ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN APLICADA, DESARROLLO EXPERIMENTAL PARA LA

INNOVACIÓN Y ECODISEÑO DE ENVASES Y EMPAQUES EN EL MARCO DE LA RESOLUCIÓN 1407 DE 2018 Y SUS

NORMAS MODIFICATORIAS

CLAUDIA PATRICIA BERNAL RUIZ

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A

Facultad de Ciencias Ambientales y de la Sostenibilidad

Maestría en Gerencia y Gestión Integral de Residuos Sólidos

Bogotá, Colombia

Febrero de 2026

ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN APLICADA, DESARROLLO EXPERIMENTAL PARA LA

INNOVACIÓN Y ECODISEÑO DE ENVASES Y EMPAQUES EN EL MARCO DE LA RESOLUCIÓN 1407 DE 2018 Y SUS

NORMAS MODIFICATORIAS

CLAUDIA PATRICIA BERNAL RUIZ

Trabajo de grado presentado como requisito parcial

para optar al título de

Magister en Gerencia y Gestión integral de residuos sólidos

Directora:

Beatriz Elena Ortiz

Abogada

Magister en Derecho Ambiental

Codirector:

Marco Tulio Espinosa

Zootecnista

Magister en Ciencias Ambientales

Línea y grupo de Investigación

Sostenibilidad Ambiental, Grupo Ciencia, Tecnología, Sociedad y Ambiente CTSA

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A

Facultad de Ciencias Ambientales y de la Sostenibilidad

Bogotá, Colombia

2026

“Declaro bajo gravedad de juramento, que he escrito la presente tesis de maestría por mi propia cuenta, y que, por lo tanto, su contenido es original. Declaro que he indicado clara y precisamente todas las fuentes directas e indirectas de información, y que esta tesis de maestría no ha sido entregada a ninguna otra institución con fines de calificación o publicación”.

Claudia Patricia Bernal Ruiz

C.C. 35.535.668

“Declaro que la responsabilidad intelectual del presente trabajo es exclusivamente de su autor. La Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales no se hace responsable de contenidos, opiniones o ideologías expresadas total o parcialmente en él”.

Claudia Patricia Bernal Ruiz

C.C. 35.535.668

Dedicatoria

A mi familia, que fue mi apoyo constante en este proceso, a mis padres German y Marina, por su amor y fortaleza, a mis hermanas Diana, Luisa, mi sobrina Maca y mi cuñado Gabriel, por brindarme ánimo y compañía en los momentos más retadores y a mi compañero de cuatro patas Oreo, por sus trasnochadas silenciosas que hicieron más fácil este camino.

A todos ustedes les dedico este logro.

Agradecimientos

A mis directores Beatriz y Marco Tulio por su orientación, paciencia y confianza en este proyecto. Mi gratitud para ambos es profunda y sincera.

Resumen

Los envases y empaques son importantes para la comercialización de productos, ya cumplen funciones de protección, transporte y promoción, por tal razón, se recomiendan que su diseño incorpore características ambientales (ecodiseño) que faciliten su reciclabilidad al convertirse en residuo y permitan aumentar su vida útil mediante actividades de investigación y desarrollo experimental. Lo anterior, puede lograrse, entre otros aspectos, a través de la sustitución de materiales y la optimización de procesos (innovación), generando beneficios ambientales que incidan en la productividad y competitividad.

En este contexto, la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias la (Resolución 1342 de 2020, 2020) y la (Resolución 803 de 2024, 2024), establecen un marco regulatorio que exige a los productores incorporar acciones orientadas a la gestión ambiental de los residuos de envases, empaques y productos plásticos de un solo uso. Dentro de este marco, se reconoce la inclusión de actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño como instrumentos para mejorar la gestión y el aprovechamiento de dichos residuos, constituyendo el foco de análisis de la presente investigación.

A partir de lo anterior, se evidencia que la Resolución 1407 de 2018 tiene efectos sobre un universo significativo de empresas en el país. En particular, de acuerdo con la información del Registro Único Empresarial y Social (RUES)1, 328.237 empresas se encontraban constituidas en 2018 (Revista Portafolio, 2019), a las cuales se suman aquellas creadas con posterioridad y que, en caso de hacer uso de envases, empaques y/o embalajes, o productos plásticos de un solo uso, se encuentran sujetas al cumplimiento de la norma y deben formular y presentar un plan de gestión, individual o colectivo, para el manejo de los residuos generados. No obstante, dado que la realización de actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño no hace parte de su objeto misional ni de su actividad económica principal, la implementación de este tipo de acciones tiene un carácter voluntario. Adicionalmente, la ausencia de lineamientos normativos claros para su formulación, ejecución, así como los altos costos asociados a su desarrollo, limitan su adopción efectiva.

Adicionalmente, se evidencia que la valoración de estas actividades se fundamenta principalmente en la inversión reportada y no en los resultados técnicos ni en el impacto ambiental generado, lo cual reduce su valor estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor. Esta situación evidencia que el esquema actual de evaluación no orienta adecuadamente los incentivos hacia soluciones con mayor impacto ambiental, lo que limita su efectividad como instrumento estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor.

En respuesta a esta problemática, el presente trabajo tiene como objetivo analizar las actividades de investigación, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño reportadas por los productores en el marco de la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias, con el fin de diseñar una metodología de evaluación que permita reducir la subjetividad en su análisis y fortalecer los procesos de seguimiento, control y toma de decisiones por parte de la ANLA. Para ello, se identifican variables clave como el tipo de actividad desarrollada, el tiempo de ejecución, los resultados obtenidos y los soportes técnicos presentados.

Metodológicamente, la investigación se desarrolló a partir del análisis conceptual de las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, considerando la normativa colombiana vigente y enfoques internacionales. Posteriormente, se analizaron las actividades reportadas en los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques colectivos correspondientes a los años 2021, 2022 y 2023, a partir de los informes de avance del plan presentados ante la ANLA. Como resultado, se propone una metodología de evaluación, soportada en herramientas en Excel, que permite clasificar, verificar y valorar las actividades reportadas mediante criterios técnicos, niveles de madurez tecnológica y evidencia verificable, orientando su evaluación hacia resultados medibles e impactos ambientales.

Finalmente, el trabajo plantea recomendaciones orientadas al fortalecimiento del esquema de implementación de la Resolución 1407 de 2018, entre las que se destacan: la estandarización de criterios para la evaluación de actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño (I+D+i+e), el ajuste y mejora de los formatos de reporte utilizados por los productores, y la formulación de lineamientos técnicos que orienten tanto a los productores como a la Autoridad ambiental en la ejecución, evaluación y seguimiento de estas actividades, contribuyendo así a una implementación más efectiva y orientada a resultados verificables, desempeño ambiental e impacto real en la gestión de residuos.

Palabras clave: Responsabilidad extendida del productor-REP, inversión, investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño, medios de verificación de la ejecución de la actividad.

Abstract

Packaging plays a fundamental role in the commercialization of products, as it fulfills protection, transport, and promotional functions. Therefore, it is recommended that packaging design incorporate environmental features (ecodesign) that facilitate recyclability once it becomes waste and extend its useful life through research and experimental development activities. This can be achieved, among other strategies, through material substitution and process optimization (innovation), generating environmental benefits that contribute to productivity and competitiveness.

1 https://www.rues.org.co

Within this context, Resolución 1407 de 2018 and its amendments — Resolución 1342 de 2020 and Resolución 803 de 2024 establish a regulatory framework requiring producers to incorporate actions aimed at the environmental management of packaging waste and single-use plastic products. Within this framework, research, experimental development, innovation, and ecodesign activities are recognized as instruments to improve waste management and recovery, constituting the focus of this research.

From this perspective, Resolution 1407 of 2018 affects a significant number of companies nationwide. According to data from the Unified Business and Social Registry (RUES), 328,237 companies were registered in 2018 (Revista Portafolio, 2019), in addition to those created thereafter. Any company that places packaged products or single-use plastic products on the market is subject to compliance with the regulation and must formulate and submit an individual or collective management plan for generated waste. However, since research, experimental development, innovation, and ecodesign activities are not part of most companies’ core business activities, their implementation remains voluntary. Furthermore, the absence of clear regulatory guidelines for their formulation and execution, along with the high costs associated with their development, limits their effective adoption.

Additionally, the evaluation of these activities is primarily based on reported investment rather than technical results or environmental impact, which reduces their strategic value within the Extended Producer Responsibility (EPR) scheme. This situation shows that the current evaluation framework does not adequately direct incentives toward solutions with greater environmental impact, which limits its effectiveness as a strategic instrument within the Extended Producer Responsibility scheme.

In response to this problem, this study aims to analyze the research, experimental development for innovation, and ecodesign activities reported by producers under Resolution 1407 of 2018 and its amendments, in order to design an evaluation methodology that reduces subjectivity in their assessment and strengthens monitoring, control, and decision-making processes by ANLA. To this end, key variables were identified, including the type of activity performed, execution time, obtained results, and supporting technical documentation.

Methodologically, the research was conducted through a conceptual analysis of research, experimental development, innovation, and ecodesign activities, considering Colombian regulations and international approaches. Subsequently, activities reported in collective Packaging Waste Environmental Management Plans for the years 2021, 2022, and 2023 were analyzed based on progress reports submitted to ANLA. As a result, an evaluation methodology supported by Excel-based tools is proposed to classify, verify, and assess reported activities using technical criteria, technological maturity levels, and verifiable evidence, guiding evaluation toward measurable results and environmental impacts.

Finally, the study presents recommendations aimed at strengthening the implementation of Resolution 1407 of 2018, including the standardization of criteria for evaluating research, experimental development, innovation, and ecodesign activities (R&D&I+e), improvements to reporting formats used by producers, and the formulation of technical guidelines to support both producers and environmental authorities in the execution, evaluation, and monitoring of these activities, thereby contributing to more effective implementation oriented toward verifiable results, environmental performance, and real impact on waste management.

Key words:

Ecodesign Applied research Experimental design Innovation Extended producer responsibility

Tabla de contenido Introducción ..................................................................................................................................................................................... 10 Capitulo 1. Planteamiento del Problema ......................................................................................................................................... 11 1.1 Pregunta de investigación: ........................................................................................................................................................ 12 1.2 Objetivo General ....................................................................................................................................................................... 12 1.3 Objetivos específicos ................................................................................................................................................................ 12 Capitulo 2. Marco de referencia ...................................................................................................................................................... 12

2.1

Marco teórico .................................................................................................................................................................... 12

2.2

Marco conceptual y metodológico .................................................................................................................................... 16

2.2.1

Definiciones ...................................................................................................................................................................... 16

2.2.2

Diseño metodológico de la investigación ......................................................................................................................... 17 2.2.2.1 Fases del diseño metodológico ........................................................................................................................................... 18

2.3

Marco Legal ...................................................................................................................................................................... 20 2.3.1 Legislación Nacional .............................................................................................................................................................. 20 2.3.2 Legislación Europea ............................................................................................................................................................... 20 2.3.3 Legislación América ............................................................................................................................................................... 22

2.4

Estado del arte ................................................................................................................................................................. 23

2.4.1

Contexto Nacional ............................................................................................................................................................ 23

2.4.1

Experiencias Internacionales ........................................................................................................................................... 27 Capitulo 3: Alcance conceptual de las variables de investigación .................................................................................................. 29

3.1

Fundamentos conceptuales de las variables ................................................................................................................... 29

3.1.1

Investigación científica ..................................................................................................................................................... 30

3.2

Innovación ........................................................................................................................................................................ 34

3.3

Grado de madurez tecnológica ........................................................................................................................................ 36

3.4

Ecodiseño ......................................................................................................................................................................... 38

3.4.1

Referentes internacionales de ecodiseño. Canadá .......................................................................................................... 38

3.4.2

Europa .............................................................................................................................................................................. 41

3.4.3

Francia ............................................................................................................................................................................. 41

3.4.4

España ............................................................................................................................................................................. 42

3.4.5

El ecodiseño en Colombia ................................................................................................................................................ 43

3.5

Ecomodulación ................................................................................................................................................................. 47

3.6

Variables de análisis ........................................................................................................................................................ 48 Capitulo 4. Análisis de la implementación de las actividades de I+D+i y ecodiseño (2021-2023): enfoque normativo y comparativo internacional ............................................................................................................................................................... 52 4.1 Evaluación de resultados con base en los informes de avance del plan (2021-2023) ............................................................. 52 4.1.1 Análisis de resultados ............................................................................................................................................................ 57 4.1.2 Análisis comparativo de Variables a partir de experiencias internacionales .......................................................................... 63 4.1.3 Análisis comparativo de variables internacionales y su aplicación en el contexto colombiano ............................................. 69 Capitulo 5. Propuesta de evaluación y control de las actividades de I+D+i y ecodiseño en los planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques ................................................................................................................................................... 71

5.1

Elementos que fundamentan las estrategias propuestas ................................................................................................ 72

5.2

Enfoque conceptual del esquema de evaluación y control .............................................................................................. 72

5.3

Sistema metodológico de evaluación de actividades I+D+i+E ......................................................................................... 73

5.3.1

Sistema estandarizado de clasificación y verificación de actividades .............................................................................. 75

5.3.2

Matriz de verificación y criterios de evaluación ................................................................................................................ 77

5.3.3

Sistema de valoración y asignación de puntaje ............................................................................................................... 77

5.3.4

Indicadores para el seguimiento ...................................................................................................................................... 78

5.4

Estrategias de control ....................................................................................................................................................... 79

5.5

Estrategias para mejorar la calidad y trazabilidad de los reportes ................................................................................... 80

5.6

Aplicación práctica del sistema propuesto ....................................................................................................................... 82

5.7

Conclusiones del capitulo ................................................................................................................................................. 84

5.8

Conclusiones Generales .................................................................................................................................................. 84

5.9

Recomendaciones ............................................................................................................................................................ 85

Lista de Figuras

Figura 1 Temas de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec. .............................................................................................. 38 Figura 2 Acciones de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec. .......................................................................................... 39 Figura 3 Acciones de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec. .......................................................................................... 40 Figura 4 Requisitos diseño ecológico. Europa ................................................................................................................................ 41 Figura 5 Contenido Plan de prevención y ecodiseño. Francia ........................................................................................................ 42 Figura 6 Contenido Plan de prevención y ecodiseño. España ....................................................................................................... 43 Figura 7 Estructura de evaluación del ecodiseño en envases y empaques ................................................................................... 45 Figura 8 Pasos para la selección ecodiseño ................................................................................................................................... 46 Figura 9 Agrupación por temáticas de las actividades reportadas ................................................................................................. 57 Figura 10 Tipificación por enfoque actividades reportadas por año ............................................................................................... 58 Figura 11 Actores involucrados ....................................................................................................................................................... 59 Figura 12 Tipificación resultados reportados 2021 a 2023 ............................................................................................................. 61 Figura 13 % Inversión vs costo total del plan .................................................................................................................................. 61 Figura 14 Costos totales de la actividad ......................................................................................................................................... 62 Figura 15 Medios de verificación entregados ................................................................................................................................. 63 Figura 16 Tipificación por enfoque actividades reportadas por año ............................................................................................... 66 Figura 17 Niveles de madurez tecnológica por año ........................................................................................................................ 66 Figura 18 Clasificación Manual de Oslo_Bogotá ............................................................................................................................ 67 Figura 19 TRL vs el Resultado de la actividad ................................................................................................................................ 69 Figura 20 Sistema Integral de evaluación y resultados esperados ................................................................................................. 74 Figura 21 Listas de Verificación ...................................................................................................................................................... 77 Figura 22 Formato propuesto Tabla III-d1 ...................................................................................................................................... 80 Figura 23 Herramienta de verificación TRL .................................................................................................................................... 82 Figura 24 Matriz evaluación actividades investigación, desarrollo ................................................................................................. 83 Figura 25 Matriz evaluación actividades investigación, desarrollo ................................................................................................. 83 Figura 26 Matriz evaluación actividades de innovación .................................................................................................................. 83

Lista Tablas

Tabla 1 Obligaciones ...................................................................................................................................................................... 13 Tabla 2 Incorporación de la investigación, innovación y ecodiseño en la regulación colombiana sobre gestión ambiental de residuos de envases y empaques y productos plásticos de un solo uso. ....................................................................................... 14 Tabla 3 Incorporación de la investigación, innovación y ecodiseño en la regulación colombiana sobre gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos ................................................................................................................................................... 15 Tabla 4 Criterios con los que se evalúan o califican las actividades de I+D+i y de ecodiseño- Contexto internacional ................. 19 Tabla 5 Normativa nacional relevante para la investigación ........................................................................................................... 20 Tabla 6 Legislación Europea relevante para la investigación ......................................................................................................... 21 Tabla 7 Legislación América relevante para la investigación ......................................................................................................... 22 Tabla 8 Documentos, tesis, artículos relacionados con la investigación ........................................................................................ 23 Tabla 9 Criterios con los que se evalúa o califica las actividades de I+D+i– Contexto Nacional ................................................... 26 Tabla 10 Criterios con los que se puede evaluar o calificar las actividades de ecodiseño– Contexto Nacional ............................ 26 Tabla 11 Caracterización de proyectos de Investigación Científica y ejemplos ............................................................................. 30 Tabla 12 Criterios y contenido de las actividades ........................................................................................................................... 31 Tabla 13 Caracterización de proyectos de Desarrollo .................................................................................................................... 32 Tabla 14 Criterios y contenido de las actividades ........................................................................................................................... 34 Tabla 15 Caracterización de tipos de innovación y ejemplos ......................................................................................................... 35 Tabla 16 Niveles de Madurez Tecnológica ..................................................................................................................................... 36 Tabla 17 Nivel de Madurez Tecnológica ......................................................................................................................................... 37

Tabla 18 Caracterización de Ecodiseño ......................................................................................................................................... 43 Tabla 19 Modelo de ecomodulación ............................................................................................................................................... 47 Tabla 20 Resumen Atributos ........................................................................................................................................................... 47 Tabla 21 Criterios y variables de medida de las actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental e innovación en Europa ............................................................................................................................................................................................. 48 Tabla 22 Criterios y variables de medida de las actividades las actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental e innovación en Latinoamérica y Canadá .......................................................................................................................................... 49 Tabla 23 Criterios y variables de medida de las actividades de Ecodiseño en Europa .................................................................. 50 Tabla 24 Criterios y variables de medida de las actividades las actividades de Ecodiseño en Latinoamérica y Canadá .............. 51 Tabla 25 Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. Tabla III-d Resolución 1342 de 2020 .................................................................................................................................................................................. 52 Tabla 26 Planes de Gestión Ambiental de residuos de Envases y empaques objeto de estudio .................................................. 53 Tabla 27 Resumen actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño reportadas en los Planes objeto de estudios .................................................................................................................................................... 54 Tabla 28 Descripción enfoque ........................................................................................................................................................ 58 Tabla 29 Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. ................................. 60 Tabla 30 Variables y/o indicadores de medición ............................................................................................................................. 64 Tabla 31 Intensidad de I+D ............................................................................................................................................................. 68 Tabla 32 Intensidad de la I+D+i medida en inversión ..................................................................................................................... 68 Tabla 33 Variables Nacionales e Internacionales para la evaluación de actividades de I+D+i y ecodiseño .................................. 69 Tabla 34 Herramienta clasificación I+D+i ....................................................................................................................................... 75 Tabla 35 Matriz Unificada I+D+i ...................................................................................................................................................... 75 Tabla 36 Herramienta_medición_TRL ............................................................................................................................................ 76 Tabla 37 Asignación puntajes ......................................................................................................................................................... 78 Tabla 38 Indicadores propuestos .................................................................................................................................................... 79

Lista de anexos Anexo A – Marco normativo ampliado Colombia Anexo B – Marco normativo ampliado Europa Anexo C – Marco normativo ampliado América Anexo D – Empresas_con_intención_I+D+i+e Anexo E – Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo Anexo F – Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques

Introducción

La gestión de residuos de envases y empaques constituye un reto tanto ambiental como productivo, en el cual las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y ecodiseño, cobran especial importancia, en consecuencia, se hace necesario fomentar y orientar su ejecución con el objetivo de facilitar el aprovechamiento de residuos y la selección de materiales para promover la selección y producción de productos y procesos sostenibles. Todo ello bajo un enfoque de ciclo de vida que contemple todas las etapas (producción, comercialización, aprovechamiento después del consumo) de los productos puestos en el mercado y que de manera complementaria involucre la generación de conocimiento por parte de diversos actores, entre ellos la academia y las empresas.

