Economía · 2025

“De la exclusión a la inclusión territorial: Efectos en la pobreza monetaria del Departamento de Norte de Santander tras la implementación del PDET en el Catatumbo, marco del post-Acuerdo de paz (2016-2024)”.

La evaluación del efecto de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) sobre la pobreza monetaria en Norte de Santander, particularmente en la subregión del Catatumbo, en el lapso posterior a los Acuerdos de Paz (2016-2024), es un tema de gran relevancia. Esta área se ha caracterizado por su prolongada exposición a la violencia, la presencia de actividades económicas ilegales y una limitada institucionalidad, factores asociados a niveles críticos de pobreza. De hecho, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2021), para el año 2020 el departamento presentaba una incidencia de pobreza monetaria del 56.3%, siendo esta situación notablemente más aguda en las zonas rurales de El Catatumbo. La investigación emplea una metodología de métodos mixtos, integrando técnicas cuantitativas entre las que destaca un diseño de Diferencias-en-Diferencias (DiD) con un análisis cualitativo de documentos. Al utilizar el departamento de Santander como grupo de control, el modelo DiD permite identificar un impacto causal positivo y estadísticamente significativo de los PDET en Norte de Santander. El coeficiente de la variable de interacción, que es de -6.83 (p-valor=0.079), evidencia que, tras la puesta en marcha de los programas, el Índice de Pobreza Monetaria (IPM) en el departamento se redujo en aproximadamente 6.83 puntos porcentuales por encima de la tendencia que experimentó la región de comparación (Santander). Este hallazgo cuantitativo se complementa con los resultados cualitativos, los cuales revelan una ejecución insuficiente de proyectos (solo 40% implementados hasta 2021 segun la Fundación Ideas para la Paz, 2022) debido a obstáculos como la persistencia de grupos armados, corrupción local y desarticulación entre actores, lo que explica los retrasos en materializar los beneficios esperados. A pesar de estas limitaciones, el estudio confirma un impacto positivo significativo de la política. El estudio propone estrategias para fortalecer la gobernanza local mediante participación comunitaria y articulación con programas de sustitución de cultivos ilícitos, destacando la seguridad territorial como condición indispensable para el desarrollo. Esta investigación contribuye al conocimiento sobre desarrollo rural y construcción de paz en contextos de posconflicto.