MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN - CALI · 2015
Modelo de un sistema de control interno para la empresa EMSSANAR E.P.S. regional Nariño Putumayo
El sector público siempre se ha visto obligado a llevar un control de sus instituciones, por lo cual ha adoptado un Modelo de Control Interno basando en los principios de auto regulación y autocontrol; el sector privado sin embargo no cuenta con una normatividad exclusiva para llevar a cabo el control interno, lo cual ha ocasionado tener que crear políticas basadas en los modelos existentes en el sector público y en sus propios intereses para garantizar el cumplimiento de sus procesos. En este sentido surge el interés de revisar las políticas de control interno que están establecidas en EMSSANAR E.S.S. -Regional Nariño-Putumayo-, para crear un Modelo de control que incorpore los principales aspectos de los modelos existentes, que contribuya a que la empresa pueda fomentar una cultura de autocontrol, mejore continuamente sus procesos para el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos, haciendo una evaluación permanente del sistema que permita asesorar en la gestión de la alta gerencia y proponiendo recomendaciones para mejorarlo.
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Contenido
- INTRODUCCIÓNp. 11
- 1. METODOLOGIAp. 13
- 1.1 El Problemap. 13
- 1.1.1 Planteamiento del problemap. 13
- 1.1.2. Formulación del Problemap. 14
- 1.1.3 Sistematización del problemap. 15
- 1.2. Objetivosp. 15
- 1.2.1 Objetivo generalp. 15
- 1.2.2 Objetivos específicosp. 15
- 1.3. Justificaciónp. 16
- 1.4 Metodologíap. 18
- 1.4.1 Tipo y enfoque de Investigaciónp. 18
- 1.4.2 Fuentes de informaciónp. 19
- 1.4.2.1 Fuentes Primariasp. 19
- 1.4.2.2 Fuentes Secundariasp. 19
- 1.4.2.3 Fuentes Terciariasp. 19
- 1.4.3 Marco lógicop. 19
- 1.4.4 Población y muestrap. 21
- 1.4.5 Técnicas de investigaciónp. 22
- 1.4.6 Operacionalización de categoríasp. 23
- 1.5. Marco Referencialp. 24
- 1.5.1 Estado del artep. 24
- 1.5.2 Marco teóricop. 21
- 1.5.2.1 Antecedentesp. 28
- 1.5.2.2 Definición de Control Internop. 33
- 1.5.2.3 Teoría General de Sistemas y de la Modelizaciónp. 35
- 1.5.2.4 Principios del Control Internop. 38
- 1.5.2.5. Objetivos del Sistema de Control Internop. 41
- 1.5.2.6 Responsabilidad del Control Internop. 42
- 1.5.2.7 Fundamentos del Control Internop. 42
- 1.5.2.8 Sistema de Contabilidadp. 172
- 1.5.2.9 El Ambiente de Controlp. 45
- 1.5.2.10 Evaluación del Riesgop. 45
- 1.5.2.11 Sistemas de Control Internop. 45
- 2. CARACTERIZACIÓN DE EMSSANARp. 49
- 2.1 Reseña Histórica EMSSANAR E.S.Sp. 49
- 2.2. Misión y visiónp. 53
- 2.3. Estructura Organizacionalp. 54
- 2.4 Estructura de Controlp. 57
- 3. EL SECTOR SALUDp. 58
- 3.1 Caracterización Sector Saludp. 58
- 3.2 Marco legalp. 63
- NARIÑO-PUTUMAYOp. 67
- 4.1 Análisis de encuestasp. 67
- 4.1.1. Resultados Encuestas en generalp. 67
- 4.1.2 Resultados encuesta área financierap. 74
