Universidad de La Salle Universidad de La Salle Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle Sistemas de Información, Bibliotecología y Archivística Departamento de Estudios de Información
2018
Estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema Estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá bibliotecológico en el municipio de Facatativá Betsy Alejandra Pérez Moyano Universidad de La Salle, Bogotá Follow this and additional works at: https://ciencia.lasalle.edu.co/sistemas_informacion_documentacion Part of the Library and Information Science Commons Citación recomendada Citación recomendada Pérez Moyano, B. A. (2018). Estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ sistemas_informacion_documentacion/280 This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Departamento de Estudios de Información at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Sistemas de Información, Bibliotecología y Archivística by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact ciencia@lasalle.edu.co.
ESTRATEGIAS O ACCIONES EN MATERIA DEL FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA BIBLIOTECOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ
BETSY ALEJANDRA PÉREZ MOYANO
TUTOR:
GILBERTO SUÁREZ CASTAÑEDA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN, BIBLIOTECOLOGÍA Y
ARCHIVÍSTICA
BOGOTÁ, D.C., 2018
NOTA DE ACEPTACIÓN
_____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________
_____________________________________________ Presidente del Jurado
Sofía Romero ____________________________________________ Jurado
Yamely Almarza ____________________________________________ Jurado
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a todos aquellos que consideran la importancia de las bibliotecas a nivel personal y colectivo
Alejandra
AGRADECIMIENTOS
Agradezco en primera instancia a Dios, ese ser especial que ha guiado mi camino en todos los momentos, a mi mami por su orientación y apoyo, a los docentes por todos los conocimientos compartidos y a la Universidad de la Salle por la oportunidad de haberme formado en ella.
Betsy Alejandra Pérez
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 9
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 11
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................ 11 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................... 15
2. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................... 15
3. OBJETIVOS .............................................................................................................. 17
3.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 17 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 17
4. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................... 18
4.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 18 4.2 MARCO LEGAL ................................................................................................... 21
4.2.1 IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y
Bibliotecas) ............................................................................................................. 21 4.2.2 Ley 1379 de 2010 de Colombia ..................................................................... 22 4.2.3 Decreto 0917 de 2011 .................................................................................... 23 4.2.4. Artículos de la Constitución Política Colombiana .......................................... 23 4.2.5 Contexto político de las bibliotecas públicas. ................................................. 24 4.3 MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................... 27 4.3.1 Biblioteca Pública Municipal ........................................................................... 27 4.3.2 Importancia de la Biblioteca Pública Municipal .............................................. 29 4.3.3 Características de la Bibliotecas Públicas Municipales .................................. 30 4.3.4 Elementos que componen la biblioteca pública municipal ............................. 32 4.3.4.1 Infraestructura. ............................................................................................ 33 4.3.4.2 Servicios. .................................................................................................... 33 4.3.5 Sistema bibliotecológico – Redes de Bibliotecas ........................................... 37
5. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 40
5.1 ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................................. 40 5.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................................. 40 5.3 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................... 41 5.4 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 41
5.5 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................ 42
5.6 POBLACIÓN ........................................................................................................ 47 5.7 FASES METODOLÓGICAS ................................................................................. 47
5.7.1 Diagnóstico del estado actual de infraestructura y funcionamiento de la
Biblioteca Municipal de Facatativá de acuerdo con los lineamientos de la ley 1379 de 2010. .................................................................................................................. 47
5.7.2 Determinación de la cobertura de la biblioteca en función del número de
habitantes del municipio y la percepción en la calidad de los servicios que presta. 47
5.7.3 Propuesta de una estrategia de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en
el municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley 1379 de 2010. ... 48 5.8 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ....................................................................... 48
6. RESULTADOS .......................................................................................................... 49
6.1 DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE INFRAESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL DE FACATATIVÁ DE
ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010. ......................... 49
6.2 DETERMINACIÓN DE LA COBERTURA DE LA BIBLIOTECA EN FUNCIÓN DEL
NÚMERO DE HABITANTES DEL MUNICIPIO Y LA PERCEPCIÓN EN LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA. ......................................................................... 51 6.2.1 Cobertura de la biblioteca. ............................................................................. 51
6.2.2 Percepción de la calidad de los servicios que presta la Biblioteca Municipal de
Facatativá. .............................................................................................................. 51
6.3 PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
BIBLIOTECOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ ACORDE CON LOS
LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010. ............................................................. 67
7. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 72
8. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 75
9. ANEXOS .................................................................................................................... 79
9.1
GUION DE ENTREVISTA ................................................................................ 79
9.2
ANEXO SONDEO A USUARIOS ..................................................................... 80 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 83
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Distribución del sondeo por rangos de edades .............................................. 52 Fgura 2. Distribución del sondeo por género ................................................................. 53 Figura 3. Distribución del sondeo por tipo de ocupación ............................................... 54 Figura 4. Distribución porcentual de acuerdo con la zona en la que viven los participantes .................................................................................................................. 55 Figura 5. Distribución porcentual de acuerdo con el nivel académico ........................... 56 Figura 6. Distribución porcentual según el conocimiento o no de la Biblioteca de Facatativá ...................................................................................................................... 57 Figura 7. Distribución porcentual de los aspectos para los cuales se emplea la Biblioteca de Facatativá por parte de los usuarios ........................................................ 58 Figura 8. Distribución porcentual de los medios con los que se conocen las actividades de la Biblioteca de Facatativá por parte de los usuarios ............................................... 59 Figura 9. Distribución porcentual de los lugares a los que se accede para la búsqueda de información ............................................................................................................... 60 Figura 10. Distribución porcentual de la utilización de los temas de interés ofrecidos por la Biblioteca de Facatativá ............................................................................................. 61 Figura 11. Distribución porcentual de otras áreas en las que la Biblioteca de Facatativá brinda información útil ................................................................................................... 62 Figura 12. Distribución porcentual de las actividades culturales de interés público que lidera la biblioteca de Facatativá ................................................................................... 63
Figura 13. Percepción de lo adecuado de los servicios que brinda la biblioteca de Facatativá y de su calidad ............................................................................................. 64 Figura 14. Aspectos con los que cuenta la biblioteca de Facatativá ............................. 65
INTRODUCCIÓN
La información y la educación son dos derechos y deberes que tiene el ser humano. Por tal razón las bibliotecas están dirigidas a fomentar el acceso al conocimiento, tecnología, la recreación, y espacios culturales. Por ello la función de la biblioteca municipal es importante para el proceso de esta investigación; Surge a partir del diagnóstico de los planes de desarrollo que se presentan en los planes de gobierno en la Alcaldía de Facatativá para el fomento y la participación en la Biblioteca Pública Municipal. Donde hacen participe las funciones y lineamientos de la ley 1379 de 2010 proponiendo cambios y nuevas formas de conexión con la red nacional de bibliotecas públicas.
Por ello se abordó el desarrollo de esta investigación sobre el estado de desarrollo de la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá la cual se creó desde el año 1978, pero abrió su colección al público a partir del 2010. De ahí a la fecha, aun cuando se debió tener un proceso de actualización de sus colecciones, de sus servicios y del personal que la maneja, con el apoyo de la administración municipal, este no ha ido acorde con los lineamientos definidos por la ley 1379 de 2010.
En procura de dar respuesta a tal inquietud se planteó este proyecto de investigación que en su primer capítulo describe y formula el problema de investigación, se realizó el planteamiento del problema, el cual se desglosa los aspectos de: pregunta de investigación.
En el segundo presenta la justificación de su realización en términos de la importancia de poner a punto la biblioteca como eje culturizados de la comunidad municipal, contiene porque el plan de desarrollo para la Biblioteca Pública de Facatativá es importante y que consecuencia tiene en esta investigación. En el tercer capítulo se presentan lo objetivos que fueron trazados para su desarrollo tanto el general como los específicos. Se plantean también los alcances y términos de la investigación.
En el cuarto se indican los fundamentos teóricos, legales y conceptuales que le dieron soporte y argumento a la investigación. En el quinto capítulo se indica la metodología empleada para tal fin, corresponde con el trabajo desarrollo del diseño metodológico y el análisis de los resultados obtenidos.
Y en el sexto capítulo, se presentan las conclusiones y recomendaciones sobre el tema de investigación que se trabajó.
1.
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Para la población Facatativeña, la biblioteca es un espacio de educar para todo fundamento de participación, por ello se puede decir que el concepto de Biblioteca Pública es bastante dinámico; inicialmente era considerada como un almacén de libros y se ha ido desarrollando hasta el día de hoy, en que se le concibe como un centro de información que les facilita a sus usuarios todo tipo de datos y conocimientos1. La Biblioteca Pública Municipal de Facatativá fue creada bajo el Acuerdo Municipal
009 de 1978. A partir del año 2010 su colección bibliográfica es abierta al público
gracias a la Ley 1379 de 2010 por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en Colombia2. De acuerdo con este panorama se puedo observar que se tuvieron unos lineamientos establecidos, pero no sé realizó un acercamiento a profundidad de cómo sería el funcionamiento está colección.
A partir de esta apertura, en la actualidad ofrece los siguientes servicios: Espacio de lectura infantil para los pequeños entre 2 a 8 años, lectura en sala, préstamo externo, tertulias literarias, servicios de asesoría para profesores, consulta en la base de datos, servicio de Internet para consulta de trabajos y tareas, presentación de documentales audiovisuales en Historia, Arte y Ciencias3.
Las bibliotecas públicas municipales en Colombia no cuentan con apoyo de las administraciones municipales, ni distritales y enfrentan dificultades de orden político, económico y cultural que hacen que los servicios prestados sean deficientes y en
1 UNESCO, Manifiesto de la UNESCO sobre la Biblioteca Pública. París: UNESCO, 1994. 2 NOGUERA, A. (2013). Biblioteca Pública Municipal de Facatativá: Cercado Fuerte para la Educación. Obtenido de Cundikaima: http://cundikaima.blogspot.com.co/2013/09/biblioteca-publica-muncipal-de.html
3 Íbid
ocasiones nulos4. Es por ello que la falta de recursos, se debe mantener como una fortaleza, es decir que, con la actualización tanto de material bibliográfico como tecnológico, no solo basta como iniciativas para la demanda de población que habita en Facatativá.
En las Bibliotecas Públicas de Colombia sólo existen aproximadamente cero puntos dos (0.2) libros por habitante, muy lejos de las recomendaciones de la IFLA/UNESCO5 que establece que para los países considerados como en vía de desarrollo deben existir como mínimo, dos (2) libros por habitante. Adicionalmente, las pocas compras de libros nuevos dependen de la voluntad de la administración municipal y su buen criterio. Muy pocas administraciones locales siguieron comprando libros y las que lo hicieron probablemente nunca revisaron las listas de recomendaciones y compraron enciclopedias y otros materiales igualmente inapropiados.
Al respecto, el artículo 24 de la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura) establece que los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la Red Nacional de Bibliotecas Públicas (…) para ello, incluirán todos los años en su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus respectivas jurisdicciones6. y los artículos 16 y 17 de la Ley 98 de 1993 (Ley del Libro) establecen que: La creación, funcionamiento y sostenimiento de bibliotecas públicas deberá formar parte del equipo urbano de la comunidad. Los gobiernos departamentales y las alcaldías distritales y municipales, tomarán las providencias del caso para que todas las entidades territoriales cuenten con las bibliotecas públicas necesarias para atender las
4 SOTO, A. (2007). Apuntes sobre las bibliotecas públicas municipales en Colombia. Revista Códice, 3(1), 49-59. 5 IFLA/UNESCO. (2004). Servicio de Bibliotecas Públicas. Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo. Bogotá: Fundalectura.
6 MELO, J. O. (2010). Las bibliotecas públicas colombianas: dónde estamos y para donde ir en los ocho años del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: Red del Banco de la República
necesidades de educación, ciencia, cultura, recreación y aprovechamiento del tiempo libre de sus habitantes en las áreas urbana y rural. El Gobierno Nacional (…), incluirá todos los años en su presupuesto de rentas y ley de apropiaciones las partidas necesarias para crear, mejorar, dotar, sostener el mayor número posible de bibliotecas públicas, universitarias y escolares.
Después del tema de los pocos libros que aún tienen muchas bibliotecas públicas municipales y de los problemas y avances relacionados con la infraestructura de las bibliotecas públicas del país, se puede identificar un tercer problema grave: inexistencia de bibliotecarios públicos con un perfil formal establecido y una alta rotación de los mismos. Al respecto, se puede decir que, del total de las 1.588 bibliotecas registradas en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, sólo el 6% son dirigidas por Bibliotecólogos, un 47% por bachilleres, un 31% por técnicos o tecnólogos y un 16% por profesionales de otras áreas.
Adicionalmente, la mayoría de las bibliotecas municipales tienen menos de dos personas atendiendo la biblioteca, lo que impide que presten sus servicios en horarios extendidos y algunas se limiten al horario convencional de oficina. Es importante recordar que las bibliotecas públicas son instituciones de carácter social y cultural que tienen como principal objetivo garantizar el derecho que tiene todo ciudadano a informarse; pues se considera la información como “producto del pensamiento humano, elemento esencial en el proceso de comunicación base para el desarrollo y como una necesidad básica de las personas, debe ser un derecho garantizado por el Estado y defendido por la sociedad”7 Por ende, los distritos, gobernaciones y municipios son los responsables de la creación y el fortalecimiento de las bibliotecas públicas, pero a pesar de que la ley establece claramente su responsabilidad; los alcaldes, en su mayoría, argumentan falta de presupuesto para mantener una biblioteca y para pagar un bibliotecario.
7 SOTO, A. 2007. Op cit. p.54
Si bien existe la Ley General de Cultura donde establece que las administraciones departamentales, locales y distritales deben disponer del 3% de su presupuesto global en actividades culturales, nada garantiza que de esa partida se utilice un porcentaje para las bibliotecas.
