Maestría en Gerencia y Gestión Integral de Residuos Sólidos · 2026

Análisis de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la Innovación y ecodiseño de envases y empaques en el marco de la resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias

Los envases y empaques son importantes para la comercialización de productos, ya cumplen funciones de protección, transporte y promoción, por tal razón, se recomiendan que su diseño incorpore características ambientales (ecodiseño) que faciliten su reciclabilidad al convertirse en residuo y permitan aumentar su vida útil mediante actividades de investigación y desarrollo experimental. Lo anterior, puede lograrse, entre otros aspectos, a través de la sustitución de materiales y la optimización de procesos (innovación), generando beneficios ambientales que incidan en la productividad y competitividad. En este contexto, la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias la (Resolución 1342 de 2020, 2020) y la (Resolución 803 de 2024, 2024), establecen un marco regulatorio que exige a los productores incorporar acciones orientadas a la gestión ambiental de los residuos de envases, empaques y productos plásticos de un solo uso. Dentro de este marco, se reconoce la inclusión de actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño como instrumentos para mejorar la gestión y el aprovechamiento de dichos residuos, constituyendo el foco de análisis de la presente investigación. A partir de lo anterior, se evidencia que la Resolución 1407 de 2018 tiene efectos sobre un universo significativo de empresas en el país. En particular, de acuerdo con la información del Registro Único Empresarial y Social (RUES)1, 328.237 empresas se encontraban constituidas en 2018 (Revista Portafolio, 2019), a las cuales se suman aquellas creadas con posterioridad y que, en caso de hacer uso de envases, empaques y/o embalajes, o productos plásticos de un solo uso, se encuentran sujetas al cumplimiento de la norma y deben formular y presentar un plan de gestión, individual o colectivo, para el manejo de los residuos generados. No obstante, dado que la realización de actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño no hace parte de su objeto misional ni de su actividad económica principal, la implementación de este tipo de acciones tiene un carácter voluntario. Adicionalmente, la ausencia de lineamientos normativos claros para su formulación, ejecución, así como los altos costos asociados a su desarrollo, limitan su adopción efectiva. Adicionalmente, se evidencia que la valoración de estas actividades se fundamenta principalmente en la inversión reportada y no en los resultados técnicos ni en el impacto ambiental generado, lo cual reduce su valor estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor. Esta situación evidencia que el esquema actual de evaluación no orienta adecuadamente los incentivos hacia soluciones con mayor impacto ambiental, lo que limita su efectividad como instrumento estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor. En respuesta a esta problemática, el presente trabajo tiene como objetivo analizar las actividades de investigación, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño reportadas por los productores en el marco de la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias, con el fin de diseñar una metodología de evaluación que permita reducir la subjetividad en su análisis y fortalecer los procesos de seguimiento, control y toma de decisiones por parte de la ANLA. Para ello, se identifican variables clave como el tipo de actividad desarrollada, el tiempo de ejecución, los resultados obtenidos y los soportes técnicos presentados. Metodológicamente, la investigación se desarrolló a partir del análisis conceptual de las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, considerando la normativa colombiana vigente y enfoques internacionales. Posteriormente, se analizaron las actividades reportadas en los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques colectivos correspondientes a los años 2021, 2022 y 2023, a partir de los informes de avance del plan presentados ante la ANLA. Como resultado, se propone una metodología de evaluación, soportada en herramientas en Excel, que permite clasificar, verificar y valorar las actividades reportadas mediante criterios técnicos, niveles de madurez tecnológica y evidencia verificable, orientando su evaluación hacia resultados medibles e impactos ambientales. Finalmente, el trabajo plantea recomendaciones orientadas al fortalecimiento del esquema de implementación de la Resolución 1407 de 2018, entre las que se destacan: la estandarización de criterios para la evaluación de actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño (I+D+i+e), el ajuste y mejora de los formatos de reporte utilizados por los productores, y la formulación de lineamientos técnicos que orienten tanto a los productores como a la Autoridad ambiental en la ejecución, evaluación y seguimiento de estas actividades, contribuyendo así a una implementación más efectiva y orientada a resultados verificables, desempeño ambiental e impacto real en la gestión de residuos

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