capaz de enfrentar los incumplimientos del gobierno colombiano del Acuerdo de Paz de 2016, allí llegaron más de 45 familias y a los dos meses de estar en ese lugar ya la mayoría tenía su vivienda construida, y se puede decir que no solo ellos lograron comenzar de nuevo, la comunidad de La fortuna también se restauró y es que con su llegada lograron darle vida a este territorio.

En la parte organizativa cuentan con la Cooperativa Multiactiva La Fortuna (COOFORTUNA), inicialmente como una figura jurídica para comprar la tierra de forma colectiva, gestionar los recursos económicos y poner en ejecución los proyectos productivos colectivos; dado que la vereda se sitúa en las estribaciones de la serranía de Abibe, decidieron aprovechar la topografía, así como la riqueza hídrica y paisajística de la zona, estableciendo proyectos productivos de piscicultura, de forma colectiva usando la tilapia roja (Oreochromis sp), y de forma individual incluyendo otras especies como la cachama blanca (Piaractus brachypomus), la cachama negra (Colossoma macropomum) y el bocachico (Prochilodus magdalena). Además, emprendieron iniciativas para establecer un proyecto de ecoturismo y de granjas agrícolas. Actualmente cuentan con los siguientes comités para la distribución del trabajo: piscicultura, mujer y género, ambientalista, por la reconciliación y la construcción de la paz y de ecoturismo; todos ellos necesarios para poner en marcha los proyectos comunitarios. La máxima instancia decisoria es la asamblea de los socios de la cooperativa y cuentan con un manual de convivencia para resolver los conflictos que se presentan en la comunidad.

En poco tiempo se hicieron evidentes las transformaciones territoriales a través de nuevas “prácticas, orientaciones y enfoques de desarrollo rural que han dado lugar a proyectos comunitarios emergentes” (Marsiglia, 2021). En el corregimiento La Fortuna se produjeron renovadas interacciones entre los complejos naturales y los órdenes humanos que han contribuido a modificar las desigualdades geográficas, mediante la emergencia de nuevas formas de trabajo, construyendo colectivamente cada una de las casas de los reincorporados, chiqueros y galpones para la producción porcícola y avícola, sembrando diversas especies para el pan coger y para restaurar las porciones de bosque que tumbaron, extrayendo agua

del río, buscando ubicar una bocatoma y regando mangueras para tener acceso a un sistema de agua y hacer posible todo el proyecto. Así mismo, se ha realizado una división territorial, que tiene implicaciones en el proceso de producción espacial. Además, son los únicos en Urabá que incluyeron en su plan de desarrollo municipal una política para la reinserción de los excombatientes y actualmente están gestionando carreteras y otros proyectos económicos que los favorezcan a ellos como población reincorporada y al resto de la comunidad de la Fortuna que vive en zonas aledañas, con quienes trabajan mancomunadamente en la cooperativa.

Logros y dificultades Algunos de los aportes más significativos de esta experiencia tienen que ver con la decisión de los reincorporados de iniciar su propia vida y dar pasos en esa dirección sin esperar nada de un gobierno al que por muchos años se le cuestionó por sus incumplimientos en materia de garantías y derechos humanos fundamentales y que le volvió a incumplir las promesas realizadas en el proceso de reincorporación. Se valora igualmente la decisión de volver a un territorio (territorialización) que se conocía desde que estaban en las dinámicas de la guerra y donde además de aprovechar las condiciones geográficas y climáticas para construir sus casas y sus proyectos productivos (territorialidad), también era indispensable emprender un proceso de reconciliación con los pobladores aledaños y de apoyo con los nuevos proyectos productivos.

En esta línea, se puede apreciar un proceso de reconfiguración territorial socio-geohistórico a partir del proceso de reincorporación del Frente 58 de las FARC-EP, aprovechado algunos aprendizajes que adquirieron en la guerra de sobrevivencia en condiciones adversas, terminaron aportando en su proceso de reincorporación a la vida civil, mediante la construcción de sus propios cambuches temporales con madera, bolsas y costales y posteriormente, de sus propias casas cuando se hicieron propietarios de la tierra. Así las cosas, el territorio se convierte entonces en un lenguaje simbólico y práctico de aquella realidad sociocultural de los reincorporados, y al mismo tiempo en una garantía de su supervivencia y la de sus familias, erigiéndose en un ejemplo claro de la transformación del territorio bajo un principio organizador de la naturaleza y de la simbolización de las cosas, construyendo, creando y demarcando un lugar a través de un proceso de territorialización que se define mediante prácticas y contextos de acceso, uso, transformación y control de los recursos inmediatos, lo que les permite otorgar significado al hábitat que construyen: el espacio común o colectivo y el espacio íntimo o propio.

Fotografía 1. Campamentos construidos por reincorporados al llegar a San José de León - Mutatá

Fuente: Marsiglia, 2021 Así mismo, se identifican varias implicaciones en la gestión pública local en el municipio de Mutatá, en razón al proceso de reincorporación de excombatientes, entre las cuales se destacan: el proceso de asentamiento, de habitabilidad y de reconfiguración territorial, los cambios en los balances naturales, las transformaciones del ambiente y las relaciones metabólicas entre la acumulación del capital y la naturaleza, así como las necesidades y aspiraciones de la comunidad ( Marsiglia, 2021) y la noción de territorialidad que supera la vereda, cercanía que puebla, solidariza, familiariza y supera aislamientos (Escobar et al., 2018). Estar en el marco de un proceso de reincorporación donde actores como el PNUD, la OIM, la ONU, entre otros brindan un apoyo y un acompañamiento institucional en cuanto a la consolidación de propuestas productivas, la construcción de espacios de encuentro y las capacitaciones técnicas, hacen que el territorio tenga más visibilidad y por tanto se pueda llevar con mayor eficiencia el diseño, la gestión y la implementación de diversos proyectos para el bien común, generando así lazos de intercambio o comunicación (Marsiglia, 2021). Sin duda, para entender las bases de la sostenibilidad de esta comunidad es importante considerar cómo la ideología, la experiencia organizacional y la construcción identitaria de más de cincuenta años de las FARC-EP están influyendo actualmente en las decisiones y prácticas del grupo de reincorporados que conformaron la NAR de San José de León en Mutatá. Aunque el Acuerdo de Paz de 2016 habla de reincorporación comunitaria, los reincorporados dentro de la organización interna y en sus discursos, se siguen llamando como

colectivo más que como comunidad, esto se debe a que dicha palabra está más ligada al discurso de la organización político-militar que heredaron de la guerrilla de las FARC-EP. En lo económico, algunos de los proyectos productivos no han dado los resultados esperados, quizá por la falta de apoyo técnico para su desarrollo, la falta de previsión para evitar las plagas en el cultivo de peces, la inexperiencia en la debida comercialización de estos y la compra y mantenimiento adecuado de las maquinas necesarias para llevar a cabo el proyecto, ya que en la guerrilla solo se cultiva para el autoabastecimiento mientras que ahora se pretende comercializar el resultado de los proyectos productivos para derivar de ellos el sustento de las más de setenta familias que hacen parte de esta Comunidad de Paz de San José de León.

Otras dificultades tienen que ver con la decisión del grupo de irse de su ETCR inicial, lo que condujo a que el Gobierno les suspendiera algunos beneficios como el suministro de alimentos por parte de la ARN, el cual se retomó casi un año después de su reubicación y al no estar ubicados en un ETCR sino en una nueva NAR, la fuerza pública no les brindaba las mismas garantías de seguridad.

Así mismo, se están dando procesos de micro acaparamiento de los recursos naturales, lo que puede traer consigo a mediano y largo plazo conflictos por el uso de los recursos y considerables impactos en los ecosistemas donde se ubican los excombatientes, por tratarse de bosques húmedos tropicales en la Serranía de Abibe, lo cual provoca deforestación, contaminación de las aguas y degradación de ecosistemas, que antes del acuerdo de paz eran zonas cuidadas y controladas por las FARC-EP, que lograban mitigar un poco las prácticas que deterioran los sistemas naturales (Marsiglia, 2021).

Otra dificultad que debe afrontar este colectivo es que cada vivienda está expuesta y es vulnerable a ciertos riesgos por desastres naturales, al ubicarse cerca de los cursos de agua y en zonas de pendiente de las estribaciones de la serranía de Abibe, peligros que se intensifican con los cambios de uso del suelo.