De acuerdo con la (Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2016), para el año de su expedición, “existían pocas investigaciones relacionadas con producción y consumo sostenible y, en particular, en gestión de residuos y potencial de aprovechamiento y tratamiento de estos”. De manera complementaria, el documento de la (Misión de sabios Colombia - 2019, 2019), destaca la necesidad de construir e implementar una política pública de educación, ciencia, tecnología e innovación, que responda a los desafíos productivos y sociales de manera escalable, replicable y sostenible. En este sentido, resulta prioritario incentivar el desarrollo de estas actividades como estrategia para fortalecer la gestión de residuos.

No obstante, si bien el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha promovido estrategias orientadas a incentivar la ejecución de actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño en el marco de la gestión de residuos, su evaluación resulta limitada cuando se fundamenta principalmente en el porcentaje de recursos económicos invertidos y no en los resultados obtenidos ni en el impacto ambiental, técnico o productivo generado. En este sentido, el valor estratégico de dichas actividades no radica en la inversión realizada, sino en la capacidad de generar resultados significativos, verificables y replicables que contribuyan de manera efectiva a la mejora en la gestión y el aprovechamiento de los residuos. En consecuencia, cuando estas actividades no se orientan a resultados concretos, se pierde su carácter estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor.

Por lo anterior, la presente investigación tiene como objetivo analizar la ejecución de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño (I+D+i+e) en el contexto de los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques (PGARE) y residuos de productos plásticos de un solo uso (PUSU). Su desarrollo se enmarca en la línea de investigación de Sostenibilidad Ambiental, la cual comprende todo lo relacionado con economía circular y se centra en el análisis de las actividades reportadas por los productores en cumplimiento de lo establecido en la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias la (Resolución 1342 de 2020, 2020) y la (Resolución 803 de 2024, 2024).

Metodológicamente, la investigación tiene un enfoque cuantitativo y mediante una revisión documental, se logró establecer el alcance conceptual de las variables asociadas a la actividad desde el enfoque de Colombia y otros países comparándolo con la información de las actividades ejecutadas y reportada por los productores en los informes de avance del plan, los conceptos de seguimiento expedidos por ANLA, así como documentos elaborados por entidades gubernamentales, empresas privadas, y experiencias de países que implementan la responsabilidad extendida del productor, entre otros que pueden orientar e incentivar la ejecución de las actividades objeto de estudio.

Finalmente, el documento se encuentra dividido en cinco capítulos. En el primero se encuentra el planteamiento del problema, pregunta de investigación y los objetivos. En el segundo se presenta el marco teórico y el estado del arte. El tercero aborda el alcance conceptual de las variables asociadas a la investigación considerando la normativa colombiana y los enfoques internacionales. El cuarto contiene al análisis de la ejecución de dichas actividades con base en los informes de avance del plan de las vigencias 2021,2022 y 2023 presentados Por los productores. Por último, el quinto capítulo propone una metodología para evaluar, tipificar y caracterizar dichas actividades, así como orientar su evaluación y ejecución.

Capitulo 1. Planteamiento del Problema

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MinAmbiente, define la responsabilidad extendida del productor- REP, en la (Estrategia Nacional de Economía Circular, 2019) como “el principio por medio del cual los productores mantienen un grado de responsabilidad por todos los impactos ambientales de sus productos a lo largo de su ciclo de vida, desde la extracción de las materias primas, pasando por la producción y hasta la disposición final del producto como residuo en la etapa de posconsumo”.

En el marco del objeto de la presenta investigación, este principio implica que los envases, empaques, recipientes o envolturas utilizados para contener, transportar o comercializar bienes, productos o servicios destinados a un consumidor final son responsabilidad del productor a lo largo de todo ciclo de vida, desde las decisiones de diseño, investigación e innovación de los materiales empleados para su fabricación, hasta la fase de posconsumo. En consecuencia, se hace necesario formular e implementar acciones orientadas a fomentar su aprovechamiento una vez estos se convierten en residuos.

En este contexto, la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques en Colombia se realiza en cumplimiento de la (Resolución 1407 de 2018, 2018) modificada por la (Resolución 1342 de 2020, 2020) y la (Resolución 803 de 2024, 2024) , cuya aplicación se da en todo el territorio nacional respecto a recipientes, embalajes, envolturas, envases y empaques de varios materiales (plástico, cartón, metal, vidrio, papel) utilizados por los productores para la protección y manejo de sus productos antes de llegar a los destinatarios finales. El cumplimiento de esta obligación se materializa mediante la formulación e implementación de un plan de gestión de residuos de envases y empaques, el cual debe ser presentado ante la ANLA para su seguimiento y control. La resolución 1407 de 2018, establece plazos específicos de cumplimiento, siendo exigibles para los productores existentes en 2018 la presentación del plan en enero de 2021 y la entrega del primer informe de avance anual en los meses de marzo o abril de 2022.

En relación con la formulación del plan, la normativa exige al productor diligenciar anexos o tablas que compilan información mínima relacionada con la identificación del productor y de los actores involucrados, las cantidades y tipos de materiales de envases puestos en el mercado, los esquemas logísticos y operativos para la devolución del residuo mediante mecanismos de recolección, los costos asociados, la cobertura geográfica, así como las actividades investigación, desarrollo experimental para la innovación y ecodiseño, entre otros aspectos. Si bien la norma incorpora definiciones asociadas a estas actividades, remitiéndose a la (Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2016), no proporciona lineamientos adicionales que orienten al productor sobre la forma de desarrollar dichas actividades, los actores que podrían vincularse ni las entidades del estado como el Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación - MinCiencias y el Ministerio de Educación Nacional- Mineducación que podrían apoyar su ejecución.

Por otra parte, en lo referente a la presentación de los resultados de la gestión realizada, la normativa establece la obligación de reportar anualmente, a través de los informes de avance del plan, la información correspondiente al Anexo III, tabla III-d. Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. En este apartado, el productor debe consignar los recursos financieros invertidos, los resultados obtenidos, las empresas o entidades involucradas y los soportes que acrediten la ejecución de las actividades, principalmente mediante medios de verificación contables y documentales.

En este sentido, y en el marco de las obligaciones asignadas a los productores a través de los planes de gestión de residuos de envases y empaques (PGARE) y productos plásticos de un solo uso (PUSU) , así como de la temática que da originen a la presente investigación, las problemáticas identificadas a partir del segundo simposio ANLA “Acciones para construir colectivamente la sostenibilidad ambiental” (Conclusiones -Video 2 Simposio ANLA, 2022) y de la revisión de documentos normativos y de política pública, pueden agruparse en tres ejes principales, los cuales sintetizan las dificultades asociadas a la formulación, ejecución y evaluación de las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño.

1.

Ausencia de criterios conceptuales, metodológicos y normativos para la evaluación

Este eje agrupa las problemáticas relacionadas con el desconocimiento y la falta de orientación respecto a los conceptos, criterios técnicos y marcos normativos aplicables a las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, lo cual dificulta su adecuada formulación, reporte y evaluación. En este sentido, se identifican las siguientes dificultades:

• Falta de conocimiento de los conceptos asociados a estas actividades, su implementación y su incidencia en el ciclo de vida de los productos puestos en el mercado, así como los beneficios que puede generar en términos de mejora de procesos, disminución de costos en la producción y la optimización de la gestión de residuos. • Falta de claridad respecto a los criterios de evaluación de las actividades, las normas técnicas aplicables y los mecanismos para la identificación y tipificación de las actividades reportadas.

• Desconocimiento de documentos orientadores como la (Política Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación 2022- 2031, 2021) y el (Plan Estratégico Nacional de Investigación Ambiental 2022-2031, 2020), así como de la forma en que estos pueden articularse con las disposiciones establecidas en la (Resolución 1407 de 2018, 2018) y sus normas modificatorias.

• Desconocimiento de estándares y normas técnicas, como la ISO 140062 que, si bien no son de obligatorio cumplimiento, facilitan la integración del ecodiseño en los productos puestos en el mercado.

2 Gestión ambiental del proceso de diseño y desarrollo. Ecodiseño.

2.

Debilidades en las capacidades institucionales y en la articulación entre actores

Este eje agrupa las problemáticas asociadas a la limitada articulación entre los actores involucrados en la gestión de los residuos de envases y empaques y en el desarrollo de actividades de investigación aplicada, diseño experimental, innovación y ecodiseño, así como a las capacidades institucionales existentes para su ejecución. Entre las principales dificultades se encuentran:

• Insuficiente fortalecimiento de las relaciones entre el sector productivo, el Estado y los actores de la cadena de valorización de los residuos, lo que limita la generación de espacios colaborativos y el fortalecimiento de los flujos productivos.

• Escasa participación de la alta gerencia de las empresas y ausencia de equipos de trabajo multidisciplinarios que respalden la formulación y ejecución de estas actividades.

• Desconocimiento, por parte de los productores, de los actores que puede vincularse para la ejecución de las actividades, incluyendo universidades e institutos de investigación.

3.

Limitaciones en la implementación, incentivos y evaluación de resultados

Este eje agrupa las problemáticas relacionadas con las condiciones económicas, técnicas y operativas que afectan la implementación efectiva de las actividades de investigación aplicada, diseño experimental, innovación y ecodiseño, así como con la evaluación y divulgación de sus resultados. En este contexto se identifican:

• Insuficiencia de incentivos y recursos económicos, junto con el desconocimiento sobre la rentabilidad técnica, productiva y ambiental de las actividades de investigación aplicada diseño experimental, innovación y ecodiseño, lo que limita su implementación.

• Dificultades técnicas, económicas y de mercado para el desarrollo del ecodiseño de envases y empaques en Colombia, asociadas a los costos de producción, las limitaciones de materiales y tecnologías disponibles y los retos de competitividad.

• Limitaciones estructurales e institucionales que afectan la ejecución y evaluación de las actividades, relacionadas con la reserva de la información reportada, los tiempos prolongados de obtención de resultados, las barreras de acceso a la información y la débil articulación entre actores.

En este contexto, las problemáticas identificadas evidencian vacíos conceptuales, metodológicos y operativos en la formulación, ejecución y evaluación de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño reportadas por los productores, lo que justifica la necesidad de analizarlas de manera sistemática para establecer criterios de evaluación orientados a resultados que permitan identificar oportunidades de mejora en su implementación y fortalecer los procesos de seguimiento y control por parte de la ANLA.

1.1 Pregunta de investigación:

¿Qué aspectos conceptuales, metodológicos y operativos de las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño realizadas en el marco de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias deben considerarse para evaluar sus resultados y orientar ajustes que fortalezcan su implementación?

1.2 Objetivo General

Analizar las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño desarrolladas en el marco de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias, a partir de la información reportada por los productores, con el fin de establecer criterios de evaluación orientados a resultados que permitan identificar oportunidades de mejora en su implementación.

1.3 Objetivos específicos

• Establecer el alcance conceptual de las variables asociadas a las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño (I+D+i+e), considerando enfoques nacionales e internacionales. • Analizar las variables definidas a partir de los informes de avance de los Planes de Gestión Ambiental de Envases y Empaques (PGARE) correspondientes a los años 2021–2023, con el fin de identificar puntos críticos en la implementación de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias.

• Proponer criterios y lineamientos de evaluación para el análisis de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño reportadas en los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques (PGARE) y productos plásticos de un solo uso (PUSU).

Capitulo 2. Marco de referencia

2.1

Marco teórico

Con la expedición de la (Resolución 1407 de 2018), “(…) Por la cual se reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal y se toman otras determinaciones (…)”, se estableció que las personas naturales o jurídicas que, en calidad de productores, introducen en el mercado nacional productos, bienes o servicios

utilizando envases, empaques o embalajes, deben formular y presentar planes individuales o colectivos de gestión ambiental de residuos de envases y empaques. Esta obligación se fundamenta en la aplicación del principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), el cual asigna al productor la responsabilidad sobre la gestión de los residuos generados en la etapa de posconsumo, con el propósito de promover su aprovechamiento y reducir los impactos ambientales asociados.

En este marco normativo, el Capítulo III de la citada resolución define las obligaciones de los actores vinculados a los planes de gestión, las cuales respaldan la incorporación de actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño dentro de dichos instrumentos. Estas disposiciones evidencian que la gestión de los residuos de envases y empaques no se limita a acciones operativas de recolección y aprovechamiento, sino que incorpora un enfoque preventivo y de mejora continua, sustentado en el diseño de los envases y en la innovación de materiales y procesos.

Con el fin de precisar estas responsabilidades, la Tabla 1 sintetizan las principales obligaciones asignadas al productor y al fabricante, evidenciando que ambos actores comparten responsabilidades orientadas a la promoción de actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño en el marco del esquema de Responsabilidad Extendida del Productor.

Tabla 1 Obligaciones Obligaciones del productor Obligaciones del Fabricante

• Formular y mantener actualizado el Plan de Gestión

Ambiental de residuos de envases y empaques

• Desarrollar proyectos y alianzas para mejorar la gestión de

residuos.

• Incorporar principios de economía circular.

• Apoyar al fabricante en la innovación y el ecodiseño de

envases.

Apoyar a los productores en actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental.

Impulsa la innovación y el ecodiseño de envases y empaques sostenibles.

Fuente: Autora

De conformidad con el artículo 10 de la (Resolución 1407 de 2018), el cumplimiento de las obligaciones de los planes colectivos (integrados por más de un productor), debe evaluarse mediante una metodología multicriterio, que asigna puntajes a 4 criterios de seguimiento y control: (i) Meta de aprovechamiento (100 puntos), (ii) Ampliación de la cobertura geográfica del plan (30 puntos), (iii) Investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y ecodiseño (25 puntos) y (iv) Desarrollo de actividades de sensibilización y cultura (10 puntos). En este esquema, el criterio 3 reconoce explícitamente la inversión en actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental.

La metodología define el cálculo de cada criterio, su ponderación y los mecanismos de verificación documental y contable. En particular, el criterio 3 adopta las definiciones establecidas en la Política Nacional para la Gestión integral de residuos sólidos (Compes 3874, 2016), entendiendo la investigación aplicada como aquella orientada a un objetivo práctico específico, y el desarrollo experimental como los trabajos sistemáticos dirigidos a la generación o mejora sustancial de productos, procesos o servicios.

Posteriormente, la (Estrategia Nacional de Economía circular, 2019), reforzó este enfoque al promover la eficiencia en el uso de materiales, el aumento de las tasas de reciclaje y la valorización de residuos, destacando como una de sus líneas de acción el fortalecimiento de la investigación y la innovación en los flujos de materiales de envases y empaques.

A su vez, la (Resolución 1342 de 2020, 2020), que modifica la Resolución 1407 de 2018, mantuvo los criterios asociados a la investigación aplicada y al desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño, sin incorporar nuevas disposiciones.

De manera complementaria, el (Plan Nacional para la gestión sostenible de los plásticos de un solo uso, 2021), incorporó acciones transversales relacionadas con investigación básica y aplicada orientada, entre otros aspectos, al análisis de ciclo de vida, la reciclabilidad de los materiales, la generación de micro plásticos e impactos ambientales asociados a la degradación de plásticos.

En 2021, el (Ministerio de Medio Ambiente y desarrollo sostenible, 2021) mediante el radicado No. 2402-2-681 del 22 de mayo, en respuesta a consultas realizadas por la ANLA precisó que: “(…) Solamente los planes colectivos deben realizar “inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño.” Actividad que debe ir articulada con el respectivo fabricante de envases y empaques. (…)”. Asimismo, aclaró que: “(…) la investigación aplicada puede adelantarse por centros de investigación de universidades, fundaciones e instituciones legalmente constituidas para el desarrollo de investigación, cumpliendo con el rigor científico correspondiente. (…)”.

Este enfoque fue posteriormente reforzado por la (Ley 2232 de 2022, 2022) la cual ordena al gobierno nacional promover inversiones en investigación aplicada orientadas al tratamiento y aprovechamiento de residuos plásticos, así como el desarrollo de productos sostenibles.

Finalmente, la (Resolución 803 de 2024, 2024), que desarrolla parcialmente la Ley 2232 de 2022, incorporó alternativas sostenibles para la sustitución de plásticos de un solo, tales como la fabricación de envases 100 % de materia prima reciclada o con características de biodegradabilidad y compostabilidad. Estas alternativas implican el desarrollo de nuevas tecnologías, procesos y materiales lo que requiere la ejecución de actividades de investigación aplicada, innovación y desarrollo experimental, así como el cumplimiento de estándares técnicos y certificaciones de tercera parte para su introducción en el mercado nacional.