- 4.1.3 Resultados encuesta a control internop. 87
- 4.1.4 Conclusiones de la Aplicación de Instrumentosp. 92
- 4.2 Revisión de procesosp. 94
- 4.2.1 Macroproceso Afiliación, compensación y recaudop. 103
- 4.2.2 Macroproceso de Gestión de la Red de Serviciosp. 105
- 4.2.3 Macroproceso Contacto del cliente con prestadoresp. 105
- 4.2.4 Macroproceso Planeación de la atenciónp. 107
- 4.2.5 Macroproceso Gestión Empresarialp. 107
- NIVEL NACIONAL E INTERNACIONALp. 109
- 5.1 Modelo Estándar de Control Interno – MECIp. 109
- 5.1.1 Control de Planeación y Estratégicop. 111
- 5.1.1.1 Talento Humanop. 122
- 5.1.1.2 Direccionamiento Estratégicop. 122
- 5.1.1.3 Direccionamiento Estratégicop. 122
- 5.1.2 Control de Evaluación y Seguimientop. 113
- 5.1.2.1 Autoevaluación institucionalp. 122
- 5.1.2.2 Auditoria Internap. 175
- 5.1.2.3 Planes de mejoramientop. 122
- 5.1.3 Información y Comunicación – Eje transversalp. 114
- 5.2 Modelo CRITERIA OF CONTROL COMMITTE - COCOp. 115
- 5.3 Modelo COMMITTE OF SPONSORING ORGANIZATIONS – COSOp. 118
- 5.3.1 Ambiente de Controlp. 119
- 5.3.2 Evaluación de Riesgos:p. 119
- 5.3.3 Actividades de Control:p. 120
- 5.3.4 Información y comunicacionesp. 121
- 5.3.5 Monitoreo de actividadesp. 121
- 5.4 Principales aspectos de los modelos referenciadosp. 121
- 6. MODELO DE CONTROL INTERNO PARA EMSSANAR E.P.Sp. 123
- 6.1. Objetivos del modelop. 123
- 6.2 Elementos generales del modelop. 124
- 6.3 Características del modelop. 126
- 6.4. Requerimientos del Control internop. 127
- 6.5 Integración y armonización con el sistema de gestión de calidadp. 127
- 6.6 Área de control internop. 128
- 6.6.1 Dependencia de control internop. 128
- 6.6.2 Equipo de auditoríap. 129
- 6.7 Normatividadp. 21
- 6.7.1 Normas de auditoría generalmente aceptadas (NAGAS)p. 132
- 6.8 Ambientación, motivación y capacitación: nueva cultura del control en EMSSANARp. 134
- 6.9 Control interno en el área financierap. 137
- 6.10 Elementos específicos del control internop. 145
- 6.10.1 Elementos de control de planeación y gestiónp. 145
- 6.10.1.1 Talento humanop. 122
- 6.10.1.2 Componente direccionamiento estratégicop. 147
- 6.10.2. Elementos de control para evaluación y seguimientop. 154
- 6.10.2.1 Autoevaluaciónp. 154
- 6.10.2.2 Auditoría internap. 122
- 6.10.2.3 Plan de Mejoramientop. 122
- 6.10.3. Elementos de control en información y comunicación interna y externap. 156
- 6.11. Programa anual de auditoríap. 158
- 6.12 Plan de auditoríap. 159
- 6.13 Procedimientos y técnicas de auditoríap. 160
- 6.13.1 Procedimientos de auditoríap. 160
- 6.13.2 Técnicas de auditoríap. 161
- 6.14 Ejecución de auditoríasp. 162
- 6.14.1 Reunión de apertura o inicialp. 163
- 6.14.2 Revisión de documentosp. 164
- 6.14.3 Reunión de cierre o finalp. 165
- 6.14.4 Informe de auditoríap. 167
- 6.15 Indicadores de gestiónp. 122
- 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESp. 177