En lo que tiene que ver con el funcionamiento de los tres comités existentes, aun se observan muchas brechas de género al delegarle a las mujeres las labores del cuidado, además de las responsabilidades que tienen en los proyectos productivos y en la organización comunitaria. Y en el comité de ecoturismo, ha faltado más capacitación e iniciativa para darle continuidad a un proyecto que va más allá del turismo y la recreación y que pretende construir procesos de memoria histórica y reconciliación.

Algunos líderes de la NAR han asumido y se han mantenido en la posición de que el trabajo debe ser colectivo y de que no debe haber una remuneración económica mientras

exista la renta básica ($745.000 mensuales) y la seguridad social que infortunadamente son temporales, están preocupados por la clara intención de insertarlos en el mercado neoliberal basado en lógicas individuales. No obstante, otros miembros de la comunidad exigen una remuneración económica por el trabajo que hagan dentro de los proyectos colectivos, lo que ha generado disputas entre los reincorporados que revelan contradicciones frente al sentido de lo comunitario y que ha motivado a algunos líderes a comprar tierra y construir casa por fuera de la comunidad. También la llegada de personas externas al grupo de reincorporados ha sido problemática porque genera desconfianza y fragmentación del tejido social, lo que indica que indica que hace falta más formación para resaltar el sentido y la importancia de lo colectivo y lo comunitario.

3.3 La Asociación de Campesinos Integral del Atrato -ACIA-

En 1982 surgió la Asociación de Campesinos Integral del Atrato como un proceso organizativo de comunidades afrodescendientes, de la mano de la iglesia católica, con el propósito de lograr reconocimiento étnico, defender sus territorios ancestrales mediante la titulación colectiva de tierras, preservar su cultura y autonomía y alcanzar mejores condiciones de vida, en medio de un contexto de exclusión, violencia estructural y epistémica e inseguridad por la existencia del conflicto armado interno y por la falta de presencia del Estado en la garantía de los derechos fundamentales y el desconocimiento de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario (Mahecha, 2017).

Siguiendo a Mahecha, en 1987 esta asociación obtiene su personería jurídica y en 1997 inician un proceso de Resistencia Civil al Conflicto Armado con acciones pacíficas en las que por primera ver el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -INCORA-, otorga títulos a las comunidades negras de Quibdó, Bojayá, Medio Atrato, Vigía del Fuerte, Murindó y Urrao. La -ACIA- adopta como máximo órgano de dirección al Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato y determina que su finalidad será la defensa de los recursos naturales, el reconocimiento legal de la propiedad colectiva sobre el territorio, la resistencia para mantener la cultura y la identidad, la defensa de derechos y el reconocimiento de la propiedad ancestral.

Las acciones más destacadas realizadas por la asociación fueron: una resolución para proteger el territorio, rechazo a empresas y entidades que quieran aprovecharse de manera ilegal y sin consulta previa de los recursos naturales renovables y no renovables en su territorio, autonomía del Estado y de otros grupos sociales, resistencia pacífica no violenta; todo ello, encaminado a profundizar la democracia y el desarrollo local (Mahecha, 2017).

Se podría decir que, esta esta experiencia de acción colectiva ha sido exitosa en términos de construcción de paz, por su consistencia en la resistencia civil frente a la violencia estructural y los impactos del modelo neoliberal, sin embargo, los costos para la comunidad han sido altos en términos de pérdidas humanas, estigmatización de los procesos organizativos, pérdida de algunos valores culturales y múltiples afectaciones de derechos humanos como el trabajo, la libertad de locomoción, la salud, entre otros.

3.4 Experiencias de pobladores de San Pedro de Urabá - Antioquia

Se considera relevante recoger las experiencias y percepciones de pobladores del municipio de San Pedro de Urabá (Antioquia), como insumo para comprender las formas en que actualmente viven la transformación de sus relaciones e interacciones en un nuevo escenario en el que coexisten huellas y pervivencias del conflicto y emergen expectativas por el tránsito hacia un nuevo contexto generado por la firma del Acuerdo de Paz en 2016 y la emergencia de nuevos actores legales e ilegales en ese territorio de Urabá (Sánchez, 2021). El municipio de San Pedro de Urabá, se constituyó como plena zona de dominio y control paramilitar, primero con la llegada de Fidel Castaño en 1988, y luego con la llegada de Carlos y Vicente Castaño, quienes ubicaron allí su campamento y centro de operaciones como máximos comandantes de las AUC (García, Aramburo y Domínguez, 2016). Además de las huellas que ha dejado el conflicto armado en esta región, también se pueden encontrar rastros de iniciativas y procesos con los que se buscó enfrentar el conflicto armado; tal es el caso de la desmovilización de la guerrilla del EPL en 1995 o la desmovilización de las AUC en 2006 (Sánchez, 2021). Sin embargo, las memorias y percepciones de pobladores, líderes sociales y comunitarios, actores institucionales y eclesiásticos dejaron ver las profundas dudas que en ese entonces sintieron respecto al proceso de desmovilización. En su mayoría describieron el proceso como “una fachada”, “una desmovilización de mentiras”, como lo dijo una de las personas entrevistadas: Para mí no hubo desmovilización, eso fue una fachada, un gasto más para el Estado y pues para mí eso no llevó a nada porque yo sentía que seguían pasando las mismas cosas y que la gente seguía delinquiendo desde otras partes, pero lo seguían haciendo. (Pobladora, San Pedro de Urabá, comunicación personal, septiembre 24 de 2021). Además, esta desconfianza en el proceso afianzó con el tiempo un pesimismo profundo frente a la posibilidad de transitar hacia nuevos contextos políticos en los que fuera posible la construcción de la paz. Esto posiblemente, tiene que ver con lo difícil que resulta, en el caso colombiano, hablar de transición cuando el conflicto armado persiste y cuando la desmovilización y el desarme de los grupos armados aplica únicamente a uno de los actores

del conflicto, pero, además, cuando se evidencian procesos de rearme de estructuras paramilitares y un aumento del universo de víctimas del conflicto armado (Delgado, 2011). Aún en medio de ese contexto de desconocimiento y desconfianza frente a lo negociado, el escenario transicional que se inició con la desmovilización de las AUC mediante la Ley de Justicia y Paz, en términos locales, significó también la apertura de nuevos espacios de interacción política y social, la emergencia y transformación de actores y la apropiación de lenguajes y herramientas derivadas de la implementación de dispositivos transicionales. Esto se observa en la aparición de algunas iniciativas institucionales tales como programas de acompañamiento a los desmovilizados en proceso de reinserción, así como para atender las demandas de las víctimas, conformación de organizaciones sociales en las que se agruparon los excombatientes para la formulación de proyectos productivos para la paz y las iniciativas de la población víctima para llevar a cabo procesos de liderazgo social y reivindicación de sus derechos.

Sobre esto último es pertinente destacar el proceso organizativo de las víctimas en San Pedro de Urabá: durante los primeros años posteriores a la desmovilización de las AUC, las víctimas no estaban organizadas y, cuando presentaban sus demandas, lo hacían de manera individual. Más adelante, la dinámica se concentró en el desarrollo de procesos organizativos vinculados a la Mesa de Participación de Víctimas conformada en el 2015, la cual para ese año contaba con la participación de veinticinco organizaciones provenientes de distintas veredas del municipio. Sin embargo, el miedo ha sido una característica constante, como se señaló en una de las entrevistas:

Teniendo en cuenta la magnitud de las cosas ocurridas han sido bastante tibias […] pero no culpo a las señoras, a las víctimas, ellas no se atreven a decir todo lo que sienten y piensan por temor a que les pase algo (Pobladora, San Pedro de Urabá, comunicación personal, septiembre 24 de 2021).

En este orden de ideas, como bien lo afirma Sánchez, el proceso de desmovilización produjo una reconfiguración de las dinámicas políticas y la vida cotidiana de los territorios, así como de las relaciones entre actores locales. Reconfiguración que, en todo caso, no desconoce las limitaciones y obstáculos del proceso en el que se puso de presente, como lo señaló uno de los actores institucionales entrevistados, “la poca preparación y los tiempos insuficientes” para asumir los retos que supone un escenario transicional en medio de la guerra, lo que ha provocado un proceso transicional parcial.