En este contexto, la Tabla 2, presenta una comparación de las principales disposiciones que regulan la gestión ambiental de envases y empaques y productos plásticos de un solo uso en Colombia, destacando el grado de incorporación investigación aplicada, el desarrollo experimental, la innovación y el ecodiseño en cada instrumento normativo.

Tabla 2 Incorporación de la investigación, innovación y ecodiseño en la regulación colombiana sobre gestión ambiental de residuos de envases y empaques y productos plásticos de un solo uso. Resolución 1407 del 26 de julio de 2018 Incorporación Instrumento/criterio Actividades reconocidas Medios de verificación Hace parte del contenido mínimo del Plan de gestión ambiental de residuos de envases y empaques establecido en el artículo 6 de la Resolución

1407

de 2018.

Metodología multicriterio (art. 10). Criterio 3: 25 puntos si se destina >10 % de la inversión anual del plan. Puntaje mínimo:

110. Aplica solo si se alcanza

≥70

%

de la meta de aprovechamiento.

Uso de materiales reciclables o compostables; incorporación de materiales renovables; reducción de peso del material puesto en el mercado; envases y empaques monomateriales reciclables o compostables; otros beneficios ambientales verificables. (art. 10)

Requiere un puntaje mínimo de 110 puntos y solo aplica cuando se alcanza al menos el 70 % de la meta de aprovechamiento. Anexo III – Informe de avance (Tabla III-c) art. 7: informes técnicos, resultados de investigación, artículos científicos, convenios o contratos de investigación, diseños, planos, prototipos, registros fotográficos y certificación contable.

Resolución 1342 del 24 de diciembre de 2020 Incorporación Instrumento/criterio Actividades reconocidas Medios de verificación Mantiene los criterios de investigación aplicada y desarrollo experimental definidos en la Resolución

1407 de 2018

Incorpora la Tabla III-d en los anexos (art. 11), que complementa la información del Anexo III No incorpora nuevas actividades; conserva las definidas en la Resolución

1407 de 2018

Mantiene los mismos medios de verificación establecidos en la Tabla III-c de la Resolución

1407 de 2018

Ley 2232 del 7 de Julio de 2022

Incorporación

Integra la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y el ecodiseño como ejes de la política de sustitución de plásticos de un solo uso. (art. 7)

Instrumento/criterio

Incentivos económicos, líneas de financiación y promoción de inversión pública y privada para la sustitución de plásticos de un solo uso (arts. 10, 20, 26 y 29)

Recursos de sanciones para I+D+i en sustitutos de plástico, recicladores e infraestructura PET y otras resinas.

Actividades reconocidas Investigación aplicada y desarrollo tecnológico en alternativas sostenibles; innovación y ecodiseño de envases (especialmente

PET

y otros plásticos); desarrollo de nuevos materiales; tecnologías de aprovechamiento de residuos; sistemas de retorno de envases y productos reutilizables; estudios de biodegradabilidad en condiciones ambientales naturales.

Medios de verificación

Definidos en la reglamentación e instrumentos de política que expida el Gobierno nacional; certificaciones técnicas y ambientales; estudios e informes de investigación; evidencias de acceso a incentivos, líneas de crédito o financiación; resultados de proyectos de investigación e innovación Resolución 803 del 24 de junio de 2024 Incorporación Instrumento/criterio Actividades reconocidas Medios de verificación No incorpora nuevas obligaciones ni criterios de I+D+i+E; se limita a mantener el esquema existente y a orientar su interpretación mediante guías técnicas y tipologías de proyectos.

Incorpora en el contenido mínimo del plan (modifica art. 6 de la Res. 1407/2018) y mantiene la metodología multicriterio (remisión art. 10 Res.

1407/2018) con mínimos de aprovechamiento:

70%

(papel/cartón/vidrio/metales) y 100% Mantiene el reporte de la inversión en I+D+i+E mediante la Tabla III-d del Informe de avance (sin redefinir actividades).

Adicionalmente, regula alternativas sostenibles/excepciones para plásticos de un solo uso: (i) cumplimiento acciones 100 y 110 Ley 2232/2022, (ii) producto 100% posconsumo nacional, (iii) biodegradabilidad/compostabilidad en condiciones naturales; y establece procesos de evaluación de conformidad y seguimiento por

ANLA

Para I+D+i+E: Anexo III – Tabla III-d (mismos medios de verificación de Res.

1407/2018 y 1342/2020) + nota orientadora (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

2021)

y (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025).

Para alternativas:

certificación de conformidad de tercera parte, trazabilidad y anexos VI, VII y VIII (solicitudes/reportes de resultados).

Elaboración: Propia

Con el fin de ampliar el análisis y contrastar los criterios de evaluación aplicados a otros flujos posconsumo, a continuación, se presentan en la Tabla 3, las disposiciones normativas relacionadas con residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Tabla 3 Incorporación de la investigación, innovación y ecodiseño en la regulación colombiana sobre gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Resolución 2246 del 31 de diciembre de 2017 (Pilas y acumuladores) Incorporación Instrumento/criterio Actividades reconocidas Medios de verificación La investigación aplicada y el desarrollo experimental se incorporan como indicador de gestión dentro de la metodología de evaluación del cumplimiento de los sistemas de recolección y gestión ambiental.

Metodología de indicadores de gestión, mediante la cual se evalúa el cumplimiento del sistema (modifica Res.

1297 de 2010): IRG (De

recolección y gestión, 60 pts), IISC (De información y sensibilización a los consumidores, 10 pts), ICG (De Cobertura geográfica 20 pts) e IAA (Investigación aplicada y desarrollo experimental en el aprovechamiento de residuos

5

pts).

Cumplimiento mínimo: 75 pts.

Investigación aplicada y desarrollo experimental en el aprovechamiento de residuos

(IAA),

reconocida cuando el sistema destina ≥5 % del costo total anual.

Artículos científicos, convenios, contratos o acuerdos de investigación, diseños, planos, prototipos, registros fotográficos y demás evidencias técnicas. Resolución 851 de 2022 (RAEE, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos) Mantiene la incorporación de la investigación aplicada y el desarrollo experimental como criterio evaluativo dentro de la metodología de evaluación del cumplimiento de los sistemas de recolección y gestión de RAEE.

Indicadores de gestión por resultados (art.

19),

utilizados para evaluar y monitorear el cumplimiento del sistema, conservando los indicadores y puntajes: IRG (60 pts), IISC (10 pts), ICG (20 pts) e IAA (5 pts). Cumplimiento mínimo: 75 pts.

Investigación aplicada y desarrollo experimental en el aprovechamiento de residuos (IAA), reconocida con inversión anual ≥5 % del costo total de implementación del sistema. Artículos científicos, convenios o contratos de investigación, diseños, planos, prototipos, registros fotográficos y evidencias técnicas.

Elaboración: Propia

A partir de la información presentada en la Tabla 3, se evidencia que el criterio de Investigación aplicada y desarrollo experimental en el aprovechamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos es el que cuenta con la menor asignación de puntaje dentro de los indicadores que conforman la metodología de evaluación la cual prioriza el cumplimiento del indicador de recolección y gestión. Adicionalmente, este criterio se asocia a una inversión equivalente al 5% del costo total del sistema, porcentaje inferior al exigido para los residuos de envases y empaques. En cuanto a los medios de verificación, estos coinciden con los establecidos en la Resolución 1407 de 2018 y sus normas complementarias, lo que confirma que la ejecución de esta actividad tiene carácter voluntario.

2.2

Marco conceptual y metodológico

2.2.1

Definiciones

En esta parte del documento, se presentan las definiciones que orientan la comprensión de las variables y categorías empleadas en la investigación. Su construcción se realizó a partir de la revisión de políticas públicas (Estrategia Nacional de economía circular, Plan nacional de sustitución de plásticos de un solo uso, entre otros), documentos técnicos (Manual de ecodiseño, normas técnicas, guías) y normativa nacional, con el fin de unificar los criterios utilizados para el análisis de las actividades objeto de análisis reportadas por los productores en los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques y residuos de productos plásticos de un solo uso.

Alcance del proyecto: Delimita las actividades y resultados necesarios para cumplir los objetivos, definiendo lo que está y no está incluido en su ejecución. (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025).

Alcance del producto: Define las características, funciones y requisitos y especificaciones que describen lo que se entregará y hará el producto, servicio o resultado. (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025).

Análisis de ciclo de vida: El (Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible y Ministerio de comercio, 2020) define el análisis de ciclo de vida como una metodología que permite verificar todos los parámetros y etapas de un producto o proceso que causan efectos al ambiente a lo largo de la cadena o ciclo de vida.

Aprovechamiento de residuos de envases y empaques: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MinAmbiente, 2020), define el aprovechamiento, como el proceso mediante el cual, se recuperan los residuos de envases y empaques mediante procesos como el reciclaje, la valorización energética, y/o el coprocesamiento, con el fin de reincorporarlos al ciclo económico.

Aspecto ambiental: El Programa Global de Calidad y Normas para el Comercio (GQSP Colombia, 2022), define los aspectos ambientales, como aquellos elementos derivados de un producto o proceso (entradas y salidas) que pueden interactuar o tener incidencia en el medio ambiente.

Consumidor final: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MinAmbiente, 2020) define al consumidor final, como la persona que consume o utiliza un bien o servicio, para la satisfacción de una necesidad.

Ciclo de vida de un producto: El (Departamento Nacional de planeación, 2016), define el ciclo de vida, como el conjunto de etapas que comprenden su desarrollo, desde el diseño y la extracción de materias primas, hasta la producción, comercialización, uso, reutilización, reciclaje, y reincorporación al ciclo productivo hasta su disposición final.

Desarrollo experimental: El (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), describe el desarrollo experimental, como un conjunto de trabajos sistemáticos basados en conocimientos previos adquiridos por medio de la investigación o de la experiencia práctica, orientados a la fabricación de nuevos materiales, productos o dispositivos, o de introducir mejoras en los ya existentes.

Diseño y desarrollo: El (Instituto colombiano de normas técnicas y certificación, 2011), define el diseño y el desarrollo como “(…) Conjunto de procesos que transforma los requisitos en características específicas o en la especificación de un producto, proceso o sistema. (…)”

Ecodiseño: El (Instituto colombiano de normas técnicas y certificación, 2011), define ecodiseño como la “(…) Integración de aspectos ambientales en el diseño y desarrollo del producto con el objeto de reducir los impactos ambientales adversos a lo largo del ciclo de vida de un producto. (…)”

Eco-etiquetado: El (Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible y Ministerio de comercio, 2020), define el eco-etiquetado como “(…) un distintivo que informa y estimula a los consumidores a escoger productos y servicios con menores repercusiones sobre el medio ambiente. (…)”

Economía circular: El (Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible y Ministerio de comercio, 2020), concibe la economía circular, como un sistema de producción y consumo que buscar optimizar el uso de materiales, agua y energía, promoviendo la innovación, la cooperación entre actores y modelos de negocio basados en la recuperación y aprovechamiento de recursos.

Embalaje: La (Cámara de Comercio de Bogotá, 2019), define el embalaje como el sistema utilizado para preparar y proteger los productos durante la manipulación, almacenamiento y transporte. Este elemento protege las mercancías frente a factores mecánicos, físicos, climáticos, facilitando las operaciones logísticas y de distribución.

Empaque: La (Cámara de Comercio de Bogotá, 2019), define el empaque como aquel material que protege al envase y que adicionalmente tiene fines comerciales dentro del canal de distribución de los productos.

Envase: La (Cámara de Comercio de Bogotá, 2019), define el envase como todo recipiente o estructura rígida o semirrígida que permite contener o guardar productos líquidos o sólidos, alguna materia o artículo, elaborados con materiales como: vidrio, metal, plástico.

Envase o empaque primario: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minambiente, 2024), lo define como el elemento que se encuentra en contacto directo con el producto.

Envase o empaque de nivel medio secundario: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minambiente, 2024), lo define como el elemento diseñado para contener un número determinado de envases y empaques primarios o permitir una mejor manipulación del producto que los contiene.

Impacto ambiental: El Programa Global de Calidad y Normas para el Comercio (GQSP Colombia, 2022), lo define como cualquier modificación del entrono derivada de los diferentes aspectos ambientales asociados a un producto o proceso.

Innovación: El (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y certificación, 2008) define la innovación, como la introducción de un producto, proceso, método de comercialización u organización nuevo o mejorado dentro de una empresa. Esta puede manifestarse en mejoras en bienes y servicios, optimización de los procesos productivos, adopción de nuevas prácticas entre otros.

Investigación básica: El (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), la define como la generación de nuevos conocimientos sin fines de aplicación inmediata.

Investigación científica: El (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), define la investigación, como una labor creativa y sistemática, orientada a ampliar el conocimiento existente y a emplear los mismos para generar nuevas aplicaciones o soluciones.

Investigación aplicada: El (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), define la investigación aplicada, como la generación de conocimientos nuevos con fines prácticos para resolver problemas específicos.

Plan de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques: El (Congreso de la República, 2022), define que estos planes son instrumentos establecidos en la Resolución 1407 de 2018, que establecen las directrices para la gestión de los residuos de envases y empaques promoviendo su recuperación, reciclaje y valorización en el marco de la economía circular.

Planta piloto: El (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) define este proceso como un conjunto de componentes que operan de manera integrada para reproducir en menor escala, procesos productivos reales.

Producto: El (Instituto colombiano de normas técnicas y certificación, 2011) define producto como “(…) Cualquier bien o servicio (…)”

Productor: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minambiente, 2024) indica que corresponde a una persona natural o jurídica que importa o comercializa productos envasados o empacados, incluidos los plásticos de un solo uso.

Producción y consumo responsables: La (Organización Naciones Unidas, 2022), lo define como el uso eficiente de recursos y producción responsable que promuevan bienestar, y economías bajas en carbono.

Prototipos: El (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025), lo definen como “(…) Un método para obtener una retroalimentación temprana respecto a los requisitos, proporcionando un modelo operativo funcional antes de construirlo realmente. (…)”

Prototipo industrial: El (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) lo define como un Modelo original que posee todas las características técnicas y de funcionamiento del nuevo producto antes de su producción comercial.

Prototipo funcional: El (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) lo define como un modelo preliminar que valida las funciones de un producto antes de su versión final.

Riesgo: Evento o condición que puede afectar positiva o negativamente los objetivos del proyecto. (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025).

Responsabilidad Extendida del Productor: El (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MinAmbiente, 2020), la define como “(…) Un enfoque de política ambiental en el cual se transfiere la responsabilidad - física y/o económica – hacia el productor para el tratamiento o disposición de productos posconsumo (…)”

Technology Readiness Level (TRL): El (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025), define los niveles de madurez tecnológica como un sistema que mide el grado de desarrollo de una tecnología. Está compuesta por nueve niveles, TRL 1 es el más bajo y TRL 9 es el más alto. Para la fase de investigación se consideran los niveles del TRL 1 al TRL 3, para la fase de desarrollo del TRL 4 al TRL 6 y para la fase de innovación del TRL 7 al TRL 9.

2.2.2

Diseño metodológico de la investigación

Una vez definidos los conceptos que enmarcan las actividades objeto de la presente investigación, se hace necesario establecer el diseño metodológico que orienta la medición y evaluación de los resultados asociados a las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño (I+D+i+E), en coherencia con los objetivos planteados.

En este sentido, la investigación adopta un diseño metodológico de enfoque mixto, sustentado en el análisis documental y en la aplicación integrada de criterios de evaluación reconocidos a nivel internacional. Este diseño permite analizar de manera sistemática la información reportada por los productores en los Planes de Gestión Ambiental de residuos de envases y empaques (PGARE), así como evaluar los resultados de las actividades de (I+D+i+E) a partir de criterios conceptuales, metodológicos y normativos verificables.

El enfoque documental se orienta a la revisión, clasificación y comparación de la información contenida en los informes de avance de los PGARE, mientras que el enfoque evaluativo permite valorar el alcance, los resultados y el nivel de desarrollo de las actividades reportadas. A su vez, el enfoque mixto combina elementos cualitativos relacionados con la naturaleza de las actividades, su tipificación y características y cuantitativos asociados a recursos invertidos, resultados obtenidos y niveles de madurez tecnológica.

El diseño metodológico se construye a partir de la revisión de documentos internacionales de referencia, utilizados en la evaluación de actividades de (I+D+i+E) tales como el Manual de Frascati (OCDE, 2015), el Manual de Oslo (OCDE–EUROSTAT, 2018), la metodología de Niveles de Madurez Tecnológica (TRL), así como normas técnicas y marcos regulatorios de ecodiseño desarrollados por la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Unión Europea. Estos documentos sirven para definir los criterios de evaluación empleados en el estudio y no se aplican como metodologías independientes.

2.2.2.1 Fases del diseño metodológico

El diseño metodológico se desarrolla a través de cuatro fases, las cuales permiten articular los enfoques internacionales de medición y evaluación con el análisis de la información reportada por los productores y con la formulación de criterios de evaluación aplicables al contexto normativo colombiano.

Fase 1. Definición conceptual de las variables de análisis

Para la investigación aplicada y el desarrollo experimental se adoptan los criterios definidos en el Manual de Frascati (OCDE, 2015), tales como la novedad, la creatividad, la incertidumbre, la sistematicidad y la transferibilidad, así como variables asociadas a los recursos humanos y financieros destinados a dichas actividades. En el caso de la innovación se consideran los lineamientos del Manual de Oslo (OCDE–EUROSTAT, 2018), incluyendo el tipo de innovación desarrollada (producto, proceso, organizativa o marketing), los recursos y resultados obtenidos.

Adicionalmente, se incorpora la metodología de Niveles de Madurez Tecnológica (TRL) para evaluar el grado de desarrollo de las actividades, y se incluyen criterios ambientales de ecodiseño, como durabilidad, reciclabilidad, reutilización, eficiencia en el uso de recursos e impacto ambiental, definidos en normas técnicas y marcos regulatorios internacionales.

Esta fase establece un marco conceptual y metodológico que sirve de base para la identificación, clasificación y evaluación de las actividades reportadas en los PGARE.

Fase 2. Análisis documental de los informes de avance de los PGARE (2021-2023)

El análisis se centra en la información que los productores remiten a la ANLA sobre las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño contenida en el Anexo III (Informe de avance)3, Tabla III-d Inversión en I+D+i+E, exigido por la Resolución 1407 de 2018 modificada por la Resolución 803 de 2024. En esta fase se identifican y sistematizan aspectos como: el tipo de actividad desarrollada, los recursos financieros y humanos destinados, los resultados reportados, las entidades involucradas, el nivel de desarrollo tecnológico alcanzado y los soportes documentales presentados.

