Ciencia Política · 2026
Análisis de las relaciones entre los actores que intervienen en la construcción de Políticas Públicas para la Seguridad e integridad de la población LGBTI en el Distrito de Medellín
Este estudio analiza cómo se han tejido las relaciones entre las instituciones del gobierno local de Medellín y la ciudadanía LGBTI en el diseño e implementación de políticas públicas para su seguridad e integridad personal (2018–2023). Su objetivo general fue describir la trayectoria, dinámicas y factores políticos que influyen en el tejido de redes de actores en este ámbito; además de identificar los actores clave, caracterizar los escenarios de diálogo y proponer recomendaciones para fortalecer la creación de políticas públicas orientadas a la seguridad e integridad de la población LGBTI del Distrito de Medellín. Se empleó un enfoque cualitativo, interpretativo y constructivista, combinando análisis de redes sociales (mapeo de actores y análisis de densidad), entrevistas semiestructuradas, revisión documental, rastreo de prensa, sondeo de opinión y cartografía social. Como resultados, se constató la consolidación de instrumentos como el Plan “En Plural” y la Gerencia de Diversidades, pero también una débil articulación intersectorial, discontinuidad política y escasa sostenibilidad financiera. Las Mesas LGBTI emergieron como nodos comunitarios fundamentales, mientras la Gerencia actuó como broker institucional. Sin embargo, la fragmentación relacional limita la efectividad de rutas como la “Ruta Diversa” y deja más vulnerables a mujeres trans, juventudes queer periféricas y personas no binarias. En conclusión, la efectividad de estas políticas depende del grado de articulación, continuidad institucional y reconocimiento mutuo entre actores estatales y comunitarios. Se recomienda fortalecer la Gerencia de Diversidades, descentralizar la atención, impulsar evaluaciones participativas y garantizar enfoques interseccionales para lograr una protección real y sostenida.
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Contenido
- Resumenp. 9
- Abstractp. 10
- Introducciónp. 11
- Justificaciónp. 13
- políticas públicasp. 14
- 1.1 Alcances y límites del concepto “LGBTI”p. 15
- 1.2 Violencia Urbana: Manifestaciones y Dinámicas que Afectan a la Población LGBTIp. 16
- 1.3 Violencia Basada en Género y Diversidad Sexualp. 17
- LGBTIp. 25
- 2.1 Redes de Actores y Construcción de Políticas Públicasp. 23
- 2.2 Unidad de Análisisp. 26
- 2.3 Criterios de Selección de Participantesp. 26
- 2.4 Criterios de Selección de Documentosp. 27
- 2.5 Procedimiento de Recolección de Datosp. 27
- 2.6 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Informaciónp. 27
- 2.7 Consideraciones Éticasp. 31
- 3.1 Panorama Internacional de Estándares y Buenas Prácticas en Protección LGBTIp. 32
- 3.2 Colombia: Los Derechos Humanos en la Diversidad Sexual y de Génerop. 35
- 3.4 El Distrito de Medellín: Seguridad e Integridad Personal para la Población LGBTIp. 38
- 3.5 Situación de Derechos Humanos de la Población LGBTI en Medellínp. 41
- LGBTI: Actores Sociales e Institucionalesp. 44
- 4.2 “En Plural”: Política Pública LGBTI de Medellínp. 46
- 4.3 Violencias Persistentes y Nuevas Formas de Riesgop. 47
- 4.3.1 Respuestas Institucionales: Avances y Limitacionesp. 50
- 4.3.2 Comunidad Organizada: Prevención, Denuncia y Construcción de Seguridadp. 50
- 4.4 Política Pública de Seguridad y Convivencia Ciudadanap. 51
- 4.4.1 Actores Clave en la Construcción de la Políticap. 51
- 4.4.2 Barreras y Facilitadoresp. 52
- 4.4.3 Encuestas de Percepción Ciudadana (EPC)p. 41
- las Políticas Públicas LGBTIp. 56
- 5.1 Mapeo de Actores Clavep. 56
- 5.2 Rastreo de Prensap. 59
- 5.3 Cartografía Socialp. 61
- 5.4 Sondeo de Opinión y Entrevistap. 63
- 5.5 Dinámicas de Colaboración, Tensiones Políticas y Factores Clavep. 65
- 5.5.1 Capacitaciones y Sensibilizaciónp. 66
- 5.5.2 Fortalecimiento Organizativop. 66
- 5.5.3 Atención jurídica, psicosocial y rutas de protecciónp. 68
- 5.5.4 Transversalización e Intersectorialidadp. 69
- 5.5.5 Cambios Administrativos y Voluntad Políticap. 70
- 5.5.6 Participación ciudadana crítica y activap. 71
- 5.5.7 Recursos y Sostenibilidad Institucionalp. 71
- 5.6 Escenarios de Diálogo y Participaciónp. 72
- Capítulo 6. Conclusiones y Recomendacionesp. 73
- 6.1 Recomendaciones:p. 75
- 6.1.1 Recomendación de la población LGBTI participante en el sondeo de opiniónp. 75
- Referenciasp. 77
- Tabla 1. Disposiciones Relevantes para la Población LGBTI. Pacto de San Josép. 32
- Tabla 2. Recomendacionesp. 34
- Tabla 3. Sentencias clave para el reconocimiento de la población LGBTIp. 36
- Tabla 4. Instrumentos Normativos e Institucionalesp. 38
- Tabla 5. Noticias sobre Violencia LGBTIp. 48
- Tabla 6. Evolución de la Violencia en Medellínp. 55
- Tabla 7. Rastreo de Prensap. 59
- Figura 1. Mapa de Actores Clave (MAC)p. 56
- Medellínp. 44
- Figura 3. Orientación Sexualp. 63
- de seguridad de las personas LGBTI en Medellín?p. 67
- espacios de diálogo es clara y efectiva?p. 68