El contexto transicional que se abrió a partir del 2005 con la desmovilización de las AUC y la aplicación de la Ley de Justicia y Paz, habilitó espacios sociales y políticos en el que se

han puesto en escena distintos actores con interpretaciones propias sobre lo ocurrido. Sin embargo, en un contexto de transiciones parciales o conflictivas, en el que se han reconfigurado los actores armados y sus formas de violencia, las experiencias, memorias y relatos de pobladores de San Pedro de Urabá están plagadas de miedos y silencios, pues la presencia de estos grupos sigue representando un riesgo para quienes lideran procesos en estos territorios. Esto se puso de manifiesto en la mayoría de las entrevistas realizadas, en donde recurrentemente se afirmó la existencia de temas vetados, de asuntos sobre los cuales la población aún tiene miedo de hablar y reclamar sus derechos.

Por ejemplo, frente al tema de restitución de tierras, uno de los actores institucionales entrevistados dice: “Esa palabra no se puede mencionar ahí, te pueden hablar del desplazamiento, de la salida del territorio, pero no te van a hablar de restitución ni de la reclamación de tierras, hasta ahí queda el tema y hay un silencio” (Actor institucional, Apartadó, comunicación personal, marzo 25 de 2021). Sin duda, el silencio y el miedo son ejes importantes para comprender las formas que adquiere el escenario transicional y el accionar político de los actores que intervienen en este (Sánchez, 2021). Igualmente ocurre con la estigmatización del territorio y la población. Como se señala en varias de las entrevistas, San Pedro de Urabá ha sido estigmatizado por las dinámicas de violencia que han tenido lugar en ese territorio, estigmatización que, según los habitantes, aún persiste, lo que ha generado profundos daños a la comunidad que hasta ahora empieza a ser reconocida y reparada, pero que todavía tiene muchos miedos y guarda silencio para poder sobrevivir.

Las percepciones de las personas entrevistadas sobre el escenario transicional, permiten leer la forma en que cotidianamente se redefinen los órdenes locales en los que convergen múltiples actores y la forma en que se sigue escribiendo el guion del escenario transicional. En ese sentido hay todavía muchos elementos por comprender de este proceso. Lo que en todo caso resulta evidente es que, así como la guerra no ha sido un asunto de “otros” sino de víctimas, victimarios y pobladores, quienes viven todos mezclados en la misma comunidad, el proceso transicional también lo es. De ahí la importancia de reconocer los aprendizajes políticos de este proceso, los cuales enriquecen las discusiones en el contexto actual sobre lo que implican las iniciativas de verdad, justicia, reparación y reconciliación en una dimensión local (Piedrahita y Sánchez, 2019), si en verdad queremos contribuir en la construcción de Paz.

3.5 Experiencia de construcción de paz territorial desde los procesos de la Corporación

Sobrevivientes Víctimas del Urabá. Comuna 3-Manrique La Corporación Sobrevivientes víctimas de Urabá -CSVU- ha participado en procesos de construcción de paz y resistencia al conflicto armado en la ciudad de Medellín y también en procesos de memoria. Esta experiencia ha sido sistematizada y analizada por Balbín et. al en 2018. Desde la organización de la CSVU se genera un empoderamiento a nivel político y social a través de espacios de debate y reflexión para el reconocimiento de las comunidades en su papel protagónico en la reconstrucción de memoria colectiva y paz territorial, con un fuerte enfoque transformador de la realidad social, buscando que los integrantes fortalezcan un sentido de propiedad sobre su historia, acciones y vida misma en comunidad. Estas personas nombran la construcción de paz territorial como lo trabajado en sus barrios, desde la construcción del asentamiento, las resistencias realizadas en el territorio, las acciones colectivas en exigencia de derechos y las acciones emprendidas desde las bases. Creen en la paz positiva (más allá de la ausencia de guerra) y buscan que se les posibilite y garantice la participación y la incidencia política; expresan que “la paz se construye a través de la democracia local y de la participación ciudadana”.

El trabajo colectivo y las solidaridades son los enfoques de su trabajo: se enfocan no en la revictimización e invisibilización que reciben por los gobernantes de la ciudad, sino en fortalecer el trabajo colectivo para recibir a víctimas en situaciones similares provenientes de otros lugares igualmente afectados por el conflicto armado en Colombia. En uno de sus relatos señalan que “presenciaron y acompañaron tomas y asentamientos de desplazados en varios sectores de la ciudad, exigiendo y buscando soluciones efectivas a su situación” (Entrevista Arnoldo 27/09/16).

Uno de los procesos fuertes como CSVU se resume en la adecuación por autogestión de la Casa de Encuentros “Luis Ángel García” en el sector, la cual hoy está en funcionamiento al servicio de la comunidad. Esta casa, es un punto reconocido de encuentro y de refugio, referenciado como un lugar para la paz y la educación. Actualmente hacen presencia diferentes colectivos, pero con un trabajo articulado a la CSVU que pretende entre otras cosas, dar continuidad generacional en los procesos sociales y comunitarios y ser un lugar de resistencia, de construcción de paz, de acogida para la comunidad, de educación y de formación, en la que el fortalecimiento comunitario y organizativo ha sido evidenciado incluso en la ciudad, ya que es un referente para otros asentamientos y barrios en un panorama actual en el que la integración y la articulación organizativa siguen siendo un grandes retos, una gran resistencia a las dinámicas actuales insistentes en la división y el trabajo individual correspondiente a su interés particular. La casa de encuentros, tal como se planteó

anteriormente, sirve también como espacio abierto para la discusión de temas políticos y asesorías. Los integrantes de la corporación han optado por construir una historia escrita desde abajo con la voz de los que resisten, con los que crean tejidos comunitarios y por resignificar estas historias y lograr mantener en el tiempo sus ideales de lucha y resistencia mediante la organización comunitaria en pro de la defensa de sus intereses y/o por la reivindicación y reconocimiento de sus derechos y garantías.

La acción colectiva de la CSVU, debido a la prevalencia en el tiempo, se convierte entonces en un movimiento social, ya que sus acciones demuestran que tienen un claro interés en lo público, mediante la utilización de la fuerza no violenta para reivindicar derechos vulnerados. Al centrarse un poco más en la estructura organizativa de la CSVU, se encuentra que, a pesar de su condición de víctimas del desplazamiento forzado y de la revictimización al llegar a habitar la ciudad, los integrantes han empleado sus estructuras organizativas para movilizar los recursos destinados al restablecimiento de sus derechos violados. Estos recursos, como ya se dijo, son principalmente sus conocimientos y capacidades adquiridas desde temprana edad debido a su militancia en partidos políticos y/o sindicatos desde su lugar de origen que es el Urabá Antioqueño, de los cuales se han valido para organizarse y movilizarse en torno a necesidades y demandas.

Sus acciones concretas de resistencia y acción colectiva están direccionadas a la exigencia de derechos, a la reivindicación de sus procesos organizativos y a la búsqueda de soluciones oportunas para esta población, entre otras. Según la CSVU, la construcción de paz inicia en el momento de su llegada a la ciudad, ya que el solo hecho de resistir ante el desplazamiento y encontrarse con la expectativa de sobrevivir en un lugar totalmente nuevo sin ningún tipo de apoyo estatal, y sin recursos para subsistir por sus propios medios, es una clara muestra de valentía y resistencia, lo cual ha implicado un importante resurgimiento de liderazgos y la consolidación de bases para la organización social que se ha visto favorecida con los apoyos del Colectivo Raíces , de los Jóvenes Gestores de Paz, de Mujeres Mandala, de la Corporación Greca y del Colectivo Combos, todos ayudando a remar en la misma dirección.

El proceso organizativo de la Honda, la gestión de la CSVU, las organizaciones que han estado presentes en el barrio y la población en general, han sido tanto testigos como partícipes de procesos organizativos y movilizaciones que ratifican en palabras de Luis Ángel, que “lo que se ve en este lugar no ha sido regalo de nadie, lo hemos construido nosotros a través de la organización y permanente resistencia.” (Recorrido la Honda, 06/11/ 16). Como apuesta para la construcción de paz territorial, en el lugar se llevó a cabo el llamado VII Foro La Ladera le Habla a la Ciudad, para dialogar sobre las problemáticas de estas, sus realidades y discutir qué y cómo se puede insertar el debate en las agendas públicas y/o compartir

experiencias organizativas en los diferentes lugares de la ciudad. Este encuentro fue fructífero, pues siendo realizado en la misma ladera y en un lugar como este genera un impacto importante para los asistentes respecto a la relevancia de conocer y estar en el territorio.