Esta información sirve como base del estudio y permite identificar patrones y puntos críticos en el reporte de las actividades de I+D+i+E.

Fase 3. Evaluación de las actividades de I+D+i+E

A partir de la información recopilada en la Fase 2, se realiza una evaluación multicriterio de las actividades identificadas, mediante la aplicación de una matriz de evaluación construida con base en los criterios definidos en la Fase 1. Esta evaluación integra los siguientes aspectos:

• Los criterios de investigación aplicada y desarrollo experimental establecidos en el Manual de Frascati. • Los indicadores de innovación propuestos en el Manual de Oslo.

• Los niveles de madurez tecnológica TRL.

• Los criterios ambientales de ecodiseño derivados de normas técnicas y marcos regulatorios internacionales.

En este contexto, la Tabla 4 presenta los principales criterios e indicadores empleados a nivel internacional para la medición y evaluación de las actividades de investigación, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño. A partir de estos referentes, el presente estudio selecciona y adapta criterios, de acuerdo con los objetivos de la investigación y las necesidades del marco normativo analizado, como insumo para la construcción de la matriz de evaluación, la cual permite valorar de manera comparativa las actividades reportadas por los productores.

3 Articulo 20 de la Resolución 803 de 2024, anexos.

Tabla 4 Criterios con los que se evalúan o califican las actividades de I+D+i y de ecodiseño- Contexto internacional Investigación básica, aplicada y desarrollo experimental Innovación Niveles de madurez tecnológica

(TRL)

Manual de Frascati

(OCDE,

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2015). Las actividades se pueden medir o evaluar en función de:

• (i)

Gastos corrientes (personal, materiales, insumos, servicios) y de capital (equipos, infraestructura, prototipos); (ii) sector ejecutor; (iii) fuente de financiación; (iv) tamaño y ubicación de la empresa; (v) personal vinculado, perfil y horas dedicadas; (vi) características de la actividad (novedad, creatividad, incertidumbre, sistematicidad, transferibilidad y reproducibilidad); (vii) nivel de madurez tecnológica (TRL).

Manual de Oslo (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico- EUROSTAT, Oficina de Estadística de la Unión Europea, 2018), las actividades se pueden medir o evaluar en función de:

• Porcentaje de empresas innovadoras; número y tipo de innovaciones (producto, proceso, organizativa, marketing); gasto en actividades de innovación; resultados cuantitativos y cualitativos; ventas o ingresos atribuibles; reducción de costos y mejoras ambientales; cooperación, uso de patentes y licencias; sector económico, tamaño y ubicación.

Technology Readiness Level (TRL) (Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio, 2023), las actividades se pueden medir o evaluar en función de:

• Escala de 1 a 9, utilizada para medir la madurez tecnológica desde la idea hasta la comercialización, evaluada según: etapas de desarrollo, resultados obtenidos (teóricos, experimentales, comerciales) y entorno de validación (laboratorio, piloto o real).

Investigación y desarrollo El documento “Cómo evaluar proyectos de I+D+i (Área de Innovación y Desarrollo, 2012)” propone la siguiente metodología de evaluación:

Identificación de la actividad; verificación de criterios I+D+i; clasificación de la naturaleza de la actividad; evaluación de resultados esperados; determinación de exclusiones. Indicadores de desempeño: recursos humanos y financieros, número de proyectos y resultados, cooperación institucional, resultados tangibles e intangibles, TRL y potencial de transferencia. Ecodiseño de envases Normas Técnicas Marcos normativos de ecodiseño El reglamento (UE) 2024/1781 (Parlamento y Consejo Europeo, 2024), establece una evaluación del desempeño ambiental del producto considerando: durabilidad, fiabilidad, reutilización, reparabilidad, mantenimiento, sustancias peligrosas, eficiencia en uso de recursos, contenido reciclado, reciclabilidad, valorización de materiales, huella ambiental y generación de residuos.

Existen normas técnicas y directrices que los países europeos utilizan para fomentar las prácticas de diseño sostenible y evaluar su ejecución entre las que se destaca:

•

ISO14006:2020:

(ISO,

Organización Internacional de Normalización, 2025). Establece directrices para integrar el ecodiseño en los sistemas de gestión ambiental y medirlo con indicadores internos (número de productos ecodiseñados, reducciones logradas).

• EN 13430:2005

(UNE

Normalización Española, 2020). Establece

5

criterios de evaluación de reciclabilidad de los envases:

Diseño, producción, Uso, recogida-clasificación y tecnologías de reciclado.

• EN 13429:2005 Envases y embalajes. Reutilización. (UNE Normalización Española, 2014). Define los requisitos para envases reutilizables, evaluando su resistencia al uso, facilidad de vaciado, seguridad, funcionalidad y posibilidad de reacondicionamiento.

•

EN 13432:2001: (ECOEMBES,

2022) Fija criterios medibles para envases compostables y biodegradables.

• (Directiva (UE) 2019/904, 2019)

(plásticos de un solo uso); Reglamento (UE) 2024/1781 y Reglamento (UE) 2025/40 Establecen requisitos obligatorios de diseño, circularidad, reciclabilidad y contenido reciclado.

• (Reglamento (UE) 2024/1781,

2024)

Define requisitos obligatorios de ecodiseño (durabilidad, reparabilidad y uso de materiales 100 % reciclables, con eficiencia material.) para envases e introduce el pasaporte digital del producto como mecanismo de verificación de cumplimiento.

• (Reglamento

(UE) 2025/40, 2024) Regula el ciclo de vida de los envases e incorpora obligaciones de reciclabilidad y contenido mínimo de material reciclado.

•

ISO

14040/14044

(ISO,

Organización Internacional de Normalización, 2006). Evalúa los impactos ambientales de los envases a lo largo de su ciclo de vida mediante análisis de ciclo de vida Fuente: Autora

Fase 4. Formulación de criterios y lineamientos de evaluación

En esta fase, además de establecer criterios y lineamientos de evaluación, se plantea una propuesta de calificación y modificaciones a los formatos de reporte de la información, con el propósito de mejorar la calidad y coherencia de los datos reportados por los productores y facilitar el ejercicio de seguimiento y control de las actividades de I+D+i+E.

2.3

Marco Legal

2.3.1 Legislación Nacional

A continuación, se presenta la normativa nacional que guarda relación directa con el objeto de la investigación y que resulta relevante para el análisis de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y ecodiseño (I+D+i+E) en el marco de los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques (PGARE) y de productos plásticos de un solo uso (PUSU).

La selección normativa se realizó considerando aquellas disposiciones que inciden en la formulación, reporte, evaluación y seguimiento de dichas actividades y que son utilizadas de manera explícita en el desarrollo metodológico, el análisis de resultados y la propuesta de evaluación planteada en los capítulos posteriores.

En la Tabla 5, se sintetizan las principales normas nacionales empleadas en la investigación, destacando su alcance y su uso específico dentro del estudio. El desarrollo detallado de cada instrumento normativo, así como otras disposiciones complementarias, se presenta en el Anexo A – Marco normativo ampliado Colombia.

Tabla 5 Normativa nacional relevante para la investigación Norma Alcance principal Uso específico en la tesis Resolución 1407 de

2018 (Ministerio de

ambiente y desarrollo sostenible, 2018) Reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques e incorpora la inversión en actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño I+D+i+e como criterio de evaluación de los PGARE (criterio 3) Marco normativo base para analizar, clasificar y evaluar las actividades de I+D+i+e reportadas por los productores.

Resolución 1342 de

2020 (Ministerio de

Ambiente y desarrollo sostenible, 2020) Modifica los anexos y formatos de reporte del PGARE, incluyendo la Tabla IIId- Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño Fuente primaria de información para el análisis documental de las actividades reportadas en los informes de avance del plan de las vigencias 2021 -

2023

Ley 2232 de 2022 (Congreso de Colombia, 2022) Establecen para la reducción de productos plásticos de un solo uso y ordena al gobierno nacional a promover la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y el ecodiseño como estrategias de sustitución Reconoce la investigación, la innovación y el ecodiseño como estrategias de sustitución de plásticos de un solo uso, sirviendo como referente normativo para el análisis de las actividades reportadas por los productores.

Resolución 803 de

2024 (Ministerio de

ambiente y desarrollo sostenible, 2024)

Desarrolla parcialmente la Ley 2232 de 2022 y define las alternativas sostenibles y los requisitos de evaluación y verificación aplicables a productos plásticos de un solo uso Se utiliza como referente normativo para analizar cómo las inversiones y las medidas asociadas a las alternativas sostenibles previstas en la resolución, pueden vincularse indirectamente con actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental o ecodiseño.

Fuente: Elaboración propia

A partir de lo presentado en la Tabla 5, se evidencia que, si bien el marco normativo colombiano reconoce la importancia de las actividades de investigación aplicada, diseño experimental, innovación y ecodiseño, su evaluación se centra en el componente financiero, sin considerar los resultados técnicos, ambientales o el nivel de madurez tecnológica alcanzado, lo que evidencia la necesidad de desarrollar criterios de evaluación complementarios, los cuales se abordan en los siguientes capítulos.

2.3.2 Legislación Europea

La legislación europea se incorpora en la presente investigación como un referente comparativo, en la medida en que integra de forma explícita instrumentos regulatorios, técnicos y económicos orientados a promover la investigación aplicada, el desarrollo experimental, la innovación y el ecodiseño en la gestión de envases, empaques y productos plásticos. A diferencia del enfoque

predominante en el marco normativo colombiano, la regulación europea articula obligaciones de diseño, criterios de desempeño ambiental y mecanismos de incentivo económico.

Con el fin de mantener coherencia metodológica con el análisis de la normativa nacional, el presente apartado presenta los principales instrumentos normativos europeos relevantes para la investigación, destacando su alcance y su uso específico dentro del estudio. El desarrollo normativo detallado por país se presenta en el Anexo B – Marco normativo ampliado Europa.

Tabla 6 Legislación Europea relevante para la investigación Norma/País Alcance principal Uso especifico en la tesis Francia

Ley No. 2020-105, de 10 de febrero de 2020 (AGEC) (Presidencia de la República, 2020) reglamentada por el Decreto 2022-748 (Diario Oficial 101, 2022) Integra el ecodiseño en la Responsabilidad extendida del productor

(REP)

mediante planes obligatorios de prevención y ecodiseño, e incorpora ecomodulación (tarifas diferenciadas) según el desempeño del envase.

Referente para evidenciar una REP que exige planes verificables de ecodiseño y utiliza ecomodulación como incentivo/desincentivo.

Permite diferenciar que la I+D se promueve con incentivos fiscales externos a la REP.

Alemania

Ley de Comercialización, Devolución y Reciclaje de Envases (VerpackG) (Autoridad Central de Registro de envases, 2017) incorpora la Directiva Europea de Envases 94/62/CE (Parlamento Europeo, 1994)

Establece control y registro de envases (LUCID), exige criterios de diseño orientados a reciclabilidad y minimización, y aplica tarifas diferenciadas (ecomodulación) por desempeño del envase.

Referente para analizar criterios verificables de ecodiseño dentro de la REP y el uso de ecomodulación como incentivo económico.

Evidencia que la I+D se apoya mediante beneficios tributarios externos (FZulG o ley de incentivos a la investigación).

Holanda Decreto de Gestión de Envases de 2014 (Gobierno Países Bajos, 2024), con normas adicionales de prohibición de bolsas (2016), regulación de plásticos de un solo uso (2024) Reducir el impacto ambiental de los envases (prevención, reutilización, reciclaje) bajo REP, con reglamentación complementaria de plásticos y bolsas.

Permite mostrar cómo la

REP

incorpora incentivos económicos por desempeño del envase (tarifas diferenciadas).

Evidencia que la I+D e innovación se fortalecen con instrumentos fiscales externos (MIA/VAMIL: incentivos para invertir en tecnologías respetuosas con el medio ambiente y WBSO: crédito fiscal por I+D). España

Ley 11/1997 (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 1997), de Envases y Residuos de Envases, introduce REP

Real Decreto 1055/2022 (27 dic 2022), (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 2022) fomenta el ecodiseño, etiquetado obligatorio.

Regula la REP de envases mediante recolección selectiva y

SCRAP,

e incorpora planes obligatorios de prevención y ecodiseño para grandes productores, con requisitos de diseño y etiquetado.

Referente para evidenciar una REP que exige planes empresariales de ecodiseño con seguimiento e indicadores verificables.

Permite analizar la modulación de tarifas como incentivo económico y la I+D como incentivo fiscal externo.

Reino Unido

Reglamento de residuos de envases (Packaging Waste Regulations 2007 (Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales para Inglaterra, Escocia y Gales, 2007)

Extended Producer Responsibility (EPR) (desde 2023) (Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, 2024) Regula la REP de envases exigiendo diseño que minimice recursos y facilite reutilización y reciclaje, incorpora evaluación de reciclabilidad y medidas fiscales para reducir plásticos. Permite analizar la modulación de tarifas y la Plastic Packaging Tax (Impuesto sobre los envases de plástico) como mecanismos que impulsan el rediseño del envase y el uso de material reciclado.

Evidencia que la I+D se promueve mediante incentivos tributarios y subvenciones externas a la REP.

Fuente: Elaboración propia

En síntesis, la normativa analizada permite articula en la REP, criterios verificables de ecodiseño y mecanismos económicos (ecomodulación) y complementa estos instrumentos con incentivos económicos y tributarios externos para promover actividades de I+D+i.

2.3.3 Legislación América

En concordancia con la revisión de los marcos normativos europeos, el presente numeral incorpora la legislación de cinco países de América como referente comparativo, debido a que incluyen instrumentos relacionados con la gestión de envases y empaques, así como elementos asociados al ecodiseño, la innovación o la investigación.

Con el fin de mantener coherencia metodológica con el análisis de la normativa nacional y europea, se presenta a continuación una síntesis del alcance principal de cada país y su uso específico dentro de la investigación. El desarrollo normativo detallado por país se presenta en el Anexo C – Marco normativo ampliado América.

Tabla 7 Legislación América relevante para la investigación Norma/País Alcance principal Uso especifico en la tesis Chile

Ley 20.920 de 2016 (Ministerio del medio ambiente, 2016) relacionada con la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje reglamentada con el Decreto Supremo N°12/2020 (Ministerio del Medio ambiente, 2020)

Entro en vigor en 2023

Establece metas de recolección y valorización de envases y embalajes bajo REP, e incorpora modulación de tarifas con criterios de ecodiseño Referente para analizar cómo la REP puede incorporar ecodiseño mediante ecomodulación en función de la complejidad que presentan los envases para realizar la recolección, valorización y bonificaciones en función de la incorporación de material reciclado proveniente del país.

Evidencia que la I+D puede apoyarse con incentivos tributarios externos (deducción o exenciones).

Uruguay

Ley N. ª 17.849 (2004) (Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, 2004) – Ley de reciclaje de envases, reglamenta el Decreto 260/2007 (Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, 2007) Resolución No 271/2021 (Ministerio de Ambiente, 2021) Regula la valorización de envases posconsumo e incorpora criterios de diseño orientados a reducción, retornabilidad y reciclaje. Evidencia la incorporación de criterios de ecodiseño del envase (reducción del peso, optimización de materiales y retornabilidad).

Aunque no exige I+D de forma explícita, impulsa mejoras técnicas para cumplir metas de valorización, actuando como incentivo indirecto a la innovación.

La I+D se apoya en incentivos fiscales externos y en propuestas tributarias asociadas a retornabilidad y reciclaje, que requieren evidencia verificable para acceder a beneficios. Brasil

Decreto N.º 10.936/2022 (Presidencia de la república, 2022) , reglamenta la Política Nacional de Gestión de Residuos Sólidos – (Ley N.º 12.305/2010) (Presidencia de la república, 2010).

Decreto N° 11.043/2022 (Presidencia de la República, 2022) , aprueba el Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos

Decreto N° 11.044/2022 (Presidencia de la República, 2022)– Establece el Certificado de Crédito de Reciclaje – Recicla+ Fortalece la logística inversa y la responsabilidad sobre el ciclo de vida de los productos, e incorpora instrumentos económicos como el crédito de reciclaje (Recicla+) emitido por gestores y adquirido por fabricantes, importadores y distribuidores para cumplir obligaciones de gestión de residuos.

Referente para analizar cómo la REP se complementa con mecanismos (créditos de reciclaje) y con objetivos de ecodiseño orientados a materiales reciclados, retornables y con contenido reciclado.

Evidencia que la innovación e I+D se promueven mediante incentivos fiscales externos (LIR y “Lei do Bem”) y estrategias nacionales de economía circular que priorizan proyectos de flujo de materiales de envases, ecoetiquetado y ecomodulación.

Paraguay

Decreto 7391/2017 reglamenta la Ley " 3956/2009 (Secretaría del Ambiente, 2017)"Gestión integral de los residuos sólidos en la republica del Paraguay", reglamenta la Ley 3956/2009 (Congreso de la Nación Paraguaya, 2009) Regula el manejo integral de residuos y promueve la reutilización, reciclaje y aprovechamiento de envases PET, incluyendo metas de contenido reciclado.

Referente para evidenciar un enfoque basado en planes de manejo y criterios de diseño que priorizan envases reutilizables y reciclables, aunque la REP no sea obligatoria.

Norma/País Alcance principal Uso especifico en la tesis

Resolución 1025/2024 (Ministerio de Industria y Comercio, 2024) reglamenta la Ley 7014/2022 (Ministerio de Industria y Comercio, 2022)(envases PET) establece incentivos ambientales, económicos y sociales para fomentar la economía circular Permite analizar cómo se proyectan incentivos económicos y financieros para apoyar el uso progresivo de material reciclado y la economía circular, complementados con regímenes de incentivos a la inversión e innovación tecnológica. Canadá La gestión recae sobre las provincias

Quebec Ley de Calidad Ambiental (Asamblea Nacional de Quebec, 1999)

Reglamento relativo al sistema de recogida selectiva de determinados materiales residuales (Asamblea Nacional de Quebec,

2021)(RRVPE)

Obliga a los productores a gestionar programas de reciclaje de envases y ciertos plásticos, aplicando eco tarifas según material e incorporando criterios de ecodiseño y reciclabilidad.

Referente para evidenciar un modelo REP que integra ecodiseño mediante tarifas diferenciadas e incentivos directos por rediseño (bonificaciones).