Ante lo cual, se procede a plantear como pregunta de investigación ¿Qué aspectos estructurales y operativos de la Biblioteca Municipal de Facatativá deben ser optimizados para que su funcionamiento cumpla con los lineamientos estipulados para las bibliotecas que hacen parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas según la ley
1379 de 2010?
A continuación, se podrán observar cómo está actualmente la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá:
Fotografías tomadas por Blog Librería Tonic
1) Imagen tomada de: https://wikicolombia.wordpress.com/2011/06/04/producto-
biblioteca-municipal-de-facatativa/
2) Imagen tomada de: https://wikicolombia.wordpress.com/2011/06/04/producto-
biblioteca-municipal-de-facatativa/
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Ante dicho panorama, surge el siguiente interrogante de investigación: ¿Qué aspectos estructurales y operativos de la Biblioteca Municipal de Facatativá deben ser optimizados para que su funcionamiento cumpla con los lineamientos estipulados para las bibliotecas que hacen parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas según la ley 1379 de 2010?
2.
JUSTIFICACIÓN
Es importante tener en cuenta las normativas existentes que definen tanto el funcionamiento de las bibliotecas públicas como las responsabilidades de los gobiernos municipales para el fortalecimiento del sistema bibliotecológico. A ello se suman, en este campo bibliotecológico, las normas ISO (Organización Internacional de
Normalización) y los lineamientos procedentes de organismos internacionales como Unesco, IFLA y ALA.
Por lo tanto, se considera importante el reconocimiento y la trazabilidad que se le da al desarrollo de las acciones del sistema bibliotecológico, así como al fortalecimiento que pretende apoyar. Entonces, esta investigación es importante ya que, desde el uso, manejo e implementación del centro de información y documentación, ubicado en el municipio de Facatativá, se apoya el desarrollo social y cultural de las futuras generaciones y la comunidad.
Es por ello que los gobiernos deben incluir un programa de acción en el marco del Plan de Desarrollo Municipal y así garantizar una formación educativa cultural y de mayor capacidad de desarrollo con la biblioteca, para lo cual es necesario, en primera instancia, detectar su estado de funcionamiento, junto con los aspectos estructurales y operativos que requieren una optimización.
El papel de las bibliotecas municipales es de vital importancia en el desarrollo y transmisión de conocimientos a su comunidad, así como en la expansión de los procesos de apropiación cultural, por ello su fortalecimiento, adecuado funcionamiento y actualización permanente deben ser prioritarios para las alcaldías y sus representantes. Por ello esta investigación surge a partir del papel que juegan los sistemas de información y la bibliotecología en el responder como un estudio puede ser aplicado bajo las leyes, normas y demás decretos establecidos y como estas se aplican en el día a día, en el que hacer ante las propuestas del gobierno o estado actual en Colombia y como se pueden ejercer mediante estudios.
Un propósito de cómo se puede considerar el nuevo reto que representa para las bibliotecas de hoy esta sociedad globalizada con nuevas herramientas tecnológicas que limitan el acceso a la información.
3.
OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar los aspectos estructurales y operativos de la Biblioteca Municipal de Facatativá para que en su funcionamiento cumpla con los lineamientos estipulados para las bibliotecas que hacen parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas según la ley 1379 de 2010.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Diagnosticar el estado actual de la infraestructura y funcionamiento de la
Biblioteca Municipal de Facatativá de acuerdo con los lineamientos de la ley 1379 de
2010.
• Identificar la cobertura de la biblioteca en función del número de habitantes del
municipio y la percepción en la calidad de los servicios que presta.
• Proponer una estrategia de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el
municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley 1379 de 2010.
4.
MARCO TEÓRICO
4.1. MARCO REFERENCIAL
Acogiendo el concepto de biblioteca pública planteado por el Grupo de Investigación en Biblioteca Pública de la Escuela Interamericana de Bibliotecología, se entiende la biblioteca pública como: una institución de carácter social (incluye lo educativo, informativo y cultural), financiada y reglamentada por el Estado, cuya finalidad es posibilitar el libre acceso a la información, registrada en un soporte documental, que responda a unos criterios de selección y adquisición, para la satisfacción de necesidades en el plano educativo, informativo, cultural y de uso del tiempo libre.
Busca con ello, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas que hacen parte de una comunidad (municipio, vereda o barrio), para la construcción y articulación de relaciones democráticas, por medio de servicios y programas gratuitos y coordinados por profesionales del área8. De acuerdo con la UNESCO, se entiende que una Biblioteca Pública es una organización establecida, respaldada y financiada por la comunidad, ya sea por conducto de una autoridad u órgano local, regional o nacional, o mediante cualquier otra forma de organización colectiva. Brinda acceso al conocimiento, la información y las obras de la imaginación gracias a toda una serie de recursos y servicios y está a disposición de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueren su raza, nacionalidad, edad, sexo, religión, idioma, discapacidad, condición económica y laboral y nivel de instrucción9.
8 JARAMILLO, O., & MONTOYA, M. (2000). Revisión conceptual de la biblioteca pública. Revista Interamericana de Bibliotecología, 23(1-2), 13-56. P.30 9 IFLA. (2002). Directrices IFLA/UNESCO: Servicio de bibliotecas públicas. Bogotá: Fundalectura.
Las bibliotecas son escenarios vitales para el desarrollo de la sociedad. Son indispensables en la promoción de la lectura y el mejoramiento de la calidad de la educación al poner al servicio de las comunidades los libros y demás servicios culturales y educativos, especialmente en aquellas zonas geográficas aisladas y con problemas de accesibilidad y conectividad10.
En ese sentido, la Constitución Nacional permite que se creen espacios de participación ciudadana para satisfacer los derechos fundamentales que están plasmados en dicha constitución como, por ejemplo, el derecho a la educación. Esta premisa muestra a la Biblioteca Pública como el espacio que garantiza el ejercicio de ese derecho fundamental de la educación.
Justamente, la Ley 1379 de 2010 por medio de la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en Colombia, establece los siguientes principios fundamentales11:
Todas las comunidades del Territorio Nacional tienen derecho a los servicios bibliotecarios y con ellos, a la lectura, la información y el conocimiento. Todas las personas tienen derecho de acceso, en igualdad de condiciones y sin discriminación de ningún tipo, a los materiales, servicios e instalaciones de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
Todo usuario tiene derecho a que se le respete la privacidad, la protección de sus datos personales y la confidencialidad de la información que busca o recibe, así como de los recursos que consulta, toma en préstamo, adquiere o transmite. Este tipo de intervención social surge precisamente de la integración de los individuos en torno a una identidad, bien sea cultural o de conocimiento, que los
10 DNP. (2003). CONPES 3222. Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación.
11 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (2010). LEY 1379 (enero 15 de 2010). Por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial No. 47.586.
representa y los identifica como ciudadanos. Para organizaciones como la UNESCO, la participación ciudadana se encuentra orientada a la convivencia cultural fundamentada en principios éticos concretos como son: los derechos humanos, la protección de las minorías y la equidad.
Por otra parte, se observa que “la intervención del Estado en la biblioteca pública colombiana se ha hecho desde la Biblioteca Nacional, pues una de las responsabilidades de esta institución la constituye la creación y desarrollo de las bibliotecas públicas”12, de ahí que, desde esta perspectiva, el recorrido por algunas disposiciones y normas reglamentarias bibliotecarias se inicia con ella. En busca de esto, la función de las bibliotecas en los municipios cumple la necesidad que requieren todas estas acciones mediante estrategias que estas implementen como fortalecimientos a las bibliotecas de los municipios.
La Red Nacional de Bibliotecas, apoya su fortalecimiento desde dos principios fundamentales: por un lado, continuar promoviendo el acceso a la información a través de distintas modalidades en la creación de servicios bibliotecarios, y por otro, articular regional e interinstitucionalmente cada una de las acciones adelantadas con el fin de hacerlas sostenibles en el tiempo13.
El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, inauguró los esfuerzos gubernamentales por generar estrategias sistemáticas continuas para el fomento de la lectura en el país. El propósito del plan era dotar y crear bibliotecas públicas en todo el país con un acompañamiento del Estado para formar a los responsables de estas instituciones en gestión, desarrollo de colecciones y promoción de lectura, con el propósito de favorecer procesos de apropiación de las bibliotecas públicas por parte de las comunidades de cada municipio. El plan para el año 2010 había dotado 943 bibliotecas, 300 de ellas en los municipios donde no las había, y una buena cantidad en
12 JARAMILLO Y MONTOYA, 2010, Op cit. p.33
13 CONGRESO DE LA REPÚBLICA, 2010, Op cit
sitios donde eran más nominales que reales. El país tenía para ese momento al menos una biblioteca en todas las cabeceras municipales y en algunos corregimientos importantes. Ciento seis de estas bibliotecas tienen nuevos edificios, apoyados por el gobierno del Japón14.
4.2. MARCO LEGAL
Partiendo de la pregunta que enmarca el interés de esta investigación, surgen conceptos que son necesarios explicarlos y aclararlos, desde un referente legal, el cual posibilita dar una lectura coherente a la realidad que se investiga.
4.2.1. IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y
Bibliotecas) Como ente organizador de los lineamientos de las bibliotecas es la más importante representación internacional de los intereses de los servicios bibliotecarios y de información y de sus usuarios. Creada en 1927, IFLA fue una de las primeras organizaciones no comerciales ni gubernamentales en apoyar la causa bibliotecaria. Su función primordial es promover el entendimiento, cooperación, discusión, investigación y desarrollo de todos los aspectos de la actividad bibliotecaria y compartir sus hallazgos con toda la comunidad bibliotecaria en el mundo. Así, una función importante de la biblioteca pública es servir de núcleo al progreso cultural y artístico de la comunidad y ayudar a dar forma y apoyo a su identidad cultural. Puede lograrlo trabajando en colaboración con las organizaciones locales y regionales adecuadas, proporcionando un espacio para actividades culturales, organizando programas culturales y velando por que los intereses culturales se encuentren representados en sus fondos. La
14 MELO, 2010, Op. Cit.
contribución de la biblioteca debe reflejar las diversas culturas representadas en la comunidad15.
4.2.2. Ley 1379 de 2010 de Colombia
En primer lugar, se dará paso a aspectos legales que posibilitan dar lectura al objetivo central de esta investigación. Es importante resaltar la ley 1379 de 2010 “Ley de Bibliotecas Públicas”: La Ley de Bibliotecas Públicas sienta las bases de la Política Nacional de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Para ello, traza lineamientos técnicos sobre el funcionamiento de todas las Bibliotecas Públicas Estatales del país, su infraestructura, los servicios básicos que deben prestar de forma gratuita o el perfil del personal para cumplirlos16.
Estos y otros documentos tienen la particularidad de considerar a la biblioteca, y sobre todo a la biblioteca pública, como un factor de desarrollo e instrumento de cambio social, y por ello, capaz de incidir en la vida de las sociedades en las que se encuentra. Los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca Nacional, con el fin de promover la creación, el fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a través de estas se prestan. Para ello, incluirán todos los años en su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus respectivas jurisdicciones17. En términos generales, la capacidad de las bibliotecas públicas colombianas es desigual por su alta dependencia a la voluntad política de los gobernantes locales.
15 IFLA/UNESCO, 2004, Op. Cit.
16 CONGRESO DE LA REPÚBLICA, 2010, Op. Cit.
17 REPÚBLICA DE COLOMBIA. 2011. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: República de Colombia.
Tradicionalmente los proyectos bibliotecarios no han estado integrados a los programas de gobierno municipal ni departamental por no ser considerados prioritarios.
4.2.3. Decreto 0917 de 2011
Mediante el Acuerdo 79 de 2010 y en el Decreto Reglamentario 0917 de 2011, promueve lo estipulado en la ley de bibliotecas públicas concerniente a los servicios básicos y complementarios que debe tener toda biblioteca pública para garantizar derechos, alcanzar los fines y principios trazados en dicha ley. Ésta norma, en su artículo tercero, dice: “se impulsará la creación y el fortalecimiento de los servicios básicos en bibliotecas públicas, escolares, populares y comunitarias según lo estipulado en el artículo 20 de la ley 1379 de 2010”
4.2.4. Artículos de la Constitución Política Colombiana
El artículo 366 constitucional contempla que en los presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales el gasto público social debe ser prioritario sobre cualquier otra asignación, de manera que, en la asignación nacional o territorial de dineros para la cultura, las bibliotecas tienen trato preferente.
El artículo 359 de la Carta exceptúa de la prohibición de crear rentas de destinación específica, aquellas de inversión social. Esto posibilita, por ejemplo, que la Ley canalice hacia las bibliotecas públicas un porcentaje fijo del IVA a la telefonía celular o de la estampilla Procultura. Finalmente, los servicios bibliotecarios de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se consideran un servicio público.
4.2.5. Contexto político de las bibliotecas públicas.
Los programas de bibliotecas públicas realizados por el gobierno dentro de un modelo relativamente clásico, orientados por los sectores culturales del Estado más bien que por los sectores educativos, han sido poco eficientes. Ni Colcultura ni el Ministerio de Cultura han dado verdadera prioridad el desarrollo de un sistema o red nacional de bibliotecas, e incluso han dejado a la Biblioteca Nacional en una condición de relativo desamparo, obligada a trabajar con las uñas.
La red de bibliotecas públicas debe también tratar de cumplir heroicamente sus funciones con un mínimo de recurso, y por ello en la práctica este programa se ha debido limitar a unas pocas actividades donación de libros, algunos cursos y publicaciones, sin que exista nada que se parezca a una verdadera red de bibliotecas públicas18.