Se evidencia que muchas de las acciones emprendidas y articuladas de la CSVU obedecen a la atención de la población víctima del conflicto armado, a las exigencias de derechos de la población, al poblamiento masivo de la ciudad, etc. considerando esto como parte fundamental de aportes significativos a la construcción de paz, procesos que han sido llevados a cabo durante muchos años y que no aparecen de la nada cuando el gobierno nacional se dispone a hablar sobre paz territorial.

La CSVU está articulada no solo con otras organizaciones del sector, sino también con algunas Corporaciones a nivel nacional, quienes tienen apuestas claras por la construcción de paz. Entre sus reivindicaciones se encuentra la legalización de predios, la legalización de los barrios, el derecho a recibir la reparación respectiva y la garantía de derechos ciudadanos para las víctimas.

La CSVU aduce que una paz debe pensar primordialmente en las poblaciones campesinas, en los desplazados y víctimas del conflicto, cuestiones que deben ser resueltas para garantizar el disfrute de los derechos fundamentales de la población. Se busca una transformación que implica reformas estructurales que garanticen la satisfacción de las necesidades fundamentales de toda la población, como son la alimentación, la educación, la salud y, principalmente, en palabras de los miembros de la CSVU, el techo o la vivienda, lo que significa en su contexto la legalización del asentamiento, la cual para ellos es considerada también como una forma de reparación integral, ya que es un territorio construido por víctimas del conflicto que perdieron todo en sus lugares de origen.

La construcción de paz para la corporación, es un camino de reivindicación de sus derechos, de satisfacción de sus necesidades básicas, de memoria y verdad, de fortalecimiento de la participación política, y como dice uno de los entrevistados: Aunque no exista paz total, esta se podrá lograr como individuo, en las familias y las comunidades, y la Corporación está caminando con lo que hace por la paz, y todos los días lo poquito que podamos hacer es en miras a eso, a que haya una convivencia caminando para la paz (Jacinto, Grupo Focal 01 09 16).

La coyuntura del proceso de paz ha generado debates en torno a la proyección de este complejo comunitario, el cual se ha blindado internamente bajo algunos lineamientos, para evitar que algunas fundaciones receptoras de recursos para el posconflicto, lleguen al sector

a tratar de cooptar la experiencia organizativa y utilicen y absorban los proyectos. Las organizaciones presentes en La Honda y la CSVU han dejado claro que deben estar preparados para esto, teniendo claro que entre sus líneas de trabajo se encuentra la construcción de paz, y que su praxis debe girar en torno a lucha por los derechos humanos. El reto entonces planteado, es que en la etapa de posconflicto se logre tener autonomía en los procesos, y que, si bien son necesarios los recursos monetarios, estos sean recibidos y ejecutados siempre y cuando no se desconozcan los objetivos reales de las comunidades. Estas apuestas tanto de consciencia frente al proceso de paz como al blindaje ante posibles entes externos, fueron impulsadas bajo la llamada Campaña por el Sí, la cual adelantó la CSVU y que consistió en articular organizaciones y pobladores del sector para conversar en torno a las temáticas. Un gran reto que se plantea la Corporación es el esclarecimiento de la verdad como uno de los pasos necesarios para la reparación, la no repetición y la reconciliación Logros y dificultades A pesar de la fortaleza interna de la Corporación y la manera armoniosa de confluir con otros grupos y movimientos organizados presentes en el sector, como ellos mismos reconocen, sus esfuerzos han resultado lentos a la hora de generar consciencia en su mismo sector; a la hora de convocar a la comunidad a interesarse por asuntos que incluso les competen, los resultados no son muy alentadores, al respecto dice uno de los entrevistados: “la gente del sector muy poco se vincula, y eso no es de ahora, desde hace 12 o 14 años, y en situaciones mucho más complicadas que ahora, y la gente no responde” (Entrevista Arnoldo 27/09/16). En definitiva, para que dichos espacios emergentes y autogestionados se mantengan a largo plazo y dinamicen el ‘desarrollo’ rural del lugar donde se encuentran, se espera que estos se articulen con las autoridades locales y el Gobierno Nacional a partir de un acercamiento entre la oferta pública local y la población que allí reside.

3.6 Experiencia de la Comunidades de Paz San Francisco de Asís del Urabá chocoano

El Centro de Investigación y Educación Popular -CINEP- de Colombia desarrolló un proyecto de acceso a la justicia y en el marco de este investigó acerca de las comunidades de paz del Urabá chocoano. Este trabajo ha sido seleccionado para el estado del arte, por considerarlo una experiencia significativa al estar centrado en imaginarios de justicia y formas de resolución de conflictos comunitarios, lo que necesariamente implica a la comunidad en materia de participación y en el ejercicio de ciudadanía. La escogencia de la Comunidad de Paz San Francisco de Asís por parte del CINEP, obedece al acompañamiento

que este centro de investigación está realizando a estos asentamientos de campesinos desplazados por la guerra que tomaron la decisión de organizarse como campamento de refugiados en el territorio de Paravandó en 1996, convirtiéndose en Comunidad de Paz tras un gran trabajo organizativo en el que los individuos adoptaron el compromiso de vida comunitaria que supone no colaborar de ninguna forma con los actores de la guerra, compromiso que se formaliza en un reglamento interno, que es parte integral de la misma declaratoria (Arbeláez, 2001) y que es el mismo que adopto la Comunidad de Paz de San José de Apartadó.

Las comunidades de paz se reconocen como una nueva evidencia de la coexistencia de diversos órdenes jurídicos dentro del territorio colombiano, lo que permite reafirmar la tesis de que la nación colombiana en su gran diversidad genera un espacio proclive al pluralismo jurídico (Arbeláez, 2001). Las perspectivas teóricas del estudio siguen las pautas propuestas por Boaventura de Sousa Santos y H.L.A. Hart. El primero, ha desarrollado investigaciones encaminadas a entender la lógica interna de los sistemas jurídicos paraestatales y de las formas bajo las cuales opera el pluralismo. En cuanto a Hart, es uno de los profesores de teoría del derecho que ha provocado muchos debates contemporáneos y la perspectiva que aporta a este trabajo es la diferenciación entre sistemas jurídicos modernos y sistemas prejurídicos para distinguir cuando estamos en presencia de un sistema jurídico y cuando estamos en presencia de formas de control social que establecen únicamente obligaciones y deberes. El desplazamiento forzado, el retorno y la consolidación de la Comunidad de Paz San Francisco de Asís se da en un contexto de recrudecimiento del conflicto en la zona bananera de Urabá chocoano desde la década de los 60, especialmente por el proceso de “absorción de los sindicatos bananeros por parte de las guerrillas de las Fuerzas Revolucionarias de Colombia -FARC-EP- y el Ejército Popular de Liberación -EPL- que llevó a la desintegración del sindicalismo bananero en medio de una guerra y que implicó gran pérdida de vidas humanas en la década de los 80 con claros antecedentes en las Autodefensas Campesinas de Segovia-Antioquia y la participación de grupos paramilitares en la lucha armada que caracteriza, desde entonces, la vida en estas zonas del país. La guerra se extiende de zonas bananeras a sectores rurales marginados del Urabá chocoano, lo que permite gestar una territorialidad privada debido a la redistribución geográfica de la región entre los diferentes grupos armados, a expensas de la soberanía del Estado colombiano. La presencia del 5to frente de las FARC-EP, la Unión Patriótica -UP- y la Juventud Comunista -JUCO- fue importante en el ingreso de muchos jóvenes a esta última organización, así como a la movilización de ideas propuestas por todas estas organizaciones políticas. En lo que tiene que ver con la organización, dentro de la comunidad se inician procesos organizativos, aparecen las Juntas de Acción Comunal -JAC- para gestionar apoyos