Muestra que la I+D se apoya con créditos fiscales y requiere evidencia verificable (documentación técnica y certificaciones) para acceder a beneficios.

Elaboración: Propia

2.4

Estado del arte

2.4.1 Contexto Nacional

En Colombia, a partir de la revisión bibliográfica de 18 documentos relacionados en la Tabla 8 del presente documento, se identificó que existen trabajos académicos que abordan la sostenibilidad de los envases y empaques desde las perspectivas del ecodiseño, logística inversa y gestión ambiental, sin embargo, no existe, no existe aún una metodología estandarizada o un sistema de métricas que permita evaluar, clasificar y comparar los resultados de dichas actividades según su naturaleza, por ejemplo, si corresponden a investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación o ecodiseño.

Tabla 8 Documentos, tesis, artículos relacionados con la investigación No Titulo Universidad Año Observación

1

METODOLOGIA

DE

ECODISEÑO PARA ENVASES

Y

EMBALAJES

UNIVERSIDAD

EAFIT

2011

(Velásquez, 2011) Ecodiseño de envase con mayor costo, pero con beneficios ambientales: reutilización hasta 60 veces, mejor presentación, competitividad y nicho de consumidores ambientales.

2

EMPAQUES SOSTENIBLES

UNIVERSIDAD

PILOTO DE

COLOMBIA

2018

(Fernández, 2018) El ecodiseño permite cumplir legislación ambiental nacional e internacional; se recomienda integrar el ecodiseño desde el inicio para mejorar reciclaje y aumentar ciclo de vida.

3

ESTUDIO

DE LA

RESOLUCIÓN 1407 DEL 2018

Y PROPUESTA PRELIMINAR

DE UN PLAN DE GESTIÓN

AMBIENTAL DE RESIDUOS

DE ENVASES Y EMPAQUES

PARA

LA

INDUSTRIA

COSMÉTICA EN COLOMBIA

UNIVERSIDAD DE

CIENCIAS

APLICADAS Y

AMBIENTALES

UDCA

2019

(Barrera, 2019) La Resolución 1407 incentiva ecodiseño y sensibilización, pero requiere tiempo y costos; la industria cosmética tiene alta dinámica de innovación y es favorable para ecodiseño.

4

¿ES LA RESPONSABILIDAD

EXTENDIDA

DEL

PRODUCTOR

UNA

NECESIDAD

PARA

EL

MANEJO DE PLÁSTICOS DE

ENVASES Y EMPAQUES A LO

LARGO DEL CICLO DE VIDA

DE UN PRODUCTO?

ESCUELA

COLOMBIANA DE

INGENIERÍA

JULIO GARAVITO

2020

(Caicedo, 2020) La REP debe incluir instrumentos económicos (reducción de impuestos, compensación, financiamiento, subsidios), informativos (distinción o valor agregado a las procesos y productos ecoetiquetado) y administrativos. (crear y asegurar las evaluaciones, controles, autorizaciones y normas que regulan la Responsabilidad extendida del productor).

Los incentivos suelen concentrarse en reciclaje/reutilización, dejando el ecodiseño y la I+D financiados por los productores.

5

EL ROL DEL EMPAQUE MÁS

ALLÁ DEL CONSUMO

FUNDACIÓN

UNIVERSITARIA

LOS

LIBERTADORES

2020

(Castro, 2020) El empaque debe diseñarse pensando en el posconsumo, para seguir siendo útil y reducir residuos; se requiere información técnica al consumidor sobre fabricación y disposición/aprovechamiento.

No Titulo Universidad Año Observación

6

IMPACTO DE LAS NUEVAS

REGULACIONES

PARA

PLÁSTICOS DE UN SOLO

USO

EN

LAS

EXPORTACIONES

COLOMBIANAS DE ENVASES

Y EMPAQUES AL CARIBE

PONTIFICIA

UNIVERSIDAD

JAVERIANA

2020

(Prieto, 2020), Se requiere apoyo financiero del estado para hacer una transición a envases biodegradables; los cambios aumentan costos y exigen capacidad productiva e inversiones en investigación.

7

FORMULACIÓN DEL PLAN

DE GESTIÓN AMBIENTAL DE

RESIDUOS DE ENVASES Y

EMPAQUES

PARA

LA

EMPRESA

INCUBADORA

SANTANDER S.A, 2020

UNIDADES

TECNOLÓGICAS

DE SANTANDER

2020

(Rivera, 2020) Indica que el área de compras puede influir en selección de materiales aprovechables; se recomienda invertir en innovación/ecodiseño (fibras naturales) por limitaciones de aprovechamiento de algunos materiales.

8

PLAN DE EMPRESA PARA UN

NEGOCIO

DEDICADO

AL

ECODISEÑO DE ENVASES

UNIVERSIDAD

POLITÉCNICA DE

CARTAGENA

2020

(Pardo, 2020), Propone un plan de negocio para ecodiseño con pasos: diagnóstico, ACV/análisis ambiental, estrategias viables, implementación y verificación de mejoras ambientales reales.

9

DISEÑO

DE

UNA

ESTRATEGIA DE LOGÍSTICA

INVERSA

PARA

EL

MATERIAL

DE

EMPAQUE

DEL GRUPO FAMILIA

UNIVERSIDAD DE

ANTIOQUIA

2020

(Duran, 2020) El ecodiseño permitió reducir 22% consumo de material; plantea meta de recuperación 95% y estrategia de logística inversa para cumplir la Resolución 1407/2018.

10

INICIATIVAS DE ECODISEÑO

EN ENVASES DEL SECTOR

FARMACÉUTICO PARA LA

TRANSICIÓN

HACIA

UNA

ECONOMÍA CIRCULAR

UNIVERSIDAD DE

AMÉRICA

2021

(Diaz, 2021), El ecodiseño mejora eficiencia y rentabilidad; con “rueda estratégica” se reducen subprocesos y consumo energético; requiere estudios de costos, herramientas, simulación y políticas ambientales.

11

ANÁLISIS DEL DESARROLLO

DE LA ECONOMÍA CIRCULAR

APLICADA

AL

USO

DE

ENVASES PARA ALIMENTOS

Y BEBIDAS EN COLOMBIA

UNIVERSIDAD EL

BOSQUE

2021

(Bueno, 2021) Define indicadores de transición circular para que las compañías puedan cuantificar su desempeño en términos de flujos de materiales y consumos de recursos naturales, con potencial de mejora. Así mismo manifiesta que en la actualidad, crecen investigaciones relacionadas con materiales sustitutos/biodegradables.

12

LINEAMIENTOS

PARA

LA

CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

DE GESTIÓN DE RESIDUOS

DE ENVASES Y EMPAQUES

POSCONSUMO GENERADOS

POR LA BOTELLA ACTIVO

100

GRAMOS

DE LA

EMPRESA

ECSI

SAS

BASADOS

EN

LOS

REQUERIMIENTOS

DE LA

RESOLUCIÓN 1407 DEL 2018

UNIVERSIDAD

DEL BOSQUE

2021

(Mejia, 2021) Propone destinar 10% de ganancias a investigaciones para aumentar vida útil y materiales biodegradables/reúso; realizar alianzas con Efisa Pack (Transformador); para poner en marcha lineamientos orientados a innovación ambiental.

13

FORMULACIÓN DEL PLAN

DE GESTIÓN AMBIENTAL DE

RESIDUOS DE ENVASES Y

EMPAQUES

PARA

LA

EMPRESA

DECATHLON

S.A.S, SEDE PLAZA CLARO

DE LA CIUDAD DE BOGOTA

D.C.

UNIVERSIDAD

DISTRITAL

FRANCISCO

JOSE DE CALDAS

2021

(Salcedo,

2021),

Recomienda invertir en I+D+i+ecodiseño de empaques puesto que, para algunos materiales su trasformación y reincorporación al ciclo productivo es muy limitada.

Sugiere a la empresa reducir en sus procesos de importación y por parte de los proveedores el uso excesivo de envases y empaques.

Como resultado de la aplicación de una matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, debilidades y amenazas) se evidenció que, los productos cuentan con ecodiseño sin embargo existen falencias en separación y acopio.

No Titulo Universidad Año Observación

14

DEL ECODISEÑO AL DISEÑO

SOSTENIBLE

EN

LOS

PLANES

DE

GESTIÓN

AMBIENTAL DE RESIDUOS

DE ENVASES Y EMPAQUES

PLÁSTICOS

UNIVERSIDAD

JORGE TADEO

LOZANO

2021

(Fonseca, 2021) Solo a través del fortalecimiento del ecodiseño y el diseño sostenible, se puede potencializar el desarrollo de los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques. Así mismo indica que para implementar el ecodiseño, se debe revisar la metodología de Análisis de Ciclo de Vida (ACV) no exigido rigurosamente; el cual permite estandarizar, medir y comparar impactos ambientales de envases.

15

DIAGNÓSTICO DE ENVASES

Y

EMPAQUES

INTRODUCIDOS

EN EL

MERCADO

DE

14

EMPRESAS

A

NIVEL

NACIONAL EN EL MARCO DE

VISIÓN 30/30 PARA EL AÑO

2019

UNIVERSIDAD

SANTO TOMÁS

2022

(Murcia, 2022), Se debe actuar desde el inicio de la producción incorporando estrategias que minimicen los residuos generados en nuevos envases pensados desde el ecodiseño. Así mismo indica que colectivos de gestión de residuos de envases y empaques como Visión 30/30, desarrollan herramientas de ecodiseño en función de criterios de reciclabilidad, mercado final, capacidad de transformación, recolección y consumidores.

16

LOS

CRÉDITOS

DE

PLÁSTICO

COMO

UNA

HERRAMIENTA

PARA

FORTALECER

EL

APROVECHAMIENTO DE LOS

PLÁSTICOS EN COLOMBIA

UNIVERSIDAD

EXTERNADO

DE

COLOMBIA

2022

(Suárez, 2022) La responsabilidad extendida del productor para envases y empaques (REP) en algunos países varía en dónde en algunos casos se exigen cantidades mínimas de materiales para la fabricación y en otros se otorgan incentivos por implementar el ecodiseño.

De igual manera indica que para fomentar la circularidad se debe priorizar en el ecodiseño el uso de materia prima reciclada. Así mismo menciona que, la implementación de créditos de plástico (equivalentes a los bonos de carbono) en Colombia impulsarían el rediseño hacia la reducción, reusó y reciclaje.

17

CONSTRUCCIÓN

DE LA

LÍNEA BASE DE ENVASES Y

EMPAQUES (EYE) DE LA

DIVISIÓN DE INSUMOS Y

ENERGÍA

DEL

GRUPO

CORONA

DEL

AÑO

2019

PARA

DETERMINAR

LAS

CANTIDADES

A

CAPTAR

POR EL PROGRAMA EN EL

AÑO 2022

UNIVERSIDAD DE

ANTIOQUIA

2022

(Orjuela, 2022) Identifica mayores consumos en papel, plástico rígido y cartón; plantea reducción, alternativas de ecodiseño, distribución a granel y diseños con menor calibre de material

18

ECODISEÑO DE ENVASES Y

EMPAQUES

COMO

ESTRATEGIA

PARA

LA

DISMINUCIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES NEGATIVOS

UNIVERSIDAD DE

LA SALLE

2022

(Gutiérrez, 2022) Usa indicadores de rendimiento (porcentaje de material reciclable, relación entre el peso del empaque y el peso del producto, y cantidad de residuos no aprovechables generados) y el software SimaPro para realizar Análisis de Ciclo de Vida (ACV) y evaluar el impacto ambiental de cada producto y de su proceso. Con base en estos resultados, propone alternativas de ecodiseño, compara opciones de empaque y reporta reducciones de impacto mediante estrategias de sustitución y rediseño.

Fuente: Autora

A nivel metodológico en el país existen documentos como los relacionados en la Tabla 9 y 10, que establecen lineamientos o criterios para valorar los proyectos investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, que pueden servir de base para estandarizar la evaluación, sin embargo, estos documentos no han sido adaptados específicamente al contexto de los Planes de gestión ambiental de residuos de Envases y Empaques ni al marco normativo de la Resolución 1407 de 2018 y sus modificaciones.

Tabla 9 Criterios con los que se evalúa o califica las actividades de I+D+i– Contexto Nacional Investigación aplicada y desarrollo experimental Innovación Medición niveles de madurez tecnológica TRL Según el Documento de Tipología de Proyectos de carácter científico, Tecnológico o de Innovación (Minciencia, Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación, 2025),la evaluación considera:

• El nivel de madurez tecnológica TRL • Coherencia del proyecto (objetivos, metodología, resultado esperado y presupuesto), soporte en literatura de la temática a investigar.

• Competencias del equipo de trabajo (administrativas, técnicas, actores reconocidos por Minciencias). • Impacto ambiental según lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 21 de la Ley 2277 del 2022 (Congreso de Colombia, 2022).

Para el desarrollo experimental, además exige:

• El nivel de madurez tecnológica TRL entre 4 y 6.

• Pertinencia del proyecto y resultados.

Por otra parte, la Guía técnica para el reconocimiento de actores que realizan Investigación + Desarrollo + Innovación (Colciencias, 2022) evalúa:

• Capacidad institucional políticas de la empresa, presupuesto y personal vinculado calificado.

• Recursos físicos, humanos y técnicos • Estrategia, planeación.

• Alianzas y cooperaciones realizadas. • Actividades ejecutadas de investigación, investigación, innovaciones demostrables. • Resultados o productos realizados (patente, plantas).

• Seguimiento y evaluación • Madurez Tecnológica Según (Minciencia, Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación, 2025), se califica con:

• El nivel de madurez tecnológica TRL entre 7 y 9.

• Calidad del proyecto (problema o necesidad, antecedentes, novedad, objetivos y metodología).

• Actividades, resultados esperados y el presupuesto. • Generación de productos o procesos nuevos o significativamente mejorados. • Pertinencia e impacto económico o medioambiental del proyecto.

• Resultados a mediano y largo plazo.

• Calificación de impacto ambiental conforme el parágrafo 1 del artículo 21 de la Ley 2277 del 2022 (Congreso de Colombia, 2022).

El (Minciencias, Ministerio de ciencia y Tecnología, 2022), evalúa las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) a partir de los niveles de madurez tecnológica (TRL 1–9) y su relación con las etapas de la I+D+i.

• Investigación básica (TRL 1-2):

Genera como productos esperados Artículos de investigación.

• Investigación aplicada (TRL 3-

4):

Produce Artículos de investigación, libros resultados de investigación. Productos tecnológicos patentados o en proceso de solicitud de patente.

• Desarrollo Tecnológico (TRL 5-

7):

Genera productos Tecnológicos patentados o en proceso de solicitud de patente, certificados o validados:

diseños industriales, esquemas de circuitos integrados, software, plantas piloto, prototipos industriales.

• Innovación (TRL 8-9): Produce

formulas, métodos, procesos o conocimientos que generan una ventaja competitiva (económica, tecnológica) y que está protegido por confidencialidad en lugar de una patente.

También se consideran como productos regulaciones, normas, reglamentos o legislaciones. Fuente: Autora

Tabla 10 Criterios con los que se puede evaluar o calificar las actividades de ecodiseño– Contexto Nacional Ecodiseño de envases El documento de Ecodiseño para la gestión sostenible de plásticos de un solo uso (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2021) establece criterios para el ecodiseño de envases orientados a reducir impactos ambientales durante todo su ciclo de vida, incluyendo:

• Uso de materiales reciclados, reciclables o compostables • Minimización del peso/volumen del envase o empaque • Reusó considerando la composición, grado de degradación y presencia de compuestos de bajo peso molecular (contaminantes, aditivos, productos en degradación).

• Diseño que facilite la separación, recolección, reciclaje al final del ciclo de vida • Optimización de procesos, logística, transporte, El documento propone una metodología en siete etapas:

• Paso 1 Iniciar. Establecer equipo humano, metas y

envase objeto de mejora.

• Paso 2 Conocer. Definir aspectos deseables, y recopilar

los datos relativos a consumos y emisiones que se realizan durante el ciclo de vida del envase.

• Paso 3 Evaluar. Identificar oportunidades y puntos

críticos y procesos del sistema de envase.

• Paso 4 Idear. Establecer estrategias de ecodiseño que

podrían aportar mejoras respecto al sistema actual de envase.

Ecodiseño de envases energía, agua • Análisis de ciclo de vida (ACV) o evaluación de impactos ambientales.

Adicionalmente, define parámetros para el uso de materia prima reciclada: grado de mezcla (composición), grado de degradación y presencia de compuestos de bajo peso molecular (contaminantes, aditivos o productos de degradación).

• Paso 5 Resolver. Definir las estrategias de ecodiseño que

resultan más viables para los intereses de la empresa, desde lo técnico, económico y comercial.

• Paso 6 Concretar. Industrialización del envase definitivo

y/o la implementación del nuevo sistema de envase.

• Paso 7 Verificar. Validar que las soluciones suponen

mejoras ambientales reales.

El Plan Nacional para la Gestión Sostenible de los Plásticos de un solo uso (Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, 2021) incorpora acciones de aprovechamiento y reincorporación de materiales, promoviendo la sustitución o prohibición progresiva de ciertos productos, y exige el análisis de ciclo de vida previo para decisiones de sustitución. También plantea metas como:

• Para 2030: 100% de los plásticos de un solo uso puestos en el mercado, son reutilizables o reciclables o compostables y por lo menos 50% (en toneladas) de productos como platos, bandejas, cuchillos, tenedores, recipientes utilizados para empacar comida entre otros son efectivamente aprovechados.

• Establecen líneas de acción para sustitución, prohibición progresiva, alternativas sostenibles.

Finalmente, el documento señala que se deberá incentivar; la prevención de residuos, retornabilidad, incorporación de materiales reciclables/compostables, uso de plástico reciclado y nuevos desarrollos de ciencia, tecnología e innovación. Fuente: Autora

2.4.1 Experiencias Internacionales

A nivel internacional, la literatura ha profundizado en el análisis de cómo los marcos regulatorios de responsabilidad extendida del productor (REP), influyen en la adopción del ecodiseño y las actividades de investigación e innovación. En este sentido, diversos estudios han evaluado la efectividad de la REP como instrumento para incentivar la innovación, destacando tanto avances como limitaciones, como se expone a continuación:

Respecto a la motivación de cambio en el diseño ambiental de productos “ecodiseño” y la influencia de la legislación, Jieqiong (2008) señala que, en empresas de China, existía desconocimiento sobre cómo materializar esta y su comprensión se asociaba con el control de materiales, la capacitación de personal, gestión de suministros y cambios tecnológicos. En consecuencia, el autor sugiere que, dada la efectividad de regulaciones estrictas, se requiere implementar una normativa que estimule cambios y establezca estándares de diseño que demanden una certificación obligatoria, la cual se actualice con el tiempo. En la misma línea, Matsumoto, Masui & Fukushige (2011) indican que la implementación de estrategias de ecodiseño e innovación pueden agregar un valor a las organizaciones en términos de competitividad en la industria, al reducir costos, minimizar residuos y facilitar el cumplimiento de las regulaciones asociadas a dichas actividades.