La necesidad de diseñar un modelo diferente al actual para mejorar la calidad de la educación puede convertirse en la fuerza que impulse verdaderamente el mejoramiento de las bibliotecas públicas. A la larga, de lo que se trata no es que la biblioteca pública trate de cambiar su público de estudiantes por el público no estudiantil, por miedo a ser invadida por la gente que busca el texto y hacer una tarea puntual, sino de que las políticas cambien el modelo.
Para la evaluación de la política pública Arroyave19 presenta dos momentos, uno ex ante y otro ex post. En el primero tiene lugar la identificación e investigación de la problemática o situación socialmente relevante donde se evalúa el estado de cosas y se define la factibilidad de la política. En el segundo momento, por su parte, se lleva a cabo con la culminación de los programas y proyectos, donde se determina cuál fue su nivel de impacto, para finalmente hacer una reingeniería de la política, si tiene continuidad, o construir una síntesis de los resultados que defina cuáles objetivos se cumplieron, cuáles no, y qué resultados inesperados tuvieron lugar.
18 DANIELS, M. 1988. Bibliotecas públicas y escolares en América Latina. Washington: Unión Panamericana. 19 ARROYAVE, S. 2011. Las políticas públicas en Colombia. Insuficiencias y desafíos. FORUM(1), 95-111.
En consecuencia, a las políticas públicas pueden que compromete al ciudadano como protagonista en la consecución de los objetivos políticos definidos en las propuestas de decisión social. Igualmente se podrían definir estas como instrumentos de acción para el alcance de objetivos de interés común y de bienestar general, en asuntos que se consideran como asuntos sociales y de interés netamente público. Como eje central las políticas tienen que ver con el papel de las bibliotecas públicas, principalmente cuando el país ha hecho una inversión tan grande en dotación y cubrimiento mediante el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. La política debe plantearse tanto en términos de sostenibilidad como de buen uso de estas instituciones. En un país con grandes rezagos en la formación lectora, con cifras aún considerables entre lo real y funcional, donde conviven etnias y culturas con diferentes manifestaciones e intereses; en un país atravesado por el conflicto y la inequidad social y económica, que fraccionan la sociedad y dificultan el reconocimiento de memorias, manifestaciones y pueblos, hay que velar no sólo por el arraigo de estas bibliotecas, sino que vale la pena preguntarse por las funciones que ellas pueden cumplir de cara a la comunidad20.
En síntesis, una política de lectura y bibliotecas para Colombia debe de planear la organización de su sistema bibliotecario, entendiendo que el acceso a la información y al conocimiento es un derecho fundamental que garantiza la igualdad de oportunidades en el desarrollo personal y la participación social. Mediante estrategias, programas y proyectos entre los distintos entes encargados de conservar y difundir la memoria bibliográfica y documental, y promover en desarrollo de los recursos a las necesidades. De acuerdo con el análisis de McDermott21, se puede encontrar que la articula tres ejes, a saber: la identificación de las funciones y los efectos esperados de las bibliotecas públicas en distintos documentos jurídicos e institucionales; el estudio de la
20 MINISTERIO DE CULTURA. 2010. Compendio de políticas culturales. Bogotá: Ministerio de Cultura. 21 MCDERMOTT, C. 2010. Aproximación desde el desarrollo humano al impacto de las bibliotecas públicas en Colombia: Exploración en Bogotá y Medellín. Reporte de Investigación. Bogotá: CIDER, Uniandes.
realidad contextual donde estaban las comunidades de las bibliotecas y el reconocimiento de elementos económicos, sociales y políticos para analizar el impacto de las bibliotecas.
En este sentido comparando con los recursos que las bibliotecas tienen y los aportes que el gobierno hace a ellas surge la necesidad de comparar los recursos de estas entidades, comparados con los del Ministerio de Cultura y la inversión en bibliotecas públicas. Seguir pensando en un sistema de bibliotecas públicas financiado por el sector de cultura del gobierno nacional es irrealista, y los aportes significativos con el caso de algunas bibliotecas regionales y del sector educativo. Las bibliotecas públicas son centros de desarrollo cultural y comunitario, presentes en los Planes de Desarrollo Municipal que deben consolidar estrategias para identificar cuáles son los impactos objetivos de sus propuestas y actividades, cuáles son las representaciones sociales que la población construye sobre ella y, sobre todo, evaluar la política pública existente sobre estas importantes instituciones, que además de observar las cifras o la cantidad de recursos humanos, financieros, tecnológicos invertidos en estos proyectos urbanísticos y culturales, también se identifiquen los significados, los relatos y los aportes que la existencia de estos lugares de conexión, participación, información, culturización, aprendizaje.
Además desde la política pública deberá no sólo valorar qué acciones desarrollan las administraciones municipales sino además ponderar los impactos y el significado que tienen en las comunidades favorecidas, en el caso de las bibliotecas públicas, lo referido con el nivel de logro e impacto del acceso a la información, al patrimonio, el conocimiento y la cultura; ponderar las acciones relacionadas con la circulación del libro y el logro de una sociedad lectora; acciones y resultados en la formación de ciudadanos críticos y participativos, conscientes de sus derechos.
4.3. MARCO CONCEPTUAL
Partiendo de la pregunta que enmarca el interés de esta investigación, surgen conceptos que son necesarios explicarlos y aclararlos, desde un referente teórico, el cual posibilita dar una lectura coherente a la realidad que se investiga.
4.3.1. Biblioteca Pública Municipal
La biblioteca pública es un espacio cultural, informativo, educativo y lúdico abierto a todos los sectores sociales en el que los libros han dejado de ser la única fuente de información. El concepto tradicional de biblioteca pública como espacio casi exclusivo para estudiantes e investigadores, o como almacén de libros, ha sido sustituido por un nuevo concepto de biblioteca.
La biblioteca pública se constituye en el primer centro de información local, portal de acceso a la información que las tecnologías ponen a nuestro alcance, centro de actividades culturales de primer orden, espacio de identidad que estimula los valores de interculturalidad, solidaridad y participación, lugar de convivencia y encuentro22. Alonso et al., 2002, p.7) Las bibliotecas públicas desempeñan un importante papel en el progreso y el mantenimiento de una sociedad democrática y contribuyen a la creación y el mantenimiento de una sociedad informada y democrática. Cumplen la función de ser instrumentos para la igualdad de oportunidades, posibilitando el acceso de todos los
22 ALONSO, E., DOMÍNGUEZ, R., FERNÁNDEZ, M., GARCÍA, A., HERNÁNDEZ, H., LATORRE, I., y otros. 2002. Pautas sobre los servicios de las bibliotecas públicas. Leyre: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de las Comunidades Autónomas y de La Federación Española de Municipios y Provincias. P.7
ciudadanos a la información23. Es decir que los gobiernos son un punto de ejecución en la ayuda y mejora de los elementos para una biblioteca pública. El papel que la biblioteca pública, entendida como instrumento para el desarrollo social y cultural, resulta bastante limitado, por más que el empeño por hacer de esta institución del pensamiento un aparato que se ajuste a las demandas del contexto en el que se proyecta, no obedece a sus reales retos “cuando para las masas populares les está vedado utilizar las fuentes de información públicas a consecuencia de los escasos recursos que tienen a su alcance para satisfacer sus necesidades más elementales”24. Por lo anterior en la llamada sociedad de la información las diferencias sociales también se manifiestan en la desigualdad de acceso a la información. La biblioteca pública, concebida como un servicio básico y necesario, debe tener un papel predominante que permita asegurar la igualdad social en este ámbito. Esto indica que el quehacer de la biblioteca no se limite a permitir o brindar el acceso a la información de una manera arbitraria, desarticulada a las necesidades y al conocimiento propio de los ciudadanos, sino que más bien, la biblioteca debe reconocer y atender las necesidades primarias que deben ser atendidas directamente por el Estado, presentando consecuentemente que las acciones de la biblioteca pública se articulen a las metas del Estado socialista.
Partiendo del concepto de acción racional o temática que describe Schütz, este logra establecer en un primer momento, el procedimiento para poder llegar a desarrollar una práctica; por otro lado, dicho concepto posibilita la comprensión más detallada de lo que son las prácticas profesionales; teniendo en cuenta que dentro del desarrollo de la práctica es necesario la presencia de acción racional por parte del actor o los actores y que al mismo tiempo este genere un acto proyectado para cumplir determinado fin u objetivo.
23 IFLA/UNESCO, 2002, Op. Cit.
24 MENESES, F. 2010. El acceso del pueblo a las bibliotecas públicas en los países pobres. P.2 Obtenido de Bibliotecas, Sociedad y Estado: http://www.ofaj.com.br/colunas_conteudo.php?cod=500
4.3.2. Importancia de la Biblioteca Pública Municipal
En el municipio de Facatativá además de componer diferentes fuentes de información existen bibliotecas en las cuales los gobiernos se han encargado de retroalimentar y generar recursos de educación para la población. Es necesario principalmente saber que, la Biblioteca Pública es una institución de carácter social y cultural, financiada y reglamentada por el Estado, cuya finalidad es posibilitar el acceso libre y gratuito a la información, registrada en un soporte documental, que responda a unos criterios de selección y adquisición, para la satisfacción de necesidades en el plano educativo, informativo, cultural y de uso del tiempo libre25.
“Los temas de formación tienen actualmente una importancia estratégica para aquellas sociedades preocupadas por su futuro. A todos los “peligros” que afectan directamente a la sociedad en sus valores se le da una respuesta a la educación”26 . En el caso de las bibliotecas públicas municipales, se identifica su importancia desde las concepciones de la Cumbre mundial sobre la sociedad de la información, en donde al respecto se menciona que el acceso a la información y el intercambio y la creación de conocimientos contribuyen de manera significativa al fortalecimiento del desarrollo económico, social y cultural, lo que ayuda a todos los países a alcanzar las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, (…) Este proceso se puede mejorar eliminando las barreras que impiden el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a la información. (...) con el fin de colmar la brecha digital, (…) en particular, en los países en desarrollo. (Cumbre Mundial sobre la sociedad de la información, 2016)
25 JARAMILLO, O. 2010. La biblioteca pública, un lugar para la formación ciudadana. Rev. Interam. Bibliot., 33(2),
287-313.
26 UNESCO. (2015). Informe mundial sobre la educación. Obtenido de Universia:
http://noticias.universia.es/educacion/noticia/2015/04/09/1122903/unesco-resultados-informe-educacion-mundo- 2015.html
Al analizar la situación en el entorno se constata que todavía son una minoría de alcaldías de Colombia y más especifica la del municipio a investigar, que tienen sistematizado y definido el proceso de actualización y los canales de difusión de este conjunto de información del territorio, a pesar de la importancia cada vez mayor de que la ordenación de la información se realice en primer lugar a escala local. Para ello, basados en el concepto de las Misiones Pedagógicas desarrolladas durante los años 30 en España, una “Expedición cultural por las bibliotecas públicas” que tiene una programación diversa y de calidad a los lugares más apartados del país, dando prioridad a aquellos que están más marginados de una oferta cultural de calidad”27.
Con ello, se busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas que hacen parte de una comunidad, para la construcción y articulación de relaciones democráticas, por medio de servicios y programas gratuitos y coordinados por profesionales del área.
La revisión de las acciones estatales y socioculturales y de las relaciones establecidas entre ellas, permitirá conocer la visibilidad de la biblioteca pública, y así proponer la integración de las acciones políticas impulsadas por el Estado y las acciones socioculturales impulsadas por la comunidad. Integración que habrá de responder a la necesidad de formular estrategias "de orden político, sociocultural y gerencial por medio de las cuales sea posible formular y llevar a cabo la política pública" y que se constituye en la base para configurar propuestas de política pública.
4.3.3. Características de la Bibliotecas Públicas Municipales
Las bibliotecas del sistema generalmente reciben de los órganos superiores aportaciones entre las que destacan las ayudas para edificios, instalaciones y
27 HERNÁNDEZ, Y. 2012. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas: Desarrollo y Sostenibilidad. Colombia.
equipamientos. Sin embargo, las más habituales se refieren a servicios técnicos cuya centralización se justifica en criterios de eficiencia, labores técnicas que la mayoría de las veces no podrían ser asumidas aisladamente por las bibliotecas más pequeñas. Los sistemas de bibliotecas tienden a configurarse sobre relaciones de prestación de servicios centrales, según un esquema piramidal: las bibliotecas y centros que actúan como cabeceras del sistema asumen la prestación de determinados servicios o recursos a las demás bibliotecas, que resultan imprescindibles para la prestación planificada y eficaz de los servicios directos a los ciudadanos o entidades28. Por ello “el Sistema Nacional de Bibliotecas ha articulado el conjunto de bibliotecas públicas en todos los departamentos del país estableciendo redes regionales en el norte, centro, sur y oriente del país”29. Esto no permite inferir una concepción diferente a la tradicional de Biblioteca Pública, más acorde a la realidad de nuestro presente, plenamente inserto en la sociedad de la información, en donde los municipios y los individuos que no puedan acceder a la misma, sufrirán la forma más completa de la marginación.
El actual gobierno de las bibliotecas públicas municipales, plenamente consciente de estas debilidades, se ha propuesto en el “Plan de Desarrollo” para los próximos años, entre otras transformaciones claramente definidas. La construcción de los referentes teóricos en BP se hizo desde los contextos en los que está inmersa (histórico, conceptual, normativo y contextual), y que posibilitan el análisis de los discursos que subyacen en torno a su dimensión política.
El análisis de los documentos de mayor referencia y reconocimiento en la literatura bibliotecológica, pero cuidando que le asignen a la institución una responsabilidad social en lo concerniente a hacer real el derecho a la información, al conocimiento y a los bienes culturales La construcción de los referentes teóricos en biblioteca pública se
28 BONINI, C. (2003). Desarrollo del sistema nacional de bibliotecas. Biblioteca Nacional de Perú.
29 Íbid
hizo desde los contextos en los que está inmersa (histórico, conceptual, normativo y contextual), y que posibilitan el análisis de los discursos que dan una dimensión política.