gubernamentales en materias de educación, apertura de caminos, construcción de puentes, limpieza de ríos y muchas otras necesidades de la comunidad, lo cual implicó un trabajo comunitario guiado por un plan organizativo y unos requerimientos. Entre 1983 y 1985 se creó la organización campesina del Bajo Atrato -OCABA- manejada por los campesinos y encaminada a buscar recursos para toda la región del Bajo Atrato: Riosucio, Unguía y Acandí. De igual modo se crea la Asociación Campesina del municipio de Riosucio - ACAMURI- cuyo propósito central fue buscar recursos para el desarrollo de las cuencas. Con la expedición de la Constitución Política de 1991 surge para las comunidades negras la posibilidad de titulación colectiva, lo que las obliga a crear Consejos Comunitarios en los términos exigidos en la Ley 70 de 1993, como nueva forma de organización comunitaria que genera de manera incipiente ciertas pautas de organización y algunos criterios de justicia dentro de los cuales las comunidades comienzan a inscribir sus propias prácticas de convivencia. Los relatos de los campesinos cuentan que entre los años 1990-1993, a raíz de la caída de la marihuana, que hasta esa fecha era uno de los negocios más prósperos de la región, mucha gente decide incorporarse a la guerrilla en los frentes 5, 34 y 57 de las FARC- EP, período que se caracterizó por el debate político del ideario de esta organización armada. Ante la ausencia del Estado, la comunidad poco a poco acudía a la guerrilla para resolver sus conflictos y hasta 1996, que llegan los paramilitares, era la única ley en la zona según relatan los campesinos, dada la precariedad de las instituciones. El 20 de diciembre de 1996 los paramilitares ingresaron al casco urbano de Riosucio con el apoyo de la policía nacional y del ejército. Según la narrativa de los habitantes del pueblo, durante los dos meses siguientes el municipio de Riosucio permanece bajo el dominio de los paramilitares, que además llegaron con largas listas de pobladores que hacían parte de la JUCO o eran colaboradores de las FARC-EP y generan un bloqueo económico de la región, impidiendo el ingreso de alimentos y medicamentos y luego vino un bombardeo con helicópteros en zonas de Salaqui, Playa Bonita, Cañoseco y Canápo, lo que produjo un desplazamiento forzado masivo al cual se unieron las comunidades de las distintas cuencas del Bajo Atrato, todas huyendo de la violencia y en el corregimiento de Paravandó, antes de llegar a Mutatá, los soldados del ejército impidieron el paso de los campesinos, quienes se vieron obligados a construir campamentos y permanecer allí casi un año estudiando propuestas de retorno en términos del Derecho Internacional Humanitario -DIH- (garantías de seguridad y buenas condiciones de vida) y con el apoyo de la Comunidad Internacional y la Diócesis de Apartadó decidieron declararse como Comunidad de Paz San Francisco de Asís el 19 de octubre de 1997.

Uno de los referentes que tomaron en consideración fue la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, en especial las zonas neutrales como estrategia del DIH para la protección de la sociedad civil en zonas de conflicto, exigiendo a los actores en conflicto el respeto por

la vida de sus habitantes. A partir de esta declaración, se inicia el proceso de retorno hacía los diferentes asentamientos de las cuarenta y nueve comunidades, con presencia predominante de población negra y chilapos (de origen Cordobés). Resultado de la negociación, se destinaron cuarenta y ocho asentamientos para cuarenta y nueve comunidades desplazadas organizadas como Comunidad de Paz de San Francisco de Asís, es decir, comunidad de la sociedad civil neutral frente a todos los actores del conflicto armado y en noviembre de 1999 se unen los asentamientos de Natividad de María y Nuestra Señora del Carmen.

Experiencia de organización comunitaria y prácticas alternativas del derecho En la construcción del proceso de la Comunidad de Paz San Francisco de Asís se busca proteger a la sociedad civil de la confrontación armada, hacer resistencia no violenta al uso de la fuerza, buscar garantías de proyección y evitar el desplazamiento forzado, declarar la neutralidad de la comunidad frente a todos los actores armados, alcanzar la paz mediante la resolución del conflicto por vía del diálogo, la justicia social y la negociación, defender los DD HH y el DIH, buscar mediante mecanismos colectivos vínculos de solidaridad y fraternidad al interior de la comunidad, fortalecer las organizaciones existentes, impulsar la neutralidad de la comunidad y materializar el deseo voluntario y la decisión autónoma de sus miembros de declararse neutrales frente a la guerra. Estos procesos organizativos en medio de la violencia requieren un mayor esfuerzo de organización y un alto nivel de compromiso alrededor de la convivencia pacífica, lo cual implica someterse a una disciplina, aplicar una determinada idea de justicia, adoptar una estrategia de la sociedad civil para vivir en medio del conflicto armado y acordar una estructura de convivencia que incluye la toma de decisiones de manera colectivas y los principios de convivencia y organización de la comunidad.

En cuanto a la organización jurídica dentro de la comunidad de paz, se pueden distinguir dos tipos de fuentes de derechos: reglas concertadas entre desplazados y actores armados y reglas que regulan las relaciones que se dan al interior de la propia comunidad, donde el principio fundamental es el respeto por el otro, sin perder de vista que el principio ordenador de la comunidad de paz es la propuesta de neutralidad que implica no ayudar a ningún actor armado, no brindar información, no contribuir logísticamente, cumplir las reglas de la comunidad [neutralidad y transparencia de todos los miembros]. Paralelamente, cada comunidad maneja una serie de reglas internas de convivencia y de formas de trabajo comunitario cuyas estructuras organizativas incluyen un consejo de paz conformado por un representante de cada asentamiento, que constituye el máximo órgano de paz; un representante que reúne y organiza a los miembros de la comunidad para el trabajo comunitario y un comité organizador colectivo que, además de organizar, cumple funciones

de vigilancia, resuelve conflictos, trabaja en coordinación con el representante ante el Consejo de Paz y se encarga de la formación y capacitación.

También existen comité de vigilancia y comité de disciplina para participar en los procesos de resolución de conflictos impulsados por el Consejo de Paz y los Comités de Trabajo que organizan otros aspectos de la vida comunitaria, tales como: salud, saneamiento, educación, trabajo, mujeres, situaciones psicosociales, jóvenes, ollas comunitarias, comedores escolares, etc. El poder de adjudicación está en cabeza de la propia comunidad y se ejerce en Asamblea General o Comunitaria o por procesos consuetudinarios y la legitimidad de los líderes se adquiere en la comunidad a lo largo del proceso, aunque algunos se han tenido que ir del territorio por amenazas a sus vidas y en materia de resolución de conflictos no existen reglas claras a pesar de la importancia de resolverlos prontamente, so pena de que se afecte la convivencia y se aplique justicia por mano propia y de manera violenta (Arbeláez, 2001).

Las sanciones por incumplimiento de reglas comunitarias son determinadas por cada estamento que conoce del caso (Comité, Asamblea, Consejo de paz, etc.), sin embargo, no existe medio de coerción para hacer cumplir determinada conducta o comportamiento, con lo cual no hay forma de hacer cumplir las sanciones impuestas.

Pluralismo jurídico en la Comunidad de Paz La existencia de una forma de organización jurídica diferente a la propuesta por las fórmulas estatales se evidencia en las comunidades desplazadas en Paravandó desde antes de su constitución en Comunidad de Paz San Francisco de Asís. Como se dijo antes, en la década del ochenta lo más cercano a una autoridad era la presencia guerrillera en la zona, al tiempo que las comunidades comienzan a preocuparse por su organización interna. La ausencia de autoridades civiles, judiciales y policivas del Estado y de prácticas determinadas por el derecho estatal se evidencia, por ejemplo, en la toma de terrenos baldíos y su ausencia de legalización; sin embargo, la Ley 70 de 1993 obliga a la población negra a organizarse en Consejos Comunitarios para su reconocimiento y para la titulación colectiva de sus tierras donde se encontraban ubicados, buena parte de los niños no son bautizados y la mayoría de las familias se mantienen por uniones maritales de hecho entre población negra, negros con indígenas, chilapos con negros, chilapos con indígenas, etc.