Por su parte, Brouillat & Oltra (2012) plantean que la REP puede fomentar el aprovechamiento de residuos, la innovación orientada al ecodiseño y una mayor participación del productor en la gestión de los residuos, incluyendo la optimización de los procesos, con el fin de reducir los impactos ambientales. En este contexto, el ecodiseño se concibe como una iniciativa que, cuando se implementa adecuadamente, genera beneficios económicos asociados a la producción, la selección de tecnología y el desempeño del producto en etapas como la recolección y el reciclaje al final de la vida útil. Estas conclusiones se derivan de un modelo de simulación que integra variables económicas, físicas (flujo de residuos, materiales) y de actores (empresas, recicladores y consumidores), cuyo resultado indica que, cuando se establecen normas estrictas y claras se propicia el desarrollo de innovaciones y cambios de diseño de productos, las cuales deben venir acompañadas de compensaciones o incentivos que impulsen el desarrollo de investigaciones que permitan hacer la sustitución de materiales y la revisión de procesos para extender la vida útil de un producto o hacer actualizaciones tecnológicas. El estudio concluye que, para promover las actividades de investigación y desarrollo, es necesario involucrar a los fabricantes para que realicen cambios en el diseño de los productos que generan. Es necesario realizar innovaciones radicales o incrementales, implementando subsidios a dichos actores que permitan financiar ecodiseños e investigaciones condicionadas respecto al uso de materiales reciclables, disminución de peso y generación de beneficios ambientales, entre otros. Además, se resalta la importancia de contar con mecanismos de medición y verificación, y de reconocer que, aunque el ecodiseño implica inversiones de tiempo y recursos, estas pueden compensarse mediante productos más competitivos, reciclables y con mejor desempeño ambiental, los cuales requieren menores costos de tratamiento o pueden reincorporarse con mayor facilidad al ciclo productivo.

En contraste, Pires (2015), establece que la REP en la Unión Europea no logra promover envases ambientemente favorables si únicamente responsabiliza al productor por una parte de los costos de la gestión posconsumo de los residuos generados, siendo necesario establecer una tarifa que incida en toda la gestión desde la producción de los empaques (extracción materia prima, distribución, uso) hasta su aprovechamiento o disposición final. A partir de un modelo matemático aplicado en Portugal, el autor evalúa la sostenibilidad de los embalajes considerando criterios de ciclo de vida, aspectos sociales y ambientales (huella de carbono, uso de recursos, reciclabilidad, entre otros), con el fin de definir una tarifa diferencial: esta aumenta cuando la sostenibilidad del envase es baja y los impactos son negativos. En consecuencia, se concluye que la tarifa puede orientar decisiones del productor y contribuir a la reducción de residuos, siempre que se incorporen incentivos que promuevan la disminución del consumo de materiales y el rediseño de embalajes.

De igual manera, la (OECD, 2016), indica que la evidencia académica y la revisión de políticas públicas coincidencia en que los incentivos derivados de la REP suelen ser débiles para impulsar actividades de investigación y desarrollo. Señala además que, la implementación de ecodiseño implica compensaciones entre impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida y que su adopción se dificulta por las múltiples prioridades de diseño de los productores (demandas productos clientes, responsabilidad corporativa, aumento recursos precios, obligaciones legales) las cuales no necesariamente tienen el mismo fin. Del mismo modo, indica que los incentivos económicos por realizar actividades de ecodiseño e investigación dependen de las características del producto y del esquema operativo de gestión del residuo. En iniciativas individuales, los beneficios por reducción de costos suelen reflejarse directamente en el productor que implementa la mejora; en cambio, en esquemas colectivos, dichos beneficios pueden diluirse entre los miembros, generando dinámicas competitivas y limitando impactos colectivos. Por ello, se señala que, debido a economías de escala y a la conveniencia operativa de los esquemas colectivos, las iniciativas individuales tienden a implementarse en menor proporción. El documento concluye que la REP puede contribuir mediante incentivos económicos al desarrollo de actividades de investigación y desarrollo y, de manera intangible, facilitar la comunicación entre productores y recicladores.

En concordancia, Demajorovic & Massote (2017), advierten que, cuando un fabricante perteneciente a un esquema colectivo invierte en innovación para mejorar la reciclabilidad de sus envases, la reducción de costos se distribuye entre los miembros del colectivo, por lo que solo una parte del beneficio retorna al actor innovador, desincentivando la inversión. En consecuencia, proponen que únicamente metas y responsabilidades individualizadas, junto con tasas proporcionales a la reciclabilidad, pueden estimular la inversión en investigación y desarrollo, beneficiando materiales y envases que, aunque generan menor impacto ambiental, requieren gestión específica.

Por otro lado, Rubio (2019), señala que la implementación de las políticas de REP en países como Portugal y España, ha permitido avances en reducción de residuos y aumento del reciclaje; sin embargo, los sistemas existentes no han logrado desvincular la generación de residuos de envases del crecimiento económico. Aun así, se resalta el uso de tarifas tipo green dot, que establecen costos diferenciales según peso, material y generación de residuos, y que han incentivado inversiones en proyectos y estudios de investigación y desarrollo orientados a la sostenibilidad del empaque. Asimismo, el autor destaca que el ecodiseño es una estrategia clave para prevenir y reducir la generación de residuos, y que las autoridades ambientales deben promoverlo mediante talleres, guías, campañas de sensibilización y mecanismos de acompañamiento. No obstante, concluye que los incentivos para innovar aún no son lo suficientemente fuertes para generar cambios radicales en los productos, por lo que se recomienda complementar la política con impuestos y subsidios. Como ejemplo, se menciona el caso de España, donde ECOEMBES, en un esquema de colaboración público-privada, apoya a las empresas en la integración del ecodiseño y en la formulación de planes empresariales de prevención que contribuyen al cumplimiento normativo.

En el caso de Colombia, el Plan estratégico Nacional de investigación Ambiental (MinAmbiente, 2020), indica que, la “Misión internacional de sabios” convocada por la Presidencia de la República de Colombia en 2019, estableció retos para avanzar hacia una Colombia productiva y equitativa, mediante industrias con alto contenido tecnológico y modelos de economía circular basados en capital humano y conocimiento. El documento destaca que el tema ambiental “es un componente neurálgico que requiere investigación científica interdisciplinaria”, en consecuencia, es necesario articular el conocimiento generado en la academia con las experiencias y saberes locales, contar con altas inversiones que permitan viabilizar los proyectos y fortalecer tanto grupos como centros de investigación y que estos cuenten con equipos e infraestructura física propia para permitan el desarrollo de las actividades.

De manera complementaria, la Política Nacional de ciencia, tecnología e innovación 2022-2031, COMPES 4069 (Departamento Nacional de Planeación, 2021), identifica debilidades en la generación de nuevos conocimientos científicos en el país, no existen incentivos o hay escasos recursos financieros para la producción científica e investigación, existen insuficiencias en el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica, capacidad de las instituciones para orientación e incentivar el desarrollo de las actividades y limitado conocimiento de los potenciales beneficios en su implementación. En respuesta, la política plantea ejes estratégicos alineados con la “Misión de sabios” enfocados en el fortalecimiento del talento humano, la generación de conocimiento, la apropiación del conocimiento, uso de potencialidades y la necesidad de incrementar la financiación para realizar actividades.

En el ámbito europeo, Micheaux & Aggeri (2021) señala que los Sistemas de REP, son criticados por proporcionar pocos incentivos directos a los productores para desarrollar actividades de ecodiseño, especialmente en esquemas colectivos donde la participación del productor se limita al pago de una tarifa calculada según productos puestos en el mercado, sin considerar el diseño. En este marco, proponen la ecomodulación como instrumento económico individualizado que ajusta las tarifas según atributos de ecodiseño, aplicando aumentos o sanciones cuando no se implementen mejoras. Los autores resaltan, además, la necesidad de mayor investigación sobre ciclo de vida, reciclabilidad y materiales, señalando que en algunos sistemas europeos se obliga a destinar un porcentaje de recursos para financiar investigación e innovación.

De forma similar, Lorang (2022) indica que las Organizaciones de responsabilidad del productor4 en ciertos países de Europa, pueden orientar a los fabricantes en el diseño ecológico (reutilización, reciclaje y reducción de material) y establecer tarifas diferencias por peso, tipo de material puesto en el mercado, nivel de reciclabilidad materializadas en bonificaciones o penalizaciones. En consecuencia, estas medidas pueden incentivar a los productores a introducir envases más reciclables y a reducir la cantidad de residuos generados.

4 Las organizaciones de responsabilidad de productores son organizaciones profesionales autorizadas para asumir la recolección, canalización y reciclaje de residuos de los productores/importadores que no pueden gestionar sus responsabilidades por sí mismo y lo hacen a través de la organización, actúan en calidad de operadores logísticos.

Así mismo, Joltreau (2022), plantea que el Ecodiseño, además de generar productos respetuosos con el ambiente, debe promover investigaciones e innovaciones tecnológicas que se actualicen con el tiempo y que estén direccionadas al uso de tecnologías limpias, mejoras en los insumos de producción utilizados entre otros. Así mismo indica que la aplicación de la REP debería a manera preventiva reducir la cantidad de residuos y diseñar productos que se puedan reciclar más fácil para reducir costos del reciclaje o de su disposición final.

En este sentido, destaca la importancia de incentivos asociados al cambio de materiales, reciclabilidad, reducción en la fuente y disminución del uso de empaques, así como procesos de sensibilización y conciencia ambiental, que se relacionan con el consumo y la eco-innovación. También indica que la participación en esquemas colectivos puede facilitar el acceso a conocimiento técnico sobre tecnologías, innovación y diseño, situación que no siempre se presenta en iniciativas individuales. Finalmente, recomienda que los formuladores de políticas aumenten los costos de cumplimiento anticipado, fortalezcan las exigencias sobre reciclaje y reúso, y promuevan esfuerzos de investigación en diseño ecológico y sensibilización al consumidor.

De manera complementaria, (Henrik Pålsson, 2023), propone una estructura de evaluación de la innovación en envases y empaques, a partir de la interrelación de los procesos empresariales, tales como identificación y planificación de nuevos conceptos, desarrollo de embalajes, innovación de procesos adquisición de tecnología, liderazgo directivo, disponibilidad de herramientas y recursos. El autor establece una escala de puntuación de 1 a 4 para calificar el desempeño, desde prácticas deficientes hasta mejores prácticas.

Por su parte, (Reid Lifset, 2023) señala que la ecomodulación es un complemento de la REP orientado a corregir la ausencia de incentivos que promuevan el desarrollo del ecodiseño, aunque identifica desafíos asociados a su implementación: tarifas insuficientes para impulsar cambios de materiales, falta de información y evaluación de políticas, y contradicciones entre jurisdicciones. En consecuencia, propone fortalecer la ecomodulación incorporando el análisis de ciclo de vida como herramienta de soporte, incrementando tarifas según producto y material, penalizando atributos negativos (materiales contaminantes) y aplicando descuentos por atributos positivos (reciclabilidad o compostabilidad).

En el contexto del Pacto Verde Europeo (Green Deal) (Consejo de la Unión Europea, 2025), (Pravin Kumar Mallick, 2024), propone un marco conceptual y operativo para diseñar esquemas REP efectivos, que incluye la definición de costos asumidos por los productores, estructura de gobernanza, asignación de roles, y mecanismos de monitoreo y evaluación de metas. Además, incorpora la ecomodulación basada en atributos de diseño (reciclabilidad, contenido reciclado, reutilización y sustancias críticas), influyendo en decisiones de diseño y producción más allá de la gestión posconsumo.

En la misma línea, la (Comisión Europea, 2024) mediante el Reglamento de ecodiseño para productos sostenibles, estableció requisitos de diseño ecológico en función de la circularidad, rendimiento energético, reciclabilidad y durabilidad de los productos puestos en el mercado. Por su parte, (Marta Rossi, 2024) propone enfoques simplificados basados en el análisis de ciclo de vida y el flujo de materiales para comparar las alternativas de diseño en función del impacto ambiental.

Así mismo, (Producer responsibility coalition, 2024) documenta adopciones recientes de ecomodulación en varios países. Por ejemplo, en el caso de Chile, se implementa un modelo tarifario diferenciado por categorías de materiales (cartón, papel, metal, etc.) y por los atributos ambientales de los envases puestos en el mercado con el propósito de financiar la recolección y el aprovechamiento de residuos. De igual manera, Alemania y España aplican actualmente modelos de ecomodulación que ajustan las tarifas de los productores según la reciclabilidad de los envases y la incorporación de contenido reciclado en nuevos productos.

En 2025 y 2026, las experiencias internacionales han reforzado la ecomodulación y el uso de criterios de ecodiseño medibles, vinculando las tarifas REP a resultados verificables y destacando la necesidad de mecanismos claros de evaluación y verificación técnica.

Capitulo 3: Alcance conceptual de las variables de investigación

Este capítulo presenta el alcance conceptual de las variables objeto de estudio investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, a partir de las definiciones establecidas por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Comisión Europea, así como en los documentos oficiales del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia (Minciencias), entidad encargada de formular y ejecutar las políticas públicas en materia de ciencia tecnología e innovación en el país. Este análisis busca unificar los criterios empleados para evaluar las actividades reportadas por los productores en los Planes de Gestión de residuos de envases y empaques y residuos de productos plásticos de un solo uso.

3.1 Fundamentos conceptuales de las variables

Los proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación según el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Minciencias, 2021), tienen como finalidad la generación de nuevo conocimiento y su posterior uso en la solución de problemas para enfrentar desafíos o aprovechar oportunidades, promoviendo el desarrollo de productos, servicios y procesos que impulsen la competitividad y generen beneficios sociales y económicos en el país.

En Colombia el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación5 (CNBT), es el responsable de evaluar y aprobar los proyectos para que estos puedan acceder a beneficios tributarios6 como descuentos, créditos fiscales, exención del IVA por importaciones, donaciones entre otros. Para cumplir esta función, establece lineamientos para la formulación y evaluación de los proyectos, definiendo su clasificación según su objetivo, carácter, complejidad, resultados y las necesidades de cada uno.

En concordancia con estos lineamientos, el Manual de Frascati (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2015), establece que una actividad puede considerarse investigación científica, desarrollo e innovación, si cumple con los siguientes criterios: Original, Novedosa (generar nuevo conocimiento), creativa (que generen nuevos conceptos o ideas), incierta (respecto al resultado final), sistemática y metódico (se lleva de forma planificada y estructurada) y transferible.

3.1.1 Investigación científica

La investigación científica se concibe como un proceso riguroso orientado al análisis de un problema o necesidad en un contexto determinado, cuyo propósito es la generación de nuevos conocimientos e ideas. Si bien este tipo de investigación se asocia comúnmente con actividades desarrolladas en universidades o centros de investigación, también pueden ser adelantadas por empresas o personas independientes, siempre que cumplan con los criterios de rigurosidad exigidos. En el marco de la presente investigación, este tipo de actividad puede enfocarse, por ejemplo, en el análisis de los factores que inciden en la degradación de materiales provenientes de residuos de envases de cartón o plástico de los empaques de Tetra Pak, con el fin de comprender las causas y mecanismos de descomposición de dichos materiales, más que en el diseño de un empaque funcional.

De manera complementaria, de acuerdo con lo establecido por el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Minciencias, 2021), la investigación científica corresponde a “(…) el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. (…)”. Para efectos de la clasificación de los proyectos, el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios (CNBT) ha definido que la investigación científica comprende dos modalidades: investigación básica e investigación aplicada, las cuales se definen según sus características de la siguiente manera:

Investigación básica: De acuerdo con el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) “(…) Consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden sobre todo para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin intención de otorgarles ninguna aplicación o utilización determinada. (…)”

Así mismo el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) indica que la investigación básica “(…) se ubica en el nivel de Technology Readiness Level (TRL) 1, en este nivel se observan y reportan principios básicos. En este nivel comienza la investigación básica y sus resultados se empiezan a traducir en futuras investigaciones y desarrollo. (…)”. De forma complementaria el Manual de Frascati (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2015), establece que la investigación básica, busca generar nuevos conocimientos fundamentales, sin una aplicación o uso determinado, orientados ampliar la base de conocimiento futuro.

Por otra parte, (José Cegarra Sánchez, 2004) indica que la Investigación aplicada, busca la solución de problemas o el desarrollo de ideas, a corto o mediano plazo, orientadas al desarrollo de innovaciones. De igual manera, el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) la define como: “(…) El conjunto de actividades que tienen por finalidad el descubrir o aplicar conocimientos científicos nuevos, que puedan realizarse en productos y procesos nuevos utilizables (…)”.

El Manual de Frascati (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2015), complementa esta definición al indicar que “(…) La investigación aplicada desarrolla ideas y las convierte en algo operativo. Las aplicaciones del conocimiento obtenido de la investigación aplicada se pueden proteger con instrumentos de propiedad intelectual, incluyendo la confidencialidad. (…)” y que “(…) La investigación aplicada, se ubica en el nivel TRL 2 y TRL3. (…)”

En concordancia con lo anterior, y siguiendo como guía el Documento de Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación. Versión 8, del (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), se presenta la clasificación de las actividades de investigación científica, características y se establecen algunos ejemplos representativos asociados a la investigación.

Tabla 11 Caracterización de proyectos de Investigación Científica y ejemplos Investigación básica características Ejemplo de la actividad Investigación aplicada Características Ejemplo de la actividad

• Se

fundamenta en conocimientos básicos y teóricos.

• Se orienta a la búsqueda de

conocimiento sobre un problema

• Medición

de la resistencia de hojas de cartón reciclado obtenidas de envases y empaques.

• Se

fundamenta en conocimientos previos.

• Se desarrolla con el fin de

determinar posibles usos de los resultados de la

• Estudio

de la importancia del envase en la percepción del consumidor final.

• Análisis del impacto de

5 Conformado por el director el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias y representantes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de Comercio, Industria y Turismo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Director del Departamento Nacional de Planeación o su representante y expextos en ciencia, tecnología e innovación. https://minciencias.gov.co/node/1280 6 https://prosantander.org/wp-content/uploads/2022/03/documento_1621612883-1_compressed-1.pdf

Investigación básica características Ejemplo de la actividad Investigación aplicada Características Ejemplo de la actividad específico, sin perseguir un beneficio económico o social inmediato.

• Puede desarrollarse mediante el

relacionamiento entre empresas y universidades, o de forma independiente, sin interés de aplicación en el corto o mediano plazo.

• Los resultados no se destinan a

la comercialización ni a una aplicación determinada, y generalmente se publican en revistas científicas o se difunde entre comunidades especializadas.

• Existe la posibilidad de no lograr

los resultados esperados.

• El investigador tiene libertad

para definir los objetivos.

• Las

empresas pueden desarrollar este tipo de actividad, aun cuando no exista una aplicación comercial directa de los resultados.

• Se

evidencia vacío en el conocimiento a nivel mundial sobre el problema objeto de estudio.

• Corresponde a un nivel de

maduración tecnológica TRL1.

• Identificación

y descripción de tecnologías existentes para tratamiento y aprovechamiento de residuos.

• Análisis

de propiedades de nuevos materiales de envases y empaques sustitutos de plástico.

• Estudios de los micro

plásticos y sus efectos sobre ecosistemas.

• Análisis

de la incorporación de características ambientales en envases.

De los ejemplos señalados anteriormente, se genera análisis no prototipos

Resultados esperados:

Informes técnicos, caracterización, comparaciones de información, entre otros. investigación básica, o para determinar nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos prácticos predeterminados.

• Profundiza

en el conocimiento existente, enfocándose en áreas y problemas específicos.

• Los resultados buscan ser

susceptibles de aplicación en productos, operaciones, métodos o sistemas.

• Desarrolla

ideas y las convierte en algo operativo.

• Los resultados pueden ser

protegidos mediante propiedad intelectual y confidencialidad.

• Contribuyen a la mejora la

calidad de los procesos.

• Aplica el conocimiento para

crear prototipos o soluciones reales.

• Corresponde a los niveles de

maduración tecnológica TRL2 y TRL3.

regulaciones de plástico en las exportaciones.

• Formulación

de estrategias para la implementación del ecodiseño en empresas.

• Propuesta de sistemas

o mejoras en la logística inversa implementada para el aprovechamiento de residuos de plástico.

• Evaluación del impacto

en los consumidores asociado al uso de material reciclado en envases y empaques.

• Desarrollo

de empaques compostables para la industria lechera.

Los ejemplos señalados a continuación tienen un objetivo y propósito especifico y los resultados se reportan por medio de la construcción de prototipos o muestras funcionales, patentes, diseños Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati y documento de tipología de proyectos Minciencias

En coherencia con las definiciones descritas anteriormente, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (Minciencias), a través del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios (CNBT), determina los parámetros mediante los cuales califica los proyectos que buscan acceder a los beneficios tributarios. En la Tabla 12, se presenta un resumen de los criterios y el contenido que debe incluirse y tenerse en cuenta en la formulación de proyectos de investigación científica.

Tabla 12 Criterios y contenido de las actividades Criterios de calificación de la actividad Contenido solicitado para que el proyecto sea evaluado • Calidad del proyecto, considerando su coherencia interna y el nivel final de madurez tecnológica (TRL alcanzado). • Estrategia para uso posterior del conocimiento generado.

• Pertinencia del proyecto (fortalecimiento, políticas públicas).

• Impacto del Proyecto (avances científicos, impacto ambiental, desarrollo acuerdo a los objetivos de desarrollo sostenible).

• Título y tipo de proyecto

• Justificación de beneficios tributarios solicitados

• Resumen

• Planteamiento del problema

• Estado del arte

• Objetivos

• Metodologías propuestas

• Riesgos del proyecto

• Idoneidad de los responsables de la ejecución del proyecto

• Aspectos legales y ambientales

• Cronograma

• Resultados (medibles, cuantificables)

• Impactos esperados a mediano, corto, plazo

• Personal y presupuesto

• Nivel de madurez tecnológica (TRL inicial y final)

Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati y documento de tipología de proyectos Minciencias

En complemento a los criterios de calificación presentados, el documento Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025), delimita las actividades que no son consideradas como investigación en el marco de los beneficios tributarios, entre las que se encuentran:

• Aquellos que por su alcance, metodología y estructura no sean originales, creativos, inciertos, sistemáticos, transferibles y/o reproducibles.

• Proyectos con finalidad comercial como desarrollo de prototipos o introducción en el mercado de nuevos productos. • Actividades formativas o educativas como; enseñanza y formación de personal y desarrollo de tesis pregrado, maestría, doctorado.

• Prestación de servicios; de información científica, tecnológica y técnica, ensayos y normalización de pruebas de laboratorio y acreditación de laboratorios, consultoría especializada.

• Actividades administrativas: Tramites para obtención de propiedad intelectual, estudios de prefactibilidad y factibilidad • Actividades operativas: compra, ampliación y mantenimiento de infraestructura, equipos, actividades rutinarias. • Desarrollo de software sin innovación, uso de herramientas ya existentes, adaptaciones de software sin nuevos desarrollos.

• Actividades institucionales como el fortalecimiento de las capacidades, creación de centros de investigación.

3.1.2 Proyectos de desarrollo

Los proyectos de desarrollo son definidos por el (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Minciencias, 2021), como “(…) la puesta en práctica, mediante los diseños adecuados, de los resultados de la investigación aplicada, ya sea en la mejora de procesos convencionales, o en procesos nuevos, mediante el paso intermedio a escala piloto o estación experimental (…)”. Esta tipología comprende dos modalidades: desarrollo experimental y desarrollo tecnológico.

Desarrollo experimental, de acuerdo con el Manual de Frascati (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2015), “(…) consiste en trabajos sistemáticos fundamentados en los conocimientos existentes obtenidos a partir de la investigación o la experiencia práctica, y producción de nuevos conocimientos que se dirigen a la fabricación de nuevos productos o procesos, o a la mejora de los productos o procesos que ya existen. (…)”. Esta actividad se caracteriza por el desarrollo sistemático sobre conocimientos previos, la materialización de ideas en soluciones teóricas, la incorporación de desarrollos tecnológicos y la validación o funcionamiento de nuevos materiales, productos o dispositivos en escala precomercial.

En la misma línea, (InnoviScop, 2006) señala que el desarrollo experimental “(…) se refiere a la adquisición, combinación, configuración y utilización de conocimientos y habilidades científicos, tecnológicos, empresariales y de otro tipo, existentes, con el fin de elaborar planes, disposiciones o diseños para productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados. Esto también puede incluir, por ejemplo, otras actividades destinadas a la definición conceptual, la planificación y la documentación de nuevos productos, procesos y servicios. Estas actividades pueden incluir la elaboración de borradores, dibujos, planos y otra documentación, siempre que no estén destinados a un uso comercial. (…)”

“(…) El desarrollo experimental no incluye los cambios rutinarios o periódicos realizados en productos, líneas de producción, procesos de fabricación, servicios existentes y otras operaciones en curso, incluso si dichos cambios pueden representar mejoras. (…)"

Por su parte, el desarrollo tecnológico, según el (Ministerio de ciencia , tecnología e innovación, Minciencias), corresponde a la “(…)Aplicación de los resultados de la investigación, o de cualquier otro tipo de conocimiento científico, para la fabricación de nuevos materiales, productos, para el diseño de nuevos procesos, sistemas de producción o prestación servicios, así como la mejora tecnológica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes. Esta actividad incluirá la materialización de los resultados de la investigación en un plano, esquema o diseño, así como la creación de prototipos no comercializable y los proyectos de demostración inicial o proyectos piloto, siempre que los mismos no se conviertan o utilicen en aplicaciones industriales o para su explotación comercial”. El desarrollo tecnológico no es investigación, es la aplicación de técnicas conocidas para el desarrollo de una problemática. (…)”

En concordancia con lo anterior, y siguiendo como guía el Documento de Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación. Versión 8, del (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), se presenta la clasificación de las actividades de proyectos de desarrollo, características y se establecen algunos ejemplos representativos.

Tabla 13 Caracterización de proyectos de Desarrollo Desarrollo experimental características Ejemplo de la actividad Desarrollo tecnológico Características Ejemplos actividad

• Se orienta al entendimiento

de los fenómenos y factores que inciden en la materialización de una idea.

• Tiene como finalidad la

formulación de planes o diseños para crear un producto (bien o servicio) o

• Construcción y validación funcional de un prototipo de envase monomaterial.

• Desarrollo y validación de un prototipo de envase inteligente, incorporando sensores para monitorear la

• Se

fundamenta en conocimientos existentes, provenientes de investigaciones aplicadas y de la experiencia práctica.

• Tiene como objetivo el

establecimiento de una solución funcional; que • Validación en laboratorio de un monomaterial.

• Diseño de un nuevo sistema de sellado para empaques.

• Diseño de un nuevo empaque multicapa

Desarrollo experimental características Ejemplo de la actividad Desarrollo tecnológico Características Ejemplos actividad proceso nuevo, o mejorado sustancialmente, ya sea para la venta o el uso propio.

• Se

fundamenta en investigaciones previas o en la experiencia práctica, e incluye la formulación de conceptos, diseño y ensayo de alternativas al producto, y puede incluir la construcción de prototipos y el funcionamiento de plantas piloto.

• No

incluye ensayos rutinarios, procesos de detección de errores, ni alteraciones periódicas de productos existentes.

• Requiere la participación de

investigadores con conocimiento y experiencia especializada.

• Conduce a una solución

teórica a un problema, pero todavía no reúne las condiciones necesarias para el desarrollo de un prototipo funcional.

• Permite poner a prueba el

conocimiento existente para definir las características necesarias que conduzcan a un proceso exitoso, constituyéndose en una etapa previa a la producción.

• Genera

nuevos conocimientos y concluye cuando el producto, actividad o proyecto deja de cumplir los criterios de I+D (novedosa, incierta, creativa, sistemática y transferible y/o reproducible).

• No incluye actividades de

producción o comercialización a gran escala

• Corresponde a los niveles

de maduración tecnológica TRL3 y TRL4.

preservación del producto y evitar el deterioro.

• Fabricación y prueba de un sistema de sellado en planta piloto.

• Pruebas de compostabilidad de envases elaborados a partir de cáscaras de arroz.

• Validación

piloto de un software para la captura de información de trazabilidad en la entrega y el aprovechamiento de residuos incluyendo el registro de actores, tipo de tratamiento y flujos de material entre gestores y transformadores. opere fuera del entorno de laboratorio.

• Implica

la materialización del conocimiento disponible en prototipos, plantas piloto, modelos para los procesos de validación funcional y precomercial antes de escalarlo o introducción al mercado.

• Se considera la primera

fase de la innovación, e incluye la fabricación de lotes de prueba a escala piloto para nuevos productos, así como la puesta a punto de plantas piloto para la validación de nuevos procesos productivos.

• Comprende actividades

de transferencia de tecnología (ceder o captar tecnología), así como la mejora tecnológica de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes.

• Corresponde

a los niveles de madurez tecnológica TRL 5 y TRL 6:

prueba de la tecnología fuera del laboratorio en entornos que simulan condiciones reales de uso (TRL 5) y demostración de prototipos o modelos en ambientes relevantes, validando el desempeño del sistema en su conjunto (TRL 6).

para preservar alimentos.

• Implementación de un piloto industrial de reciclaje para envases plásticos multicapa y materiales compuestos difíciles de reciclar.

• Desarrollo de una planta piloto de reciclaje enzimático de PET a escala precomercial.

• Aplicación de inteligencia artificial para el procesamiento y clasificación en tiempo real de residuos, incluyendo cantidad, tipo de proceso, rechazo y procedencia, en operaciones de aprovechamiento por los transformadores en el país.

• Desarrollo de un prototipo comercial a partir de envases tetra pack para la fabricación de paneles tipo tabla.

• Ejecución de un proceso piloto, para la creación de envases biodegradables a partir de cáscara de arroz.

• Piloto de recuperación mecánica de plásticos granulados.

Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati y documento de tipología de proyectos Concejo

En concordancia con las definiciones descritas anteriormente, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (Minciencias), a través del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios (CNBT), determina los parámetros mediante los cuales califica los proyectos

que buscan acceder a los beneficios tributarios. En la Tabla 14, se presenta un resumen de los criterios y el contenido que debe incluirse y tenerse en cuenta en la formulación de proyectos de desarrollo tecnológico.

Tabla 14 Criterios y contenido de las actividades Criterios de calificación de la actividad Contenido solicitado para que el proyecto sea evaluado • Calidad del proyecto (Coherencia, novedad, Resultado de madurez tecnológica TRL) • Pertinencia del proyecto (competitividad, uso del conocimiento disponible) • Impacto del Proyecto (materialización en prototipo/planta piloto, ambiental).

• Título y tipo de proyecto

• Justificación de beneficios tributarios solicitados

• Resumen

• Planteamiento del problema

• Estado del arte

• Objeticos

• Metodologías propuestas

• Riesgos del proyecto

• Idoneidad de los responsables de la ejecución del proyecto

• Aspectos legales y ambientales

• Cronograma

• Resultados (medibles, cuantificables)

• Impactos esperados a mediano, corto, plazo

• Personal y presupuesto

• Nivel de madurez tecnológica (TRL inicial y final)

Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati y documento de tipología de proyectos Minciencias

En complemento a los criterios de calificación presentados, el documento Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025), delimita las actividades que no son consideradas como desarrollo tecnológico en el marco de los beneficios tributarios, entre las que se encuentran:

• Modificaciones rutinarias o periódicas de productos, procesos o servicios. • Escalamiento industrial o comercialización de resultados de plantas piloto. • Cambios estéticos o de diseño sin innovación funcional.

• Actividades comerciales o de fortalecimiento institucional • Implementación de metodologías ampliamente difundidas o de consultorías externas. • Estudios de factibilidad, gestión administrativa o jurídica, y mantenimiento de infraestructura o software. • Actividades informáticas de carácter rutinario, como mantenimiento, traducción o depuración de sistemas, o desarrollo de software sin innovación tecnológica.

• Actividades formativas, de información técnica o de normalización de ensayos.

3.2 Innovación

Según lo establecido en el Manual de Oslo (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, 2007), la innovación se define como “(…) la introducción de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo o significativamente mejorado, o la introducción de un método de comercialización o de organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, a la organización del trabajo o a las relaciones externas. (…)”.

Así mismo de manera complementaria indica que: “(…) Las actividades innovadoras son todas las tareas científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales, incluyendo la inversión en nuevo conocimiento, que conducen real o potencialmente a la puesta en marcha de innovaciones. Algunas de estas actividades pueden ser innovadoras en sí mismas, mientras que otras no son novedosas, pero son necesarias para la puesta en marcha de innovaciones. Las actividades innovadoras incluyen también aquella I+D que no se puede imputar directamente al desarrollo de una innovación específica. (…)”

Para efectos de la investigación a continuación se citan los tipos de innovaciones según el Manual de Oslo:

De producto: “(…) es la introducción de un bien o servicio nuevo o significativamente mejorado en sus características o en sus usos posibles. Este tipo de innovación incluye mejoras significativas en las especificaciones técnicas, los componentes o materiales, el software incorporado, la ergonomía u otras características funcionales. (…)”

De proceso: “(…) es la introducción de un método de producción o de distribución nuevo o significativamente mejorado. Incluye mejoras significativas en técnicas, equipo o software. (…)”

Comercial: “(…) es la introducción de un nuevo método de comercialización que entrañe importantes mejoras en el diseño o presentación del producto, en su posicionamiento, en su promoción o en su precio. (…)”

Organizativa: “(…) es la introducción de un nuevo método de organización aplicado a las prácticas de negocio, a la organización del trabajo o a las relaciones externas de la empresa. (…)”

Así mismo, el Manual de Oslo señala que la innovación no debe evaluarse únicamente en función de la inversión realizada o de los resultados económicos obtenidos, sino a partir de la evidencia de un cambio significativo y de su efectiva implementación. En

este sentido, establece una serie de pautas para determinar la existencia de innovación, entre las cuales se destacan las siguientes:

• Introducción de un nuevo cambio o una mejora sustancial en un producto, proceso o método. • Verificación de la implementación efectiva de la innovación ha sido implementadas, la cual no debe limitarse a la fase de diseño o planificación.

• Evaluación de su impacto y alcance dentro de la empresa, mercado o el entorno. • Articulación con políticas públicas o indicadores de competitividad y sostenibilidad tales como la contribución a la economía circular, la eficiencia en el uso de recursos o la reducción de emisiones, residuos, circularidad del producto, etc.

De manera complementaria, el documento de tipología de proyectos calificados como de carácter científico tecnológico e innovador, versión 8 (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025), establece que, para que un proyecto pueda considerarse como innovación debe cumplir con los siguientes criterios:

• Que el producto o proceso sea nuevo significativamente mejorado respecto a los ya ofrecidos o utilizados por la empresa, en términos de características, especificaciones, calidad, durabilidad, eficiencia, efectividad, usos. • Que se efectué de manera sistemática, continua y que generé valor a la empresa. • Que los procesos o productos pueden escalarse a nivel industrial en las áreas involucradas. • Que la innovación comprenda actividades que no son I+D, y se consideran como las últimas fases de desarrollo, preproducción, producción y distribución.

Así mismo en el Manual de Oslo (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, 2007) y en el documento de tipología de proyectos calificados como de carácter científico tecnológico e innovador, versión 8 (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación- Minciencia, 2025) se listan de manera general los proyectos que no califican como innovación:

• Esfuerzos rutinarios de mejora de productos.

• Adaptaciones de productos o procesos existente a necesidades específicas de clientes. • Cambios o diseño que no modifican la funcionalidad del producto. • Fusiones, adquisiciones y operaciones (compra activos).

• Parametrización y/o adaptación de software existente.

• Desarrollo de un aplicativo digital (app) o personalizar una aplicación digital existente. • Aumento de las capacidades productivas con el mismo diseño, tecnología o proceso existente. • Estudios de prefactibilidad o factibilidad.

• Contratación de servicios tecnológicos.

• Dejar de usar un proceso, método comercial, organización o dejar de comercializar un producto sin sustituirlo por algo nuevo o mejorado.

• Cambios periódicos, cíclicos.

• Sustitución de maquinaria, equipos sin mejor tecnológica. • Ajustar precios, materiales o métodos únicamente por cambios en costos (materias primas, energía, mano de obra, etc.).

• Producción parcial o actividades que no llegan a implementarse ni a introducirse en el mercado o proceso productivo.

Acorde con lo anterior, siguiendo como guía el Manual de Oslo (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, 2007), se presentan ejemplos ilustrativos relacionados con la investigación que pueden orientar sobre que tipología puede ubicarse un proyecto:

Tabla 15 Caracterización de tipos de innovación y ejemplos Innovación de producto Innovación de proceso Innovación comercial Innovación organizativa

• Introducen

cambios en las características, el diseño, las especificaciones técnicas y/o usos de los productos o servicios (nuevo y mejoras).

• Pueden

basarse en nuevo conocimiento o tecnología o nuevos usos, combinaciones de conocimiento y tecnologías existentes.

• Comprende modificaciones en

materiales, componentes orientadas a mejorar el rendimiento del producto o servicio.

• Introducen cambios en

los métodos de producción (productos, bienes o servicios) y distribución (logística de la empresa).

• Comprenden

modificaciones en técnicas, materiales, software equipos, para generar nuevos conocimientos o mejorados o para prestar un servicio.

• Cambios en el diseño y

presentación del producto, bien o servicio, promoción, posicionamiento y precio.

• Satisfacer las necesidades

de los clientes, abrir nuevos mercados, posicionar un producto.

• Incluyen

cambios significativos en el diseño (forma y apariencia) del producto como estrategia comercial que no afectan a la funcionalidad.

• Organización

de prácticas de negocio, organización del trabajo y de las relaciones externas.

• Aplicación

de nuevos métodos para organizar las rutinas y procedimientos de trabajo, toma de decisiones, restructuración de actividades

Innovación de producto Innovación de proceso Innovación comercial Innovación organizativa

• Aquellos bienes y servicios que

han mejorado significativamente sus características funcionales o de uso, en comparación con productos existentes.

Ejemplo: Desarrollo de envases biodegradables hechos con cáscara de arroz.

• Involucra la creación y

producción de productos, bienes o servicios.

• Incluye nuevos métodos

de producción o de entrega, u otras actividades complementarias, que tienen por objeto reducir los costos o aumentar la calidad del producto

• Introducción de nuevos

equipos, software y técnicas, o de procedimientos específicos.

Ejemplo: Incorporación de una línea de producción de envases monomateriales compostables, equipos automatizados.

• Tienen

por objeto incrementar el volumen de ventas o el precio del producto, posicionándolo mejor en el mercado o mejorando su reputación.

Ejemplo:

Rediseño del empaque para resaltar atributos ecológicos para atraer nuevos clientes.

No se pueden calificar con los niveles de Madurez Tecnológica.

• Nuevas maneras de

relación con proveedores, otras compañías, instituciones publicas

• Se relacionan con el

personal y la organización del trabajo.

Ejemplo: Nueva política empresarial de retorno y reúso de empaques con sus clientes.

No se pueden calificar con los niveles de Madurez Tecnológica.

Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Oslo y documento de tipología de proyectos

3.3 Grado de madurez tecnológica

De acuerdo con lo establecido en el Documento de Principios orientativos para las tecnologías de energías renovables (European Commission, 2017), el concepto de Madurez tecnológica (TRL, por sus siglas en inglés) fue desarrollado por la Administración Nacional de Aeronáutica y del espacio (NASA) para apoyar el desarrollo de tecnologías espaciales y permitir una evaluación eficaz y una mejor comunicación sobre la madurez de nuevas tecnologías.

De manera complementaria, el Documento de Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación (Ministerio de Ciencia tecnología e innovación, Minciencias, 2025), indicó que es: “(…) un sistema de medición para evaluar el nivel de madurez de una tecnología particular. Cada proyecto de tecnología se evalúa según los parámetros de cada nivel de tecnología y luego se le asigna una calificación TRL basada en el progreso del proyecto. Hay nueve niveles, TRL 1 es el más bajo y TRL 9 es el más alto. Para la fase de investigación se consideran los niveles del TRL 1 al TRL 3, para la fase de desarrollo del TRL 4 al TRL 6 y para la fase de innovación del TRL 7 al TRL 9. (…)”.

Acorde con lo anterior, la escala de madurez tecnológica está compuesta por nueve niveles cuyas características se describen a continuación:

Tabla 16 Niveles de Madurez Tecnológica Descripción

TRL

Principios básicos observados y reportados

1

Concepto y/o aplicación tecnológica formulada

2

Prueba experimental del concepto

3

Validación de componentes a nivel de laboratorio

4

Validación de componentes en un entorno relevante (real o simulado)

5

Modelo de sistema o subsistema o demostración de prototipo en un entorno relevante

6

Demostración del sistema o prototipo en un el entorno real

7

Sistema completo y certificado a través de pruebas y demostraciones

8

Sistema probado con éxito en entorno real

9

Fuente: (Revista Economía Industrial, 2014)

La Tabla 17, presenta la identificación del grado de madurez tecnológica (TRL) aplicable a las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño asociadas a envases y empaques desde la generación de conocimiento hasta su implementación en el mercado.

Tabla 17 Nivel de Madurez Tecnológica

IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE MADUREZ (TRL)

Actividad de I+D+i

TRL

Entorno / Características Producto Ejemplo Investigación básica

1

Teórico Conceptual Generación y perfeccionamiento de ideas; nivel más bajo de madurez tecnológica; sin aplicación comercial.

Informe, revisión bibliográfica y documental.

Artículo de investigación.

Investigación teórica sobre criterios de reciclabilidad y composición de materiales.

Investigación aplicada

2

Conceptual Académico Definición del concepto y formulación de hipótesis; evaluación preliminar de impactos y viabilidad; posibles aplicaciones; relevancia de la propiedad intelectual.

Informe preliminar ejecución de la actividad Propuesta Artículo de investigación Diseño conceptual de un envase de fibra reciclada.

Investigación aplicada

3

Laboratorio Experimentos y pruebas de laboratorio para validar el concepto y demostrar su factibilidad; uso de modelado y simulación. Artículos científicos, resultados cuantitativos, libros y/o capítulos de los resultados, pruebas de laboratorio, patentes en trámite.

Construcción y prueba en laboratorio de un prototipo de película plástica compostable en laboratorio Investigación aplicada

4

Laboratorio con prototipo a pequeña escala Integración y validación de componentes en entorno controlado; perfeccionamiento tecnológico; evaluaciones preliminares de ciclo de vida y viabilidad económica. Diseños preliminares, pruebas de laboratorio, resultados cuantitativos, patentes en trámite.

Fabricación de un prototipo funcional de envase usando el nuevo material.

Desarrollo experimental

5

Entorno de simulación (no operativo real) Pruebas en entornos simulados o controlados para demostrar funcionalidad en condiciones cercanas a las reales. Prototipos a mayor escala, pruebas de laboratorio, planta piloto.

Envío de prototipos de envases a una planta piloto o línea semiindustrial.

Desarrollo experimental

6

Piloto preindustrial o preoperacional Demostración de prototipo funcional en condiciones casi reales; diseño detallado y condiciones de escalamiento Prototipo funcional Demostración en planta piloto o in situ con los envases desarrollados.

Desarrollo Experimental

7

Real de operación Industrial, comercial, ambiental Validación en escala precomercial, evaluación técnica, económica y ambiental; funciones casi completas del sistema.

Valoraciones financieras, validaciones de prototipos funcionales en entorno real y ciclo de vida Primera producción de envases limitada para clientes/piloto de mercado.

Innovación Ecodiseño

8

Entorno real operativo Desarrollo completo y certificado; solución de condiciones operativas y de fabricación; demostración piloto.

Prototipo Industrial con resultados medibles, reales en condiciones de operación a nivel piloto.

Línea de envasado certificada usando el nuevo material.

Innovación

9

Mercado/uso real Implementación operativa a gran escala, producción en serie y comercialización.

Producción de un nuevo producto, servicio y puesta en el mercado.

Producción y comercialización de empaques biodegradables conforme a la Resolución 803 de 2024.

Fuente: Propia adaptada del Documento de Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación. Versión 8. 2025. Emitido por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación

3.4 Ecodiseño

La Ley 2232 de 2022 (Congreso de Colombia, 2022) indica que el ecodiseño es el: “(…) Proceso integrado dentro del diseño y desarrollo, que tiene como objetivo reducir los impactos ambientales y mejorar de forma continua el desempeño ambiental de los productos, a lo largo de su ciclo de vida, desde la extracción de materia primas hasta el fin de su vida útil. (…)”

De manera complementaria, la NTC-ISO 14006:2020, Sistemas de gestión ambiental Directrices para incorporar el ecodiseño (International Organization for Standardization, 2020), establece que el ecodiseño, “(…) Es el enfoque sistemático que considera aspectos ambientales en el diseño y desarrollo con el objetivo de reducir impactos ambientales adversos a lo largo del ciclo de vida de un producto. (…)”. Este enfoque también es referido en la literatura “diseño ambientemente sostenible”, “diseño verde” “diseño ambientalmente consiente”.

Así mismo, la Guía de ecodiseño de envases y empaques (Cámara de Comercio de Bogotá, 2023), señala que la adopción del ecodiseño como estrategia empresarial, contribuye al fortalecimiento del perfil competitivo de las organizaciones, facilitando el acceso a nuevos mercados, líneas de financiación y alianzas estratégicas. Esta guía indica que el ecodiseño se fundamenta en tres pilares; la sostenibilidad (ambiental, económica y social), la economía circular y la selección de materias primas. Entre los principales beneficios asociados a su implementación se destacan:

• Mejora de la reputación y posicionamiento en el mercado.

• Gestión del riesgo mediante la reducción de costos asociados a emisiones y gestión de residuos. • Uso eficiente de los recursos y disminución de emisiones y residuos (Ecoeficiencia).

• Fomento de la Innovación.

• Fortalecimiento de la propuesta de valor y confianza de los clientes.

• Mejora del relacionamiento con terceros, nuevos clientes, inversionistas y cumplimiento de requerimientos ambientales.

En la práctica el ecodiseño puede evaluarse según los atributos físicos o ambientales de los envases y empaques, entre los cuales se incluyen:

• Indicadores ambientales como el análisis de ciclo de vida (ACV) y huella de carbono y ecológica y los indicadores de circularidad.

• Parámetros de diseño asociados a la reducción en peso o volumen, la sustitución de materiales o sustancias peligrosas, el incremento del contenido reciclado y la mejora de las condiciones de reutilización y reciclabilidad en la etapa de posconsumo.

Con base en lo anterior, se presenta a continuación los principales referentes internacionales de ecodiseño, los requisitos de diseño ecológico y las normas técnicas y manuales que orientan su implementación, destacando los aspectos relevantes para su aplicación en el contexto de la gestión de envases y empaques.

3.4.1 Referentes internacionales de ecodiseño. Canadá

Desde 2021, Quebec implementó un proyecto piloto de incentivos al ecodiseño de envases y empaques, orientado a apoyar a las empresas que desarrollan estas actividades y a aplicar mecanismos de ecomodulación sobre las contribuciones que deben realizar por la gestión de residuos en el marco de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP). El programa se estructura en 10 acciones específicas de ecodiseño, agrupadas en cuatro temáticas, y permite acceder a una bonificación base del 20 %, con una bonificación adicional del 10 % por la realización de estudios de caso que demuestren la implementación de los ecodiseños propuestos. Las empresas pueden acumular bonificaciones hasta un máximo del 50 %, con un tope de 25.000 dólares por solicitud y un límite acumulado de 60.000 dólares por empresa.

Figura 1 Temas de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec.

Fuente: Adaptado https://ecoconception.eeq.ca/upload/pages/EEQ_Guide_Bonus_2024_DA_AN_VF.pdf

Con base en “(…) The ecodesign incentive bonus guide. Eco Entreproses Quebec. 2021(…)” (Éco Entreprises Québec, 2021), se presentan a continuación las acciones y medios de verificación requeridos para acceder al incentivo por ecodiseño, como referente para evaluar su ejecución.

20%

1. Reducción

*Peso/volumen *Diseñar para reusar

20%

2. Adquisición

*Integrar contenido reciclado *Material prima local

20%

3. Reciclabilidad

Uso monomateriales Elimininación meterial problematico incluir potencial recicabilidad

20%

4. Comunicación

Autodeclaración ambiental

10%

5. Caso de estudio

Maximo de bonos

50%

Figura 2 Acciones de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec. Fuente: Adaptado https://ecoconception.eeq.ca/upload/pages/EEQ_Guide_Bonus_2024_DA_AN_VF.pdf

1. Reducción

*El peso o el volumen total del envase y embalaje diseñado, debe haberse reducido al menos un 3 % en comparación con el año anterior.

*Esta acción no debe resultar en la transferencia del peso del envase y embalaje a un embalaje secundario o terciario, ni en un impacto negativo en su reciclabilidad. Iniciativas elegibles:

*Envase o empaques optimizado, no nuevo.

Ejemplo medios de verificación de la actividad: *Ficha técnica que registre peso y/o volúmen antes y despues de la optimización.

2. Diseñar para reusar

Por medio de sistemas de recarga, estaciones de servicio o esquemas a granel. Iniciativa elegible:

*Nuevo producto *Envase o empaque optimizado Ejemplo medios de verificación de la actividad:

* Comprobante en estaciones de

servicio *Imágenes de referencia o enlaces web que demuestren la disponibilidad pública del sistema de reutilización.

3. Integración de

contenido reciclado Tanto el contenido reciclado posindusrial (PIR) como el posconsumo (PCR) pueden optar a este incentivo, sin embargo, el porcentaje mínimo exigido de contenido reciclado depende del material del envase.

Umbral mÍnimo de contenido reciclado:

Papel/Cartón:

30%,Plástico: 15%, Vidrio:

30%, Aluminio: 70% y Acero: 30% Iniciativas elegibles:

*Envase o empaque optimizado, no nuevo Ejemplo medios de verificación de la actividad: Comprobante del porcentaje y la procedencia del contenido reciclado (por ejemplo, carta de confirmación del proveedor).

4. Materia prima local

Uso de materias primas procesadas en Quebec para el diseño de envases y empaques (al menos el 75 % de la masa de envase objetivo) Uso de envases fabricados en Quebec Iniciativa elegible:

Nuevo producto y/o optimización del envase, empaque o embalaje Ejemplo medios de verificación de la actividad: Comprobante del fabricante de que el proceso de fabricación se lleva a cabo en Quebec (por ejemplo, carta de confirmación del fabricante) .

5. Reciclabilidad

Eliminacion de uno o varios componentes para pasar a un solo material. Iniciativa elegible : La eliminación de uno o más componentes no debe afectar negativamente a las funciones esenciales del envase y embalaje y debe promover una mejor reciclabilidad (recogida, clasificación, acondicionamiento y reciclaje). Ejemplo de medio de verificación: Imagen del envase diseñado, antes y después de la optimización.

Figura 3 Acciones de ecodiseño elegibles para bonificación. Quebec. Fuente: Adaptado https://ecoconception.eeq.ca/upload/pages/EEQ_Guide_Bonus_2024_DA_AN_VF.pd

6. Eliminación o

sustitución de material problemático La bonificación se aplica cuando la empresa eliminó o sustituyó un material que impedía la reciclabilidad del envase y embalaje.

Iniciativa elegible: La sustitución no debe afectar negativamente las funciones esenciales del envase ni transferir masa al envase secundario o terciario.

Aplica para optimización de los envases y empaques no para nuevo producto . Ejemplo medios de verificación: *Imagen del empaque antes y después de la optimización *Ficha técnica antes y después de la optimización

7. Incrementar el

potencial de reciclabilidad Aplica cuando la empresa mejora el potencial de reciclabilidad del envase mediante iniciativas de optimización del diseño reconocidas y verificables. Iniciativa elegible:

*Si se hace uso de directricez reconocidas internacionalmente, ejemplo ISO.

Aplica para optimizar el envase no para nuevo producto.

Ejemplo medios de verificación de la actividad: *Imágenes del envases antes y después de la optimización.

*Descripción de la optimización en relación con la norma o directriz.

*Pruebas de campo e informes de validación.

8. Autodeclaración

ambiental Comunican el desempeño ambiental de un producto, servicio u organización, basándose en análisis de ciclo de vida (ACV) .

Iniciativa elegible:

*Debe corresponder al envase diseñado.

*Debe cumplir con la ISO 14021 "Etiquetas y declaraciones ambientales".

Aplica para optimización del empaque no para nuevo producto.

Ejemplo de medios de verificación de la actividad: *Imagen del envase o del medio en el que aparece la declaración. *Comprobante que certifique la autodeclaración.

9. Etiquetas ambientales

Certificación reconocida y verificada por un tercero.

Aplica cuando la empresa ha incluido una etiqueta ambiental en el envase rediseñao o la comparte a través de otros medios (por ejemplo, página web, anuncio, etc.).

Iniciativas elegibles:

Optimización de envase no nuevo producto.

Ejemplo medios de verificación de la actividad: *Certificación que incluya vigencia.

Imagen o vista previa del envases o medio en el que aparece la certificación.

10. Instrucciones de

clasificación Deben corresponder a todos los componentes de los residuos sólidos y del envase diseñado y reflejar la realidad del sistema de reciclaje en Quebec. Ejemplo uso de pictogrmas y texto explicativo de como clasificar los materiales. Iniciativa elegible:

Nuevo producto y/o optimización del envase, empaque o embalaje Ejemplo medios de verificación de la actividad:Imagen o vista previa del envase donde aparezca la instrucción de clasificación.

11. Estudio de caso

Sobre uno (o varios) de los diez incentivos de ecodiseño descritos anteriormente. Puede ser para un producto nuevo o la optimización de un embalaje existente.

Para ser elegible: Las empresas deben enviar formulario de recopilacion de datos en un plazo de tres meses para solicitar la bonificación. Usar la herramienta OptimAction que calcula los beneficios ambientales obtenidos al mejorar o crear nuevo producto Ejemplo de medio de verificación: Formulario de recopilación de datos de OptimAction *Formulario de recopilación de datos cualitativos.

*Las empresas pueden cpompartir sus experiencias

3.4.2 Europa

El Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR), 2024/178 (Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, 2024), incluye a los envases y empaques dentro de su ámbito de aplicación. Su objetivo es mejorar la sostenibilidad de los productos, reducir su huella ambiental y de carbono a lo largo del ciclo de vida y garantizar su libre circulación en el mercado europeo. