Evaluación de las estrategias de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. Francy Lorena Ruano Jiménez

Universidad de Ciencias Ambientales y Aplicadas Facultad, Ciencias Programa Química Farmacéutica Ciudad, Colombia Noviembre, 2023

Evaluación de las estrategias de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. Francy Lorena Ruano Jiménez

Trabajo presentado como requisito para optar al título de: Químico Farmacéutico

Director (a):

José Ricardo Urrego Novoa Químico Farmacéutico Especialista en Farmacología, Especialista en Epidemiología; MSc Toxicología, MSc Administración, PhD (C) Ciencias Farmacéuticas Codirector (a):

Karol Andrea Méndez Leguizamón Química Farmacéutica, Especialista en Docencia para la Educación Superior, MSc Gestión de Servicios Farmacéuticos

Línea de Investigación:

Salud pública Grupo de Investigación:

Cuidado de la salud

Universidad de Ciencias Ambientales y Aplicadas Facultad, Ciencias Programa Química Farmacéutica Ciudad, Colombia Noviembre, 2023

Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de Programa en cumplimiento de los requisitos exigidos por el Acuerdo Superior N° 11 de 2017 y Acuerdo Académico N° 41 de 2017 para optar al título de (escriba el nombre del Programa)

Jurado

Jurado

Bogotá, __Día__ de _Mes__de ___Año_____

AGRADECIMIENTOS

Gracias a Dios, porque en su presencia me dio fuerza y fe para seguir adelante y en su propósito pude culminar esta carrera.

A mi hijo Steven Daniel Andrade y en especial mi madre Paulina Jiménez por su apoyo incondicional y confianza, a mi padre Miro Ruano, mis hermanos, mi familia y mis abuelos, gracias por ser proveedores de esa llave que permite abrir el baúl de los sueños con la que cada uno de nosotros sus descendientes hemos logrado alcanzar con amor y esfuerzo cada una de los anhelos y metas propuestas, de igual forma un gracias a todas las personas que han contribuido a lograr este objetivo. Gracias por todo el apoyo y oraciones.

A los profesores Karol Andrea Méndez y José Ricardo Urrego Novoa por brindar todos sus conocimientos y experiencia en la realización de este proyecto, por la dedicación y aporte de sus conocimientos, Por la exigencia y las lecciones y un lema que agradeceré toda la vida “a los estudiantes me gusta enseñarles a pescar no darles el pescado” gracias.

VI Resumen

RESUMEN

El consumo de sustancias psicoactivas entre los jóvenes universitarios, es un asunto de salud

pública, donde los resultados de los estudios nacionales y a nivel andino determinan que el

nivel de consumo cada vez es mayor, si bien el consumo de tabaco y alcohol se ha logrado mantener y en casos disminuir como uno de las distintas entidades del país promueven en el contexto universitario, la adopción e implementación de estrategias e iniciativas para contrarrestar y disminuir la prevalencia e incidencia de estas sustancias. En el desarrollo y análisis del siguiente trabajo se establece evaluar las estrategias de consumo de SPA implementadas por la U.D.C.A. a la luz del documento MTA para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas elaborado por el equipo técnico del Observatorio Javeriano de Juventud dentro del convenio del Ministerio de Justicia y del Derecho y la UNODC, para el logro de este objetivo se caracterizara detalladamente las estrategias de reducción del consumo de SPA implementadas realizando un análisis riguroso sobre su alcance, metodologías, resultados y otros aspectos relevantes; dando paso al desarrollo de los parámetros que corresponden a la Matriz DOFA, determinando un diagnóstico completo y eficaz, encontrando como resultado que la universidad tiene antecedentes sobre iniciativas preventivas basadas en los nuevos enfoques, sobre las cuales se recopilo una serie de

debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que afectan su buen desarrollo, los

resultados invitan a incorporar los procedimientos de un referente metodológico, que permitan a la universidad implementar de manera efectiva y eficiente un programa de prevención y mitigación del consumo de SPA, en este sentido y utilizando la herramienta 5W2H, se propone un plan de mejora con los elementos necesarios que apoyan el proceso al logro de este objetivo.

Palabras Claves: Sustancias psicoactivas, estrategias, prevención, metodología.

ABSTRACT

The consumption of psychoactive substances among young university students has become a public health issue, and taking into account that the statistics formulated by governmental and private entities determine that the level of consumption is increasing, the various entities in the country promote in the university context, the adoption and implementation of strategies and initiatives to counteract and reduce the prevalence of these substances. In the development and analysis of the following work, it is established to evaluate the strategies of PAS consumption implemented by the University of Applied and Environmental Sciences, in the light of the document Technical Framework of Action for the Reduction of the Consumption of Psychoactive Substances elaborated by the technical team of the Javeriana Youth Observatory within the agreement of the Ministry of Justice and Law and the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), For the achievement of this objective, the strategies for the reduction of PAS consumption implemented in the university will be characterized in detail, carrying out a rigorous analysis of their scope, methodologies, results and other relevant aspects; This will lead to the development of the parameters that correspond to the DOFA Matrix, determining a complete and effective diagnosis, finding as a result that the university has a history of preventive initiatives based on the new approaches, on which a series of weaknesses, opportunities, strengths and threats that affect their proper development were compiled, In this sense, and using the 5W2H tool, an improvement plan is proposed with the necessary elements that support the process to achieve this objective.

Keywords: Psychoactive substances, strategies, prevention, methodology.

CONTENIDO

RESUMEN

VI

CONTENIDO

6

LISTA DE GRAFICOS .........................................................................................................1 LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................1 LISTA DE CUADROS ..........................................................................................................1 LISTA DE TABLAS .............................................................................................................2 LISTA DE ANEXOS .............................................................................................................3

1.

INTRODUCCION ........................................................................................................11

1.1

Antecedentes ..................................................................................................... 13

1.2

Planteamiento problema .................................................................................... 17

1.3

Justificación ....................................................................................................... 19

1.4

Fundamentación teórica .................................................................................... 20

1.4.1

Marco legal ........................................................................................................ 21

1.4.2

Marco contextual (Proceso preventivo en la U.D.C.A) .................................... 22

1.4.3

Marco teórico .................................................................................................... 23

2.

OBJETIVOS ...........................................................................................................39

2.1

Objetivo general ................................................................................................ 39

2.2

Objetivos específicos ......................................................................................... 39

3

MATERIALES Y MÉTODOS .....................................................................................40

3.1

Tipo de estudio .................................................................................................. 40

3.2

Unidad de Análisis ............................................................................................ 40

3.3

Consideraciones éticas ...................................................................................... 40

3.4

Población Objeto de estudio .............................................................................. 41

3.5

Técnicas e Instrumentos de investigación ......................................................... 41

3.6

Fases de la investigación ................................................................................... 46

3.6.1

Fase I Caracterización de las estrategias de prevencion y mitigación del consumo de SPA de la U.D.C.A ..................................................................................................... 46

3.6.2

Fase II Diagnóstico y análisis de la información .............................................. 47

3.6.3

Fase III Diseño Plan de mejora ......................................................................... 47

4

RESULTADOS Y DISCUSION. .................................................................................49

4.1

Fase I Caracterización de las estrategias de prevencion y mitigación del consumo de SPA de la U.D.C.A ..................................................................................................... 49

4.2

Fase II Diagnóstico y análisis de la información .............................................. 64

4.3

Fase III Diseño Plan de mejora ......................................................................... 69

4

CONCLUSIONES ........................................................................................................70

5

RECOMENDACIONES ..............................................................................................71 Bibliografía

73

7.

ANEXOS

LISTA DE GRAFICOS

Gráfico 1:

Caracterización situacional del proceso de prevención por Componentes

49

Gráfico 2: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 1

51

Gráfico 3:

Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 2

53

Gráfico 4:

Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 3

56

Gráfico 5:

Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades. Componente 4

56

Gráfico 6:

Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 5

LISTA DE FIGURAS

Figuras 1. Prevención basada en evidencia ......................................................................... 25 Figuras 2. Componentes estructurales el instrumento de valoración del MTA................... 30 Figuras 3. Modelo de Aprendizaje Expansivo .................................................................... 37 Figuras 4.Diseño metodológico propuesto ......................................................................... 46

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Teoría de cambio / Cadena de valor ................................................................... 27

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Documentos entregados por la institución ............................................................ 41 Tabla 2. Estructura evaluativa del instrumento de valoración............................................. 44 Tabla 3. Debilidades encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A. .................... 65 Tabla 4. Oportunidades encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A. ............... 65 Tabla 5. Fortalezas encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A. ...................... 66 Tabla 6. Amenazas encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A. ...................... 66 Tabla 7. Estrategias resultantes de la matriz DOFA ............................................................ 67 Tabla 8. Matriz de priorización de estrategias:.................................................................... 67 Tabla 9. Matriz de priorización de estrategias ..................................................................... 68 Tabla 10. Estrategias Priorizadas........................................................................................ 69

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1 CRITERIOS EVALUATIVOS ..................................................................................................... 82 ANEXO 2. NO INSTRUMENTO DE VALORACIÓN INICIAL ................................................................. 82 ANEXO 3. MATRIZ DOFA ........................................................................................................................... 82 ANEXO 4. PLAN DE MEJORA .................................................................................................................... 82

LISTA DE SÍMBOLOS Y/O GLOSARIO

Símbolo Significado

ASCUN

Asociación Colombiana de Universidades

ASSIST

Prueba de detección del consumo de alcohol, tabaco y sustancias (mide el nivel de riesgo con el consumo: bajo, moderado y alto).

AUDIT

AVAD

Identificación de trastornos debidos al consumo de alcohol. Años de vida ajustado por discapacidad

CAN

Comunidad Andina de Naciones

CEPAL

Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CICAD/OEA

CCC

Comisión Interamericana contra el Abuso de Drogas Enfoque de Comunicación para el Cambio de Comportamiento

DAST

Detección del Abuso de Drogas.

MTA

M&EP

MOE

Marco Técnico de Acción.

Monitoreo y evaluación participativa Modelo de Orientación Estratégica

ODC

Observatorio de drogas de Colombia

ODS

Objetivos de Desarrollo Sostenible

OMS

Organización Mundial de la salud

PDN

Plan Nacional de Desarrollo

PEI

REDSPA

Plan educativo institucional. Red de educación superior para el abordaje de SPA SiDiEs

SEPA

Sistema de Diagnóstico Estratégico. Salud, Educación, Prevención y Autocuidado

SNP

Nuevas sustancias psicoactivas

SPA

sustancias psicoactivas

SRQ

Cuestionario de síntomas para adolescentes, jóvenes y adultos.

SRQ

TCC

Cuestionario de síntomas para adolescentes, jóvenes y adultos. Terapia cognitivo-conductual

U.D.C.A. Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales

UNODC

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y

cultura.

ZOU

Zonas de Orientación Universitarias

GLOSARIO

Prevención del consumo de Sustancias Psicoactiva: Conjunto de acciones e intervenciones diseñadas para cambiar los determinantes individuales, sociales y ambientales del uso y abuso de drogas legales e ilegales, incluyendo tanto la evitación del inicio al uso de drogas como la progresión a un uso más frecuente o regular entre poblaciones en situación de riesgo.

Prevención universal: Las acciones a realizar se encaminan a evitar el inicio de consumo de SPA de los estudiantes, puede dirigirse, por ejemplo, a los adolescentes o jóvenes, beneficiándolos a todos por igual. Son perspectivas amplias, menos intensas y costosas que se orienta a lograr cambios de comportamiento, sus objetivos principales se desarrollan a partir de información específica, de acciones que promueven el desarrollo de habilidades necesarias para contrarrestar el problema de las adicciones, al establecimiento de habilidades de resistencia personales y al fortalecimiento de otros aspectos positivos en la población participantes. (1)

Prevención selectiva: Se dirige a poblaciones que ya han presentado consumo de SPA, esta prevención se aplica cuando se identifican grupos de la comunidad en mayor riesgo para iniciar el consumo de drogas, por lo general estos grupos se identifican a partir de factores biológicos, psicosociales o ambientales, entre otros, el objetivo principal es evitar el inicio del abuso de drogas, a partir del fortalecimiento de los factores de protección. (1)

Prevención indicada: se dirige a población la cual hace referencia a la intervención para mitigar los riesgos del consumo, siendo la más intensiva y costosa, en este caso los

estudiantes ya tienen problemas de comportamiento, por tanto, son individuos de alto riesgo, estos programas buscan cambiar las conductas negativas que están llevando a la persona a aumentar su consumo, por lo que se exige personal altamente calificado con entrenamiento puntual en intervención clínica, con el único objetivo de detener la progresión del abuso de drogas y las conductas problemáticas relacionadas. (1)

Mitigación: se enfatiza en la reducción de riesgos y daños asociados a patrones de consumo problemático, reducir el impacto individual, familiar social y sanitario del consumo de SPA, las acciones deben estar orientadas a reducir la vulnerabilidad, sin la necesidad de llegar a la abstinencia o dejación del consumo de SPA. (2)

Promoción de la salud: promueve estilos de vida saludable, actividad física, alimentación sana y no consumo de sustancia psicoactivas. (2)

Sustancias psicoactivas (SPA): toda sustancia que introducida en el organismo por cualquier vía de administración sea ingerida, fumada, inhalada, inyectada, entre otras, altera el funcionamiento del sistema nervioso central del individuo, modifica la conciencia, el estado de ánimo o los procesos de pensamiento, estas sustancias al ser consumidas pueden desencadenar dependencia tanto psicológica como física o ambas. (2)

SPA según sus efectos se catalogan como drogas depresoras o estimulantes del sistema nervioso y alucinógenas, que produce la estimulación de uno o varios trasmisores produciendo aumento o disminución del estado de alerta, reducción de la frecuencia respiratoria, euforia, estados de tranquilidad, relajación, placer. (4)

SPA según su origen pueden ser naturales, que no se producen en un laboratorio y que provocan efectos alucinógenos sin la composición de un producto químico; sintéticas aquellas creadas y fabricadas artificialmente por humanos utilizando compuestos químicos LSD, éxtasis, anfetaminas, Popper, efedrina, anfetaminas, entre otras y semisintéticas, que se producen a través de drogas naturales alteradas químicamente en laboratorios, por

ejemplo, esteroides, anabólicos, ketamina. (4) (2)

SPA según la normatividad pueden ser legales o ilegales, las legales son aquellas sustancias que son permitidas, bajo una legalización según las leyes de cada país entre ellas se encuentran las bebidas alcohólicas, tabaco, café, medicamentos entre otros e ilegales las cuales son drogas producidas, obtenidas o vendidas ilegalmente, como el bazuco, la marihuana, la cocaína, heroína, etc. (4) (2)

Nuevas sustancias psicoactivas : Se definen como "sustancias de abuso, ya sea en forma pura o en preparado, que no son controladas por la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes ni por el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971, pero que pueden suponer una amenaza para la salud pública" han sido conocidas en el mercado por términos tales como “drogas de diseño”, “euforizantes legales”, “hierbas euforizantes”, “sales de baño”, “productos químicos de investigación” y “reactivos de laboratorio”. (5)

Abuso: Cuando el uso de sustancias psicoactivas se vuelve consumo compulsivo, el cual depende de la droga y del contexto y estilo de vida en torno a ella, es probable que ese estilo de vida no solo se refiera sólo al consumo, sino al círculo social, reconocimiento y aceptación dentro de un grupo, convirtiéndose en un Consumo problemático el cual afecta la salud, las relaciones con la familia y amigos, de igual manera cuando altera las actividades diarias como el trabajo o el estudio y la economía, o su consumo se presenta en mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, así como en niñas, niños y adolescente. (2)

Dependencia: Cuando se desarrolla un conjunto de fenómenos fisiológicos, cognitivos y del comportamiento, tras el consumo reiterado de una sustancia y que incluye un deseo intenso de consumir la droga, la vida cotidiana empieza a girar en torno al consumo de la sustancia y se entra en el círculo vicioso de conseguir, consumir, conseguir, existe la dependencia física y la psicológica.

