Archivística · 2026
Propuesta de guía técnica para la gestión y conformación del expediente híbrido del Proyecto Vía Láctea en la Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia
La gestión documental constituye un componente estratégico dentro de la administración pública, debido a que garantiza la organización, conservación y acceso a la información que respalda las actuaciones administrativas, jurídicas, técnicas y financieras de las entidades estatales. En proyectos de infraestructura ejecutados bajo esquemas de Asociación Público-Privada (APP), esta función adquiere una mayor relevancia, ya que la complejidad contractual y la participación de múltiples actores generan un alto volumen de documentación en diferentes soportes, cuya adecuada administración resulta fundamental para asegurar la transparencia, la trazabilidad y la continuidad institucional. En este contexto, la Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia, específicamente la Subsecretaría de Planeación, Proyectos Estratégicos y APP, adelanta la supervisión del Proyecto Vía Láctea (VIALAC), desarrollado bajo la modalidad de concesión. La ejecución de este proyecto implica la producción constante de documentos físicos y electrónicos que deben integrarse en expedientes híbridos, situación que ha evidenciado dificultades relacionadas con la organización documental, la articulación entre soportes, la trazabilidad de la información y el riesgo de pérdida o duplicidad documental, especialmente ante la rotación frecuente del personal encargado de su administración. A partir de esta problemática, surge la necesidad de formular una propuesta técnica que permita fortalecer la gestión y conformación de los expedientes híbridos del Proyecto Vía Láctea, estableciendo lineamientos claros para la foliación, indexación, clasificación y articulación entre documentos físicos y digitales, en concordancia con la normatividad archivística vigente y los principios de eficiencia administrativa y transparencia pública. En este sentido, la investigación busca responder a la siguiente pregunta: ¿de qué manera una propuesta técnica para la gestión y conformación de expedientes híbridos puede contribuir al fortalecimiento de la gestión documental y a la reducción de riesgos asociados al manejo de la información en el Proyecto Vía Láctea? El objetivo general del trabajo consiste en diseñar una propuesta técnica para la gestión y conformación de los expedientes híbridos del Proyecto Vía Láctea en la Secretaría de Infraestructura Física, orientada a mejorar la organización documental, garantizar la integridad de la información y fortalecer los procesos administrativos relacionados con el proyecto. Asimismo, el estudio posee relevancia institucional y académica, dado que aporta herramientas prácticas para optimizar la gestión documental en proyectos de infraestructura pública ejecutados mediante APP, contribuyendo al fortalecimiento institucional y a la consolidación de buenas prácticas archivísticas. El documento se encuentra estructurado en varios capítulos. En el primer capítulo se presenta el planteamiento del problema, los objetivos y la justificación de la investigación. El segundo capítulo desarrolla el marco teórico y normativo relacionado con la gestión documental, los expedientes híbridos, las APP y los contratos de concesión. El tercer capítulo expone la metodología utilizada para el desarrollo del estudio. Posteriormente, se presenta el diagnóstico de la situación actual de los expedientes híbridos del Proyecto Vía Láctea y, finalmente, se formula la propuesta técnica orientada al fortalecimiento de la gestión documental dentro de la entidad.