A pesar de la declaratoria de la Comunidad de Paz de San José de Asís, el panorama en materia jurídica no ha cambiado, aunque el pluralismo jurídico que ejercen ha sido reconocido como legitimo ya que el 19 de diciembre de 1997 el Gobierno Nacional aceptó la constitución de dicha comunidad, adquiriendo compromisos que tienen que ver con la

búsqueda de la paz, de la autonomía, de una forma de organización jurídica diferente a la estatal, cuya validez fue aprobada por el gobierno nacional y cuyas reglas de reconocimiento se dan a través de los líderes comunitarios, quienes dinamizan las discusiones, proponen y cumplen el papel de mediadores tras la búsqueda del consenso, dado que tienen una responsabilidad en proponer soluciones al conflicto y sus formulaciones adquieren fuerza normativa, siempre que estén avaladas por la comunidad.

Dinámica interna En la dinámica interna de la Comunidad de Paz San Francisco de Asís es fundamental el cumplimiento de las Reglas Internas de Convivencia, las cuales son dinamizadas por los líderes y lideresas y reconocidas por la comunidad. Si alguien desconoce el sistema, los principios ordenadores pierden su fuerza, por tanto, su ordenamiento jurídico interno debe ser sólido y el cumplimiento de los compromisos y reglas debe darse no solo por los miembros de la comunidad, sino también por los diferentes grupos armados que hacen presencia en la zona, para garantizar la viabilidad de la propuesta. Logros y dificultades Aunque el sistema parece sólido en su dinámica interna y en su proceso organizativo y de resistencia civil porque se cumplen las reglas internas, hay varios puntos de quiebre que lo hacen flaquear: 1) su ordenamiento jurídico tienen debilidades en la forma en que cada uno de sus miembros se sitúa frente a la propuesta de la Comunidad de Paz y por la falta de mecanismos claros para la resolución pacífica de los conflictos; 2) si no hay convicción sobre la validez de las reglas de reconocimiento, no se reconoce tampoco fuerza vinculante a lo que surge de su aplicación y en definitiva se desconoce la legitimidad del ordenamiento en su conjunto; 3) de los relatos de los/las miembros de la comunidad, se infiere que los fundamentos y el proceso son más claros para los líderes comunitarios que para el conjunto de la población, problema que surge y se evidencia desde el origen mismo de la comunidad, cuando muchas familiar se adhieren a las propuestas sin preocuparse mucho por sus contenidos. Algunas personas cumplen las reglas por miedo a que lo expulsen del territorio y para poder permanecer en él, pero no por convicción e interiorización de las mismas; 4) Las amenazas de los grupos armados siguen cumpliendo una función coercitiva externa frente a la comunidad, generalmente más potente que las mismas reglas construidas internamente, las cuales en muchas ocasiones son vulneradas por quienes persisten en mantener relaciones con milicianos y guerrilleros que hacen parte de su familia o como ocurrió con un líder comunitario que se pasó al campo de los paramilitares, lo que pone en riesgo a la Comunidad de Paz que se ha comprometido con la neutralidad frente a todos los actores armados, dando lugar, por ejemplo, a ofensivas como las ocurridas en la Comunidad de Villahermosa, donde mataron tres líderes

y en Cañoseco donde secuestraron otros tres para cotejar información entregada por el líder converso y enviar el mensaje a la Comunidad de Paz de San Francisco de Asís de que debe mantenerse al margen de las relaciones con los actores armados.

Otras dificultades que se ha identificado, es que al interior de esta comunidad de paz tampoco hay mecanismos activos de resolución pacífica de conflictos, ni autoridades claras, ni procedimientos, ni reglas. El único poder que funciona es la legitimidad por reconocimiento de los organismos que dirigen la comunidad. Además, la falta de reglas claras para la resolución pacífica de los conflictos le resta efectividad al poder coercitivo de las instancias juzgadoras, lo que sin duda, produce desestabilización del sistema; y en cuanto al reglamento de los asentamientos, cuyo contenido no se conoce, se sabe que se hizo pero el documento no apareció, por tanto no se aplica, con lo cual, los últimos que llegaron a hacer parte de la Comunidad de Paz son los que mayor desconocimiento tienen, por eso su inserción a la colectividad ha sido más lenta y difícil.

Situaciones específicas como la venta de licor al interior del colectivo o el machetazo de un hombre que embriagado, le dio a otro hombre por celos, son asuntos que la comunidad aún no sabe cómo tratar y evidencian la impotencia de los líderes, los cuales han llegado a la conclusión de que el manejo de la justicia se les estaba saliendo de las manos, razón por la cual la comunidad decidió nombrar un Inspector de Policía que se ocupara de este tipo de asuntos y el Alcalde del Municipio de Riosucio lo posicionó y lo invistió de competencias y atribuciones propias del cargo pero sin mucha claridad acerca de las reglas que debe aplicar. Esta alquimia jurídica implica una jurisdicción especial que no ha sido reconocida por el Estado y que se asemeja a lo que ha hecho con los indígenas en materia de autonomía, creando derechos y deberes para un sector, siempre y cuando no se desconozcan los derechos fundamentales del ordenamiento nacional, lo cual no está exento de controversias y contradicciones en materia de resolución de conflictos, aunque en el terreno político se haya logrado un nivel propio de institucionalización y una forma autónoma de organización.

3.7 La experiencia de las mujeres y la paz en el Urabá

El más reciente informe de la Fundación Ideas para la Paz (2021) en Colombia reúne las reflexiones de mujeres líderes de la subregión de Urabá y del Catatumbo sobre sus propias condiciones de vulnerabilidad, los impactos de la implementación del Acuerdo de Paz, las afectaciones que han sufrido con la reconfiguración del conflicto y las iniciativas de acción colectiva que lideran para enfrentar todas estas situaciones. El informe busca ser un punto de partida para vincular a distintos actores territoriales en la identificación de oportunidades y acciones locales que contribuyan a construir paz y potencien las expresiones de resiliencia comunitaria lideradas por las mujeres.

De acuerdo con la Fundación Ideas para la Paz -FIP- (2021):

las mujeres, las lideresas y las organizaciones a las que representan, han desarrollado estrategias para enfrentar las condiciones de fragilidad de sus territorios, y eso lo han hecho fortaleciendo los tejidos comunitarios, impulsando la acción colectiva o el liderazgo de procesos de incidencia y diálogo con diversos actores. Las experiencias de resiliencia frente a la fragilidad de estos territorios combinan las vivencias individuales y colectivas, con aprendizajes que pueden ser visibilizados y capitalizados para construir paz territorial.

Urabá ha sido uno de los territorios seleccionados debido a que, desde la década del 90 se han acumulado experiencias de resiliencia y organización social gracias a los liderazgos de mujeres han tenido un rol protagónico en la organización a favor de la defensa de sus derechos y en los procesos de verdad, justicia, reparación y no repetición. Entre los principales hallazgos, se encuentra que Urabá es un territorio frágil que se caracteriza por presentar varios factores de riesgo debido a sus dinámicas ilegales, de violencia y vulnerabilidades socioeconómicas, entre otras. Se trata de un territorio que ha estado influenciado por las trayectorias del conflicto armado y las dinámicas que han tenido los distintos procesos de paz, las políticas de seguridad nacional, la presencia del sector empresarial bananero y las iniciativas de desarrollo. En este contexto, las mujeres se han visto impactadas por brechas socioeconómicas y modalidades específicas de violencia y control armado.

En esta subregión del país preocupa también la violencia sexual y la vinculación de jóvenes a redes de microtráfico. Persisten profundas brechas socioeconómicas y se percibe que el modelo de desarrollo está centrado en lo económico y —en menor medida— en lo social. Para contrarrestarlo, existen capacidades que pueden potenciarse con el fin de impulsar la agenda de paz y equidad de género: articulación multisectorial, iniciativas de organizaciones de mujeres para el empoderamiento económico y estrategias comunitarias de prevención y atención de violencias de género (FIP, 2021).

El enfoque de género del Acuerdo de Paz se ha encontrado con diversos desafíos durante su puesta en marcha. Problemáticas con la migración por el Tapón del Darién, el desplazamiento forzado que aún persiste, la reconfiguración del conflicto armado después del acuerdo de paz de 2016, las vulnerabilidades estructurales y los impactos recientes del covid-19, han profundizado las brechas de género que deben ser atendidas si en verdad queremos implementar el acuerdo de paz y apostarle a la construcción de la Paz Total propuesta por el actual gobierno.

En estas circunstancias, las organizaciones de mujeres han acumulado experiencias que pueden capitalizarse para construir Paz en Urabá: el impulso de proyectos productivos sostenibles, la experiencia organizativa comunitaria y los canales utilizados para el acceso a la justicia y la interlocución con autoridades locales para la gestión de necesidades de las comunidades, son algunos ejemplos de las capacidades que han venido desarrollando. Por tanto, es de la mayor importancia escuchar sus reflexiones para identificar oportunidades que mitiguen riesgos como la violencia sexual, el reclutamiento forzado de menores, la vulnerabilidad económica y la persistencia de históricas inequidades. A nivel territorial, el Acuerdo de Paz de 2016 ha traído logros aún no cuantificados o visibilizados para los liderazgos y procesos organizativos de mujeres. Tanto en Urabá como en Catatumbo, el Acuerdo permitió abrir agendas de trabajo para el desarrollo territorial y el surgimiento de liderazgos y espacios de interlocución con instituciones del Estado. Para las mujeres en estas regiones, ha sido una oportunidad de formar sus liderazgos y formular agendas de trabajo en torno a la equidad (FIP, 2021).

Otro desafío muy importante que va más allá de la implementación del acuerdo de paz tiene que ver con la creación y transformación de relaciones comunitarias con el propósito de generar entornos equitativos y protectores. Avanzar en las medidas de género contempladas en el Acuerdo de Paz de 2016 es prioritario, pero, de manera paralela, debe trabajarse sobre dimensiones comunitarias que permitan un impacto sostenible en las medidas afirmativas dirigidas a las mujeres.

Fotografía 2. La iniciativa de Incubadora

Fuente: FIP, 2021

La iniciativa de Incubadora es un espacio de encuentro para fortalecer las capacidades organizativas, intercambiar saberes y generar conocimiento de manera colectiva entre las mujeres. Se parte de la idea de que, para transformar territorios, es necesario sumar voces en la identificación de vulnerabilidades y potenciar los aprendizajes locales para hacerle frente a las condiciones adversas.

Además de los datos, el informe de la FIP presenta historias de mujeres que han enfrentado diversos contextos de pobreza, violencia e inequidad laboral en Urabá y el Catatumbo, sin embargo, para la realización de este estado del arte tendremos en cuenta únicamente los relatos de las mujeres de Urabá. Estas son historias de mujeres que participan de La Incubadora, quienes, a partir de sus experiencias personales, han compartido sus reflexiones sobre la situación de su región en términos de seguridad, desarrollo y paz. Las reflexiones de La Incubadora serán el punto de partida para un proceso de incidencia territorial que busca sumar esfuerzos en torno a la equidad de género y construcción de paz, lo cual supone la necesidad de vincular otros actores territoriales que tienen capacidad de decisión local.

El relato de una mujer líder de Urabá:

Las mujeres toman decisiones dentro y fuera del hogar, cuando llegan a ser parte de una Junta de Acción Comunal, de los Consejos Territoriales de Planeación o de los Consejos Municipales de Paz. La participación, el empoderamiento y la incidencia es un acto de resistencia y de resiliencia de las mujeres.

En otros relatos, se ha encontrado que muchas mujeres en Urabá se han hecho cargo del impulso de proyectos productivos ante la falta de otras oportunidades y como fuente de ingresos económicos. El cultivo de cacao, la cría de gallinas y pollos y la venta de bisutería y comidas rápidas son algunos de los proyectos productivos en los que se ocupan no solo para obtener ingresos, sino también para darle empleo a otras mujeres, ya que quieren enseñar a otras sus capacidades de emprendimiento, para lo cual es muy importante emprender procesos de organización de las mujeres en los que se establezcan normas y procesos internos para resolver los conflictos. En este sentido, consideran relevante aprovechar los proyectos que llegan al municipio y que tienen perspectiva de género, así como las iniciativas de los Proyectos de Desarrollo con Enfoque Territorial que lleguen al municipio en el marco del proceso de implementación del Acuerdo de Paz de 2016. Así mismo, es importante acceder a la información sobre proyectos de la región con perspectiva de género y recibir capacitación para la elaboración de proyectos de manera individual o en asocio con otras mujeres o redes de mujeres, fortaleciendo los liderazgos existentes y legalizando algunos emprendimientos, para poder acceder más fácilmente a las oportunidades de financiación.

Lo que las mujeres quieren decirle al sector empresarial en Urabá, es que la baja tasa de ocupación femenina que registraba el territorio ante de la pandemia del covid-19 y que era del 21% de mujeres ocupadas, se ha agravado con el covid-19. Además, en los territorios donde hay conflicto armado, existen amplias brechas entre las capacidades profesionales que requieren las empresas y los niveles de formación de las mujeres, lo que pone en evidencia la necesidad de impulsar más formación técnica y vocacional para las mujeres como parte de los procesos de construcción de paz, resolviendo históricos problemas de discriminación, desigualdad e inequidad. Además, la inclusión de las mujeres en las empresas puede contribuir a la participación equitativa en la toma de decisiones, generando mayor innovación, mejor rendimiento y mayor autonomía económica para las mujeres, lo cual contribuiría a la paz y seguridad de la comunidad y a mejorar las condiciones de bienestar de la familia.

Las mujeres de Urabá quieren también que la comunidad las apoye. Los proyectos productivos que han emprendido buscan mejorar la situación económica de sus familias y el desarrollo de su territorio, sin embargo, solo reciben críticas y señalamientos de su comunidad, quien las señala de participar en prácticas de libertinaje, afirmando que “las mujeres no nacieron para los negocios ni para trabajar fuera de la casa”, lo cual limita su desarrollo personal. Estos imaginarios sobre los roles adjudicados a las mujeres inciden negativamente en su desarrollo profesional y fomentan las desigualdades de género, desconociendo que la autonomía económica de las mujeres y su empoderamiento social y político, contribuyen a resolver problemas de pobreza y sobrevivencia de las familias y desigualdades históricas. Se precisa de economías más solidarias y creativas que le permita mayor autonomía a las mujeres para, de contera, mejorar la calidad de vida de las familias y de las comunidades en la subregión de Urabá en particular, y en todo el país, en general. Hay que transformar también los imaginarios sobre el rol de las mujeres en la familia y en la sociedad.

En el ámbito organizativo, ellas mismas reconocen que requieren de mejores procesos, también es cierto que la participación en proyectos productivos colectivos les ha permitido avanzar en ese sentido y colaborar con la organización y empoderamiento de otras mujeres a quienes les dan empleo en dichos proyectos productivos, que a su vez son una fuente de ingresos económicos ante la falta de otras oportunidades. Reconocen que avanzar en lo organizativo les puede permitir una mayor potencialidad y capacidad de emprendimientos legalmente constituidos y un mejor aprovechamiento de los proyectos que llegan a Urabá a través de los PDET o de otras iniciativas gubernamentales, para ello requieren también de cursos de capacitación que les permita aplicar a emprendimientos que ofrecen mayores oportunidades de financiación.

Logros y dificultades Los proyectos productivos que las mujeres de Urabá han emprendido con el cultivo de cacao, la cría de gallinas y pollos, la venta de bisutería y la venta de comidas rápidas, entre otros, les ha permitido tener una fuente de ingresos económicos para contribuir al bienestar de la familia, al fomento de la igualdad, a la erradicación de la pobreza y a promover la autonomía económica de las mujeres. Sin duda, los emprendimientos económicos de estas generan efectos multiplicadores en sus familias, impulsan acciones que transforman los imaginarios frente a la asignación de roles entre hombres y mujeres y contribuyen a mejorar la calidad económica del territorio.

Sin embargo, son muchas las dificultades que enfrentan las mujeres en territorios como la subregión de Urabá. La baja tasa de ocupación de mujeres, las amplias brechas entre la capacidad que requieren las empresas existentes en el territorio y los niveles de formación de las mujeres, entre otras problemáticas, reflejan una profunda desigualdad por razón de género que unida a la falta de oportunidades hace que la situación de las mujeres en Urabá sea más difícil que en otras zonas del país.

A fin de poder resolver muchas de estas problemáticas, es necesario erradicar las barreras existentes para acceder a los proyectos productivos, las cuales tienen que ver con el exceso de requisitos, trámites costosos y falta de consideración de las dinámicas rurales por parte de quienes ofrecen dichos proyectos. Así mismo, las mujeres requieren procesos de formación y capacitación que las prepare para trabajar en las empresas que hay en la región y/o en los emprendimientos que deben constituir legalmente a fin de tener mayores oportunidades de financiación. Así mismo, se precisa de un mayor compromiso empresarial en la oportunidad de empleo para las mujeres de la región y en el pago equitativo de salario en aras de atender a la brecha salarial entre hombres y mujeres, lo que podría contribuir al desarrollo personal y profesional de estas, que se traduce en bienestar para sus familias por el papel de las mujeres en la crianza de los/las hijas y el sostenimiento de esta institución. De otro lado, sería bueno que desde el gobierno local se impulsen acciones que ayuden a transformar los imaginarios históricos en relación con la asignación de roles entre hombres y mujeres, superando la vieja y arcaica idea de que las mujeres son de la casa y los hombres de la calle y que las mujeres no nacieron para los negocios sino para estar en la casa, al tiempo que se requieren espacios que impulsen su inclusión económica e inclusión de estas en la legislación y en las políticas públicas de inclusión económica, seguridad y paz.

Conclusiones Realizar un estado del arte o un estado de la cuestión sobre paz en Urabá, resulta de la mayor importancia, dado que ese territorio ha sido epicentro de violencia estructural y física y precisa de un proceso de construcción de paz y buen vivir que involucre la participación de las comunidades, que le brinde igualdad de oportunidades a las mujeres y otros minoritarios y que le ofrezca garantías a toda la población en materia de derechos humanos fundamentales. Un estudio de esta naturaleza también es importante para conocer los estudios que sobre paz en Urabá se han realizado desde la década del noventa hasta el 2024, conociendo las temáticas abordadas en cada década, la cantidad de estudios realizados y el tipo de abordajes, lo cual permite realizar algunas inferencias en lo que tiene que ver con el recrudecimiento del conflicto en Urabá en ciertos momentos históricos por la emergencia de distintos actores armados, las históricas disputas territoriales, el papel de las élites nacionales e internacionales y la responsabilidad del Estado en todo lo que ocurre o ha dejado de ocurrir en ese territorio. Aunque se han encontrado diversos estudios sobre paz en Urabá con distintas preguntas y desde diversos enfoques teóricos y metodológicos, el énfasis realizado en este estado del arte se ha puesto en los procesos y prácticas más reveladoras y explicativas de lo que puede aportar una construcción de paz con enfoque territorial que cuenta con la participación activa de las comunidades afectadas por las violencias, sus procesos de acción colectiva, rebeldía y resistencia y sus peticiones de derechos económicos, sociales y culturales. Para ello, se han analizado siete (7) experiencias, procurando resaltar en cada una de ellas, un poco de su historia, sus procesos y estructuras organizativas, su capacidad para potenciar las metas que desean alcanzar, sus acciones de rebeldía y resistencia, los beneficios alcanzados y los problemas y conflictos que han tenido que afrontar en el desarrollo de sus prácticas comunitarias.

Los datos bibliométricos extraídos de la literatura examinada sobre Paz en Urabá, permiten aplicar métodos matemáticos y estadísticos para clasificar la actividad científica que se ha producido de 1990 a 2024 sobre “los procesos de paz en Urabá y sobre los autores que la producen, destacando el número de estudios realizados en cada década, las temáticas abordadas, los autores que los han producido y el tipo de estudios realizados, lo cual contribuye a identificar áreas de investigación más productivas y relevantes, ayuda a los investigadores a conocer el impacto de su trabajo, facilita la toma de decisiones en la planificación y la gestión de la investigación y contribuye a mejorar la visibilidad y la influencia de un autor, un grupo de investigación, una revista científica, una institución o un país en el campo de la investigación.

La presentación de la información recaudada por ejes temáticos, nos permite conocer la actividad científica que se ha producido sobre la paz en Urabá desde 1990 hasta 2024, destacando las temáticas abordadas y los autores de dichos estudios, lo cual permite comprender y explicar el contexto conflictivo en Urabá, los distintos actores que hacen presencia allí, los procesos de negociación de la década del noventa, los procesos organizativos y de movilización que han emprendido las comunidades para contribuir en la superación del conflicto y la construcción de paz tanto en la década del noventa, donde hubo negociaciones de paz entre el gobierno y algunas guerrillas, como en el período del posacuerdo o posconflicto a partir del Acuerdo de Paz de 2016 y todas la demás temáticas que han surgido en torno al conflicto y el deseo de paz en Urabá, tales como: los estudios sobre cultura de paz, la reconstrucción de la memoria, los procesos de reconciliación, la preocupación del cambio climático y su incidencia en los procesos de paz, los estudios de género y el papel de la solidaridad en los procesos de paz.

Finalmente, el análisis de siete experiencias relevantes de construcción de paz en Urabá, desde las perspectivas de la participación de las comunidades y sus prácticas de ciudadanía, es un ejercicio valioso para conocer procesos de organización, movilización y resistencia civil de varias comunidades de la subregión de Urabá en aras de lograr una convivencia pacífica, un ejercicio de la justicia, un autogobierno y una inclusión de las comunidades en la vida política. Los procesos organizativos que han emprendido algunos de estos grupos les ha permitido tejer unos procedimientos democráticos al interior de las comunidades, distintos tipos de cooperación solidaria y la construcción de alternativas de ciudadanía en las diversas experiencias de paz. Se destacan, por ejemplo, los procesos de resistencia a olvidar y sus ejercicios de resistencia civil y construcción de ciudadanía en medio del conflicto, la preocupación por adquirir formación teórica y práctica recuperando saberes ancestrales, apropiándose de escenarios sociales y construyendo futuro, todo ello, con compromiso, acción y organización política y con participación a nivel local, nacional e internacional tras la búsqueda de un buen vivir, con tranquilidad, autonomía, autogestión, libertad, memoria e independencia.

En definitiva, se trata de una serie de experiencias que, desde una postura ética, promueven órdenes sociales, políticos y jurídicos alternos al estatal e impulsan la resistencia al conflicto armado y al modelo económico fundamentado en la rentabilidad, reivindicando la protección del territorio, la consulta previa cuando hay lugar a ello, la autonomía e independencia del Estado y de otros actores, la resistencia pacífica no violenta y la resistencia civil frente a los actores armados, generando nuevos espacios de interacción política y social, así como la emergencia y transformación de actores, la apropiación de lenguajes y herramientas de justicia transicional, el surgimientos de nuevas organizaciones sociales de excombatientes para formular proyectos productivos, la organización de víctimas del conflicto para reivindicar sus

derechos, la reconfiguración de las dinámicas políticas y la vida cotidiana de los territorios, la fortaleza interna de algunas de estas organizaciones y su confluencia con otros grupos organizados, la lucha por el esclarecimiento de la verdad, la reparación, la reconciliación y la no repetición, la construcción de reglas internas para la resolución de conflictos, las estructuras para organizar la vida comunitaria a través de comités, consejos y asambleas, el desarrollo de capacidades a través de emprendimientos y proyectos productivos y el fomento de la igualdad, todo ello, con el propósito de contribuir a la construcción de paz. Por supuesto, todas estas experiencias no están exentas de dificultades como las violencias estructural y física, los señalamientos, la estigmatización, los desplazamientos, la pobreza, la discriminación, las desigualdades, así como los conflictos de la reincorporación a la vida civil con todo lo que ello conlleva en materia de reconfiguración territorial, pérdidas humanas, pérdida de valores culturales, múltiples afectaciones de derechos humanos, desconfianza y desconocimiento de los procesos de desmovilización, pesimismo frente a la construcción de paz, dificultades de los procesos de transición en medio de conflictos armados persistentes, reconfiguración de actores armados, miedos y silencios de las comunidades, estigmatización de los territorios, lógicas individualistas, desconfianzas, fragmentación, falta de articulación con gobiernos locales y nacional, falta de mecanismos claros de resolución de conflictos internos y profundas desigualdades e inequidades por razones de género y diversidades sexuales.

Aun en medio de tantas dificultades, vale la pena luchar por ese derecho fundamental a la Paz, que es un deber de obligatorio cumplimiento en Colombia (art 22 de la CP).

Bibliografía

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