En palabras de Jaramillo, la biblioteca pública debe ser una institución sociocultural y democrática que…debe… servir de apoyo a procesos formativos para posibilitar la participación ciudadana y la trasformación social; es decir, institución facilitadora y promotora de procesos sociales intencionados que posibiliten la participación, el debate y la toma de decisiones en la apuesta por una sociedad más democrática30.
4.3.4. Elementos que componen la biblioteca pública municipal
Como siguiente categoría es necesario resaltar que dentro de la Biblioteca pública se manejan diferentes elementos que conceptualicen la creación y conformación de que es una biblioteca pública y para qué sirve, por ello se estructuran en este apartado.
Obedeciendo a los lineamientos del Gobierno Nacional, el cual aspira a ser descentralizado y hoy por hoy darle mayor importancia a las regiones y en especial al sector rural, teniendo en cuenta que uno de los mayores clamores del sector ha sido la inversión en materia de educación, capacitación e infraestructura en la presente categoría se plantea para la creación de una biblioteca pública. En relación a los elementos a desarrollar para la creación de una biblioteca como puntos principales se encuentran los siguientes: Aspectos estructurales (infraestructura, servicio -talento humano-) y Aspectos operativos (funcionamiento).
30 JARAMILLO, 2010, Op. Cit. p.292
4.3.4.1. Infraestructura.
Partiendo desde la creación de una biblioteca y bajo los lineamientos es importante mencionar la ley 1379 DE 2010, quien da parámetros y menciona algunos conceptos de cómo hacerlo, la biblioteca se convierte en un pilar social del sistema democrático en que se inserta y contribuye a su profundización al darle a entender mediante su trabajo cotidiano, que la ciudadanía está tanto necesitada de informarse como ansiosa de aportar con sus conocimientos y experiencias a la construcción del destino de su comunidad.
Además, por lo que debe estar dispuesto en una zona central de la biblioteca, el área dispuesta para las consultas virtuales en equipos tecnológicos, el área de lectura que debe contar con espacio amplio y suficiente para la disposición de mesas y sillas, donde se ubicará el público.
La infraestructura permite interconectar a los individuos, es un factor clave en la Sociedad de la Información y, es evidente que, debe ser mejorada continuamente31.
4.3.4.2. Servicios.
A raíz del surgimiento de las TIC en el trabajo diario las Bibliotecas Públicas se abrió un debate intenso sobre cuál debería ser el papel de las bibliotecas públicas; en este proceso, en esta nueva era, la Bibliotecas Públicas deben ofrecer sus servicios tradicionales de calidad y asumir la revolución digital, dando no sólo acceso32, esto se puede observar desde los usuarios en el mejor uso de ellas, esto implica un cambio de
31 COLMENARES, A. 2010. La biblioteca pública como agente de inclusión al acceso y uso de las tecnologías de la información y comunicación, caso: bibliotecas públicas. Zona este, área metropolitana de Caracas. Caracas: Universidad Central de Venezuela.
32 COLMENARES, 2010, Op.Cit.
mentalidad y de actividades de los bibliotecarios, ésta bibliotecas deben ser centros gratuitos, democráticos y de acceso público.
En el área de los servicios de información, el enfoque parece estar bastante desorientado y se hace necesario reforzar el servicio de información a la comunidad en la era digital; utilizando las herramientas de las redes sociales para expandir las comunicaciones a algo más que promover las actividades de la biblioteca de una localidad determinada, incluyendo información relevante en el amplio espectro de intereses de los usuarios de las bibliotecas públicas como ciudadanos33. En cuanto a los servicios de la biblioteca pública se prestan sobre la base de igualdad de acceso para todas las personas, sin tener en cuenta su edad, raza, sexo, religión, nacionalidad, idioma o condición social. Deben ofrecerse servicios y materiales especiales para aquellos usuarios que por una u otra razón no pueden hacer uso de los servicios y materiales ordinarios, por ejemplo, minorías lingüísticas, personas con discapacidades o personas en hospitales o en prisión34.
Además, las bibliotecas del país son medios de constante superación y actualización de servicios. A partir de la década de los veinte, ha existido un interés, por lo menos en el discurso político, por vincular el funcionamiento de la biblioteca pública con las tareas educativas35.
Los servicios han de ser físicamente accesibles a todos los miembros de la comunidad. Esto requiere que los edificios de las bibliotecas públicas estén bien situados, con buenas condiciones de lectura y estudio, tecnologías adecuadas y un horario suficiente y apropiado a los usuarios. Supone asimismo servicios de extensión para quienes no pueden acudir a la biblioteca.
33 BRAVO, C. 2011. Bibliotecas públicas y ciudadanía en Chile: Período 1993-2010. UTEM: Serie Bibliotecología y Gestión de Información Nº 69.
34 ESCOBAR, C., FLORES, C., GÓMEA, R., & SOTO, M. 2012. Bibliotecas Públicas: Elementos para la Formulación de una Política en Chile. UTEM: Serie Bibliotecología y Gestión de Información N°76.
35 Íbid
Las bibliotecas públicas, como instituciones estatales insertas en comunidades organizadas de la sociedad, son entidades con sello político y deben cumplir un rol importante en ese aspecto36. Por ello, la biblioteca pública es un espacio político en la medida que es sostenida por los contribuyentes del Estado y se inscribe dentro de las estrategias y planes gubernamentales para la educación y el desarrollo de las comunidades en que se inserta.
La biblioteca contribuye a la formación ciudadana y a construir así una democracia madura, que necesita de lectores críticos de la realidad, pero con el elemento creativo y propositivo sobre el que se cimienta una democracia dialogante, sustantiva y real. En los lineamientos gubernamentales “el Ministerio de Cultura ha logrado consolidar un modelo especial con un diseño físico único para la implementación de los servicios bibliotecarios, y que permita el acceso del público en general, así como la comodidad y facilidad de adquisición de la información; en el modelo se establecen las áreas específicas mínimas necesarias para el desarrollo de las actividades, como lo son, la recepción para el ejercicio del bibliotecario quien debe tener cubrimiento visual de toda la biblioteca37.
El acceso a la información y el conocimiento, así como en la actividad bibliotecaria en general, es un fenómeno que todo servicio público debiera plantearse de forma periódica como una problemática a solucionar y replantearse con fuerza los principios del servicio público.
El Plan Estratégico de BibloRed, el acceso a las TIC se entiende como un mecanismo por medio del cual las bibliotecas públicas pueden distribuir y generar capital cultural. Este plan expone que el papel de la biblioteca pública debe estar orientado a la dimensión local-global-local, mientras que las TIC lo estarán a la
36 Íbid
37 ALBA, I., ALBA, M., & ARBELÁEZ, P. 2012. Análisis de factibilidad para la creación de una biblioteca pública en el corregimiento El Centro – Ecopetrol en el municipio de Barrancabermeja, Santander. Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada. p,7.
dimensión global-local-global; así, la biblioteca pública es un puente entre los usuarios y las TIC38.
4.3.4.3. Funcionamiento.
Los principales motivos por los cuales se cree que es vital contar con una ley, tienen relación con mejorar la gestión y el funcionamiento de las bibliotecas públicas, así como también aumentar los recursos financieros que éstas reciben y evitar que las bibliotecas dependan de las voluntades de los alcaldes de turno, es decir, garantizar el desarrollo de la biblioteca pública, independientemente de la importancia que tenga para los alcaldes este servicio, también es sindicado como una razón significativa por la cual se debe legislar.
Al interior de las bibliotecas, su desarrollo se orienta a la participación ciudadana, a la calidad de los servicios y a la modernización y creación de servicios novedosos e integrados, lo cual se expresará en proyectos orientados a incorporar a la comunidad en su gestión y a llevar el libro y la lectura más allá de sus espacios físicos39. En mención a lo anterior la sociedad está en el derecho de utilizar los recursos que se ofrecen en los espacios tanto culturales y educativos que involucran a las bibliotecas. Así, se implementó un modelo que, a través de las Bibliotecas Públicas, aportara al desarrollo del capital social y cultural mediante la disminución de la brecha digital, especialmente en la población con dificultades de acceso a Internet por factores socioeconómicos o ubicación geográfica, contribuyendo a que las Bibliotecas acentuaran su función como espacio de encuentro de la comunidad con la información, el conocimiento, la recreación y la cultura40. Además de describir los recursos que
38 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. 2009. Bibliored. Obtenido de Red Distrital de Bibliotecas Públicas: http://www.biblored.gov.co/mision-y-vision-de-biblored 39 LÓPEZ, C., & ALFONSO, I. 2005. Las bibliotecas a comienzos del siglo XXI. Acimed. 40 VALDÉS, M. 2010. Las Bibliotecas Pública Chilenas: Breve historia y presente. Infoconexión - Revista Chilena de Bibliotecología y Gestión de Información (1), 1-15.
implican unos buenos funcionamientos se desarrollan estrategias de participación a una ciudadanía que este inactiva o no sea participe de este tipo de espacios que ofrecen las bibliotecas.
4.3.5. Sistema bibliotecológico – Redes de Bibliotecas
Es necesario garantizar la sostenibilidad y el fortalecimiento de las bibliotecas públicas, definiendo con claridad la responsabilidad del gobierno nacional, departamental y municipal, poniendo en marcha sistemas efectivos de evaluación, información y seguimiento. Igualmente hay que trabajar por la consolidación de un Sistema de Bibliotecas Públicas que articule todas las redes del país y aproveche sus recursos de manera cooperativa y complementaria.
Es de gran importancia lograr la conectividad, de modo que se integren sistemas continuos de información y de formación. Aun cuando el acceso a la información debería ser universal, ubicuo, equitativo y asequible, actualmente es un ideal a largo plazo, ya que tan solo el 14% de las bibliotecas públicas se conecta a Internet, siendo estas el principal mecanismo para garantizar el ingreso público a la red por parte de la población41. Además, las bibliotecas públicas deben asumir con claridad la responsabilidad hacia el sector educativo, y reconocer que allí tienen un público por excelencia.
Por ello es importante la gestión de la diversidad en cuanto la composición para la formación de las bibliotecas:
Inclusión: Remite a la necesidad de hacer visibles, audibles, a todos. Asumir, convocar y respetar a todos es la tarea.
41 SOTO, 2007, Op.Cit
Participación: El ejercicio de la ciudadanía implica ampliar la base social de participación en la toma de decisiones y gestión de la cultura, de la política y la administración de la sociedad.
Compensación: Para corregir las desventajas, exclusiones, discriminaciones e inequidades sociales, económicas y culturales, hay que garantizar las acciones afirmativas que ayuden a disminuir la brecha de inequidades. El acceso a los bienes, servicios y oportunidades debe fundarse en la interculturalidad. Diálogo: La interculturalidad sólo a partir de la convergencia dialógica entre iguales. Integrar a los diferentes en el mismo proyecto político y social no es interculturalidad. Se trata de construir un país para todos los “diferentes nosotros” que en él habitan. Sólo se puede construir a partir de un diálogo entre iguales en quehacer42.
Teniendo en cuenta lo anterior, sobre todo en la biblioteca pública ya que tanto el espacio público o el servicio público (y la biblioteca pública lo es por el uso que se hace de ella) como el espacio escolar han sido lugares donde el poder ha pretendido el ordenamiento y de las conductas humanas tendientes a la homogenización cultural, como lugares de encuentro, que implica el reconocer encuentro intercultural que cambia y transforma en la relación y en la convivencia con los demás diferentes y distintos, en un ejercicio de democracia cultural que requiere al poder y que en tanto cultural debe necesariamente ser un ejercicio que apunte a la transformación social. Las bibliotecas públicas "se han convertido en un lugar donde principalmente se resuelven tareas escolares"43. En su opinión, los bibliotecarios y las bibliotecas son responsables de esto, por intentar atender a todo el mundo, hacerlo todo, lo que genera una dispersión que afecta la calidad de los servicios. La idea de los autores es que bibliotecas públicas en América Latina deben concentrarse en el apoyo al desarrollo y el
42 REASCOS, N. 2011. La cultura, las culturas y la identidad. En FLACSO, Estado País. Informe cero, Ecuador 1950-2010. Quito: FLACSO Contrato Social por la Educación. p.26-27 43 MELO, 2010, Op.Cit.
uso de información para el conocimiento y el desarrollo de ciudadanía, ideas que cobijan bajo los términos un poco exóticos de "capitalización, inteligenciarían y ciudadanización44.
Es muy probable que la gran mayoría de las bibliotecas públicas, sobre todo las más pequeñas del continente, sean sitios donde ante todo niños van a hacer tareas y esto es sin duda negativo. Pero sería contradictorio criticar a esas bibliotecas, que se reducen a atender una insatisfecha demanda escolar y no hacen casi nada más que ayudar a hacer tareas, por “intentar hacerlo todo”. Por ello, parece más coherente pensar que la crítica se dirige ante todo a bibliotecas relativamente avanzadas. La dimensión social está vinculada con la realización de la vida humana que implica procesos de identidad, pertenencia, socialización, constitución del espacio social y referente cultural; además, el logro de las metas de inclusión y servicio público. Por último, debe existir una contribución de la biblioteca al reconocimiento y respeto de otras culturas. La biblioteca constituye un núcleo cultural y artístico para las comunidades. La importancia y significado de la biblioteca como escenario de construcción cultural, gestión de conocimiento y encuentro ciudadano. Con la contribución de la biblioteca a la superación de las carencias culturales. De alguna manera con contribución de la biblioteca a la valoración de la cultura local y universal.
44 Íbid
5.
METODOLOGÍA
5.1. ENFOQUE METODOLÓGICO
El enfoque metodológico de esta investigación fue mixto. Según Hernández- Sampieri, Fernández-Collado & Baptista-Lucio45 el enfoque cualitativo es el de las investigaciones que están orientadas a la comprensión de la realidad del objeto de estudio mediante un acercamiento a los fenómenos que lo constituyen, y el enfoque cuantitativo corresponde a la medición de algunos de sus fenómenos.