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Contenido
- Introducciónp. 9
- 1 Planteamiento del problemap. 11
- 2 Justificaciónp. 13
- 3 Objetivosp. 15
- 3.1 Objetivo generalp. 15
- 3.2 Objetivos específicosp. 15
- 4 Marco contextualp. 16
- 5 Marco Conceptualp. 18
- 6 Metodologíap. 23
- 6.1 Tipo de investigaciónp. 23
- 6.2 Métodop. 24
- 6.3 Técnicas de recolección de informaciónp. 24
- 6.4 Fases de la investigaciónp. 25
- 6.5 Producto finalp. 25
- 7 Resultados / Productos Esperadosp. 27
- 8 Beneficios Adicionales (Impacto)p. 29
- 10 cronogramap. 31
- comprender el flujo documental del proyecto VIALACp. 33
- Identificación de la Instituciónp. 33
- 12 Modelo de gestión institucionalp. 37
- Estructura orgánica de la Secretaría de Infraestructura Físicap. 40
- Etapa de prefactibilidadp. 43
- Etapa de factibilidadp. 43
- Etapa precontractualp. 43
- Etapa contractualp. 44
- Etapa postcontractual en contratos de concesiónp. 44
- digitales) del proyecto VIALAC, identificando brechas en su integridadp. 46
- Fragmentación del expediente:p. 46
- Ausencia de lineamientos para el expediente híbrido:p. 46
- Falta de trazabilidad entre soportes:p. 47
- Inconsistencias en la organización e integridad del expediente:p. 47
- Limitaciones en la indexación y recuperación de la información:p. 47
- Instrumentos archivísticos desactualizados:p. 47
- Impacto de la rotación de personal:p. 48
- Acciones de mejorap. 52
- Definir un procedimiento para expediente híbrido:p. 52
- Implementar mecanismos de trazabilidad documental:p. 52
- Estandarizar la descripción archivística en Mercurio V8:p. 52
- Fortalecer la capacitación del personal:p. 52
- Conclusiónp. 53
- (Mercurio v8) frente a los requisitos del expediente híbridop. 54
- Vía láctea (físico y electrónico)p. 59
- Alcancep. 59
- Concepto de expediente híbridop. 59
- 15.1 Principios archivísticos aplicablesp. 59
- 15.2 Clasificación Documentalp. 60
- 15.3 Organización de la documentación físicap. 60
- 15.4 Identificación de carpetasp. 61
- 15.5 Foliación documentalp. 62
- 15.6 No deben foliarse:p. 62
- 15.7 Hoja de controlp. 51
- 15.8 Registro de referencia cruzadap. 63
- 15.9 Condiciones ambientalesp. 63
- 15.10 Materiales de conservaciónp. 63
- 15.11 Ubicación documentalp. 63
- 15.12 Relación entre expediente físico y expediente electrónicop. 64
- 16 Estructura expediente electrónico en Mercuriop. 65
- 16.1Ingreso a Mercurio (V8)p. 65
- 16.2 Radicación de expedientep. 66
- 16.3 Consulta de expedientep. 71
- 16.4 Indexación al expedientep. 73
- 17 índice electrónicop. 55
- Identificación del índice electrónico:p. 78
- Información de identificación documental:p. 78
- Metadatos de creación e incorporación:p. 78
- Metadatos de seguridad e integridad:p. 79
- Metadatos de orden y foliación:p. 79
- Relación del índice con el expediente electrónico:p. 80
- Recomendacionesp. 81
- Bibliografíap. 82
- Ilustración 1. Conglomeradop. 35
- Ilustración 2. Organigrama de la Gobernación de Antioquiap. 36
- Ilustración 3. Mapa de procesosp. 38
- Ilustración 4. Artículo 229. Estructura orgánica de la Secretaría de Infraestructura Físicap. 40
- Ilustración 5Etapas de desarrollo proyecto vía lácteap. 42
- Ilustración 6. Rotulo de carpetap. 50
- Ilustración 7. Hoja de controlp. 51
- Ilustración 8 Acceso al sistema Mercurio desde el escritorio institucionalp. 65
- Ilustración 9Ingreso Mercuriop. 66
- Ilustración 10Radicaciónp. 67
- Ilustración 11Radicar expedientep. 67
- Ilustración 12Formulario de datos radicación de expedientep. 68
- Ilustración 13Items pieza documental,estado expedientep. 69
- Ilustración 14Items Serie, Subserie, tipo de expedientep. 70
- Ilustración 15Expediente creado y radicadop. 71
- Ilustración 16 Ver expedientep. 71
- Ilustración 17No. expedientep. 72
- Ilustración 18 Estructura por etapas del contratop. 72
- Ilustración 19 Mostrar opcionesp. 73
- Ilustración 20Anexar al expedientep. 73
- Ilustración 21 Indexar un nuevo anexop. 74
- Ilustración 22 Seleccionar archivop. 75
- Ilustración 23 Confirmaciónp. 76
- Ilustración 24 Selección de carpeta de almacenamientop. 77
- Tabla 1Flujo documental via lácteap. 45
- Tabla 2Cuadro comparativop. 54