Dependencia física, implica un cambio permanente en el funcionamiento del cuerpo y del cerebro, se da cuando ya se ha generado una tolerancia hacia la sustancia, por lo tanto, el

cuerpo cada vez necesita una dosis mayor para sentir los efectos deseados.

Dependencia Psicológica, ocurre cuando la privación de la sustancia produce malestar, angustia, y depresión. Para evitar estos malestares se busca la manera de consumir permanentemente, se piensa que puede morir si no consume y todo lo que ello implica. (2)

Entorno educativo: Corresponde a escenarios de vida cotidiana donde la comunidad educativa desarrolla capacidades a través de procesos de enseñanza/ aprendizajes contextualizados, permitiendo la construcción social y reproducción de la cultura, con el fin de optimizar su forma de vivir, relacionarse consigo y con los demás y con el ambiente para lo cual se debe propiciar acciones integrales de promoción de la salud y bienestar. (6)

Universidad: Es el nombre que se designa a cada establecimiento educativo de educación superior, destinadas a la formación y enseñanza, donde proporciona conocimientos especializados de cada rama según la formación académica de cada profesional, y así mismo concede los grados académicos correspondientes. (7)

Juventud: Es una etapa de la vida entre la infancia y la edad adulta donde ocurren muchos cambios tanto a nivel físico como psicológico, puede entenderse como una categoría social e histórica fruto de construcciones discursivas y prácticas sociales que definen las prácticas y comportamientos considerados juveniles. (8)

Jóvenes en el contexto Universitarios, entendiendo el contexto como hombres y mujeres, sujetos de derechos y deberes ubicados en un rango atareo de 14 a 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física moral, económica, social, cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudanía. (8)

Microtráfico de drogas: Comercio ilegal en el cual una persona posee y distribuye cantidades menores de droga dentro de un territorio especifico. (3)

Política pública: Conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno

para solucionar los problemas que, en un momento determinado, tanto los ciudadanos como el propio gobierno consideran prioritarios. Estas acciones y decisiones involucran a una multiplicidad de actores, sectores o niveles de gobierno. (9)

Planes: son instrumentos de planeación, generalmente de mediano y corto plazo, mediante los cuales se definen los lineamientos, programas, proyectos y recursos necesarios para el desarrollo de acciones e intervenciones orientadas al desarrollo de la gestión pública. (9)

Programa: Conjunto de proyectos interrelacionados dirigidos al logro de objetivos específicos y comunes. (9)

Enfoque de Derechos Humanos: Principio rector del Marco de la cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenido, el enfoque identifica a los titulares de derechos y a los titulares de deberes, de derechos (colectivos e individuos con reivindicaciones válidas) y los garantes (entidades estatales y no estatales con obligaciones correspondientes) y se centra en reforzar tanto la habilidad de los sujetos para reivindicar y lograr sus derechos como la de los garantes en cumplir con sus obligaciones. (8)

Coaliciones promotoras: asociaciones formales de actores de muy distinta procedencia, que muestran un potencial significativo con un grado de colaboración en el corto, mediano y largo plazo. Las coaliciones no están constituidas per se, sino que se consolidan en la medida en que identifica un blanco compartido que las puede unir, o generan acuerdos comunes y establecen líneas de acción conjunta respecto al tema específico de su interés y se relacionan con el subsistema en el que se encuentran inmersas. (1)

Comunidad: Un territorio habitado por una población que cuenta o no con determinados recursos y que expresa o no determinadas demandas, por lo tanto, las metodologías de intervención comunitaria siempre deben tener en cuenta estos elementos y sus mutuas relaciones. (10)

Redes de apoyo: Grupo de organizaciones que trabajan de forma conjunta para dar respuesta

a un determinado problema, apoyo en crisis en diferentes momentos del curso de la vida, la ayuda en casos de emergencia, el soporte emocional, suministran apoyo y herramientas necesarias para mejorar las condiciones de vida, entre otros propósitos. (10)

Zonas de orientación universitarias: Esta estrategia comunitaria operativa y académica de trabajo, a partir de modelos alternativos y comunitarios que busca intervenir en materia de situaciones socialmente relevantes para comunidades universitarias; como los son el uso y abuso de SPA (Sustancias Psicoactivas) en el contexto universitario. No son un espacio físico determinado, una terapia, no son rehabilitación, no se limitan a un lugar u oficina de atención.

(11)

1. INTRODUCCION

Datos recopilados por entes gubernamentales, entidades públicas y privadas como el Observatorio nacional de drogas, Ministerio de justicia, la UNODC, OMS y universidades entre otras, indican que el consumo de SPA dentro del contexto universitario, especialmente de aquellas sustancias considerados lícitas, continúan en ascenso a nivel mundial, lo cual se ha convertido en un problema de salud pública y motivo de preocupación para las autoridades, las instituciones educativas y la sociedad en general, ya que a pesar de generar esfuerzos por prevenir y controlar el consumo de drogas, la situación sigue siendo alarmante,

(4) aunado a esto se encuentra el hecho de incremento disponibilidad y flexibilidad de

sustancias tanto licitas como ilícitas en diferentes mercados, como es el caso del Darw web el cual surgió hace una década y ya tienen un valor de al menos 315 millones de dólares en ventas anuales con tendencia a seguir creciendo y donde es posible adquirir todo tipo de estupefacientes desde cocaína, éxtasis, hasta LSD y las mal llamadas Nuevas Drogas Psicoactivas (NSP) (12).

En este contexto se reconoce que la etapa universitaria es un momento crucial de vida donde los universitario se enfrentan a proceso de cambios físicos, psicológicas y sociales, condiciones individuales, familiares y sociales, en las cuales deben desenvolver, lo cual los hace más vulnerables que a otros grupos etarios (13) donde se experimenta mayor libertad, que puede llevar a los adolescentes a convertirse en consumidores de sustancias psicoactivas o avanzar a un consumo problemático, implicando un mayor riesgo de sufrir consecuencias adversas como la dependencia y consumo problemático de SPA, además de afectaciones sobre distintos órganos y sistemas los cuales pueden darse a corto y largo plazo, tales como deshidratación, intoxicaciones, accidentes, violencia que en el peor de los casos termina en muerte como es el caso de los suicidios, (5) prácticas riesgosas donde puede adquirir infección por VIH, enfermedades del corazón respiratorio, alteraciones del estado de ánimo, problemas de salud mental y trastornos de la personalidad entre otros. (14) Siguiendo con

una línea de tiempo y llegando a etapas posteriores el panorama común a encontrar en materia de salud sería el que revela por medio de un estudio efectuado por la OMS donde cita que una parte considerable de la carga mundial de enfermedad y discapacidad contribuye al consumo de SPA, que la carga de morbilidad procedente del consumo de SPA en conjunto es del 8,9% en términos de AVAD, registra que para un determinado año de forma global el 1,3 millón de muertes en adolescentes se atribuyen a causas prevenibles; entre las que se destacan las enfermedades mentales, específicamente la depresión instituyendo la primera causa de morbilidad y discapacidad. Por otra parte, el homicidio y accidentes de tránsito representan otra causa significativa de muerte en este grupo etario, siendo el consumo temprano de alcohol, drogas y tabaco de los principales factores de riesgo para desenlaces mortales. (15)

En atención a esta situación las IES están llamadas a apoderarse del desarrollo de procesos

de prevención y mitigación del consumo de SPA que mejoren la capacidad de respuesta institucional y comunitaria y que contribuyen a garantizar un ambiente seguro y adecuado que preserve la salud, bienestar y calidad de vida de la comunidad educativa, dejando a un lado las intervenciones discretas orientadas a dar mensajes de prevención y cumplimiento a metas de oficina y empezar a abordar el tema de una manera estructural y metodológica, (1) tal como lo proponen las entidades gubernamentales y organizaciones expertas en el tema como la Oficina de Naciones Unidas contra la droga y el delito, las cuales a través de política públicas y lineamientos técnico y operativos, (1) orientan a las organizaciones de la sociedad civil y comunidad en general a que construyan e implementen respuestas integrales en prevención del consumo de sustancias psicoactivas basadas en la evidencia y participación social.

Este trabajo el cual es realizado desde la facultad de ciencias de la U.D.C.A y el cual hace parte de un proyecto macro desarrollado por la misma universidad, propone la evaluación de las estrategias para valorar y evidenciar que tan comprometida e involucrada se encuentra la universidad en relación al desarrollo de iniciativas de prevención y mitigación del

consumo de SPA basadas en los nuevos enfoques preventivos, esta valoración no solo

busca evaluar en relación a criterios de buena o mala intervención, sino a partir de una

caracterización y diagnóstico de la situación real lograr formular un plan de mejora basado en las políticas y planes nacionales para la reducción del consumo de SPA, como estrategia de trabajo en red desde la inclusión social y participación de los diversos actores en comunidades universitarias, vinculando a la universidad a una construcción colectiva donde varias universidades ya se han integrado y desde sus realidades particulares pueden aportar elementos claves para continuar con el desarrollo de los lineamientos.

1.1 Antecedentes

El tercer estudio de la comunidad andina de naciones expone datos y problemática sobre

el consumo de drogas de la población universitaria de Colombia, estudio realizado con una población muestra de 9805 estudiantes en el año 2016 en el que menciona y ratifica que el alcohol y el tabaco son las sustancias de mayor uso, seguidos por la marihuana y el LSD, según el estudio los indicadores de consumo de drogas licitas indican que el alcohol representa la mayor prevalencia de alguna vez en la vida con un el 93% donde se registra una práctica muy común y riesgosa para la salud humana como es la combinación de alcohol y bebidas energizantes donde el 2% reconoce la dualidad del consumo. Indica que existe un aumento significativo en el indicador consumo de alcohol en el último año, con relación a los años 2009 y 2012 siendo 81.77% y 85.01 % en 2012, pero disminuye en 2016 a 81.83%, destaca que un 74% de dicha población está en riesgo de presentar consumo perjudicial o dependencia y un 11% presenta signos de dependencia. Con respecto al tabaco se registra una prevalencia de alguna vez en su vida de 49.9%, el consumo en el indicador prevalencia del último año se mantiene estable con 29.5 % en 2009 y 29.4 % en 2012 con un descenso significativo en 2016 a 27%. Por otro lado, se evidencia que un 77.1% de los estudiantes perciben un gran riesgo en el uso frecuente de tabaco y que el uso de cigarrillos electrónicos tiene una prevalencia de alguna vez en la vida de un 16.6% siendo la población universitaria quienes más lo utilizan, Con relación a la droga ilícita el 22.4% de estudiantes universitarios de Colombia ha consumido alguna sustancia en el último año es decir 2 de cada 10 estudiantes. El 38.7% de los estudiantes ha probado algún tipo de sustancia ilícitas en el último año y como es lo común en este tipo de estudios la marihuana es la de mayor

prevalencia con un 20.8%, el consumo de esta sustancia registro una variación significativa entre los estudiantes pasando de 4.8 en 2009 a 7.9 en 2012. seguido por el LSD con 4.2% Cocaína con 2.7 y otras. (16) A nivel local la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá y la UNODC realizo un estudio a través de una encuesta en la que participan 10.912 personas el cual menciona que en el distrito capital el 19.3% de personas reporta haber consumido cualquier sustancia ilícita alguna vez en la vida. Además, el 6.16% (más de 400 mil) declaró el consumo reciente o de último año de cualquier sustancia ilícita (inhalables, marihuana, cocaína, bazuco, éxtasis, y heroína). Entre 2016 y 2022 las tres prevalencias, vida, año y mes crecieron significativamente. El estudio reporta que el grupo de edad con mayor prevalencia de consumo de sustancias ilícitas en el último año es el de 18 a 24 años, con el 15.83%, seguido por el grupo de 25 a 34 años, con el 10.44%, y el de 12 a 17 años, con el 8.89%. (17) (18) En el caso de consumo de SPA ilegales se evidencia que la mayor sustancia consumida durante el último año es la marihuana con una prevalencia de 20.8%, y una edad de incidencia promedio alrededor de 18 años, de los cuales el 25% tiene una percepción de riesgo frente al uso experimental y un 66% tiene percepción de riesgo frecuente, en cuanto a ofertas de esta sustancia el 63% de esta población tiene una percepción de fácil acceso. En segundo lugar, de la prevalencia de consumo es la de LSD con una prevalencia de vida de 4.17% entre los estudiantes universitarios seguido por cocaína con 2.7%, cannabinoides sintéticos con 2.6%, éxtasis con 2.0% y Hongos alucinógenos con 1.2%; también indica que un 38.7% de los estudiantes universitarios de Colombia ha probado algún tipo de drogas ilícita alguna vez en la vida, es decir, casi 4 de cada 10 estudiantes y un 22.4% las ha consumido en el último año.

Estudios realizados en la U.D.C.A. propuestos desde facultades especificas del área de la salud, (19) muestran una alta prevalencia de consumo especialmente en las sustancias de tipo licito, como el alcohol y el tabaco con 14.4% y 8.9% respectivamente, seguidas por las de tipo ilícito como marihuana con el 5.11% tranquilizantes con el 2.22%, LSD con un 1.33%, cocaína, éxtasis e inhalables fue de 0.89%, con una mediana de edad de inicio de consumo ente 15 y 18 años. Otros 2 estudios realizados en la universidad, (20) (21) con una

participación de estudiantes de pregrado, permiten comparar resultados frente al fenómeno ya que presentan características similares en su desarrollo, frente a edades de los estudiantes, área de estudio, semestres y muestra, estos revelan que en 2021 se evidencio una prevalencia de consumo de sustancias psicoactivas de 80.6%, y en 2023 un 93,3% siendo el alcohol la

sustancia con mayor frecuencia de consumo con 79% y 86.3%, seguida del tabaco con

37.9% y 31%, cannabis 25.5% y 14.5%, dando como resultado un incremento de prevalencia de consumo de SPA en un 12.7%, la sustancia con mayor frecuencia de consumo incrementa en un 7.3% y se observa una disminución de tabaco y el cannabis. Referente a la percepción de disponibilidad y oferta de programas o acciones encaminadas a la prevencion por parte de la comunidad, el III estudio epidemiológico andino registra que un 29. 92% de los estudiantes de Colombia indican información sobre cursos o talleres de prevencion y un 12.1 declara que recibió un programa formal. (16) Por parte de la U.D.C.A ante este tipo de cuestionamiento, un 81.8% de los encuestados opina no haber recibido ninguna información, el 3% afirma que sí y un 15.2% no recuerda, (19)otro estudio indica que la mayoría de los estudiantes que consumen no reciben apoyo familiar, social o emocional, entre otros que hagan parte de la construcción de opciones de mejora o en su defecto guíen un proceso pertinente y adecuado según la necesidad evidenciada. El estudio

2023 realizado a nivel general de la comunidad educativa en la U.D.C.A concluye que

continúa haciendo falta el establecimiento de mayores y adecuadas fuentes de información con respecto a la existencia de programas de promoción y prevención de consumo impulsado desde el ámbito académico, que logren llegar no solo a estudiantes, sino también a docentes y funcionarios, quienes también están inmersos en este escenario expuestos a la influencia de consumir cualquiera de estas SPA. (22)

A nivel de estrategias relacionadas con la prevencion del consumo de alcohol en jóvenes universitarios y por medio de una revision sistemática denominada Intervenciones de prevención sobre el consumo de alcohol en jóvenes universitarios, determina que diseños de intervención resultan efectivos y cuales no tan efectivos, dentro de las efectivas se encuentran iniciativas las cuales están basadas en evidencia y que se sustentan dentro de

teorías científicas como, intervención preventiva SEPA la cual tiene el objetivo es desarrollar habilidades y conductas que previenen dificultades de orden psicosocial y que afectan negativamente el desempeño escolar de los estudiantes de riesgo; entrevista motivacional breve como la TCC, la cual se realiza con el fin de identificar cual es el tratamiento a corto plazo que ayuda a modificar los pensamientos; también las intervenciones breves entregadas de manera digital, tanto en la web como en teléfonos inteligentes como eCHECKUP TO GO® programa efectivo que fortalece una cultura de seguridad y bienestar. Este tipo de herramientas se relacionan con los referentes teóricos que sustentan el cambio de comportamiento como elementos necesarios para logar una reducción del consumo se SPA por lo que son herramientas basadas en la evidencia que deben ser considerados en el diseño de una intervención; en el caso de las intervenciones no efectivas el estudio indica que son las que no permiten probar la eficacia de la misma y que están basada en la teorías tradicionales como la motivación “apoyo a la autonomía” y volitivos “intención de implementación”, sin ir más allá de iniciativas aisladas, que no proponen una metodología de seguimiento y evaluacion de resultados e impacto. (23)

En lo que refiere a organismos públicos las orientaciones estratégicas se expresan en programas y políticas públicas para la atención del consumo de SPA, en las cuales se evidencia una transición de políticas prohibicionistas radicales como es “ la guerra contra las drogas en 1999” que reprimen totalmente el consumo, hacia políticas públicas con enfoque integral y estrategias dirigidas a la prevención, educación, rehabilitación que evidencia acciones en el ámbito de las políticas internacionales de drogas, los cuales dan

prioridad al entorno social y derechos humanos, (18) aunado a este objetivo el gobierno

nacional desde el 2008 y 2012 por medio de estudios comparativos dirigidos a la comunidad universitario como es el primer y segundo estudio epidemiológico andino sobre el consumo de drogas, (24) establecen y analizan información referente al contexto con el fin de definir y evaluar políticas, programas y estrategias sobre el tema, en tanto la U.D.C.A. en el año

2020 establece la política de no consumo de alcohol, drogas y tabaco con alcance de todos

los miembros de la comunidad universitaria.