5.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Con el fin de facilitar la comprensión de lo que el municipio de Facatativá ha desarrollado en cuanto al sistema bibliotecológico se definió una investigación de tipo descriptivo46, con lo cual se pretendió contextualizar y generar datos, que permitieran entender el estado de la biblioteca de este municipio de acuerdo con las perspectivas teóricas y categorías conceptuales, y proponer una estrategia de fortalecimiento que pudiera permitirle ponerse a punto para cumplir los lineamientos de funcionamiento definidos por la ley 1379 de 2010.
Esto partió del contexto del sujeto a investigar, ya que de este dependió la correcta observación del fenómeno que se analizó, el objetivo tipo descriptivo fue que posibilitar, la descripción precisa de las cualidades del fenómeno, en donde la meta fue reunir y ordenar las observaciones, el análisis de documentos y de discursos en información comprensible, así como la medición de algunos de sus atributos.
45 HERNÁNDEZ-SAMPIERI, R., FERNÁNDEZ-COLLADO, C., & BAPTISTA-LUCIO, P. 2006. Metodología de la Investigación (Cuarta ed.). México: McGraw-Hill Interamericana. 46 HURTADO, J. (2000). Metodología de la investigación holística. Caracas, Venezuela: SYPAL.
5.3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
A partir de la construcción del marco teórico y legal se realizó el análisis de los documentos de la información existente, se utilizó el método de estudio de caso para esta investigación y sobre la forma como se realizó el análisis de los datos cualitativos.
5.4. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
La investigación se llevó a cabo mediante el empleo de las siguientes técnicas de investigación.
Análisis documental: esta técnica permitió a esta investigación la información central de la investigación estuvo concentrada en los documentos y revistas electrónicas de investigación, a partir de los cuales se efectuó el respectivo análisis que hace referencia a los procesos de funcionamiento de las bibliotecas públicas municipales. Dicho análisis, por su parte, consistió en el proceso de abstracción que permitió problematizar sobre la base de la información y el objeto investigado47. Entrevista semi-estructurada: Esta técnica de recolección de información, se aplicó el día 05 de octubre del 2017 a los funcionarios de la alcaldía de Facatativá: bibliotecóloga a cargo, haciendo referencia a como se desarrolla el funcionamiento y la actualización periódica de la biblioteca.
Además, esta técnica conversacional permitió obtener descripciones y narraciones; en otras palabras, encadenar en el juego de la palabra la identificación entre la biblioteca y sus actores, al profundizar en la comprensión y significado. La investigación definió una entrevista: para los servidores públicos (funcionarios del gobierno municipal) en este caso bibliotecaria, En todos los casos, antes de la entrevista se compartió la finalidad de la investigación, se solicitó el consentimiento informado y se entregó la guía de preguntas.
47 Íbid
Sondeo: Se llevó a cabo un sondeo de opinión a 50 usuarios de la biblioteca pública del municipio de Facatativá con el propósito de recolectar información acerca de la percepción que tenían estas personas de los servicios que la biblioteca presta y su calidad, así como de los aspectos que se podrían optimizar.
5.5. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Los instrumentos fueron una matriz de registro de documentos consultados y analizados, un guion de entrevista semiestructurada para funcionarios de la biblioteca pública municipal. Se realizaron las siguientes preguntas:
Guión de entrevista semiestructurada para funcionarios de la biblioteca pública del municipio de Facatativá Su opinión es importante para el trabajo de investigación “estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de facatativá”. Por ello lo invitamos a tomarse unos minutos de su tiempo para responder la siguiente encuesta. Sus respuestas serán de carácter confidencial y se reportarán únicamente para análisis estadísticos.
1. ¿En qué año fue puesta en funcionamiento la biblioteca pública del municipio de Facatativá?
2. ¿Cuánto tiempo lleva laborando en la biblioteca pública municipal?
5. ¿Con qué elementos estructurales cuenta la biblioteca para su funcionamiento?
4. ¿Qué servicios presta la biblioteca en la actualidad?
6. ¿Qué programas lidera y son desarrollados por la Biblioteca Pública del municipio de facatativá?
10. ¿Cómo actualiza su colección de libros la biblioteca de Facatativá?
3. ¿Cuántas personas laboran en la biblioteca y en qué horarios se presta servicio?
8. ¿Qué presupuesto tiene asignado el plan de Desarrollo Municipal para el apoyo y
fortalecimiento de su sistema bibliotecario?
7. ¿Qué proyecto tiene definido el gobierno municipal en el Plan de Desarrollo del municipio de
Facatativá para fortalecer la biblioteca pública?
9. ¿De quién depende la contratación del personal que labora en la biblioteca pública y cuántas
personas laboran en ella actualmente?
12. ¿Cómo apoya la administración actual el desarrollo de la biblioteca pública en el cubrimiento
de dichas falencias?
11. ¿Cuáles son los aspectos que usted considera los principales que deben ser mejorados en la
biblioteca pública municipal?
Se realizó un cuestionario empleado para el sondeo de los usuarios acerca de su percepción de los servicios prestados por la biblioteca y de la calidad de los mismos. Se realizaron las el siguiente guion de preguntas:
Sondeo de percepción del funcionamiento de la Biblioteca Pública de Facatativá a usuarios de la comunidad municipal
Su opinión es importante para el trabajo de investigación “estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá”. Por ello lo invitamos a tomarse unos minutos de su tiempo para responder la siguiente encuesta. Sus respuestas serán de carácter confidencial y se reportarán únicamente para análisis estadísticos.
Marque con una x la opción con la cual se identifica
1. Edad
a) 10 a 20
b) 21 a 30
c) 31 a 50
d) 50 a 60
c) más de 60
2. Género:
F M
3. ¿Cuál es su ocupación actual?
a) Estudiante
b) Trabajador independiente
c) Empleado
d) Desempleado
e) Ama de casa
f) Pensionado (jubilado)
g) Otro. ¿Cuál? __
4. ¿En qué zona vive?
a. Rural
b. Urbana
5. ¿Cuál es su nivel académico (educativo)?
a) Sin escolaridad
b) Primaria
c) Bachillerato
d) Técnico
e) Tecnológico
f) Profesional universitario
g) Otro
6. ¿Conoce la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá?
a) Si
b) No
7. Para qué le sirve la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá?:
a) Realizar tareas y trabajos
b) Leer
c) Solicitar en préstamo material bibliográfico y llevarlo a la casa
d) Pasar el tiempo libre y recrearse
e) Participar en las actividades culturales y recreativas que se programan
f) Otra. ¿Cuál? ________________________
8. ¿Qué medios de divulgación conoce usted para informarse de las actividades
de la Biblioteca municipal de Facatativá?
a) Periódicos y emisoras escolares
b) Canales de televisión municipal
c) Internet
d) Radio local y nacional
e) Televisión pública
f) Otros. ¿Cuáles? __________________________________
9. Cuándo usted requiere información, consulta en:
a) Consulta en Internet
b) Busca en libros propios en su casa
c) Solicita ayuda a un vecino o conocido
d) Visita alguna Biblioteca cercana
e) Otro. ¿Cuál? __
10. ¿Sobre qué temas de su interés la biblioteca le ofrece información?
a) Sociales
b) Educación
c) Económicos
d) Deportes
e) Otro. ¿Cuál? __
11. La Biblioteca Pública Municipal regularmente brinda información útil sobre
recursos, procedimientos y servicios de los distintos organismos e instituciones municipales, regionales y nacionales, de los siguientes aspectos.
a) Servicios públicos
b) Salud
c) Trabajo
d) Asistencia jurídica
e) Vivienda
f) Otro, ¿Cuál? __________________________________
12. La Biblioteca Pública Municipal constituye un espacio cultural que puede
acoger una amplia variedad de iniciativas vinculadas con el quehacer de la comunidad. La biblioteca desarrolla actividades culturales, ¿cuál de ellas es de su interés?
a) Talleres de lectura
b) Talleres de manualidades
c) Talleres de teatro
d) Talleres de pintura
e) Talleres de danza
f) Cine foros y documentales
g) Otro. ¿Cuál? __
13. ¿Considera que regularmente los servicios que ofrece la Biblioteca Pública
de Facatativá son adecuados y de calidad?
a) Si
b) No
14. La biblioteca pública de Facatativá cuenta regularmente con:
a) Material bibliográfico abundante para lectura y consulta
b) La implementación de cursos y talleres para los integrantes de la comunidad de
Facatativá
c) Horarios amplios de servicio al público
d) La realización de actividades lúdicas y recreativas para los integrantes de la
comunidad de Facatativá
e) Instalaciones físicas, más seguras y de acceso cómodo
f) Una estructura bien organizada
g) El ofrecimiento de una amplia variedad de servicios para todo el público
h) Más y mejores actividades de lectura y escritura
i) Facilidad de acceso a consultas por internet
Sugerencias o recomendaciones:
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________________________________
¡GRACIAS!
5.6. POBLACIÓN
El objeto de estudio es la biblioteca pública municipal de Facatativá y para ello se indagó a los funcionarios de la biblioteca. Así mismo, se llevó a cabo un sondeo de opinión a usuarios del sistema bibliotecario del municipio de Facatativá. De este modo “las políticas públicas, las bibliotecas y las evaluaciones de sus acciones e impactos son hechos sociales, construidos no sólo como realidad empírica y material sino como realidad representada”48.
5.7. FASES METODOLÓGICAS
El desarrollo de la investigación presenta cinco fases a saber:
5.7.1. Diagnóstico del estado actual de infraestructura y funcionamiento de la
Biblioteca Municipal de Facatativá de acuerdo con los lineamientos de la ley 1379 de 2010.
Esta fase se llevó a cabo mediante la entrevista a los funcionarios de la biblioteca y los funcionarios del gobierno municipal.
5.7.2. Determinación de la cobertura de la biblioteca en función del número
de habitantes del municipio y la percepción en la calidad de los servicios que presta.
En esta fase se efectuó el cálculo de la cobertura de la biblioteca con base en el número de libros disponibles y el número de habitantes del municipio. En esta fase se
48 BORNACELLY, J., QUINTERO, N., CUARTAS, D., RESTREPO, M. C., & GIL, D. (2014). Política pública de biblioteca pública en Medellín: hacia la construcción de una guía de evaluación. Medellín. p.153
llevó a cabo el sondeo con 50 usuarios de la biblioteca, con el cual se corroboraron los aspectos identificados en la fase anterior. De esta manera se logró realizar una priorización y elección de los más importantes.
5.7.3. Propuesta
de una estrategia de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley 1379 de 2010.
A partir de los factores identificados se procedió a revisar en la literatura casos de desarrollo de sistemas bibliotecarios en los que se resolvieron los aspectos mencionados y se valoró los que dieron mejores resultados para así, con ellos, dentro del contexto de la biblioteca pública municipal de Facatativá, proceder al planteamiento de la propuesta de optimización.
5.8. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
El análisis de la información se llevó a cabo de la siguiente manera. Primero se organizó la información recolectada tanto a nivel documental como aquella lograda a través de las entrevistas. Esta última se transcribió y se organizó por categorías. Luego se llevó a cabo un paralelo entre lo identificado en el diagnóstico y lo expuesto por la reglamentación para así hallar las diferencias y similitudes, que marcaron los aspectos a complementar en la biblioteca.
Con la información recopilada en el sondeo, se procedió primero a tabular las respuestas y efectuar un análisis con estadística descriptiva con el que se midieron los niveles de percepción en los diferentes puntos de acuerdo con la distribución de frecuencias.
Posteriormente, se seleccionaron los aspectos faltantes den el desarrollo de la biblioteca y se procedió a buscar alternativas de solución implementadas en otras
bibliotecas, tras lo cual se identificaron los logros más representativos para seleccionarlas en pro de incluirlas en la propuesta de estrategia.
6.
RESULTADOS
6.1. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE INFRAESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL DE FACATATIVÁ DE
ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010.
La biblioteca pública municipal de Facatativá fue creada en 1978 por el Acuerdo Municipal 0009 de 1978. Inicialmente funcionó al lado del teatro municipal en un espacio muy pequeño y con catálogo manual. Había mucho ruido y no se podían realizar muchas actividades de promoción de lectura. En el 1997 se traslada a su ubicación actual, en el segundo piso, dentro de las instalaciones de la Secretaría de Educación, aun cuando pertenece a la Secretaría de Cultura. La bibliotecóloga inició labores en 1994, de manera que lleva laborando aproximadamente 22 años, en los cuales ha llevado un proceso interesante de concientización de lo fundamental de la biblioteca para el municipio. La biblioteca pública municipal de Facatativá cuenta con el apoyo del Plan Nacional de Lectura y Biblioteca: el cual ayudó a dar la importancia de las bibliotecas municipales; la Red Nacional de Bibliotecas Públicas; la Red Departamental de Bibliotecas Públicas; y el Ministerio de Cultura.
En la actualidad en la biblioteca solo labora una persona, la bibliotecóloga, quien dado que no hay más personal cuenta con el apoyo del Grupo de Amigos de la Biblioteca (GAB), conformado por personas voluntarias que gustan de las actividades de la biblioteca quienes ayudan con el desarrollo de algunas actividades. La biblioteca presta en la actualidad los siguientes servicios: adquirir conocimiento, cultura, jóvenes innovadores, primera lectura, conocimiento a la comunidad, talleres
para madres, servicio social, capacitación en desarrollo de pagos en sala de sistemas, servicio de internet, tertulia literaria, desarrollo del interés por la lectura, lectura de la primera infancia, entre otros.
Estructuralmente la biblioteca cuenta con un espacio pequeño, con un sistema de clasificación similar al de todas las bibliotecas, y un software bibliotecólogo, para préstamos y desarrollo de estadísticas.
La biblioteca lidera y lleva a cabo entre otros, los siguientes programas: La lectura en la primera infancia, capacitación en tic, las grandes preguntas, cine foro, fotografía y preguntas, history pink, comparte tu rollo (Biblioteca Nacional), y vigías del patrimonio de Facatativá.
El gobierno municipal tiene definido en el Plan de Desarrollo del municipio de Facatativá, para fortalecer la biblioteca pública, la promoción de la lectura, y el plan de construcción de una mega biblioteca.
Para el apoyo y fortalecimiento de su sistema bibliotecario el municipio, a través de la alcaldía convoca la participación de la biblioteca en las diferentes actividades que realiza. Pese a ello, falta mucho para funcionar de forma óptima. El municipio no da herramientas, y no se sabe cuál es presupuesto asignado a la biblioteca del municipio en el Plan de Desarrollo Municipal.
La contratación del personal que labora en la biblioteca pública depende de la alcaldía, de las administraciones municipales. Pese a ello, en Facatativá desde hace 22 años está encargada la misma persona y no ha habido contrataciones de otras personas de apoyo.
La biblioteca actualiza su colección de libros de acuerdo con las necesidades de los usuarios, en todas las áreas. Pero en los últimos tiempos son el Ministerio de Cultura, el Ministerio de las TIC, la Biblioteca Nacional, las que aportan las colecciones con las que se nutre la Biblioteca Municipal de Facatativá.
Dentro de los principales aspectos que deben ser mejorados en la biblioteca pública municipal está que los alcaldes tomen conciencia del valor de la biblioteca
pública y de la responsabilidad que deben tener cuando toman la decisión de crear una institución, lo cual debe ir aunado a un decidido apoyo económico a la biblioteca y un fortalecimiento con recursos humanos adicionales al existente. Finalmente, el apoyo que brinda la administración actual al desarrollo de la biblioteca pública es de carácter logístico.
6.2. DETERMINACIÓN DE LA COBERTURA DE LA BIBLIOTECA EN
FUNCIÓN DEL NÚMERO DE HABITANTES DEL MUNICIPIO Y LA PERCEPCIÓN EN
LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA.
6.2.1. Cobertura de la biblioteca.
La cobertura de la biblioteca pública municipal de Facatativá es para 130.000 habitantes, para lo cual se queda corta y, más aún, si se tiene en cuenta que a ella llegan usuarios de los municipios aledaños de Madrid, Mosquera, Bojacá y Zipacón.
6.2.2. Percepción de la calidad de los servicios que presta la Biblioteca
Municipal de Facatativá.
La percepción de la calidad de los servicios que presta la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá se llevó a cabo mediante un sondeo en el que se tuvieron algunos aspectos básicos en cuenta como rangos de edad (Figura 1), género (Figura 2), tipo de ocupación (Figura 3), zona en la que vive (Figura 4) y nivel académico (Figura 5)
Figura 1. Distribución del sondeo por rangos de edades
Fuente: Elaboración propia (2017) Los principales rangos de edad a los que pertenecen las personas sondeadas fueron de 10 a 20 años (26%), de 21 a 30 años (36%) y de 31 a 50 años (36%), los cuales corresponden a los que la Ficha de Caracterización Territorial del municipio de Facatativá49 denota como población potencialmente activa (>15 años < 59 años) la cual equivale al 63,6% de los habitantes del municipio. De esta manera se logra en cuanto al parámetro de rangos de edad una distribución equitativa para el sondeo realizado. De acuerdo con la figura anterior, se evidencia que la afluencia de personas en rango de edad entre los 21 y 51 años, hace uso y presencia en la Biblioteca Municipal de Facatativá, es decir que no se logra que la cantidad de un rango de edades menores
49 DNP. Fichas de Caracterización Territorial del Municipio de Facatativá. 2017. Recuperado de: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/FIT/PDF/25269.pdf
26%
36%
36%
2%
0%
Distribución del sondeo por rangos de edades
a) 10 a 20
b) 21 a 30
c) 31 a 50
d) 50 a 60
e) más de 60
a la anteriores se hagan participe la los recursos y funcionamientos que la Biblioteca brinda y ofrece.
Figura 2. Distribución del sondeo por género
Fuente: Elaboración propia (2017)
El sondeo llevado a cabo se distribuyó en 46% de participantes del género femenino y 54% pertenecientes al género masculino, lo cual guarda la proporción encontrada para el municipio en donde hay una ligera diferencia en la composición por géneros de su población, encontrándose 49,9% de género femenino y 50,1% de género masculino. A partir de esto también se concluye que el sondeo guardó las proporciones de género del municipio.
En esta imagen la población de genero se divide en un porcentaje equitativo, se evidencia que está en un promedio que no es igualitario, pero si equitativo a la visita y uso de la Biblioteca.
46%
54%
Distribución del sondeo por género Femenino Masculino
Figura 3. Distribución del sondeo por tipo de ocupación
Fuente: Elaboración propia (2017)
En este aspecto el sondeo efectuado arrojó que el 46% de los participantes fueron estudiantes, que el 29% fueron empleados, que el 11% fueron trabajadores independientes y el 10% fueron desempleados. Lo cual muestra una distribución acorde en cuanto a los usuarios potenciales de la biblioteca, donde lo esperado es que la mayor proporción de usuarios sean estudiantes de diferente nivel académico. Por otra parte, el segundo porcentaje de participantes fue para los empleados, lo cual muestra que, en su gran mayoría, de acuerdo con el sondeo, los habitantes o son estudiantes o son trabajadores empleados.
46%
11%
29%
10%
2% 2%
0%
Distribución de porcentajes por tipo de ocupación
a) Estudiante
b) Trabajador independiente
c) Empleado
d) Desempleado
e) Ama de casa
f) Pensionado (jubilado)
g) Otro
Figura 4. Distribución porcentual de acuerdo con la zona en la que viven los participantes
Fuente: Elaboración propia (2017) Al indagar a los participantes en el sondeo acerca de su procedencia rural o urbana, el 92% anotó que esta era urbana y tan solo el 8% que era rural, lo cual proporcionalmente coincide con la distribución de la población del municipio en donde su población rural es del 9.5% (13.019 habitantes) mientras que la población urbana ocupa el 90.5% (123.931 habitantes)50. Ante esto el sondeo mostró que los participantes se distribuyeron en la proporción que tiene el municipio.
50 Íbid
8%
92%
Distribución porcentual de acuerdo con la zona en la que vive
a. Rural
b. Urbana
Es evidente que la mayor población que frecuenta la Biblioteca Municipal es gente que habita en la ciudad, ya sea por movilidad o conocimiento en cuanto a horarios que la biblioteca presta.
Figura 5. Distribución porcentual de acuerdo con el nivel académico
Fuente: Elaboración propia (2017)
Finalmente, los participantes en el sondeo, de acuerdo con su nivel académico se distribuyeron de la siguiente manera: sin escolaridad (4%), con nivel de primaria (23%), con nivel de bachillerato (13%), con nivel de técnico (13%) con nivel de tecnólogo (12%) y con nivel de profesional universitario (33%), lo cual muestra para el sondeo una representatividad de los diferentes niveles, haciendo del sondeo un instrumento muy acogido a la realidad del municipio.
4%
23%
13%
13%
12%
33%
2%
Distribución porcentual de acuerdo con nivel académico
a) Sin escolaridad
b) Primaria
c) Bachillerato
d) Técnico
e) Tecnológico
f) Profesional universitario
g) Otro
Sobre estas bases, el sondeo buscó indagar la percepción de los habitantes del municipio de Facatativá, de su biblioteca municipal, y del servicio que esta presta a los usuarios.
Inicialmente, se planteó una pregunta orientada a establecer si el participante conocía o no la biblioteca de Facatativá, su resultado se muestra en la figura 6.
Figura 6. Distribución porcentual según el conocimiento o no de la Biblioteca de Facatativá
Fuente: Elaboración propia (2017)
Ante este aspecto el 80% de los participantes en el sondeo afirmaron conocer la biblioteca de Facatativá, mientras que el 20% restante, afirmaron no conocerla. Esto pone en una situación muy ventajosa el sondeo realizado ya que permite que los
80%
20%
¿Conoce la Biblioteca de Facatativá?
a) Si
b) No
participantes, a partir de su conocimiento de la biblioteca, den una percepción acertada de la realidad de esta y se pueda, así, construir una radiografía de sus servicios y de la calidad de los mismos.
A continuación, observando la figura 7, se puede identificar, según los participantes del sondeo, la concepción acerca de para qué sirve la biblioteca pública municipal de Facatativá.
Figura 7. Distribución porcentual de los aspectos para los cuales se emplea la Biblioteca de Facatativá por parte de los usuarios
Fuente: Elaboración propia (2017) De acuerdo con la percepción de los participantes la biblioteca pública municipal es utilizada en un 37% de los casos para realizar tareas y trabajos, en un 24% de los casos para leer, en un 17% de los casos para solicitar en préstamo material
37%
24%
17%
9%
12%
1%
¿Para qué le sirve la biblioteca de Facatativá?
a) Realizar tareas y trabajos
b) Leer
c) Solicitar en préstamo material
bibliográfico y llevarlo a la casa
d) Pasar el tiempo libre y
recrearse
e) Participar en las actividades
culturales y recreativas que se programan
f) Otra.
bibliográfico y llevarlo a casa, en un 12% para participar en las actividades culturales y recreativas que se programan y en un 9% para pasar el tiempo libre y recrearse. Así, como lo enunciaran Jaramillo y Montoya51, las bibliotecas públicas sirven para la satisfacción de necesidades en el plano educativo, informativo, cultural y de uso del tiempo libre. De esa manera, buscan con ello, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas que hacen parte de una comunidad. Para conocer las actividades que se llevan a cabo en la biblioteca municipal, estas son publicadas por diversos medios, los cuales en el sondeo pudieron ser identificados y se logró tener una idea de su efectividad, como es indicado en la figura 8.
Figura 8. Distribución porcentual de los medios con los que se conocen las actividades de la Biblioteca de Facatativá por parte de los usuarios
Fuente: Elaboración propia (2017)
51 Jaramillo y Montoya (2000), Op. Cit.
26%
13%
31%
13%
4%
13%
Porcentaje de medios con los que se conocen las actividades de la Biblioteca
a) Periódicos y emisoras escolares
b) Canales de televisión municipal
c) Internet
d) Radio local y nacional
e) Televisión pública
f) Otros
De acuerdo con la percepción de los participantes del sondeo la publicidad de los eventos y actividades que se hacen de la biblioteca por internet llega al 31% de los usuarios, el que se hace por medio de periódicos y emisoras escolares llega al 26% de los usuarios, luego la publicidad que se hace mediante canales de televisión municipal, radio local y nacional, y la que emplea carteleras en las instalaciones de la biblioteca llegan cada una a un 13% de los usuarios, finalmente la publicidad realizada mediante televisión pública, tanto llega al 4% de los usuarios.
Lo anterior muestra primero una diversidad de medios empleados para promover las actividades de la biblioteca, segundo que los canales publicitarios no son del todo efectivos y que, en ese caso, internet es en la actualidad el que más acogida tiene por parte de los usuarios para enterarse de dichas actividades, seguido de los periódicos y emisoras escolares por estar dirigidas a ese tipo de público en particular. Al ser la biblioteca un medio de consulta se quiso saber cuál era la percepción de los usuarios en cuanto al lugar de búsqueda de información cuando esta es requerida, con lo cual se obtuvieron los resultados que se muestran en la figura 9.
Figura 9. Distribución porcentual de los lugares a los que se accede para la búsqueda de información
Fuente: Elaboración propia (2017)
65%
11%
3%
20%
1%
¿Dónde consulta cuando requiere información?
a) Consulta en Internet
b) Busca en libros propios en su
casa
c) Solicita ayuda a un vecino o
conocido
d) Visita alguna Biblioteca cercana
e) Otro
De acuerdo con la percepción de los participantes del sondeo la primera fuente de búsqueda de información en la internet con el 65%, seguida por la visita a alguna biblioteca cercana con el 20%. En tercer lugar, se encuentra la búsqueda en libros propios en la casa (11%) y por último la solicitud de ayuda a un vecino o conocido con un 3%.
Este resultado muestra claramente la tendencia de emplear el internet por parte de la mayoría de las personas como fuente de consulta de información y muestra un interesante segundo puesto para la visita de bibliotecas cercanas. Lo cual atribuye la importancia que estas tienen todavía en una época en donde la virtualización, la globalización y las TIC se han posicionado.
Por otra parte, en cuanto a los temas de interés que ofrece la biblioteca pública municipal de Facatativá, y la utilización de los mismos, se puede ver en la figura 10.
Figura 10. Distribución porcentual de la utilización de los temas de interés ofrecidos por la Biblioteca de Facatativá
Fuente: Elaboración propia (2017)
27%
45%
16%
9%
3%
Temas de interés que le ofrece la Biblioteca de Facatativá
a) Sociales
b) Educación
c) Económicos
d) Deportes
e) Otro
De acuerdo con la percepción de los participantes del sondeo de los temas de interés ofrecidos por la biblioteca de Facatativá los más apreciados son los que tiene que ver con el campo de la educación, con un 45%, seguido por los temas de interés social, con un 27%. En tercer lugar, se encuentran los temas económicos, con un 16% de interés, y finalmente los del campo deportivo, con un 9% de interés. Este resultado permite visualizar que, en la gran mayoría de los casos, prevalece la búsqueda de información en temas educativos en donde la biblioteca responde con la información disponible, sin descuidar otras áreas de interés, que aun cuando de un uso menor, son importantes para la comunidad y es necesario que se encuentren para brindarles un servicio lo más adecuado posible.
Además de los temas de interés, la biblioteca brinda información útil en otras áreas, las cuales se indican, con su porcentaje de interés, en la figura 11.
Figura 11. Distribución porcentual de otras áreas en las que la Biblioteca de Facatativá brinda información útil
Fuente: Elaboración propia (2017)
23%
9%
27%
11%
9%
21%
Áreas en las que la biblioteca brinda información útil
a) Servicios públicos
b) Salud
c) Trabajo
d) Asistencia jurídica
e) Vivienda
f) Otro
De acuerdo con la percepción de los participantes del sondeo hay diversas áreas en las que la biblioteca de Facatativá brinda información útil, a saber, en el área de búsqueda de trabajo (27%), en el área de pago y asistencia de servicios públicos (23%), en el área de asistencia jurídica (11%), en las áreas de vivienda y salud, cada una con el 9% y en familia, juegos, deportes y actividades culturales un 21%. Lo anterior indica que la biblioteca, además de proporcionar un espacio para la búsqueda de información se ha convertido en un centro de asistencia para las personas en otras áreas de interés diversificando de esa forma sus servicios y el impacto en la comunidad municipal.
Ello sumado a las actividades culturales de interés público que lidera, las cuales se muestran en la figura 12.
Figura 12. Distribución porcentual de las actividades culturales de interés público que lidera la biblioteca de Facatativá
Fuente: Elaboración propia (2017)
42%
10%
10%
5%
8%
23%
2%
Actividades culturales de interés público
a) Talleres de lectura
b) Talleres de manualidades
c) Talleres de teatro
d) Talleres de pintura
e) Talleres de danza
f) Cine foros y documentales
g) Otro
De acuerdo con la percepción de los participantes en el sondeo, de las actividades culturales que lidera la biblioteca de Facatativá tiene la mayor acogida los talleres de lectura, con un 42% de interés, seguidos por los cines foros y documentales, con el 23% de interés. Luego se encuentran con el 10% respectivamente los talleres de manualidades y los talleres de teatro. Los talleres de danza cuentan con el 8% de interés y, finalmente, los talleres de pintura cuentan con el 5% de interés. Estas actividades complementan los servicios que presta la biblioteca y cuentan con un importante interés y participación por parte de la comunidad, resaltando las relacionadas con los talleres de lectura y los cines foros y documentales. Tras haber definido los servicios de la biblioteca se indagó acerca de lo adecuados de los servicios y de la calidad de los mismos, obteniendo los resultados que se indican en la figura 13.
Figura 13. Percepción de lo adecuado de los servicios que brinda la biblioteca de Facatativá y de su calidad
Fuente: Elaboración propia (2017)
80%
20%
¿Considera que la Bibioteca de Facatativá brinda servicios adecuados y de calidad?
a) Si
b) No
De acuerdo con la percepción de los participantes del sondeo, en un 80% consideran que la biblioteca de Facatativá brinda adecuados servicios y de calidad, en contra prestación de un 20% para quienes estos no son adecuados o no tienen la calidad deseada.
Esta percepción deja entre ver que la biblioteca viene desarrollando una adecuada labor y que, como en todos los campos, es susceptible de mejorar. Finalmente, se indagó acerca de los aspectos con los que cuenta la biblioteca y que son visibles y llamativos para los usuarios, obteniendo el resultado que se visualiza en la figura 14.
Figura 14. Aspectos con los que cuenta la biblioteca de Facatativá
Fuente: Elaboración propia (2017)
31%
8%
12%
12%
9%
9%
5%
6%
8%
Aspectos con los que cuenta la Biblioteca de Facatativá
a) Material bibliográfico abundante
para lectura y consulta
b) La implementación de cursos y
talleres
c) Horarios amplios de servicio al
público
d) La realización de actividades lúdicas
y recreativas
e) Instalaciones físicas, más seguras y
de acceso cómodo
f) Una estructura bien organizada
g) El ofrecimiento de variedad de
servicios
h) Más y mejores actividades de lectura
y escritura
i) Facilidad de acceso a consultas por
internet
De acuerdo con la percepción de los participantes en el sondeo, la biblioteca de Facatativá cuenta con material bibliográfico abundante para lectura y consulta según el 31% de los participantes, tiene horarios amplios de servicio según el 12%, cuenta con la realización de actividades lúdicas y recreativas según el 12%, tiene instalaciones físicas seguras y de fácil acceso según el 9%, así como una estructura bien organizada según el 9%, presenta la implementación de cursos y talleres según el 8%, y brinda facilidad de acceso a consultas por internet según el 8%.
Este resultado muestra que la biblioteca presenta una serie de aspectos que son identificados por los usuarios como beneficios de la biblioteca, los cuales deben ser incrementados y mejorados para dar un mayor cubrimiento y para prestar mayores beneficios a la comunidad.
6.3. PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA BIBLIOTECOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ ACORDE CON
LOS LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010.
A continuación, se detalló la propuesta de estrategia de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley
1379 de 2010 y con los aspectos susceptibles de mejorar de acuerdo con la entrevista y
los sondeos realizados:
Propuesta estratégica de fortalecimiento del Sistema Bibliotecológico en el Municipio de Facatativá acorde con la ley 1379 de 2010
A partir de los resultados de esta investigación, surge la propuesta de una estrategia que fortalezca el sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá acorde a los lineamientos de la Ley 1379 de 2010, esta estrategia consiste en sugerir de forma justificada la contratación de dos personas bibliotecólogas para el apoyo a la gestión de las actividades de la biblioteca municipal: sensibilizará al gobierno local de la necesidad de ampliar las instalaciones de la biblioteca pública municipal de Facatativá debido a la cobertura y a la atención que debe brindar no solo a su población sino a la de municipios aledaños.
Sumado a lo anterior, diseñar desde la biblioteca Municipal de Facatativá un programa de masificación y apropiación de la lectura, el arte y la cultura como medio transformador, donde el rol de la Biblioteca Municipal de Facatativá se conciba como espacio de socialización de y para la comunidad, donde desarrolle procesos de planificación y organización de programas socioeducativos relacionados con la participación, alfabetización, promoción de lectura e integración cultural. Por otro lado, se propone que el personal encargado de esta biblioteca promueva el acceso de todos los ciudadanos a las actividades culturales, de información y formación.
Objetivo:
Desarrollar un plan estratégico de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el Municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley 1379 de 2010, para el mejoramiento, uso y apropiación de la biblioteca municipal.
Objetivos específicos:
1. Diseñar estrategias de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el
municipio de Facatativá acorde con en los lineamientos de la ley 1379 de 2010.
2. Fortalecer el buen funcionamiento del sistema bibliotecológico de la Biblioteca
del municipio de Facatativá
Introducción La presente propuesta sigue en buena parte el desarrollo de las estrategias que se plantean para fortalecer el sistema bibliotecológico de la biblioteca municipal de Facatativá, mediante los lineamientos de la 1379 de 2010.
A continuación, se expondrán las estrategias que desarrollarán el diseño de la propuesta: Estrategia para la mejora de los servicios, Estrategia para mejora de la colección, Estrategia para mejora de espacios, y como finalidad Estrategia para mejora de las actividades.
ESTRATEGIA PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS
En esta estrategia de mejora de servicios, se desarrollarán las siguientes actividades:
• Acceso a la información
Pretende ofrecer un acceso a la información más dinámica y menos rígida, para que puedan resolver los usuarios en la búsqueda de información. Trabajar con nuevos formatos a la hora de explicar cómo buscar la información, de forma dinámica y participativa.
• Oferta de servicios de tecnología (Internet, Wi-Fi, préstamo)
Mejorar el servicio de redes de tecnología, en cuanto a cobertura dentro de la biblioteca y en cuanto a la velocidad de transmisión de datos. Dotar los espacios de infraestructuras puntos de consulta, a menudo para dar soporte al trabajo a través de los dispositivos móviles (teléfonos, tabletas, portátiles, etc.).
• Flexibilización en los horarios de atención
Planificar horarios con una flexibilidad que permita una mayor adaptación a las necesidades de los usuarios.
• Uso y utilidad del carné
Hacer campañas para mejorar el conocimiento del carné de la biblioteca y sus usos.
Mostrar las ventajas asociadas al carné sean aplicables a cualquier municipio, no solo al municipio donde se ubica la biblioteca.
• Pasantías académicas
Fomentar la participación libre y espontánea de los usuarios de la biblioteca, en proyectos de culturas y académicos como compromiso en la organización de los asuntos de la biblioteca.
Trabajar en colaboración directa con las instituciones educativas del entorno para dar servicios de soporte que complementen funciones de la biblioteca.
ESTRATEGIA PARA MEJORA DE LA COLECCIÓN
Para la estrategia de mejora de la colección, se ofrece a los usuarios, éstas son las propuestas a tener en cuenta:
• Contenido y soporte de la colección
Hacer participar a los usuarios en la selección de los documentos y contenidos. Emplear el sistema de los presupuestos en la medida que sea posible para poder hacer sentir a los usuarios responsables de la biblioteca. Aumentar los ejemplares disponibles de lecturas obligatorias e importantes. Compartir material de la biblioteca que pueda tener fondos que no son suyos pero que se puede usar a través del intercambio de materiales que los usuarios puedan entregar temporalmente a la biblioteca.
Exponer contenidos y, sobre todo, difundir su existencia a sus usuarios.
• Presentación y dinamización de la colección
Crear expectativa ante las novedades que tienen de los usuarios de nuevas colecciones o materiales literarios usando as redes sociales para difundir las portadas antes de adquirirlas.
• Acceso a la colección
Facilitar un mejor acceso a la colección mejorando el servicio de préstamo interbibliotecario, ofrecer gratuidad para los usuarios. Explicar más la búsqueda al catálogo para facilitar la comprensión de la organización del fondo y así potenciar un acceso a la colección, promoviendo autonomía del usuario.
ESTRATEGIA PARA MEJORA DE ESPACIOS
Es más importante la diferenciación de los espacios por usos más que por tipos de usuarios como son los siguientes:
• Organizar los espacios de la biblioteca de acuerdo a los diferentes usos que se
prevén del espacio bibliotecario.
• Destacar especialmente dos tipos de espacio: los espacios de trabajo en grupo
y los espacios de silencio. Deben ser espacios con un buen tratamiento de los diferentes usos.
• Es importante tener en cuenta los espacios de estudio en el municipio para
coordinar horarios y servicios.
ESTRATEGIA PARA MEJORA DE LAS ACTIVIDADES
En relación a las actividades, se recomienda fomentar la participación de los usuarios, y cambiar el formato de las actividades programadas.
• Participación de los usuarios
Tener en cuenta que los usuarios, en general, tienen un grado menor de implicación ya sea por nivel educativo, social, etc. Trabajar en programación con base a sus demandas de actividades. Participar activamente en las actividades que se hacen en el municipio en el barrio: actividades de culturales.
• Innovar formatos y contenidos
Acceder los espacios de la biblioteca ofreciendo un espacio de intercambio de conocimientos entre los usuarios.
Ofrecer la biblioteca como lugar donde desarrollar trabajos en beneficio de la comunidad.
7.
CONCLUSIONES
El análisis que se realizó a lo largo de esta investigación sobre los aspectos estructurales y operativos de la Biblioteca Municipal de Facatativá frente a los lineamientos estipulados para las bibliotecas que hacen parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas según la ley 1379 de 2010, posibilito llegar a las conclusiones finales de este estudio. Para ordenar la exposición de las consideraciones finales de esta investigación se organizarán en tres ejes temáticos dentro de las cuales se exponen: el estado actual de la infraestructura y funcionamiento de la Biblioteca Municipal de Facatativá de acuerdo con los lineamientos de la ley 1379 de 2010; la identificación de la cobertura de la biblioteca en función del número de habitantes del municipio y la percepción en la calidad de los servicios que presta y como último eje, la exposición de la estrategia de fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá acorde con los lineamientos de la ley 1379 de 2010. El estado actual de la estructura (espacios físicos) y el funcionamiento de la Biblioteca Municipal de Facatativá frente a los lineamientos de la ley 1379 de 2010, evidencia el desarrollo de algunos de los contenidos que establece esta ley y otros en los cuales no se han avanzado. A continuación, se expondrán dichos aspectos. Espacios.
En los espacios de la Biblioteca Municipal de Facatativá, se desarrollan actividades culturales, las cuales no interfieren en el funcionamiento de la biblioteca; en cuanto al mobiliario y apertura de colecciones, a partir del año 2010 la Biblioteca Municipal de Facatativá abre su colección en estantería abierta, estableciendo el libre acceso al usuario para llegar a los estantes, poder acceder a los contenidos de las unidades documentales y seleccionar el material de su interés. Colección En cuanto a la colección que posee la Biblioteca Municipal de Facatativá, es necesario exponer que el material existente en esta biblioteca, no cuenta con un
tratamiento especial que garantice su conservación y difusión. Por otro lado, el depósito legal que recibe la biblioteca no recibe el proceso de normalización de la ley. Catalogación En cuanto a este aspecto, la ley 1379 de 2010 establece que las bibliotecas públicas deberán tener un catálogo a disposición del público, para el caso de la Biblioteca pública Municipal de Facatativá cuenta con una catalogación interna para el conocimiento de la única bibliotecaria de esta biblioteca, sin embargo, en esta no existe una sistematización con catálogo abierto donde los usuarios puedan consultar la colección existente.
Funcionarios En la Biblioteca municipal de Facatativá, existe un déficit de funcionarios, ya que hay una sola persona encargada de la atención y cobertura del funcionamiento de la biblioteca, sin embargo, se tiene la ayuda de estudiantes que realizan sus prácticas de bachillerato, pero esto no es suficiente para la demanda de usuarios que tiene esta biblioteca.
Cobertura En cuanto a la Identificación de la cobertura de la biblioteca en función del número de habitantes del municipio y la percepción en la calidad de los servicios que presta; la cobertura es para 130.000 habitantes, quedándose corta y, más aún, si se tiene en cuenta que a ella llegan usuarios de los municipios aledaños como Madrid y Zipacón.
Servicios Con respecto a la percepción de la calidad de los servicios el horario manejado por la Biblioteca Municipal de Facatativá es adecuado ya que cubre los diferentes horarios en los que pueden asistir los usuarios (Jornada mañana, jornada tarde para estudiantes de primaria y bachillerato) y a los demás asistentes. Por otro lado, las actividades realizadas que se desarrollan en la biblioteca como: la lectura en la primera infancia, capacitación en tic, las grandes preguntas, cine foro, fotografía y preguntas, history pink, comparte tu rollo (Biblioteca Nacional) y vigías del patrimonio de
Facatativá, lo cual posibilita llegar a la población que no conoce la biblioteca, o que no hace uso de sus servicios.
Por otro lado, es necesario mencionar el déficit de herramientas tecnológicas que expone uno de los entrevistados ya que la biblioteca no cuenta con suficiente material para el número de usuarios que asiste a la biblioteca, por ejemplo, esta biblioteca solo cuenta con cuatro computadores los cuales fueron donados por la administración municipal; en cuanto a la actualización de la colección existen vacíos ya que una parte del material que recibe esta biblioteca no está catalogada.
8.
RECOMENDACIONES
La biblioteca del municipio de Facatativá, carece diferentes falencias y esto se debe a la falta de apoyo de los gobiernos que se han involucrado en el desarrollo de la misma. Con la ley 1379 del 2010 en el que otorga los lineamientos de funcionamiento de las Bibliotecas Públicas, en este caso la Biblioteca Municipal de Facatativá, con ello quiero decir que al momento de planear y ejecutar dichos puntos de los planes de desarrollo cuando se piense ya sea en cultura o educación sea coherentes con las acciones que necesita una población.
En este caso como Bibliotecóloga y analizando los resultados arrojados en de este estudio, con la propuesta anteriormente planteada describe de qué manera puede mejorar el sistema Bibliotecológico: “la biblioteca diseñará e implementará un programa de masificación y apropiación del arte y la cultura como medio para transformar las situaciones que evidencian la falta de sentido de pertenencia e identidad hacia el municipio”.
Con relación a lo establecido anteriormente, se lista una serie de ideas que proponen generar unas recomendaciones a la propuesta de fortalecimiento del sistema bibliotecológico.
✓ Dentro de la estrategia la Biblioteca Pública Municipal de Facatativá se deberá solicitar de forma justificada la contratación de dos personas bibliotecólogas para el apoyo a la gestión de las actividades de la biblioteca municipal y buscará el fortalecimiento de su Grupo de Amigos de la Biblioteca (GAP). ✓ Sensibilizará al gobierno local en la necesidad de ampliar las instalaciones de la biblioteca pública municipal de Facatativá debido a la cobertura y a la atención que debe brindar no solo a su población sino a la de municipios aledaños. ✓ Visualizará y promoverá mediante medios virtuales los programas de lectura en la primera infancia, capacitación en tic, las grandes preguntas, cine foro, fotografía y preguntas, history pink, comparte tu rollo (Biblioteca Nacional), y vigías del patrimonio de Facatativá.
✓ Apoyará y supervisará los compromisos culturales de la administración municipal en su Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019.
✓ Diseñará y desarrollará programas rurales de lectura, capacitación en TIC, fotografía y preguntas en el sector rural.
✓ Visualizará y publicitará la biblioteca pública municipal de Facatativá con el propósito de incrementar su cobertura y la población de usuarios de sus servicios. ✓ Fortalecerá los programas culturales y lúdicos recreativos asociados a la cultura junto con el número de participantes en ellos, de todas las edades. ✓ Incrementará las actividades asociadas a los talleres de lectura, a los cines foros y documentales para elevar el porcentaje de participación en los mismos. ✓ Diseñará y desarrollará un programa de fortalecimiento de las colecciones de la Biblioteca con donaciones de libros de colecciones de personas naturales haciendo visibles los beneficios fiscales de realizar dicha contribución. ✓ Ampliará la cobertura en horarios a partir de la vinculación de dos nuevas personas como personal de la biblioteca.
✓ Así mismo, programará y ejecutará actividades lúdicas y recreativas que sirvan para incentivar el amor por la lectura, el uso de la biblioteca, el gusto por acercarse a sus instalaciones y la participación en sus actividades.
✓ En concordancia con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal52 diseñar desde la biblioteca Municipal de Facatativá un programa de masificación y apropiación del arte y la cultura como medio para transformar las situaciones que evidencian la falta de sentido de pertenencia e identidad hacia el municipio, así como las actitudes negativas presentes entre las que encuentran la intolerancia, la falta de solidaridad. ✓ Acercará los procesos artísticos y culturales a las poblaciones más vulnerables y apartadas de los servicios especialmente en el sector rural. ✓ Vinculará con participación activa a los artistas, cultores, historiadores e investigadores del municipio para fortalecer los procesos de planeación, programación y ejecución de la agenda cultural y temas de interés de los diferentes gremios.
52 Alcaldía de Facatativá. Plan de Desarrollo Municipal “Recuperemos a Facatativá” 2016 – 2019.
✓ Por otra parte, establecerá un programa de generación de confianza y credibilidad de artistas, historiadores e investigadores en la institucionalidad municipal. ✓ Propenderá por recopilar la memoria histórica, patrimonial y ancestral de Facatativá.
✓ Fomentará la lectura como herramienta de acceso a información y cultura. ✓ Diseñará e implementará un programa que facilite a los Facatativeños el acceso a bienes, servicios, producción cultural y artística, que promuevan la creatividad, el desarrollo del tejido social y la identidad.
✓ Brindará servicios descentralizados y procesos articulados de formación artística y cultural para la población la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto, adulto mayor, con enfoque diferencial y condición especial.
✓ Priorizará la oferta de bienes y servicios culturales en el sector rural vinculando la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto, adulto mayor, con enfoque diferencial y condición especial.
✓ Propiciará espacios de intercambio generacional en los programas de fomento a la lectura, los procesos de formación artística, cultural y las agrupaciones establecidas en el Municipio.
✓ Contribuirá a la formación de los adolescentes, jóvenes y líderes comunitarios en normas de convivencia, resolución pacífica de conflictos, paz, principios, valores, respeto por el medio ambiente, buen manejo de los recursos hídricos; respetuosos de lo público, de la diferencia y diversidad.
✓ Desarrollará una estrategia de promoción de la Cultura ciudadana desde la población juvenil.
✓ Se articularán actores para el aprovechamiento y optimización de los espacios y escenarios que permitan el desarrollo de las expresiones artísticas y culturales, como elemento motivador y de interés para las familias facatativeñas en el contexto cultural. ✓ Apoyará las ideas e iniciativas culturales que proporcionen conocimiento, formación, servicios de tecnología e innovación, orientados al fomento, promoción, difusión y desarrollo de actividades del sector mediante el estímulo del emprendimiento en gestión cultural.
✓ Generará alianzas estratégicas para la identificación, valoración, reconocimiento y apropiación social del patrimonio histórico y cultural de Facatativá en beneficio de la comunidad Facatativeña.
✓ Fomentará la lectura y la escritura a través de la Red municipal de bibliotecas para la formación de ciudadanos y ciudadanas, críticos, participativos y que respeten la vida, utilizando las nuevas tecnologías de información y comunicación ✓ Creará e implementará un observatorio cultural que desarrolle labores de monitoreo, seguimiento y evaluación; así como proyectos de investigación e innovación en los campos artístico, histórico y cultural, solicitando el apoyo y la participación de universidades públicas y privadas.
✓ Articulará los procesos de formación de la escuela de literatura en el contexto y funcionamiento de la red municipal de bibliotecas.
✓ Establecerá un sistema de comunicación e información para divulgar la actividad artística y cultural del municipio.
✓ Promoverá la conformación y la asociación y agremiación de la red de artistas del Municipio de Facatativá ✓ Articulará alianzas estratégicas para fortalecer la promoción de los servicios ofertados por la biblioteca en el marco de la red municipal de bibliotecas con el apoyo de Ministerio de Cultura, Red Nacional de Bibliotecas y Biblioteca Nacional.
9.
9.2. ANEXO SONDEO A USUARIOS
(página sin texto)
(página sin texto)
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alba, I., Alba, M., & Arbeláez, P. (2012). Análisis de factibilidad para la creación de una biblioteca pública en el corregimiento El Centro – Ecopetrol en el municipio de Barrancabermeja, Santander . Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada. Alcaldía de Facatativá. (2016). Plan de Desarrollo Municipal “Recuperemos a Facatativá” 2016 – 2019. Facatativá: Alcaldía de Facatativá. Alcaldía Mayor de Bogotá. (2009). Bibliored. Obtenido de Red Distrital de Bibliotrecas Públicas: http://www.biblored.gov.co/mision-y-vision-de-biblored Alonso, E., Dominguez, R., Fernández, M., GArcía, A., Hernández, H., Latorre, I., y otros. (2002). Pautas sobre los servicios de las bibliotecas públicas. Leyre: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de las Comunidades Autónomas y de La Federación Española de Municipios y Provincias.
Arroyave, S. (2011). Las políticas públicas en Colombia. Insuficiencias y desafíos.
FORUM(1), 95-111.
Bonini, C. (2003). Desarrollo del sistema nacional de bibliotecas. Biblioteca Nacional de Perú.
Bornacelly, J., Quintero, N., Cuartas, D., Restrepo, M. C., & Gil, D. (2014). Política pública de biblioteca pública en Medellín: hacia la construcción de una guía de evaluación. Medellín.
Bravo, C. (2011). Bibliotecas públicas y ciudadanía en Chile: Período 1993-2010. UTEM: Serie Bibliotecología y Gestión de Información Nº 69. Colmenares, A. (2010). La biblioteca pública como agente de inclusión al acceso y uso de las tecnologías de la información y comunicación, caso: bibliotecas públicas. Zona este, área metropolitana de Caracas. Caracas: Universidad Central de Venezuela.
Congreso de la República. (2010). LEY 1379 (enero 15 de 2010). Por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial No. 47.586.
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. (2006). Compromiso de Túnez. Obtenido de ITU: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7-es.doc Daniels, m. (1988). Bibliotecas públicas y escolares en América Latina. Washington: Unión Panamericana.
DNP. (2003). CONPES 3222. Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación.
DNP. (2017). Fichas de Caracterización Territorial del Municipio de Facatativá. Obtenido de Departamento Nacional de Planeación:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/FIT/PDF/25269.pdf Escobar, C., Flores, C., Gómea, R., & Soto, M. (2012). Bibliotecas Públicas: Elementos para la Formulación de una Política en Chile. UTEM: Serie Bibliotecología y Gestión de Información N°76.
Hernández, Y. (2012). Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas: Desarrollo y Sostenibilidad. Colombia.
Hernández-Sampieri, R., Fernández-Collado, C., & Baptista-Lucio, P. (2006). Metodología de la Investigación (Cuarta ed.).
México:
McGraw-Hill Interamericana.
Hurtado, J. (2000). Metodología de la investigación holística. Caracas, Venezuela:
SYPAL.
IFLA. (2002). Directrices IFLA/UNESCO: Servicio de bibliotecas públicas. Bogotá: Fundalectura.
IFLA/UNESCO. (2004). Servicio de Bibliotecas Públicas. Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo. Bogotá: Fundalectura.
Jaramillo, O. (2010). La biblioteca pública, un lugar para la formación ciudadana. Rev. Interam. Bibliot., 33(2), 287-313.
Jaramillo, O., & Montoya, M. (2000). Revisión conceptual de la biblioteca pública. Revista Interamericana de Bibliotecología, 23(1-2), 13-56. López, C., & Alfonso, I. (2005). Las bibliotecas a comienzos del siglo XXI. Acimed. McDermott, C. (2010). Aproximación desde el desarrollo humano al impacto de las bibliotecas públicas en Colombia: Exploración en Bogotá y Medellín. Reporte de Investigación. Bogotá: CIDER, Uniandes.
Melo, J. O. (2010). Las bibliotecas públicas colombianas: dónde estamos y para donde ir en los ocho años del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: Red del Banco de la República.
Meneses, F. (2010). El acceso del pueblo a las bibliotrecas públicas en los países pobres.
Obtenido de Bibliotecas, Sociedad y Estado:
http://www.ofaj.com.br/colunas_conteudo.php?cod=500 Ministerio de Cultura. (2010). Compendio de políticas culturales. Bogotá: Ministerio de Cultura.
Noguera, A. (2013). Biblioteca Publica Muncipal de Facatativa: Cercado Fuerte para la Educacion.
Obtenido de Cundikaima:
http://cundikaima.blogspot.com.co/2013/09/biblioteca-publica-muncipal-de.html Reascos, N. (2011). La cultura, las culturas y la identidad. En FLACSO, Estado País. Informe cero, Ecuador 1950-2010. Quito: FLACSO Contrato Social por la Educación.
República de Colombia. (2011). Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogotá: Repúbnlica de Colombia.
Soto, A. (2007). Apuntes sobre las bibliotecas públicas municipales en Colombia. Revista Códice, 3(1), 49-59.
UNESCO. (2015). Informe mundial sobre la educación. Obtenido de Universia: http://noticias.universia.es/educacion/noticia/2015/04/09/1122903/unescoresultados-informe-educacion-mundo-2015.html Valdés, M.
(2010).
Las Bibliotecas Pública Chilenas: Breve historia y presente. Infoconexión - Revista Chilena de Bibliotecología y Gestión de Información(1), 1-
15.
Cita: Pérez Moyano, Betsy Alejandra (2018), Estrategias o acciones en materia del fortalecimiento del sistema bibliotecológico en el municipio de Facatativá, Universidad de La Salle, p. N. https://hdl.handle.net/20.500.14625/26340