Maestría en Gestión Territorial, Autonomía y Sostenibilidad · 2026
Fortalecimiento de las capacidades de gobernanza de agua del consejo de cuenca baja del río Bogotá en el departamento de Cundinamarca
El Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Hidrográfica-POMCA, es el principal instrumento de planificación alrededor del recurso hídrico, por ende la gobernanza del agua constituye un desafío para lograr la gestión sostenible de los territorios, los consejos de cuenca son las instancias formales de participación y articulación entre los actores sociales e institucionales; a partir de ejercicio previos de acompañamiento institucional desarrollados por la Gobernación de Cundinamarca, a través de la Secretaria de Bienestar Verde, se identificó un vacío entre el diseño participativo del POMCA y su implementación efectiva en el territorio, la limitada capacidad de incidencia de los consejeros de cuenca, débil articulación interinstitucional, restricciones económicas, información técnica difícil de comprender y participación predominantemente consultiva, por ende la necesidad de fortalecer las capacidades de gobernanza de los consejos de cuenca mediante la implementación de herramientas de Investigación Acción Participativa-IAP. La interacción de factores estructurales, institucionales y socioculturales, no son problemas aislados, sino que van en contravía propia de la finalidad del POMCA, por ende, el fortalecimiento de la gobernanza del agua depende de la capacidad de los actores territoriales de apropiar el instrumento y ejercer una participación informada e incidente; el análisis del contexto institucional, desarrollo de espacios de diálogo, ejercicios participativos de identificación de problemáticas, reflexión colectiva y construcción de estrategias, siendo los actores territoriales coproductores de conocimiento y protagonista de sus procesos de transformación. Metodológicamente, el proyecto adopta un enfoque cualitativo y participativo, complementado por una perspectiva sistémica que permite analizar las relaciones e interdependencia entre actores, capacidades, mecanismos de participación, condiciones institucionales, acceso a la información y dinámicas territoriales que inciden en la gobernanza del agua. Con esta orientación, el proyecto se estructura en fases de diagnóstico participativo, diseño colaborativo, implementación formativa y formulación de lineamientos para mejorar la incidencia de los Consejos de Cuenca en la implementación, seguimiento y evaluación del POMCA. como resultado, se espera contribuir al fortalecimiento de la gobernanza territorial del agua, promoviendo una mayor apropiación social del POMCA y avanzando hacia modelos de gestión basados en la autonomía territorial, la corresponsabilidad y la sostenibilidad. El fortalecimiento de la gobernanza del agua no depende únicamente del diseño de instrumentos técnicos o del cumplimiento de disposiciones normativas, sino de la consolidación de capacidades sociales e institucionales que permitan a los actores territoriales participar de manera informada, corresponsable e incidente en la gestión de sus cuencas.
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Contenido
- INTRODUCCIÓNp. 5
- IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTOp. 7
- RESUMEN EJECUTIVOp. 9
- ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON EL ENFOQUE DE LA MAESTRÍAp. 10
- Autonomía territorialp. 10
- Sostenibilidadp. 11
- Enfoque territorialp. 11
- Participación comunitariap. 12
- PALABRAS CLAVESp. 12
- DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALp. 13
- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAp. 17
- Evidencias de trabajo de campop. 19
- JUSTIFICACIÓNp. 23
- MARCO CONCEPTUALp. 25
- Marco de la política públicap. 27
- Marco normativop. 27
- ANÁLISIS DE ACTORESp. 28
- PLANTEAMIENTO SISTÉMICOp. 30
- OBJETIVO GENERALp. 33
- Objetivos específicosp. 33
- POBLACIÓN DEL PROYECTOp. 34
- ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓNp. 34
- METODOLOGÍAp. 38
- CADENA LÓGICAp. 41
- Finalidad del proyecto, finalidad (impacto de largo plazo)p. 41
- Propósito del proyecto, (impacto a corto y mediano plazo)p. 42
- Productos del proyectop. 42
- Producto 1p. 42
- Producto 2p. 43
- Producto 3p. 43
- Producto 4p. 44
- CADENA DE VALOR DEL PROYECTOp. 46
- PRODUCTOS ESPERADOSp. 51
- DESARROLLO DEL PROCESO INVESTIGATIVOp. 52
- METODOLOGÍA UTILIZADAp. 61
- INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVAp. 61
- Principios metodológicos de la Investigación Acción Participativap. 65
- Herramientas metodológicas de la investigación acción participativap. 67
- DE CUENCA DEL RÍO BOGOTÁp. 73
- MODELO METODOLÓGICO PROPUESTOp. 72
- RUTA METODOLÓGICA PROPUESTA PARA LA APLICACIÓNp. 76
- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓNp. 83
- REFERENCIASp. 84
- Tabla 2 Articulación con instrumentos de planificaciónp. 15
- Tabla 3 Matriz análisis de actoresp. 28
- Tabla 4 Comparativa de alternativas de cambiop. 35
- cuenca baja del río Bogotá en el departamento de Cundinamarcap. 46
- Tabla 6 Productos esperadosp. 51
- enfoque de la gobernanza del aguap. 53
- el fortalecimiento de los consejos de cuencap. 62
- Tabla 9 Principios metodológicos de la IAP y su aplicabilidad en la gobernanza del aguap. 66
- cuencap. 16
- Tabla 11 Criterios para determinar el nivel de aplicabilidad de las herramientas de la IAPp. 71
- consejos de cuenca del río Bogotáp. 73
- basado en la IAPp. 77
- Tabla 14 Cronograma de implementación del proyectop. 83
- Figura 1 Árbol de problemasp. 17
- Figura 2 Mesas técnicas consejos de cuenca río Bogotáp. 20
- Figura 3 Resultados de las mesas de trabajop. 21
- Figura 4 Oportunidades de transformaciónp. 22
- Figura 5 Análisis sistémicop. 31
- Figura 6 Ciclo de reforzamiento negativo y ciclo de reforzamiento positivop. 32
- Figura 7 Incidencia Sistémicap. 32
- Figura 8 Estructura del modelo metodológicop. 73
- Figura 9 Ruta metodológica propuestap. 76
- Figura 10 Síntesis de la estrategia propuesta propuestop. 82