1.2 Planteamiento problema

Los jóvenes universitarios se encuentran inmersos en un entorno de vulnerabilidad que en muchos casos los induce al inicio del consumo de SPA, esto ocurre por una combinación compleja de variables internas y externas que caracterizan la adolescencia como la fuerte presión social asociada a crisis psicológicas propias de la etapa, que lleva a una exposición constante al medio y a mayor susceptibilidad hacia esta práctica, (13) siendo un factor crítico no solo por el consumo, sino por sus características que lo convierten en una problemática con serias repercusiones a nivel individual, familiar , social y comunitario, más aún en la adolescencia donde las estructuras del sistema nervioso central experimentan grandes cambios en el desarrollo de tareas cognitivas básicas tales como la toma de decisiones, la planeación, el buen juicio, y el control de impulsos, la consolidación de la memoria el aprendizaje y el procesamiento de las emociones, en este sentido la evidencia ha demostrado que entre más joven se tenga contacto con las SPA más grande es el peligro de desarrollar patrones problemáticos de consumo. (14)

Esta vulnerabilidad se incrementa ante un comercio sin control sobre venta y consumo en menores de edad en el caso de sustancias licitas y el acelerado crecimiento del mercado ilegal en sustancias ilícitas que cada vez es más amplio y diverso debido a la tecnología de redes e internet y microtráfico, (5) que facilita e incrementa los hábitos y practicas riesgosas

como es el caso del consumó recreativo, donde se consumen cantidades elevadas de SPA

en un corto período de tiempo y que a nivel toxicológico y clínico se observa como evento grave ya que por lo general estas prácticas se presentan en espacios confinados donde hay jornadas extensas de rumba, altas temperaturas poca agua y asociaciones de sustancias que llegan producir efectos negativos y/o letales para el individuo y la comunidad.

En contraparte y como parte de la problemática se encuentra la actuación preventiva sobre el consumo de estas sustancias psicoactivas el cual se dirige hacia un cambio de la cultura preventiva, donde se observa un cambio lento de algunas instituciones que voluntaria y

guiados por su misionalidad se integran a un proceso de cambio que se orienta hacia el nuevo enfoque de prevencion basado en evidencia con el cual el gobierno apuesta reducir el consumo de SPA y sus implicaciones y por medio del cual busca cerrar la brecha entre la percepción y la realidad para educar a los jóvenes y la comunidad del entono universitario.

En el caso de la U.D.C.A, según diferentes estudios realizados desde sus facultades, en especial de ciencias de la salud para los años 2018, 2019, 2021 y 2023; se evidenció una alta prevalencia de consumo de sustancias especialmente de tipo licito, como el alcohol y el tabaco y de ilícitas como la marihuana, el cannabis y el LSD. (19), (25), (20), (21), (22) Los

estudios ratifican lo dicho por estudios a nivel nacional antes mencionados, como el hecho

preocupante del consumo de drogas aun conociendo y asumiendo los daños y efectos

secundarios que estas producen, y el uso de las nuevas sustancias psicoactivas aun sin

conocerlas y sin conocer los efectos que estas producen, además de la relación de las edades

de inicio de consumo de SPA que cada vez es menor encontrándose entre los 14 y 15 años,

todo esto dentro de un contexto condicionado con diferentes factores de riesgo que favorecen el consumo como por ejemplo la facilidad con que los jóvenes consiguen algún tipo de sustancia psicoactivas.(10) De igual forma se reconoce con preocupación el mercado local del microtráfico presente en estas zonas de vulnerabilidad, situación que fue analizada en un estudio realizado en la U.D.C.A que específicamente aborda la Inteligibilidad espacial del microtráfico de sustancias psicoactivas ilícitas en el corredor de la calle 222, Bogotá-

Colombia, (26) zona educativa donde se encuentra una de las sedes de la universidad, y

que manifiesta la existencia de símbolos y señas que facilitan la identificación de compra y venta y consumo de SPA y como consecuencia fácil acceso, disponibilidad y consumo de las drogas sin control.

En cuanto a los procesos preventivos y de mitigación del consumo de SPA los mismos estudios evidencian un desconocimiento sobre las iniciativas o programas que respondan a la problemática de consumo y sus diferentes expresiones en el ámbito universitario ya que como se mencionó anteriormente, tanto estudiantes como docentes y administrativas afirma no haber recibido ninguna información, otro porcentaje no recuerda y en una minoría responden de forma afirmativa. (19) (22)

Partiendo de las situaciones antes descritas es necesario identificar y evaluar las iniciativas preventivas llevadas a cabo en el seno de la universidad, proceso que el presente trabajo propone realizar por medio de una evaluacion formativa, teniendo como referente teórico los lineamientos propuestos por el estado, los cuales se exponen en el MTA para la Reducción del Consumo de SPA, surgiendo la validación de si la U.D.C.A. aún no ha implementado el MTA de forma efectiva.

1.3 Justificación

Bajo este panorama se hace necesario realizar la evaluacion de las estrategias de prevencion y mitigación del consumo de SPA de la U.D.C.A. a la luz del MTA, puesto que este mecanismo permitirá conocer cuál es el estado estructural y sistémico de las estrategias en relación al nuevo enfoque de prevencion y en caso de ser necesario conocer las pautas necesarias para lograr la implementación de un programa de estas características, es decir acogerlo como un modelo a replicar, adaptando claro está a las necesidades particulares de la comunidad universitaria U.D.C.A. pero que técnicamente le provea contenidos,

metodologías, herramientas e instrumentos avalados; lo anterior permitiría no solo velar

por la misionalidad de la U.D.C.A. sino verificar efectivamente, desde ya y hacia un futuro los impactos positivos que estas actividades generan en el ajuste del diseño de los programas en marcha o con intención de implementarse, en la mejora y eficacia de resultados y en la estimación del impacto de estos sobre la población beneficiaria, a la vez lograr incrementar la conciencia pública de los gobiernos, la comunidad y los jóvenes sobre la cultura preventiva centrada en la evidencia científica, participación social y cooperación, que permite complementar los esfuerzos y trabajar en conjunto para una toma de decisión informada frente a cada situación que refiere el consumo de SPA y su trabajo preventivo. Dando cumplimiento al artículo 8 de la ley estatutaria de juventud modificada Ley 1885 de 2018, el cual radica en el establecimiento formal del derecho que tienen los adolescentes y jóvenes a una educación integral, como también mecanismos para garantizar su permanencia. (8)

Desde el punto de vista social la evaluación formativa resulta oportuna porque conlleva al proceso de articulación de políticas públicas, desde lineamientos claros que permiten mejorar procesos que tienen vital importancia para salvaguardar la salud pública dentro de un entorno vulnerable, atendiendo lo establecido en el código de infancia y adolescencia que menciona que los niños, niñas y adolescentes deben ser protegidos del consumo de SPA, estupefacientes o bebidas alcohólicas y de las actividades asociadas a estos productos, de igual manera se tiene en cuenta la ley 1566 de 2012 la cual reconoce el consumo, abuso y adicción de estas sustancias como un asunto de salud pública y bienestar de la familia, la comunidad, los individuos; las cuales deben ser tratadas como una enfermedad que requiere atención integral con lo cual se logra garantizar la promoción de la salud y prevencion del consumo.

Los profesionales en Química Farmacéutica avalados por la ley 212 de 1995 y con fundamentos teóricos sobre, farmacodependencia, farmacoepidemiologia y salud pública, con capacidad de dimensionar la repercusión de este problema en distintos ámbitos, (27) tienen la oportunidad de expandir y buscar nuevos espacios de vinculación en investigación y participación activa, en este caso el proyecto en prevención del consumo de sustancias psicoactivas basada en la evidencia que en conjunto con otros actores que propende por mejorar procesos y generar impactos positivos en el desarrollo de este tipo de programas de salud pública, los cuales refieren atención integral de las personas por consumo, abuso o adicción a sustancias.

1.4 Fundamentación teórica

Relaciona una serie de normativas, conceptos, bases teóricas, prácticas y sobre los cuales este trabajo se sustenta y realiza la evaluacion de las estrategias de prevencion y mitigación de consumo de SPA de la U.D.C.A. a la luz del MTA para la reducción del consumo de SPA en el entorno universitario, (28) documento que contiene los lineamientos que vienen de la mano de la política nacional del consumo de sustancias psicoactivas. (29)

1.4.1 Marco legal

Para realizar este proyecto es necesario tener en cuenta los aspectos de la normatividad que sustenta cada una de las variables y dimensiones de la evaluacion de un programa preventivo, teniendo en cuenta que estas son las que dan legalidad y los parámetros a un proceso de prevencion.

➢ Constitución política: Derecho al libre desarrollo de la personalidad (art 16), libertad de conciencia (art 18), protección y formación integral en adolescentes (Articulo 45).

➢ Ley estatutaria 1622 de 2013-modificada ley 1885 de 2018 o Ley Estatutaria de Ciudadanía juvenil en la actualidad: Se establece el marco normativo dispuesto para la prevención, promoción, protección y garantía de los derechos de los jóvenes.

➢ Ley 1566 de 2012: Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional.

➢ Política integral para la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas 2019: Tienen como objetivo el fortalecimiento de los factores de prevención, tratamiento, rehabilitación e inclusión social. Busca reducir el consumo, abuso, adicción a sustancias psicoactivas y/o bebidas alcohólicas en los niños, las niñas y los adolescentes, la cual se adopta por el Ministerio de salud por medio de la Resolución 089 de 2019 con el fin de garantiza la atención integral de las personas familias y comunidades con riesgos o consumo problemático de sustancias psicoactivas, mediante respuestas programáticas, continuas y efectivas, en su reconocimiento como sujetos de derechos.

➢ La Política Ruta Futuro (2019 – 2022): Política avalada por el Consejo Nacional de Estupefacientes Ministerio de Justicia y del Derecho para enfrentar el problema de las drogas, erradicación de cultivos, reducción de la disponibilidad de drogas, prevención del consumo y acción unificada, se establece bajo cuatro pilares

estratégicos, orientados a la Reducción del consumo de sustancias psicoactivas, reducción de la disponibilidad de drogas, desarticulación y afectación de estructuras criminales, afectación las economías y rentas criminales y un pilar orientado a la generación de evidencia, coordinación articulación, posicionamiento internacional, transformación territorial, acceso a medicamentos y control y fiscalización del cannabis con fines médicos y científicos.

➢ Plan Nacional para la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2014-2021: el cual fue aprobado en el marco de la Comisión Nacional de Estupefacientes, busca reducir la magnitud del uso de drogas y sus consecuencias adversas, mediante un esfuerzo coherente, sistemático y sostenido, dirigido a la promoción de condiciones y estilos de vida saludables, a la prevención del consumo y a la atención de las personas y las comunidades afectadas por el consumo de drogas, esto acompañado del fortalecimiento de los sistemas de información y vigilancia en salud pública.

1.4.2 Marco contextual (Proceso preventivo en la U.D.C.A)

La U.D.C.A. es una institución educativa de carácter privado, que promueve la formación de profesionales integrales con enfoque en la excelencia profesional y con altos valores ciudadanos. Cuenta con 6 facultades y 21 Programas de pregrado, contando con un total de estudiantes aproximados de 4175 en los tres espacios académicos institucionales ubicados en Bogotá (Campus 222, Avenida Boyacá, barrio Galerías en convenio con la CTB y Cartagena para el año 2022-1.).

Dentro de la Institución se encuentran diferentes Procesos y Direcciones que se enfocan en el cumplimiento de la misión y visión Institucionales como la Dirección de Desarrollo Humano y Bienestar Institucional, la cual tiene el objetivo de contribuir al desarrollo humano, realización individual y colectiva de todos los actores que conforman a la U.D.C.A. Esta Dirección es la encargada del afianzamiento de los valores Institucionales en la población de administrativos, docentes, estudiantes y egresados.

Como avances significativos para llevar a cabo y dar legitimidad a un proceso de prevencion y promoción del consumo de SPA cuenta con una “Política de no consumo de alcohol, drogas y tabaco” la cual propone “establecer e implementar en todos los niveles de la organización actividades de promoción y prevención para los riesgos generados por el consumo de alcohol, drogas y tabaco” En la misma línea, cabe destacar el ser una institución medioambiental propende porque todos sus espacios sean libres de humo de tabaco, SPA y vapeadores dentro de un marco de referencia “libres de humo” dentro de la Universidad, factores relevantes que permiten tener una aproximación al abordaje disciplinario, ambiental y social que se le da al consumo de SPA dentro de la U.D.C.A.

1.4.3 Marco teórico

➢ La ciencia de la prevención de SPA

En la actualidad la ciencia de la prevencion dentro de un campo científico-multidisciplinario busca comprender cuales intervenciones de prevencion tienen un impacto, un resultado y una eficacia, cuando se habla de prevencion del consumo de SPA, se cita temas puntuales de psicología, ciencias sociales, educación, economía epidemiologia, etiología, el diseño la eficacia y la implementación de intervenciones preventivas, dirigidas a una variedad de problemas sociales y de salud, siendo el objetivo incidir en programas y políticas públicas que brindan a la comunidad soluciones sobre este tipo de problemáticas, esto a su vez se constituye en el fundamento para la educación y la promoción de la salud, que pretende mejorar la salud publica mediante la identificación de los factores de riesgo y de protección, la evaluacion de la eficacia y la efectividad de las intervenciones preventivas, identificando los medios óptimos que permitan lograr los mejores resultados. (30) (31)

➢ Enfoques de la prevención de SPA basada en la evidencia y de acción participativa

En tanto para llegar al desarrollo científico en el ámbito de la prevencion del consumo de

SPA, ha sido necesario pasar por diferentes etapas tales como, investigación básica siendo el desarrollo de teorías y síntesis de datos; investigación aplicada como el estudio de Caso o estudios exploratorios; desarrollo de tecnología refiriéndose al diseño de contenido de las intervenciones; evaluacion sobre estudios experimentales de tipo analógicas del aprendizaje y de resultados; lo que promueve e incide en la aplicación de nuevos enfoques y prácticas basadas en la evidencia, evolución hacia nuevas metodologías y técnicas aportadas por procesos continuos relacionadas específicamente con SPA. (9) Toda esta trayectoria con el propósito de brindar información seleccionada, accesible y de calidad, que promueva competencias creativas y eficaces, que estimule el intercambio de conocimientos, con un rol proactivo y crítico de la prevención que se está realizando, induciendo al análisis progresivo de las iniciativas que se implementan en la actualidad y hacer las recomendaciones pertinentes, dejando atrás una cultura preventiva de adopción de modelos tradicionales de acciones puntuales y específicas que terminan siendo acciones aisladas sin evidencia de resultados sobre la comunidad. (32)

El nuevo enfoque de prevención basada en la evidencia plantea que no solo se justifique el accionar preventivo por creencias, sino por la evidencia de los resultados, siendo el desafío entender cuál es la evidencia, cuáles son las metodologías a utilizar y cuáles son los resultados de las acciones de prevencion. (32) De estos procesos resulta el modelo de prevencion integral, la cual es una intervención proactiva y critica, con una concepción multicausal, con enfoque globalizante centrado en la protección a nivel individual y social, que abarca diferentes tipos de prevencion del consumo de sustancias psicoactivas que se aplican de acuerdo a las características de la población a intervenir, entre las que se mencionan la prevención de tipo universal donde las acciones a realizar se encaminan a evitar el inicio de consumo de SPA de los estudiantes, la prevención selectiva dirigida a poblaciones que ya ha presentado consumo de SPA y por último, la prevención indicada que se dirige a población la cual hace referencia a la intervención para mitigar los riesgos del consumo de sustancias psicoactivas. (2) (4)

Figuras 1. Prevención basada en evidencia

El nuevo enfoque de prevencion también promueve la acción participativa del estado y

la comunidad, es este caso el estado como garante y responsable de accionar

intervenciones que permitan atender y en lo posible mitigar o resolver problemáticas de

salud pública, intervenciones que se plantean bajo procesos sistemáticos y comprensión de metodologías que se desarrollan por pasos, (33) articulando una lógica de actuación que se da a partir de la identificación y definición de problemas, formulacion y adopción de alternativas de solución, implementación de estrategias, seguimiento y evaluacion de los resultados. (9) por la otra parte la participación social se establece como una herramienta de empoderamiento que le permite tomar a la comunidad un papel activo fomentando principios como corresponsabilidad y cooperación, donde de forma individual o colectiva se asumen diferentes niveles de compromisos y responsabilidades, además de fortalecer la construcción de alianzas inter e intra sectoriales para participar activamente en las intervenciones por medio de redes de apoyo, coaliciones promotoras, comités entre otros.

(34)

➢ La prevención de SPA en el contexto universitario:

Dentro de un contexto universitario donde se habla de jóvenes universitarios con un proceso

de consolidación de su autonomía intelectual, física moral, económica, social, cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudanía. según la Ley Estatutaria 1622 de 2013, se debe velar por el establecimiento formal del derecho que tienen los adolescentes y jóvenes a una educación integral, como también mecanismos para garantizar su permanencia, (8), siendo necesario proponer mecanismos que den cuenta del accionar preventivo de las IES dentro del marco de las políticas públicas del gobierno.

El estado cumple su papel a través del desarrollo de políticas públicas y planes específicos en el caso de la problemática de consumo de SPA se establece el “Plan Nacional para la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2014-2021” por medio del cual se pone a disposición herramientas prácticas como lineamientos con técnicas de enseñanza-aprendizaje y una serie de módulos, los cuales se estructuran para que los actores construyan el conocimiento, lo transforme, lo problematice

y lo evalúe, en este caso pone a disposición de la comunidad universitaria, el documento

MTA para la reducción del consumo de SPA en el ámbito universitario documento que contiene los lineamientos que permiten mejorar el quehacer preventivo y de mitigación del consumo de SPA en este entorno.

➢ Evaluación del proceso preventivo en el contexto universitario

Para evaluar dicho proceso el gobierno pone a disposición, una evaluacion diagnostica de

carácter formativa que permiten a las IES medir el nivel de las acciones que estas estén

implementando a la luz del MTA, en este sentido y como recurso para llevar a cabo este trabajo, se adopta el instrumento de valoración del MTA como herramienta para realizar la evaluacion propuesta en el mismo, la cual permitirá visualizar detalladamente a la luz del

MTA, las actividades que ha desarrollado la universidad y a la vez las que debe fortalecer

para llevar a cabo la implementación de una estrategia efectiva de prevencion y mitigación del consumo de SPA.

Evaluar a la luz de un referente teórico que lleva asociada una teoría de cambio induce a

transformaciones las cuales procuran mitigar el problema del consumo de SPA, la teoría en la medida de su desarrollo proporciona la razón fundamental del por qué el programa planteado lleva a obtener los resultados deseados, explica el modelo lógico sobre la manera esperada en que los recursos asignados a la intervención permiten desarrollar actividades que transforman los insumos y actividades en determinados productos y estos a su vez interactúan con la realidad para generar resultados (efectos e impactos) a corto mediano y largo plazo sobre la comunidad a la cual se dirige la intervención. (33) Lo cual se expone por medio de la cadena de valor que engloba 5 componentes.

Cuadro 1. Teoría de cambio / Cadena de valor

El desarrollo de esta cadena fomenta entre los actores involucrados un entendimiento y marco común sobre la problemática publica, los objetivos, resultados y la manera como se pretende alcanzarlos, esclareciendo lo que sucede a lo largo de la cadena, siendo vital para entender que intervenciones son más efectivas y que aspectos se debe corregir. (33)

De igual forma la evaluación a realizar se fundamenta en el cómo se deben desarrollar las

diferentes alternativas metodológicas planteadas para el desarrollo del programa, como

enfoques, modelos, esquemas y las mismas teorías, se trabaja sobre todos los indicadores

a lo largo de todo el proceso, para determinar si las actividades se han ejecutado o no según lo establecido en el MTA; al no llevarse a cabo la valoración de todos los indicadores la evaluación determinara si se han materializado o no los resultados, pero no podrá explicar

las causas de ello.

Contemplar actividades relacionadas con el propósito de realizar un diagnóstico formativo permite identificar que conocimientos, nivel de logro de habilidades, destrezas, competencias, actitudes o valores se tiene por parte de los actores involucrados al proceso de prevención y mitigación del consumo de SPA, esta valoración involucra no solo el área de conocimientos sino otras áreas como la socioafectiva, psicomotora y cultural entre otras las cuales son relevantes a la hora de planificar y desarrollar procesos de intervención psicosocial, lo cual convierte el proceso en una guía valida que proporciona datos basados en la evidencia que permite analizar qué tan asertivos han sido los procedimientos, objeto de estudio, aportando de esta manera a la toma de decisión orientada por la retroalimentación del proceso, a través de medidas correctivas que pretenden mejorar la gestión preventiva de las IES. (35)

• Evaluación diagnostico formativa: implica un proceso de indagación y reflexión,

orientado a identificar en su conjunto las condiciones, los aciertos y las necesidades en que se realiza el trabajo de los diferentes actores, esto con el objeto de incidir positivamente en la transformación de la práctica, su mejoramiento continuo, sus condiciones y favorecer los avances en los procesos, se centrará en la valoración del quehacer preventivo en los diferentes contextos en los se ponga en evidencia su capacidad de interactuar con los actores de la comunidad. (30) (33)

• Técnicas aplicables a la evaluación formativa: Una de esas técnicas y la aplicada en

este estudio, es el estudio de caso, por lo tanto, se considera una realidad ante un referente teórico contextualizado que permite profundizar en el desempeño de los actores, para verificar la forma como se evidencian las habilidades cognitivas, actitudinales, valores y competencias entre otras. Permite además observar las conceptualizaciones, fortalezas y debilidades que tienen los actores sobre el tema, el estudio de caso sirve de apoyo a la solución de problemas, donde se evidencia una situación que se llevó a cabo en la realidad, en un contexto semejante en el que la

comunidad educativa está inmersa, esto se deberá sustentar con información pertinente en cuanto a personas, hechos, lugares y situaciones. (30)

A continuación, se muestra la metodología por seguir para aplicar esta técnica:

• Identificación, selección y planteamiento de problema

• Búsqueda y planteamiento de alternativas de solución

• Comparación y análisis de alternativas.

• Planteamiento de suposiciones de acuerdo con las evidencias

• Toma de decisión y formulación de recomendaciones

• Justificación de la opción seleccionada

• Planteamiento de llevar a cabo la decisión.

➢ Reconocimiento y análisis del referente teórico

Lineamientos para la prevención y mitigación del consumo de SPA en el ámbito universitario: se configuran en el documento denominado MTA el cual se apoya de metodologías, documentos y técnicas las cuales se desarrollan a través de un conjunto de actividades programadas que han sido diseñadas con el interés de proporcionar las bases estructurales y conceptuales para las instituciones que empezarán con el proceso de diseño e implementación de la estrategia, su contenido contribuye a fortalecer el que hacer preventivo y de mitigación de quienes tienen la responsabilidad de implementar el programa de prevención en el contexto universitario, se planifican a través de asistencia técnica, como procesos interactivos que genera la construcción conjunta de conocimientos, habilidades y destrezas, son analizados y adaptados por agentes del Ministerio de Salud y Protección Social, entidades públicas, privadas y organizaciones sociales y comunitarias internacionales como la UNODC.

Herramienta de valoración del Marco Técnico de Acción para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas: Es un archivo digital automatizado creado en Excel, el cual se integra de componentes, actividades y criterios evaluativos articulados directamente con el referente teórico MTA. Esta herramienta fue piloteada en diferentes

universidades de Colombia y avaladas por instituciones especializadas, son un instrumento de política pública para que los centros de educación superior dispongan de ellas en su lucha contra el consumo de sustancias psicoactivas, propósito en el que intervienen el Ministerio de Justicia y del Derecho; Naciones Unidas, Organización Internacional para las Migraciones (OIM); y una agencia estadounidense, Oficina Internacional de Asistencia Antinarcóticos. (36). (37)

Figuras 2. Componentes estructurales el instrumento de valoración del MTA

Construcción del MTA: La construcción del MTA y sus respectivas herramientas, en concordancia con las teorías y fundamentación sobre la que se sustenta, inicia el desarrollo de las propuestas generales para la aproximación a cada uno de los contextos y temas relacionados con la prevención del consumo de SPA sobre los cuales se requiere obtener información basada en evidencia y determinar la problemática existente en cada uno de ellos, en este sentido se inicia con la recopilación de antecedentes y el análisis de la

información, así como el aporte de organizaciones con amplia experiencia de intervención,

las revisiones e investigaciones se realizaron en lo relativo a la situación real del contexto

en materia de consumo, planes de implementación en las universidades, contenido del

programa y lo que refiere a las condiciones en que deben aplicarse, lo anterior bajo punto

de vista científico y con base experimental, de igual forma y como aspecto de vital

importancia, la participación activa de la comunidad universitaria de Colombia, donde

inicialmente se vincula de forma virtual a 147 universidades del país, de las cuales respondieron 9 universidades públicas y 43 privadas, además de entrevistas a profundidad en 22 universidades y a profesionales que se desempeñaban laboralmente dentro de los departamentos de Bienestar universitario o de Desarrollo Humano o que promovieran acciones de prevención e investigación en consumo de SPA en universitarios. La primera

etapa consiste en la revisión documental en América Latina sobre la producción

bibliográfica en el tema y una revisión investigativa, documental y experiencias adelantadas a nivel de Colombia en los campos de prevención y atención en consumos de SPA, otros aspectos como tendencias normativas y la política nacional de drogas, revisión y análisis de las iniciativas de prevención en consumo de SPA que han venido adelantando las universidades del país, investigaciones y estudios sobre consumo y comportamiento del consumo en Colombia, creencias, percepciones y visiones de los encargados de los proyectos de prevención en los ámbitos universitarios, reflexiones y publicaciones de académicos e investigadores sobre el tema, tendencias en prevención y consumo de SPA, tendencias de acción política que orientan el accionar en este campo. En una segunda etapa, se realizaron eventos participativos en cinco ciudades de Colombia Bogotá, Barranquilla Cali, Manizales y Tunja, paralelo a esto se creó un espacio web en el que se incluyó la primera versión de los lineamientos junto con un cuestionario que se envió a más de 150 universidades de Colombia para obtener una retroalimentación adicional. La tercera y última etapa consistió en recopilar, analizar y ajustar las relatorías sugerencias, inquietudes y comentarios de los cinco eventos participativos, así como las respuestas que se dejaron en el espacio web. (37)

Herramientas técnicas que provee el MTA: Contiene herramientas técnicas y metodologías avaladas, que en su momento fueron piloteadas en campo con el fin de asegurar que se ajusten al contexto (ámbito universitario), dentro del MTA se encuentran en

un apartado denominado: Caja de herramientas, que se compone de cuatro guías metodológicas y operativas que orientan las acciones de prevención y mitigación del consumo de drogas en el ámbito universitario, por medio de ellas se realiza la caracterización de la población universitaria y de las condiciones de contexto que favorecen el consumo de sustancias psicoactivas, una revisión de los marcos conceptuales que fundamentan la estrategia y la descripción del MTA. En éste se detallan los objetivos, las líneas de acción y las recomendaciones específicas para su aplicación por parte de las universidades. Así mismo, ofrece orientaciones para implementar acciones de seguimiento y evaluación y el marco normativo que da soporte a la estrategia siendo:

1ra. Guía de línea de base: Herramienta metodológica que forma parte de la evaluación de procesos, resultados e impacto de programas/proyectos, en el caso de programas de intervención social, se define como el estado inicial del conjunto de indicadores seleccionados para la evaluación correspondiente, es decir el punto de partida que caracteriza la situación inicial del contexto universitario, para luego permitir la obtención de datos de comparación y evaluar los cambios ocurridos por la intervención.

2da guía Inventario de actores y recursos -internos y externos: Tiene como finalidad proporcionar los elementos conceptuales y operativos necesarios para la elaboración de inventarios de recursos y actores, esto permite a las universidades implementar o fortalecer las acciones desarrolladas en prevención y mitigación del consumo de SPA en las Instituciones de Educación Superior en tanto reconoce sus recursos, múltiples actores y posibilidades, además mapea y valora sus potencialidades mediante el desarrollo de una labor de gestión estratégica a los mismos.

3ra guía Conformación y fortalecimiento de una coalición promotora: ofrece a las universidades elementos conceptuales y operativos para constituir y consolidar

Coaliciones Promotoras de acciones colectivas y colaborativas alrededor de la prevención y mitigación de SPA que tengan como énfasis el ámbito universitario. Esta guía antes mencionada en el MTA tiene la naturaleza pedagógica que implica, en primer lugar, la experiencia alcanzada desde la intención de conformar una coalición con diferentes tipos de actores colegiados como las universidades vinculadas a ASCUN, la institucionalidad pública (representada en el Consejo Distrital de Estupefacientes), y la participación de actores de apoyo como Cooperantes y colectivos que generan aportes desde la consultoría especializada (operadores).

4ta guía Diseño, implementación y seguimiento de un programa de prevención y mitigación del consumo de SPA en el ámbito universitario, pretende perfilar el componente operativo y metodológico para el montaje y operación de programas de prevención y mitigación del consumo de SPA en el ámbito universitario, proporcionando los elementos conceptuales y operativos para planear, diseñar, implementar, gestionar y evaluar programas de prevención y mitigación del consumo de SPA en la comunidad universitaria.

Apartado, Seguimiento y evaluacion del MTA: Una vez culminado el desarrollo de la plataforma operativa del programa de prevención y mitigación del consumo de SPA en el ámbito de la universidad es indispensable obtener información precisa y sistematizada de los resultados, logros y alcances obtenidos con el programa, para esto se requiere varias estrategias evaluativas siendo necesario observar, monitorear y reportar resultados con respecto a 3 aspectos tales como el proceso y su capacidad de dinamizar la acción de prevencion, de vincular, comprometer y empoderar a diversos actores del ámbito universitario; los resultados que arroje la implementación del MTA en el logro de los objetivos previstos y de las metas señaladas, el impacto de las acciones implementadas y articuladas con proyectos, programas y políticas institucionales agenciadas por el documento propuesto.

Adicionalmente el MTA contiene una serie de textos técnicos que potencializan y facilitan a las universidades las condiciones para la apropiación de los documentos base para implementar el MTA, se trata de una serie de módulos que en conjunto se denomina Kit del MTA, el kit contiene siete módulos, dos generales y cinco específicos, los cuales contienen objetivos, antecedentes, marco conceptual, normatividad, rutas de abordaje, ejes estructurales y algunas guías que aportan para aportar operabilidad al proceso. cada uno de los módulos suministra una serie de herramientas y actividades que pueden llevarse a cabo en talleres organizados por parte de los responsables del tema, el equipo de trabajo. Adicionalmente se dispone de una carpeta virtual que contiene algunas de las herramientas sugeridas en el kit: formatos, listados y cuadros de información, etcétera. Se recomienda trabajar paralelamente el Documento MTA con las guías y apoyarse en el kit pedagógico ya que esta potencia y facilita a las universidades las condiciones de apropiación de los dos documentos base para implementar el “MTA para reducción y mitigación del consumo de sustancias psicoactivas en el ámbito universitario” (1)

• Módulo 1: El ABC del kit pedagógico.

• Módulo 2: Comprensión y relación del MTA y las ZOU.

• Módulo 3: Línea de base y condiciones de contexto del documento MTA

(corresponde a la “Guía metodológica y operativa 1 de la caja de herramientas del MTA”).

• Módulo 4: Inventario de actores y recursos, (“Guía metodológica y operativa

2 del MTA”).

• Módulo 5: por su parte, Coaliciones promotoras (“Guía metodológica y

operativa 3 del MTA”).

• Módulo 6: Diseño de programas y estrategias (“Guía metodológica y

operativa 4 del MTA”).

• Módulo 7: ZOU

➢ Teorías y modelos teórico-prácticos de diagnóstico, pedagogía, monitoreo y evaluación en los que se basa el accionar preventivo del referente:

La teoría del cambio: se basa en las teorías las cuales se definen como una representación visual de cómo funciona una intervención (MTA), a partir de la que se identifican sus diferentes componentes y cómo cada elemento se vincula con otro, debe determinar cuáles son sus objetivos, los resultados esperados y a través de qué acciones se pretenden alcanzar. Este tipo de herramienta de investigación aplicadas a la práctica se desarrollan mediante métodos participativos con los diferentes actores implicados en la intervención, para identificar y decidir conjuntamente qué es lo que hay que evaluar y cómo evaluarlo. (38)

(37)

La acción participativa: Practica reflexiva social-teoría-practica con miras a establecer cambios apropiados en la situación estudiada la cual parte de tres elementos, el momento histórico, el ámbito de aplicación y su utilidad pragmática caracterizada por tres elementos a saber, la investigación, la acción y la participación. (39) La investigación acción participativa es una metodología que propende por la generación de un conocimiento

colaborativo, participativo, inclusivo, acompañada de un manejo de temas

interdisciplinares que permitan comprender el consumo de SPA como un fenómeno complejo donde coexisten múltiples variables las cuales se relacionan para ser comprendidas o explicadas, dando así respuesta a problemas identificados y situados en el contexto, procurando transformaciones sociales, políticas, sistemas, procesos, hábitos, relaciones entre otros, por medio de debates, reflexión y construcción del conocimiento sobre la problemática de consumo de SPA. (34)

Sistema de Diagnóstico Estratégico SiDiEs: El modelo de base de la acción social enmarcado en un proceso de investigación en la acción., según el trabajo operativo se desglosan definiciones tales como que SiDiEs es una metodología para construir conocimiento; es un proceso que se va levantando con la gente de la comunidad local donde se construyen zonas de escucha; es la forma como se hace el trabajo de diagnóstico y articulación de redes con los actores de la comunidad local. Este sistema permite construir conocimiento a partir de realidades sociales mientras se interviene en la comunidad, a través de la metodología se quiere reconocer las prácticas y dinámicas relacionadas con la

comunidad, las necesidades que presentan las personas, conocimiento que resulta de la práctica concreta en el campo y tienen sentido si se articulan con acciones de compromiso, es decir la construcción de un vínculo con la comunidad e invitación a ser parte activa del proceso, teniendo en cuenta sus saberes, sus palabras pronunciadas implícitas y explícitamente a través de escuchas activas, trabajo articulado con redes y demás acciones que permiten documentar información, en este sentido la construcción del conocimiento bajo este modelo no es “un servicio que se implanta en la comunidad” sino un proceso que nace en la comunidad y que tiene en el centro de escucha su parte organizativa y operativa visible, Se entiende entonces que sin la participación de la comunidad (en particular de la red de líderes de opinión) no se puede hablar de un centro de escucha lo cual permite la identificación de la misma comunidad por parte de los actores, proyectos anteriores y del presente, fracasos y buenas prácticas, historia, elementos sociológicos, temas generadores, representaciones sociales, mitos, rituales y conflictos de base. (40) (1)

Enfoque de comunicación para el cambio de comportamiento : “proceso interactivo para desarrollar mensajes y enfoques a través de una mezcla de canales de comunicación con el objetivo de fomentar y preservar comportamientos positivos y adecuados” para ello previamente se debe conocer aquellas situaciones de riesgo propias del contexto universitario, Por medio de la estrategia CCC se quiere sensibilizar, visibilizar y posicionar la generación de una cultura de prevención, fomentar el dialogo comunitario, promover un cambio de actitud, reducir el estigma y la discriminación, crear una demanda de información y servicios, promover servicios, mejorar aptitudes y el sentido de autorregulación en autocuidado y prevención del consumo de SPA.

Modelo de Aprendizaje Expansivo modo de aprender: refiriéndose a que se parte del dialogo colectivo y la revisión del contexto, y se avanza progresiva y cíclicamente hacia la construcción del conocimiento generación de impactos de transformación (41). Su objetivo es facilitar el proceso de aprendizaje para la implementación del MTA y los lineamientos, invita a través de las actividades propuestas a ir más allá de la información dada para construir nuevos criterios de valoración, mediante la elaboración de una imagen ampliada

la realidad y la creación de nuevos contextos, redes y relaciones.

Figuras 3. Modelo de Aprendizaje Expansivo

Enfoque de monitoreo y evaluación participativa M&EP y la estrategia de evaluacion mediante consulta a expertos a partir del DELPHI:

La metodología de M&EP se alinea con propósitos participativos y de empoderamiento social, fomenta un escenario democrático y de argumentación social amplio, guía tanto a los actores institucionales, como a actores sociales diversos vinculados, comprometidos o interesados en transformar una realidad, en este caso la prevención de consumo de SPA en universitarios, recomienda el desarrollo de una evaluación interactiva, participativa, flexible y pluralista, con el objetivo de recolectar la mayor cantidad de información requerida en temas de diversidad y riqueza de matices y visiones, mayor aceptabilidad social y ser una palanca de gestión social y de gobierno. Dentro de estos procesos se debe determinar qué etapas nos indican avances en la dirección correcta y a la vez si el programa se está ejecutando acorde a lo planificado y si arrojan los resultados buscados, de lo contrario corregir, fortalecer, ampliar o reformular totalmente el curso de diferentes acciones o prácticas.

El método DELPHI permitirá conocer y analizar las opiniones, consensos y diferencias entre expertos en torno al programa de prevención y mitigación del consumo de SPA propuesto e implementado en la universidad, se realiza mediante consultas sucesivas a los expertos y un diálogo colaborativo de estos actores y su experticia, con el objetivo de disminuir la dispersión de las opiniones y precisar la opinión media consensuada del grupo.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

● Evaluar las estrategias de prevención y mitigación de SPA de la Universidad de

Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. frente al programa Marco Técnico de acción para la prevención y mitigación del consumo de SPA

2.2 Objetivos específicos

● Caracterizar las estrategias y acciones preventivas relacionadas al consumo de SPA,

implementadas en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.CA, frente al MTA para la reducción del consumo de SPA.

● Realizar un diagnóstico sobre las estrategias y acciones de prevención y mitigación

del consumo de SPA en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambiental sobre el MTA para la reducción del consumo de SPA.

● Formular la propuesta de mejora que permita a la Universidad de Ciencias Aplicadas

y Ambientales implementar de manera efectiva y eficiente el programa propuesto en el Marco Técnico para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas.

3 MATERIALES Y MÉTODOS

3.1 Tipo de estudio

Análisis cualitativo de tipo transversal para la identificación de debilidades oportunidades fortalezas y amenazas y evaluación de estrategias implementadas en la U.D.C.A.

3.2 Unidad de Análisis

Datos y documentos recopilados referentes a actividades de diseño, coordinación y ejecución de estrategias y acciones preventivas relacionadas al consumo de SPA, del programa de prevención y mitigación MAS VIDA Y MENOS CONSUMO de la U.D.C.A realizadas por los diferentes agentes pertenecientes a su estructura organizacional.

3.3 Consideraciones éticas

Este proyecto de investigación tiene en consideración la Ley de Protección de Datos Personales o Ley 1581 de 2012 la cual reconoce y protege el derecho que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de datos o archivos que sean susceptibles de tratamiento por entidades de naturaleza pública o privada. Decreto 1377 de 2013 incorporan reglas especiales para la protección de los datos personales de los niños, niñas y adolescentes.

La Resolución 8430 de 1993, en el artículo 11, define la investigación sin riesgo como: “Son

estudios que emplean técnicas y métodos de investigación documental retrospectiva y aquellos en los que no se realiza ninguna intervención o modificación intencionada de las variables biológicas, fisiológicas, sicológicas o sociales de los individuos que participen en el estudio, Según los principios establecidos en la declaración de Helsinki, esta investigación se declara sin riesgo ya que toda la información bibliográfica fue apoyada de fuentes confiables, y está debidamente referenciadas siguiendo los principios de ética.

3.4 Población Objeto de estudio

Comunidad estudiantil y particularmente los Profesionales de la Dirección de Desarrollo Humano y Bienestar responsables de la acción preventiva y de mitigación del consumo de SPA de la universidad de ciencias aplicadas y ambientales U.D.C.A.

3.5 Técnicas e Instrumentos de investigación

➢ Reuniones con personal de la Dirección de Desarrollo humano y bienestar institucional, área responsable del diseño e implementación de la estrategia de prevención y mitigación del consumo de SPA en la U.D.CA. Con el objetivo de obtener la información y documentación respectiva para la valoración real del proceso, además dar a conocer el propósito y objetivo del trabajo con su respectivo referente teórico e instrumento de valoración.

➢ Revisión de la base documental relacionada anteriormente, además del contenido del MTA con el fin de reconocer los temas relacionados con la gestión estratégica de la U.D.C.A. y los cuales serán evaluados a través del instrumento de valoración del MTA.

Tabla 1. Documentos entregados por la institución Entregable No 0: Formulación remisión y validación del plan de trabajo

• Se considera la consolidación de un equipo que permita una perspectiva más amplia diversa sobre la prevención del consumo dentro del ámbito universitario. espacios académicos Boyacá 222 y Cartagena, para poder implementar un trabajo que deberá ser creado en equipo Informe No 1: Revisión documentos y material entregado por la Universidad.

• Construcción del marco legal sujeto a las leyes colombianas: a. Revisión de documentos legales. b. Reconocimiento y comprensión de las leyes colombianas dirigidas a la prevención del consumo de SPA • Revisión de propuestas preventivas existentes relacionadas con el consumo de SPA en estudiantes universitarios Informe No 2: Revisión de bibliografía científica

• Lectura y comprensión de documentos que den una base y marco legal sobre la importancia de la prevención del consumo dentro del ámbito universitario.

• Revisión de propuestas preventivas existentes relacionadas con el consumo de SPA en estudiantes universitarios Informe No 3: Recolección de datos cualitativos de fuentes primarias.

• Para la recolección de datos cualitativos propuesta dentro del plan de trabajo, se realizaron 21 entrevistas con diferentes actores de la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (U.D.C.A.) Informe No 4: Recolección de datos cuantitativos de fuentes primarias.

• Análisis de la recolección de datos cuantitativos y cualitativos que se realizó en la Comunidad Estudiantil de la U.D.C.A. Por medio de un formulario concreto, sencillo y corto en Google forms, entendiendo la particularidad de la población Informe No 5: Caracterización de la población estudiantil referente al consumo de sustancias psicoactivas.

• Análisis de la recolección de datos cuantitativos y cualitativos con un enfoque diferencial entre semestres Informe No 6: Resultados y creación de priorización de necesidades junto con diferentes estrategias a implementar

• A partir del informe tres, cuatro y cinco se procederá a realizar la priorización de necesidades encontradas a lo largo del diagnóstico y, en concordancia con estas necesidades se propondrán algunas estrategias

PRODUCTOS ENTREGADOS:

Tercer avance del programa de prevención que Incluye una descripción detallada de:

a.

Ámbito de intervención y nivel preventivo b. Problemática y población objetivo c. Principales variables a intervenir, teniendo en cuenta la evaluación de necesidades realizada durante el 2022-1 d. Objetivos del programa con sus respectivos indicadores de consecución e. Componentes y metodología f. Sesiones del programa (en detalle) g. Cronograma de ejecución del programa Protocolo de Acción: (sin socialización)

Informes nombrados dentro del plan de trabajo, pero sin ejecución.

Cuarto avance del programa de prevención: Donde se identifiquen recursos de personal, material y económicos para el desarrollo del programa Adicionalmente, a partir del plan presupuestal, se generará un análisis de viabilidad en donde se puedan realizar (de ser necesario) modificaciones.

Quinto avance del programa de prevención: Donde se va a realizar una evaluación detallada de proceso y de resultado.

➢ Descripción de Criterios evaluativos:

Se constituyen a partir de una segmentación de componentes, actividades y criterios donde el diligenciamiento de cada uno de ellos, se convierte en insumo para encaminar las acciones de fortalecimiento de los actores de las universidades que se propongan utilizar el Marco Técnico como una herramienta de valoración y posterior mejoramiento de su gestión de la prevención, en este sentido los componentes representan las Unidades funcionales del programa o sistema, que se caracteriza por la eficiencia en la que se procesan los datos o la información relacionada a su área específica, y que al integrarse entre sí determinan el rendimiento o la efectividad del programa. Para cada componente se plantean fases con áreas de competencia secuenciales y rigurosamente delimitadas, que garantizan mayor efectividad en el proceso de puesta en marcha de un programa. Las actividades representan la ejecución del conjunto de tareas o acciones, utilizando, compartiendo y desarrollando los conocimientos de la universidad y de los individuos sobre el programa de prevención. Estas actividades aseguran que se presente una aplicación optima, homogénea y ordenada de los pasos necesarios para lograr los objetivos, finalmente los criterios representan los estándares o parámetros que sirven para medir el desempeño, permiten observar si la actividad del programa está cumpliendo con las expectativas y objetivos establecidos. Dan mayor claridad sobre las competencias a tener en cuenta para la transición que se propone en el presente estudio. (ver anexo 1) ➢ Herramienta técnica para la evaluación institucional frente al abordaje preventivo del consumo de SPA:

El test de valoración inicial del MTA, es un instrumento que como su nombre lo indica está construido específicamente para realizar la valoración del MTA, es un archivo digital, automatizado que mide el grado de desarrollo de las acciones preventivas o de mitigación del programa, y las actividades a realizar para fortalecer la propuesta preventiva/mitigatoria en beneficio de la comunidad universitaria, se encuentra estructurados por componentes, que a su vez describe unas actividades y cada actividad evalúa y analiza una serie de criterios. (Ver Anexo 1) Contempla el desarrollo de cinco componentes:

• Componente 1. Línea de Base y Condiciones del Contexto que favorecen el

consumo de sustancias psicoactivas.

• Componente 2. Inventario de Recursos y Actores.

• Componente 3. Conformación y fortalecimiento de Coaliciones Promotoras.

• Componente 4. Implementación de un programa/proyecto de prevención y/o

mitigación del consumo de drogas.

• Componente 5. Sistema de monitoreo y evaluación.

Para lograr diligenciar el instrumento de valoración en sus cinco componentes propuestos, se hace necesario la comprensión de la información que propone y genera el referente teórico y contar con la revisión específica de lo que el programa o proyecto preventivo de la universidad haya desarrollado o esté desarrollando con relación a cada componente. Lo anterior con el fin de determinar los asuntos prioritarios para el trabajo de fortalecimiento al que invita el marco técnico; identificar las actividades que ya se encuentran contempladas en sus programas o proyectos, su nivel de avance y también las que no se encuentran formuladas y pueden desarrollarse.

Para esto el instrumento de valoración cuenta con unas referencias guía, ponderaciones y una escala de valores con rangos de calificación ya establecidos, también contiene un tablero tipo semáforo (rojo amarillo y verde), que refleja y define de forma cualitativa y cuantitativa el porcentaje de desarrollo y la etapa en la que se encuentra cada componente y los indicadores planteados en la evaluacion la cual se encuentra directamente articulada con los lineamientos propuestos en al MTA. (Ver Anexo 2) Tabla 2. Estructura evaluativa del instrumento de valoración Columna A:

Columna B y C Columna D Columna E Actividad:

Indica la acción particular a desarrollar.

Criterios asociados:

Describe en detalle los elementos, recursos, acciones, etc. que se deben considerar para el buen desarrollo de la actividad correspondiente.

Valor:

Describe la ponderación asignada a la actividad correspondiente en relación con el total del componente. Esta columna NO debe ser modificada Puntaje: Es el valor que se asigna a cada actividad y que se determina según los criterios de calificación correspondientes Columna F Columna G Columna H Columna I

%

cumplimiento:

Describe el

%

de cumplimiento del componente, actividad o criterio, correspondiente y es el resultado de la relación entre los criterios cumplidos y los criterios requeridos. Esta columna se alimenta automáticamente al diligenciar la columna E

5.

(Puntaje); adicionalmente, da cuenta del nivel de desarrollo de las acciones (formulación, implementación y actualización).

Estos niveles se observarán en colores del fondo de las celdas de la siguiente manera:

Formulación = color rojo < 50 Implementación = color amarillo >50 <100

* Actualización = color

verde >100

Criterio de calificación: En esta columna se describen las reglas conforme a las cuales se tomará la decisión para la asignación del puntaje. Indica qué y cuántos criterios son requeridos para alcanzar determinado puntaje.

Justificación: Se detallan acá las razones por las cuales se asignó el puntaje en la columna E.

Fuentes de información: esta columna remite al apartado específico del documento del Marco técnico de acción al que se hace alusión con el ítem que está siendo valorado; lo anterior para ampliar o complementar su comprensión.

Adicionalmente, en algunos ítems ofrece otras fuentes de información relevantes y complementarias al Marco, como es el caso de estudios epidemiológicos.

3.6 Fases de la investigación

Figuras 4.Diseño metodológico propuesto

3.6.1 Fase I Caracterización de las estrategias de prevencion y

mitigación del consumo de SPA de la U.D.C.A Previa reunión con las instancias correspondientes para lograr la recopilación de información necesaria, se procede a realizar la identificación de las variables o dimensiones

que intervienen directamente en la implementación del programa de prevencion y de

mitigación del consumo de SPA en la U.D.C.A, con lo cual se puede diligenciar el instrumento de valoración en sus 5 componentes, esto permite determinar los asuntos prioritarios para el trabajo de fortalecimiento al que invita el MTA en el ámbito universitario y tener una visión general sobre la presencia o ausencia de dichas variables y el grado de

-Análisis de datos recopilados sobre el proceso preventivo adelantado por la U.D.C.A.

frente al referente teórico MTA, por medio del del instrumento de valoración inicial.

Fase 1: Caracterización de las estrategias que desarrolla la UDCA, frente al consumo de SPA

-Evaluación Diagnostica -Aplicación Matriz DOFA y cruce de las respectivas variables con el fin de obtener estrategias.

Fase 2: Identificación del cumplimiento de los criterios establecidos por el MTA para la reducción del consumo de SPA, en los programas implementados por la

-Desarrollo de una propuesta de mejora para el manejo de SPA al interior de la U.D.C.A.

Fase 3: propuesta de mejora para el manejo de SPA al interior de la U.D.C.A.

Aplicación Técnica 5W2H

desarrollo de estas dentro del proceso preventivo de la U.D.C.A. tomándolo como un punto de partida o diagnóstico inicial que orienta el desarrollo de estrategias y un plan de mejoramiento de la gestión preventiva, de tal forma se espera esta propuesta sea un apoyo a la incorporación, reestructuración y/o consolidación a ese tipo de programas.

3.6.2 Fase II Diagnóstico y análisis de la información

Matriz DOFA: A partir de los diferentes factores evaluados y la obtención de los hallazgos se realiza un diagnóstico inicial donde se observa y estudia los puntos débiles y fuertes, al igual que oportunidades de crecimiento y amenazas frente al desarrollo de un proceso de prevención y mitigación de consumo de SPA en la universidad, a través de la matriz estratégica DOFA, seguido por el Cruze de estas las variables encontradas y que da como resultado una serie de estrategias las cuales deben ser priorizadas, proceso que se realiza mediante la Matriz Holmes, a partir de 2 criterios, el nivel de avance arrojado en la evaluación con respecto a cada uno de los componentes y el orden sistemático propuesto por el MTA, los criterios de puntuación se establecen de la siguiente manera; 1. Mayor importancia; 0. Menor importancia, los valores registrados se totalizan, el orden descendente determina la prioridad de la estrategia a vincular dentro del plan del mejora.

3.6.3 Fase III Diseño Plan de mejora

Matriz 5W2H: Se plantea el desarrollo de una herramienta metodológica conocida como 5W2H, la cual se compone por siete apartados-preguntas, que permiten generar un plan de mejora donde se incluirá la información para optimizar los procesos y acciones que conllevan al desarrollo de un plan de acción para la implementación de la estrategia preventiva. El plan de mejoramiento tiene como propósito promover la evolución de este tipo de iniciativas preventivas desde el aprendizaje. Siendo esta fase el desarrollo y aplicación de las estrategias que llevan a la superación de deficiencias relacionadas en el apartado anterior, plan de mejoramiento mediado por las herramientas lideradas en el ejercicio de poner en práctica los documentos de lineamientos técnicos existentes en el país para el abordaje del consumo de sustancias psicoactivas en el ámbito universitario y su

aterrizaje para facilitar su accesibilidad y puesta en práctica en las instituciones de educación superior y de esta forma facilitar la tarea de los responsables de prevenir, mitigar y reducir el consumo de sustancias psicoactivas en la comunidad universitaria, en tanto se presentan

estos documentos que en su conjunto se denomina Kit del MTA el cual potencia y facilita

a las universidades las condiciones de apropiación de los documentos base para la implementación de los lineamientos en la U.D.C.A.

4 RESULTADOS Y DISCUSION.

4.1 Fase I Caracterización de las estrategias de prevencion y

mitigación del consumo de SPA de la U.D.C.A Según la evaluacion realizada a través del instrumento de valoración del MTA el cual se integra por 5 componentes de acción (Línea de Base y Condiciones del Contexto; inventario de Recursos y Actores internos y externos; Conformación y fortalecimiento de Coaliciones Promotoras; implementación de un programa/proyecto de prevención y/o mitigación del consumo de drogas; sistema de monitoreo y evaluación), se estableció el nivel de desarrollo de los mismos en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. donde en conjunto con la Dirección de Desarrollo Humano y Bienestar Universitario se determina un plan de trabajo el cual posibilita obtener los siguientes resultados. Gráfico 1: Caracterización situacional del proceso de prevención por Componentes

41%

28%

0%

33%

6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

20

40

60

80

100

120

Componente 1. Línea de Base y Condiciones del Contexto que favorecen el consumo de sustancias psicoactivas Componente 2.

Inventario de Recursos y Actores.

Componente 3.

Conformación y fortalecimiento de Coaliciones Promotoras.

Componente 4:

Implementación de un programa/proyecto de prevención y/o mitigación del consumo de drogas Componente 5:

Sistema de monitoreo y evaluación % de Desarrollo

ANALISIS POR COMPONENTES

Con relación a la ejecución de este primer componente se obtiene un desarrollo del 41%. Se identifica que el programa se centra en el desarrollo de algunas actividades y competencias tales como, revisión, análisis de la información primaria y secundaria, levantamiento de información referentes a las condiciones del contexto y vulnerabilidad de la población frente al consumo de SPA, esto previa determinación de algunas variables y categorías y la utilización de técnicas e instrumentos.

Con respecto al segundo componente inventario de actores y recursos internos y externos el nivel de desarrollo alcanzado es de un 28% donde el programa logra la caracterización, identificación y reconocimiento de algunos actores en especial los actores obligados a la acción, recursos, potencialidades e información referente a necesidades, creencias y perspectivas, a partir de los cual presenta un diagrama denominado panorama general de priorización de necesidades de la U.D.C.A.

En lo que respecta a la identificación y fortalecimiento de Coaliciones promotoras se evalúa con 0% de desarrollo, ya que no se observa la incorporación de actividades o propuestas relacionadas con el componente 3.

En cuanto al componente 4, implementación de un programa de prevencion y mitigación del consumo de SPA se desarrollan acciones referentes a la definición de la plataforma operativa o estratégica del programa a desarrollar, identifica e integra la misión, enfoques basados en la evidencia, objetivos y algunos ejes estratégicos, identifica la capacidad instalada de la universidad frente a la temática de prevencion, finalmente como producto de estas acciones estratégicas y según un panorama de necesidades identificadas, se realiza un avance de la propuesta preventiva, generando un plan y protocolo de acción que tiene como falencia la no socialización y puesta en marcha hasta el momento, el desarrollo de estas actividades arroja un 33% de avance de este componente.

Con relación al componente 5 se presenta la integración de una herramienta que propone una metodología y un proceso de seguimiento y evaluación con respecto a un tipo de actividad referente a la prevencion selectiva, mas no se sustenta otros parámetros y

metodologías para el seguimiento y evaluacion para el plan en general, es decir no existe ni se propone una evaluación del proceso, evaluación de resultados o evaluación del impacto, lo que implica un porcentaje de desarrollo de ese componente de un 6%. Finalmente se evidencia que todos los componentes que integran el instrumento de valoración del MTA y sobre los cuales se mide las estrategias de la U.D.C.A. se encuentran en estado de formulacion.

Actividades

Gráfico 2: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 1 Como lo indica la gráfica No 2 el programa de prevencion de Mas Vida Menos Consumo, desarrollo una revisión y análisis detallado por medio de información de fuentes secundarias sobre información existente relacionada con la problemática de consumo en el ámbito universitario a nivel latinoamericano de Colombia y en particular de la Universidad U.D.C.A. como diagnósticos, evaluaciones, estudios de consumo, obtenido un puntaje de 15/ 15.

Con respecto a la actividad No 2 Se han definido algunas variables y categorías asociadas

15

30

25

30

15

10

5

11

0

5

10

15

20

25

30

35

1. Revisión y análisis de la

información existente

2. Selección de variables y

categorías

3. Levantamiento de

información

4. Codificación y análisis

de la información Componente 1. Línea de Base y Condiciones del Contexto que favorecen el consumo de sustancias psicoactivas

PUNTUACION

Puntuacion Calificacion

al consumo de drogas en el ámbito universitario que permiten realizar un reconocimiento parcial de la realidad social que aborda el tema del SPA en la U.D.CA. tales como experiencia de consumo alguna vez en la vida, incidencia o inicio del consumo en el último año y mes, riesgos asociados con el consumo, conductas de riesgo, prácticas de consumo entre otras, sin embargo, existen variables que no están expuestas tal como se evidencia en el instrumento de valoración, lo cual hace que en el desarrollo de esta actividad el programa obtenga 10/30 puntos establecidos.

Para el levantamiento de información y caracterización del estado del consumo de SPA en cuanto a metodologías instrumentos y estrategias de recolección (cuantitativas y cualitativas), el programa utilizo dos de las nueve herramientas propuestas en el MTA, las cuales fueron diseñadas por el líder del programa y aprobadas por la dirección de bienestar universitario y aplicadas a algunos actores implicados en el proceso de forma presencial y por medio virtual, estas actividad obtuvieron 5/25 puntos.

En cuanto a la codificación y análisis de la información, el programa relaciona datos referentes a los resultados obtenidos y según estos registra información de forma detallada, sin seguir un protocolo de codificación o registro previamente planificado según diferentes categorías; con relación a la información de línea de base y condiciones de contexto no se evidencia un documento especifico que consolide dicha información, sin embargo existe una compilación de documentos clasificados según la ejecución de actividades realizadas en este proceso, lo cual facilitaría la consolidación de información, estas acciones permiten dar

una valoración sobre dicha actividad 11/ 30 puntos establecidos.

Gráfico 3: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 2

El programa dentro de la primera actividad ha adelantado algunas acciones de identificación,

caracterización y documentación de actores, potencialidades y recursos, empezando por

los actores obligados a la acción y los relevantes de apoyo acciones las cuales tienen un desarrollo considerable, en el primer caso la Dirección de Desarrollo humano y Bienestar universitario, las unidades de servicio médico y orientación psicológica estudiantil, siendo los responsables de la formulación de iniciativas preventivas y en segundo lugar los profesional que por su conocimiento y experticia son apoyo en lo comunicativo, pedagógico, metodológico donde se reconoce el programa de permanencia estudiantil; en este mismo campo se identifica mas no se caracteriza los actores relevantes involucrados los cuales están comprometidos e implicados en el programa, pero no son los responsables de la atención y del desarrollo del mismo, tales como el Rector, decanos de facultad, directores de carrera, docentes de asignatura, sin embargo hay otros que ni se identifican ni caracterizan, tales como los actores interesados, siendo grupos de estudiantes que tienen intereses sociales, centros de gestión cultural y/o deportiva, al igual que actores potenciales quienes por su quehacer científico, social o administrativo, pueden potenciar el programa,

30

30

24

20

13

11

4

0

0

5

10

15

20

25

30

35

1. Identificar, caracterizar

y reconocer los actores internos, sus potencialidades y recursos convencionales y no convencionales

2. Identificar y reconocer

los actores externos, sus potencialidades y recursos convencionales y no convencionales.

3. Identificar las

Potencialidades institucionales y posibles alianzas territoriales

4. Gestión de Modelos de

Orientación Estratégica

(MOE)

Componente 2. Inventario de Recursos y Actores.

PUNTUACION

Puntuacion Calificacion

como los docentes relacionados con el campo científico o investigativo del departamento de Ciencias Básicas, Farmacología, Medicina y otros que faciliten la acción. Una vez identificado los actores se establecieron las creencias, necesidades e intereses de estos donde se observaron algunas problemáticas de consumo de SPA, la importancia de la intervención a partir de factores de riesgo y factores protectores, a la vez la identificación de forma parcial algunos recursos convencionales y no convencionales, entre los cuales se encuentran algunos organizacionales como espacios académicos, culturales, deportivos, recursos de personal, tales como profesionales de área de bienestar universitario entre otros, con respecto a los no convencionales se reconoce la conciencia social, energía solidaria y capacidad de ayuda mutua que se debe tener para lograr un trabajo comunitario y participativo, sin embargo existen recursos que no se identificaron tales como los cronológicos, tiempo disponible y espacios para actividades específicas del programa para todos los actores involucrados, infraestructura y sistemas de información. estos adelantos permiten a la actividad obtener un puntaje de calificación de 13/30 puntos establecidos en el instrumento.

Como segunda actividad se tiene la identificación y caracterización de los actores externos, la propuesta identifica actores del sector público tales como representantes de instituciones públicas de nivel nacional como los Ministerios de Salud y Protección Social; de Justicia y del Derecho, de Educación y Policía, se reconoce la existencia de actores del sector privado que se encuentran en el entorno universitario y que permiten ingreso expendio y consumo de SPA en estudiantes imprimiendo un carácter de “legalidad”, sitios de diversión donde permiten el consumo de SPA, sitios donde permiten el ingreso a menores de edad sin restricciones, se identifican representantes de organizaciones de cooperación internacional como UNODC, ASCUN, con respecto a la información la mayoría de organizaciones comparten la importancia de comprender el consumo de sustancias psicoactivas como un problema complejo y de salud pública, el interés de dar a conocer la política integral para enfrentar problemas de drogas como es la Política Ruta futuro, importancia de trabajar teniendo en cuenta información de datos y cifras de consumo basadas en la evidencia, se identifica muy pocos recursos de apoyo político y organizacionales de las instituciones

gubernamentales, por lo tanto la iniciativa no integra las ayudas y soportes técnicos, frente

a recursos no convencionales, se reconoce la conciencia social, bajo la cual se estipula

políticas y programas, pero no la creatividad en sus acciones, energía solidaria y capacidad de ayuda mutua.

La tercera y cuarta actividad de este componente presentan un mínimo y nulo desarrollo obteniendo puntuaciones de 4/24 y 0/20 respectivamente, en la primera se considera la importancia de potencialidades instituciónales como los programas y docentes relacionados con Ciencias de la salud que pueden ser posibilitados para desarrollar temáticas referentes a la prevención y mitigación de consumo de SPA en la universidad y posibles alianzas territoriales las cuales le brindan capacidad de articulación y acción para incidir en la transformación de los actores y la comunidad. En cuanto a la actividad No 4 no se documenta una propuesta de un MOE que le permita a la universidad establecer un tipo de horizonte estratégico para enfocar una determinada acción, objetivos y metas específicas para la prevención y mitigación del consumo de SPA.

A partir de esto el programa logra realizar una evaluación de necesidades, con el fin de contar con un panorama general y particular de la problemática de consumo de SPA de la Universidad.

Gráfico 4: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 3

No se definen actividades en cuanto a conformación, fortalecimiento y consolidación de coaliciones promotoras internas y externas, al igual que no se identifican acciones ni propuestas de formación continua en cuanto a liderazgo y participación comunitaria

interinstitucional y sectorial. Por consiguiente las 2 actividades puntúan 0/50 puntos y no

es posible evaluar la CP en términos de los 5 elementos obligatorios con los que estas deben cumplir, como son diversidad, objetivo común, logros o resultados, capacidades, plan de trabajo; tampoco realizar evaluacion de metodologías para la caracterización e identificación de posibles actores que podrían constituir la coalición, concertación de objetivos y acciones comunes, identificación y puesta en común de sistema de creencias; seguimiento a los compromisos y acciones priorizadas.

Gráfico 5: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades. Componente 4

50

50

0

0

0

10

20

30

40

50

60

1. Identificar coaliciones promotoras internas

2. Identificar coaliciones promotoras externas

Componente 3. Conformación y fortalecimiento de Coaliciones Promotoras. Puntuacion Puntuacion Calificacion

MTA

U.D.C.A

Se desarrollaron parcialmente actividades de la plataforma operativa obteniendo un puntaje de 13/40 puntos establecidos en el MTA, donde a partir de una priorización de necesidades se establece un plan de acción y se implementa un protocolo de acción los cuales necesitan formalizarse por medio de una respectiva socialización, estas propuestas se integran a la misión visión y políticas de la universidad, determinan espacios académicos, culturales, deportivos y recreativos, sin embargo, hace falta vincularlos activamente durante el proceso. Se considera la creación de un grupo de trabajo que permita una perspectiva más amplia y diversa sobre la prevención del consumo dentro del ámbito universitario, sin embargo el grupo no cuenta con los actores necesarios, las competencias y disponibilidad de tiempo para el desarrollo e implementación de un programa integral de prevención y mitigación de

consumo de SPA, con respecto a la identificación de capacidad instalada, estrategias de

prevención se identifican algunas iniciativas de prevencion y promoción de la salud, como la Política de no consumo de alcohol drogas y tabaco” pruebas de tamizaje, talleres de apoyo enfocados en la vida universitaria, encuesta de caracterización y atención de estudiante; se debe tener en cuenta que esta actividad se ve limitada frente a propuestas encaminadas a la conformación de redes de trabajo y convocatoria formal de los actores (obligados, relevantes involucrados, potenciales e interesados) dirigidas a fomentar relaciones de dialogo y desarrollo participativo dentro del programa.

40

15

45

13

7

13

0

5

10

15

20

25

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35

40

45

50

1. Definición de la plataforma

operativa o estratégica institucional

2. Identificación y apropiación de

fundamentos basados en la evidencia

3. Definición de los ejes estratégicos

Componente 4: Implementación de un programa/proyecto de prevención y/o mitigación del consumo de drogas

PUNTUACION

Puntuacion Calificacion

MTA

U.D.C.A

La segunda actividad refiere a la identificación y apropiación de fundamentos basados en la evidencia, obtiene una calificación de 7/15, se desarrollan actividades basadas en elección de modelos teóricos que sustentan la propuesta y orienten las intervenciones, por otra parte existe una relación parcial sobre los objetivo general y específicos establecidos en la propuesta con referencia a los establecidos en el MTA, llevando a desarrollar acciones de formación permanentes, diseño e implementación de acciones participativas dirigidas a la promoción de la salud y fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional y comunitaria, sin embargo no se observa un planteamiento de objetivos dirigidos al desarrollo de metodología y diseño del programa, siendo un proceso necesario y rigurosa el cual se debe realizar por medio de referentes metodológicos específicos en el tema como por ejemplo MTA que permitan sustentar la acción y propendan por la permanencia en el tiempo de un programa.

La tercera actividad definición de los ejes estratégicos del programa obtiene una calificación de 13/45 ya que se trabaja en algunas propuestas encaminadas a la transformación cultural, desarrollo de la capacidad de personal critica, capacitación a docentes, participación social, con el objetivo de influir en los modos de pensar, decidir y actuar, en ese sentido la calificación indica la necesidad de una mayor capacitación y refuerzo de habilidades para el

desarrollo de estos ejes estratégicos, propuestas y proyectos referentes al fomento de

investigación, adecuada comunicación, movilización social entre otros aspectos. Gráfico 6: Caracterización situacional del proceso de prevención por actividades Componente 5

Se obtiene una calificación 6/24, indicando la definición de un parámetro inicial para realizar el seguimiento y evaluación de la problemática en estudiantes, sin embargo no hay un protocolo definido para la aplicación de dicha herramienta, ni se desarrollan otros parámetros que se establecen dentro de este ítem, por ejemplo, metodologías a utilizar, análisis de resultados, responsables de las acciones de seguimiento y evaluación, no se evidencia acciones encaminadas a determinar cómo se ha desarrollado la implementación o aplicación del programa, si se cumplen las directrices de aplicación de cobertura, participación en programas y evaluación de estos por parte de los actores, utilización de indicadores de proceso para monitorizar y analizar el desarrollo de las actividades previstas en diferentes momentos de aplicación; no se observa indicadores de resultado que permitan observar los cambios de la población en el tiempo; no hay acciones encaminadas o propuestas realizadas frente al análisis de los efectos preventivos, no solo en la población objeto sino en la comunidad de la U.D.C.A, que permita reconstruir la posible evolución de fenómeno de consumo de SPA como problemática social.

En el caso de requerir observar los resultados más detalladamente se recomienda dirigirse al instrumento de valoración (Anexo 2) donde se encuentra la calificación cuantitativa y

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25

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0

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0

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35

1. Definición de parámetros

para el seguimiento y evaluación

2. Evaluación del proceso

3. Evaluación de los

resultados de la implementación del programa/proyecto/estrateg ia

4. Evaluación del impacto de

las acciones implementadas Componente 5: Sistema de monitoreo y evaluación

PUNTUACION

Puntuacion Calificacion

MTA

U.D.C.A

cualitativa por criterios los cuales corresponden a los estándares que sirven para medir el desempeño, dan mayor claridad sobre las competencias a tener en cuenta para la transición que se propone en el presente estudio.

Con el objetivo de hacer una comparación referente al proceso preventivo de las universidades se relaciona la siguiente figura que corresponde a resultados obtenidos de un proceso de Evaluación inicial y asistencia técnica de 5 Universidades con el mismo referente teórico y la misma herramienta de valoración, donde se observa la participación de IES como la universidad Mariana de la ciudad de Pasto, Universidad del Quindío de la ciudad de Armenia, Universidad Nacional, universidad Pedagógica y universidad javeriana de Bogotá, donde se obtiene los siguientes resultados

Figura 1 . Resultado según evaluación inicial y asistencia técnica de 5 Universidades Fuente: ASCUN mayo de 2019

Se observa que en la valoracion inicial las universidades obtienen mas de un 50% de desarrollo de todos sus componentes, porcentaje que las ubica en estado de implementacion significando que cumplen con gran parte de actividades y parametros desarrollados, otras con componentes que indican estado de actualizacion siendo un desarrollo completo del componente el cual solo requiere actualizacion de la informacion, en comparacion con la U.D.C.A donde la generalidad de los porcentajes obtenidos ubican el desarrollo del proceso

preventivo en estado de formulacion que significa minimos avances en materia de

prevencion, falencias en el desarrollo de actividades o actividades aisladas que si bien se desarrollan pueden no generar impacto o tienen difucion en cuanto al actuar preventivo de

la universidad y que en parte puede explicar los diferentes resultados mencionados en los

antecedentes de este mismo trabajo, donde se generaliza el consumo e incremento de

consumo de SPA en los jovenes universitarios, existencia de factores de riesgo, percepcion

de riesgo de consumo problemático en los estudiantes y respuestas en su gran mayoria negativas frente a la capacidad de respuesta institucional en los campos referente a informacion y programas relacionados con la prevencion y mitigacion del consumo de SPA.

Se observa que la mayoria de las universidades, incluido la U.D.CA. tiene un mayor desarrollo en el primer componente, siendo la busqueda de evidencia y apreciacion sobre la situacion inicial asi como del contexto que se interviene, considerando la importancia de ese tipo de informacion dentro de los programas basados en la evidencia, la cual se analiza y

compara posteriormente para dar cuenta de los cambios logrados, se observa que 2 de las

universidades las cuales estaban en proceso de implementacion luego de la evaluacion inicial, asistencia tecnica y desarrollo de actividades (5 meses) obtiene un porcentaje de desarrollo al 100% ubicandola en etapa de actualizacion.

Se observa que el componente 2 inventario de actores y recursos se encuentran en estado de formulacion en 2 universidades al igual que la U.D.C.A. la cual tiene un desarrollo del 28% valor bajo que se obtiene por la problemática identificada en el MTA y donde indica que las universidades solo reconocen y caracterizan detalladamente a los actores obligados a la accion como son las unidades de bienestar, psicologia y salud y por ende no se realiza una adecuada clasificacion de otros actores, recopilacion de informacion, creencias y recursos necesarios para consolidar el quehacer preventivo, otra problemática generalizada es la no utilizacion de MOE que optimizen la accion y resultados esperados. Luego de la evaluacion inicial, asistencia tecnica y desarrollo de actividades (5 meses), las 2 universidades en estado de formulacion tuvieron avances y pasaron de un estado de implementacion.

En el caso del componente 3 se observa que todas las universidades respecto a la conformacion y fortalecimiento de coaliciones promotoras se encuentran en estado de implementacion y durante el tiempo de asitencia solo una paso a estado de actualizacion, lo cual indica que han avanzado en la identificación de posibles actores que podrían constituir la coalición, identificación y puesta en común de sistema de creencias, concertación sobre el objetivo y acciones comunes, sin embargo no se ha logrado consolidar las coaliciones y una agenda programatica sobre temas a desarrollar. Con respecto a la U.D.C.A la cual tiene

un nulo desarrollo frente al tema, debe empezar por conocer el contexto en refencia, lo que

implica un conocimiento sobre el desarrollo de agendas programaticas e identificacion y fortalecimiento de CP.

En el caso del componente 4 según el diagrama de valoracion cualitativa se obseva este componente como uno de los mas desarrollados junto con el componente 1 linea de base y condiciones de contexto, ya que todas las universidades menos una se ubicaron en estado de actualizacion, indicando que operativemente se encuentran activos y que han desarrollado en un 100% actividades relacionadas a la implementacion de un programa basado en la evidencia y que cumple lo establecido en el MTA. En el caso de la U.D.C.A el desarrollo es de un 33% indicando un porcentaje bajo frente a la actuación de las otras universidades, siendo pertinente y necesario buscar metodologías y asesoría técnicas basadas en la evidencia y desarrolladas bajo políticas públicas que apoyen y faciliten el quehacer preventivo, con el objetivo de continuar con el trabajo que se viene realizando y el cual es

el punto de partida para seguir el proceso, el reto es la alineación de ese trabajo con los

nuevos enfoques de prevención y desarrollo de nuevas propuestas basadas en la identificación de necesidades, en ese propósito en primera instancia se debe fortalecer las capacidades de actores a través de procesos de formación que buscan actualizar los conocimiento sobre las diferentes temáticas que abarca el consumo de SPA y lo que ello despliega, en función de lo anterior se habla sobre el conocimiento y fundamentación teórica, enfoques y buenas prácticas que sustenten la efectividad de la prevencion del consumo de las SPA, como por ejemplo los modelos teórico-prácticos para el diagnóstico, formulacion, pedagogía, investigación, comunicación monitoreo y evaluacion en los que se basa el accionar preventivo y que hacen parte de los programas basados en evidencia en este

caos el MTA, lo cual se verá reflejado en la capacidad de respuesta institucional y comunitaria.

El componente No 5 monitoreo y evaluacion tiene como comun denominador el estado de formulacion en 3 universidades ademas de la U.D.C.A y otras 2 en estado de implementacion, a nivel U.D.CA. y según el MTA, este es un componente que

tradicionalmente no es integrado a los planes de trabajo de las iniciativas preventivas, lo

que impide realizar un analisis y evaluacion del diseño, operación, resultados e impacto,

limitando la toma de decisión y determinacion de acciones que garantizen el avance de un proceso de mejoramiento, consideraciones relevantes que presentan los nuevos enfoques de prevención, entendiendo que es necesario empezar por reconocer el contexto realizando una previa planificacion que ayude a entender el accionar preventivo y la evolucion de la intervencion, asi mismo desde un inicio propender por el establecimiento de pautas de lo que va a ser el proceso preventivo, desde el planteamiento de los objetivos de seguimiento y evaluacion hasta un informe final.

Finalmente y en contraste con los buenos resultados de estas universidades en la evaluacion

inicial se identifica que estas universidades venian vinculadas desde 2012 con un proceso anterior denominado ZOU, es el caso de la Universidad Pedagogica Nacional, Universidad Mariana de pasto, Universidad del Quindio , Universidad Javeriana, siendo el equipo técnico del Observatorio Javeriano de Juventud quien lidera el desarrollo del MTA para la Reducción del Consumo de SPA, en convenio con el Ministerio de Justicia y del Derecho

y la UNODC, se destaca entonces que estas universidades aprovecharon la oportunidad de

transformacion social, educativa y sanitaria que propende por la generación de un impacto favorable para mitigar la problemática de consumo por medio de la utilización de estas intervenciones públicas multicomponentes realizadas en el contexto y que modifican positivamente factores de riesgo y pautas de consumo en jóvenes universitarios. (45) Resultados de éxito que son corroborados en parte por estudios como el expuesto en los antecedentes el cual de denomina Intervenciones de prevención sobre el consumo de alcohol en jóvenes universitarios, que mediante revision sistemática determinan que los diseños de intervención que resultan efectivos son las que se encuentra basadas en evidencia y que se

sustentan dentro de teorías científicas. (23)

Algunos de los resultados que estas universidades presentan a corto plazo son la acción coordinada participativa y comprometida de los diferentes actores del medio universitario, capacidad instalada, conformación progresiva de redes de trabajo interinstitucional y sectorial, como por ejemplo REDSPA, integración de la prevencion y mitigación en planes misionales y proyectos educativos, comités coordinador de prevencion y mitigación del consumo en universidades, actualización de líneas de base por universidad.

Resultados a largo plazo como la realización de un congreso para la atención integral de situaciones relacionadas con el consumo de SPA, donde se destaca la participación de 371 jóvenes y 350 actores externos, Congreso de saberes y experiencias educativas alrededor de las sustancias psicoactivas, conversatorio sobre diálogos y reflexiones sobre el uso de SPA, con una participación de 314 jóvenes, conversatorio mitos y verdades del consumo de marihuana, pieza audiovisual para la prevencion del consumo de SPA, Acciones representativas donde se lograron vincular 1.134 jóvenes con el objetivo de empoderarlos como actores sociales, colectivos e interinstitucionales de prevencion dentro y fuera de la universidad, construcción de alianzas interinstitucionales y territoriales para diversas acciones de prevencion en jóvenes y conformación de redes sociales e institucionales de prevención y mitigación.

4.2 Fase II Diagnóstico y análisis de la información

Herramienta DOFA: El análisis DOFA determina que se está llevando a cabo el diseño de un programa de prevencion y reducción del consumo de SPA pero que este no se encuentra alineado con el MTA emitido por el ministerio de justicia, en ese sentido se establecieron ocho (8) debilidades, cinco (5) oportunidades, siete (7) fortalezas y seis (6) amenazas a abordar, las cuales y por medio de un Cruze de variables lleva a la creación de 12 estrategia. (ver anexo 3)

Tabla 3. Debilidades encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A.

DEBILIDADES (INTERNO)

D1 Deficiente utilización de metodologías, técnicas e instrumentos que permita recopilar y consolidar una adecuada línea de base y condiciones de contexto basada en la evidencia.

D2 No existe un adecuado proceso de codificación y organización de los ítems y resultados propuestos en el proceso preventivo además de un registro de memoria. D3 Deficiente proceso de identificación integral de actores internos y externos sus potencialidades y recursos necesidades e intereses, de acuerdo con lo propuesto en el MTA.

D4 Existencia de un protocolo de acción de promoción y prevención de SPA el cual no ha sido debidamente socializado con toda la comunidad universitaria. D5 Inexistencia de Estrategias que se centren en el análisis de experiencias de éxito u oportunidades de desarrollo basadas en la evidencia.

D6 Existencia de propuestas por parte de la universidad direccionadas solo hacia una prevención selectiva, limitando el actuar preventivo de tipo universal. D7 Desconocimiento y falta de cultura frente a la gestión preventiva, participación articulación y trabajo conjunto, implicando la no interacción ante y con entidades y organizaciones expertas en el tema.

D8 Inexistencia de un sistema de seguimiento y evaluacion de iniciativas preventivas y de mitigación del consumo de SPA en la universidad

Tabla 4. Oportunidades encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A.

OPORTUNIDADES (EXTERNO)

O1 Disposición de herramientas técnicas para abordar la gestión preventiva sobre la problemática del consumo de SPA basadas en la evidencia, como el documento MTA. O2 Asistencia técnica y acompañamiento para Instituciones de Educación Superior que estén dispuestas a vincularse al proceso de implementación y desarrollo de un programa preventivo y de mitigación de consumo de SPA.

O3 Políticas públicas en materia de drogas con un enfoque integral las cuales incluyen derechos humanos y sanciones punitivas.

O4 Cooperación comunitaria de instituciones a nivel nacional e internacional en el desarrollo e innovación de programas prioritarios, acciones y buenas prácticas de la prevencion basada en la evidencia.

O 5 Tecnologías de la Información y Comunicación a disposición de las universidades, como recursos y herramientas necesarias para transferir conocimientos en los diferentes componentes que incluye el tema de SPA.

Tabla 5. Fortalezas encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A.

FORTALEZAS (INTERNO)

F 1 Existen antecedente de construcción de un programa de prevención y mitigación del consumo de SPA.

F2 Existe investigación previa de fuentes secundarias sobre la situación de vulnerabilidad del ámbito universitario a nivel institucional nacional e internacional. F3 Existe un grupo interdisciplinario con interés y disponibilidad de trabajo hacia diferentes componentes relacionados con el consumo y prevencion de sustancias psicoactivas. F4 La universidad cuenta con una estructura organizacional y normatividad definida, reglamento interno de trabajo, estatuto estudiantil. Profesoral y política de no consumo de alcohol drogas y tabaco.

F5 Espacios académicos, culturales, deportivos y recreativos adaptables para el desarrollo integral de la comunidad educativa dentro de los programas de SPA. F6 Dirección de gestión de tecnologías de la información y las comunicaciones como herramienta que refuerza y facilita el quehacer preventivo. F7 Capacidad y disposición del personal docente y administrativo para adaptarse a sistemas y protocolos a desarrollar.

Tabla 6. Amenazas encontradas en el programa preventivo de la U.D.C.A.

AMENAZAS (EXTERNA)

A1 Deficiente comunicación y seguimiento de casos entre las instituciones territoriales y los representantes de la universidad de áreas responsables de procesos y acciones preventivas.

A2 Deserción y estancamiento de las propuestas de prevencion e intervención por parte de los actores beneficiarios.

A 3 Riesgo reputacional y psicosocial por señalamiento y estigmatización ante el consumo de SPA y sus implicaciones dentro y fuera de la universidad. A 4 Deserción estudiantil ante la problemática que implica el consumo de SPA en los jóvenes universitarios.

A 5 Afectación de la calificación de gestión de las áreas de bienestar universitario y permanencia estudiantil por parte de sistema de alta calidad de la educación al no desarrollar e implementar programas preventivos.

A 6 Sanciones por desconocimiento, incumplimiento o entorpecimiento de las facultades de inspección y vigilancia provistas por el gobierno nacional con relación a porte y consumo de SPA.

Tabla 7. Estrategias resultantes de la matriz DOFA

ESTRATEGIAS

E. 1 FO (F1-F2-O1- O2) Incorporación del MTA para el desarrollo de un plan estratégico para la prevención integral de situaciones relacionados con el consumo de SPA en la U.D.C.A E.2 FO (F3:F6-O1:

06)

Cambio y adaptación organizacional por parte de la U.D.C.A. hacia el proceso preventivo y de mitigación del consumo de SPA, con el fin de dar legitimidad al programa además de apoyo institucional y comunitario.

E.3 DO (D1-O1- O2) Construcción metodológica de una línea de base y condiciones de contexto que favorecen el consumo de SPA, en los estudiantes de la U.D.C.A.

E.4 DO (D3:D4- O1:O2) Mapeo de actores y recursos para determinar niveles de integración y colaboración dentro del proceso de reducción del consumo de SPA, según los lineamientos del MTA.

E.5 DO (D7-O3:O4) Cooperación comunitaria, espacios e instancias reducción como estrategia de intervención social frente a la problemática de consumo de SPA.

E.6 DO (D8- 01-O2) Diseñar acciones de Monitoreo y evaluación, resultados e impacto, siendo un proceso de gestión relevante para la toma de decisión en pro de mejorar la ejecución y resultados del plan estratégico. E.7 FA (F1-F2- A1:

A6) Aprendizaje y Construcción del conocimiento, frente a las vulnerabilidades o necesidades evidenciadas en cada una de las etapas del diseño y desarrollo del programa de prevención y mitigación de consumo de SPA.

E.8 DA (D1:D2-A1) Sistematización de información y experiencias vividas durante el proceso de prevención y mitigación del consumo.

E.10 DA (D7:D8 A1:

A4) Promover la participación y Movilización ciudadana y formación de actores dentro del proceso preventivo y de mitigación del consumo de

SPA.

E.11 DA (D7:D8-A3) Fortalecer la acción de comunicación y transformación cultural en referencia al proceso de prevención y mitigación del consumo de SPA E.12 DA (D7:D8-A2:

A4) Crear espacios de Investigación y transformación cultural del proceso de prevención y mitigación del consumo de SPA.

Tabla 8. Matriz de priorización de estrategias:

Una Vez formuladas las estrategias se procede a establecer la priorización de las mismas por medio de 2 criterios previamente seleccionados, siendo uno el nivel de desarrollo de los componentes teniendo en cuenta el estado de formulación, implementación o actualización

y una vez establecido este resultado valorar la importancia según el orden sistemático propuesto por el MTA como parte de una planeación estratégica.

Se visualiza un escenario donde los componentes se encuentran en rojo indicando que todos requieren un fortalecimiento y construcción de la respuesta institucional conjugado con un segundo criterio donde prima un orden sistémico que se fundamenta en la interrelación entre lo técnico, lo estructural, lo humano de forma coordinado con el propósito de conseguir un objetivo.

Criterios que permiten alimentar la matriz, la sumatoria horizontal totaliza unos puntajes

que una vez organizados en orden descendente permitirán visualizar la priorización de la

estrategia a seguir, y al mismo tiempo una propuesta metodológica integral que lleva a

generar un proceso de fortalecimiento, trasferencia de conocimiento, practica y aprendizaje de una gran variedad de competencias personales, sociales y profesionales que permita e incremente la capacidad de respuesta de la comunidad, con el objetivo de ir construyendo un programa con bases sólidas que si bien no ofrece resultados inmediatos, se proyecta con el tiempo no solo a dar resultados sino a generar impacto.

Tabla 9. Matriz de priorización de estrategias

E.1 E.2 E.3 E.4 E.5 E.6 E.7 E.8 E.9 E.10 E.11 E.12 Total E.1

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1

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1

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6

E.6

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E.7

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0

0

1

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4

E.8

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1

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9

E.9

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0

0

0

1

Matriz Holmes Criterio: importancia del orden sistemático referido en el MTA E S T R A T E G I A S

4.3 Fase III Diseño Plan de mejora

Se realiza una propuesta de mejora que responde al abordaje del diagnóstico encontrado en la Fase II, donde si bien hay una necesidad de una gestión operativa o programática de prevención, también existe una necesidad de gestión social y política por y para los actores sociales, siendo esa necesidad uno de los objetivos de las normas internacionales, del MTA, de los programas basados en evidencia, los cuales como parte de esa gestión social, trabajan e investigan sobre el cómo debe aplicarse una estrategia señalando las características que la relacionan con la efectividad y la eficacia, reconociendo que para ello todas las partes del sistema deben apoyar, sostener el desarrollo, ser partícipes activos de la implementación, monitoreo y evaluación sobre base de datos y evidencia, ahora este plan de mejora hace parte de un llamado a la institución educativa a ser partícipes de un trabajo, participativo, metodológico, investigativo, de movilización social puesto a su disposición con el objetivo de facilitar y mejorar la labor de prevención y mitigación del consumo de SPA que puede ser contada por medio de experiencias propias (Ver Anexo 4)

Tabla 10. Estrategias Priorizadas Organización de las estrategias según priorización (orden sistémico del MTA) Componente 1: Línea de base y condiciones de contexto E.1 Incorporación del MTA para el desarrollo de un plan estratégico para la prevención integral de situaciones relacionados con el consumo de SPA en la U.D.C.A E.3 Construcción metodológica de una línea de base y condiciones de contexto que favorecen el consumo de SPA, en los estudiantes de la U.D.C.A.

E.8 Sistematización de información y experiencias vividas durante el proceso de prevencion y mitigación del consumo.

Componente 2: Inventario de recursos y actores E.4 Mapeo de actores y recursos para determinar niveles de integración y colaboración dentro del proceso de reducción del consumo de SPA, según los lineamientos del MTA. E.9 Aplicación de un Modelo de orientación estratégica que permita la operacionalización de acciones y reconocimiento de potencialidades.

Componente 3: Conformación de Coaliciones promotoras E.5 Cooperación comunitaria, espacios e instancias multisectoriales como estrategia de intervención social frente a la problemática de consumo de SPA. Componente 4: Implementación de un programa de prevención

E.2 Cambio y adaptación organizacional por parte de la U.D.C.A. hacia el proceso preventivo y de mitigación del consumo de SPA, con el fin de dar legitimidad al programa además de apoyo institucional y comunitario.

E.7 Aprendizaje y Construcción del conocimiento, frente a las vulnerabilidades o necesidades evidenciadas en cada una de las etapas del diseño y desarrollo del programa de prevencion y mitigación de consumo de SPA.

E.10 Promover la participación y Movilización ciudadana y formación de actores dentro del proceso preventivo y de mitigación del consumo de SPA.

E. 11 Fortalecer la acción de comunicación y transformación cultural en referencia al proceso de prevención y mitigación del consumo de SPA.

E.12 Crear espacios de Investigación y transformación cultural del proceso de prevencion y mitigación del consumo de SPA.

Componente 5 Monitoreo y evaluacion E.6 Diseñar acciones de Monitoreo y evaluación, resultados e impacto, siendo un proceso de gestión relevante para la toma de decisión en pro de mejorar la ejecución y resultados del plan estratégico.

4 CONCLUSIONES

● Se realiza la evaluacion de las estrategias de prevención y mitigación de SPA de la

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. teniendo en cuenta los lineamientos del MTA, encontrando que se obtuvieron los siguientes porcentajes de desarrollo de cada uno de los componentes que integran la evaluacion, Línea base y condiciones de contexto 41%, inventario de actores y recursos 28%, conformación y fortalecimiento de coaliciones promotoras 0%, implementación de un programa de prevencion 33%, sistema de monitoreo y evaluación 6%.

● Se lleva a cabo la caracterización de las estrategias de la Universidad de Ciencias

Aplicadas y ambientales U.D.CA donde en referencia al desarrollo total de los componentes que integran el MTA, la universidad se encuentra en estado de formulación.

● Se realiza el diagnóstico a través de la matriz DOFA donde se encontraron, 8

debilidades, 5 oportunidades, 7 fortalezas y 6 amenazas, se determina que se está llevando a cabo el diseño de un programa de prevención y reducción del consumo

de SPA, pero no está alineado con el documento MTA emitido por el ministerio de justicia.

● Según los resultados obtenidos se formula un plan de mejora que se establece a través

del desarrollo de 3 estrategias direccionadas al desarrollo del componente 1, 2 estrategias direccionadas al desarrollo del componente 2, 1 estrategia direccionada al desarrollo del componente 3, 5 estrategias direccionadas al desarrollo del componente 4 y 1 estrategia direccionada al desarrollo del componente 5.

5 RECOMENDACIONES

• Los resultados de la evaluación indican que es oportuno integrarse a un programa

basado en la evidencia, en este caso el MTA, el cual ha sido diseñado con toda la rigurosidad del caso y técnicamente provee contenidos, metodologías, herramientas e instrumentos avalados y analizados bajo evidencia y específicamente en el ámbito universitario, además estructurado bajo procesos de gestión estratégica que ordena y orienta la acción hacia un desarrollo integral del programa.

• El presente estudio hace un llamado a la modernización de las estrategias y

enfoques de prevención, ya que es esencial que las instituciones educativas guiadas por su sentido de responsabilidad social se integren a las políticas públicas relacionadas con el tema, creando una cultura de participación, basada en la evidencia, conciencia pública, autocuidado, reducción de riesgos y daño con el fin de lograr el objetivo común de reducir la vulnerabilidad relacionada con los riesgos problemáticos del consumo de SPA en el entorno universitario.

• Es necesario que la universidad acoja una propuesta de inversión a corto a medio

y largo plazo para materializar su potencial y como se mencionó anteriormente la gestión implica necesariamente la implementación de esquemas de seguimiento y evaluación, apoyo constante a la investigación, formación y actualización de profesionales, activación y reestructuración de políticas institucionales y estrategias, cooperación y trabajo articulado en los diferentes niveles institucionales donde se requiere asesorías técnicas del programa, acción participativa, acercamiento con instituciones, conformación y consolidación de comités y coaliciones a nivel inter e intrainstitucional.

6 BIBLIOGRAFIA

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7. ANEXOS

ANEXO 1 Criterios Evaluativos ANEXO 2. No Instrumento de valoración Inicial ANEXO 3. Matriz DOFA ANEXO 4. Plan de mejora