- 7.1 Conclusionesp. 169
- 7.2 Recomendacionesp. 169
- BIBLIOGRAFÍAp. 181
- ANEXOSp. 164
- Tabla 1. Marco Lógicop. 20
- Tabla 2. Operacionalización de Categoríasp. 23
- Tabla 3. Calificación de Probabilidadp. 100
- Tabla 4. Calificación de Impactop. 101
- Tabla 5. Calificación, Evaluación y Respuesta a los Riesgosp. 102
- Tabla 6. Programa Anual de Auditoríap. 158
- Tabla 7. Plan de Auditoríap. 160
- Tabla 8. Procedimientos empleados para realizar Auditoríasp. 161
- Tabla 9. Acta de Reunión de Apertura de Auditoríap. 164
- Tabla 10. Acta de Cierre de Auditoríap. 166
- Tabla 11. Informe Final de Auditoriap. 168
- Figura 1. Temas a abordar en un Modelo de Control Internop. 28
- Figura 2. Teoría General de Sistemasp. 36
- Figura 3. Organigrama General EMSSANAR: Modelo Empresarial EMSSANAR – 2009p. 54
- Figura 4. Organigrama E.P.S.-S Regional Nariño – Putumayo por Zonasp. 55
- Figura 5. Organigrama E.P.S.-S Regional Nariño – Putumayo por áreasp. 56
- Figura 6. Organigrama Área de Control Interno E.P.S.-S – Sede Pastop. 57
- Figura 7. Sistema de Salud Colombianop. 61
- Figura 8. Procesos Misionales EMSSANAR E.P.Sp. 96
- Figura 9. Procesos de Apoyo EMSSANARp. 98
- Figura 10. Estructura del Modelo Estándar de Control Interno – MECIp. 109
- Figura 11. Componentes y Elementos del Modelo Estándar de Control Interno – MECIp. 110
- Figura 12. Componentes y Elementos del Modelo COCOp. 115
- Figura 13. Estructura del COSOp. 118
- Figura 14. Componentes y Principios COSOp. 118
- Nariño y Putumayop. 123
- Nariño y Putumayop. 123
- Putumayop. 15
- Gráfico 1. Conocimiento de la Plataforma Estratégicap. 68
- Gráfico 2.Conocimiento de la Planeación Estratégicap. 68
- Gráfico 3. Planeación y Gestión de Recursosp. 69
- Gráfico 4. Motivación del Recurso Humanop. 70
- Gráfico 5. Sistemas de Informaciónp. 70
- Gráfico 6. Conocimiento Normatividad y Regulacionesp. 71
- Gráfico 7. Conocimiento Sistema de Gestión de Calidadp. 72
- Gráfico 8. Conocimiento Procedimientos y Controlesp. 73
- Gráfico 9. Mejoramiento Continuop. 73
- Gráfico 10. Satisfacción del Clientep. 74
- Gráfico 11. Estructura Financierap. 75
- Gráfico 12. Gestión Presupuestalp. 76
- Gráfico 13. Manejo de Impuestosp. 77
- Gráfico 14. Declaraciones Tributariasp. 77
- Gráfico 15. Manejo del Efectivop. 78
- Gráfico 16. Manejo de entradas y salidas de Efectivop. 79
- Gráfico 17. Pagosp. 79
- Gráfico 18. Manejo de Chequesp. 80
- Gráfico 19. Inversionesp. 81
- Gráfico 20. Cuentas por Cobrarp. 81
- Gráfico 21. Manejo de anticiposp. 82
- Gráfico 22. Comprasp. 83
- Gráfico 23. Proveedoresp. 84
- Gráfico 24. Capitalp. 85
- Gráfico 25. Ingresos no Operacionalesp. 85
- Gráfico 26. Políticas Contablesp. 86
- Gráfico 27. Órganos de Administración y Direcciónp. 87
- Gráfico 28. Control de Documentosp. 88
- Gráfico 29. Protección y Control de Activosp. 89
- Gráfico 30. Contrataciónp. 90
- Gráfico 31. Recursos Humanosp. 90
- Gráfico 32. Auditoría y Controlp. 91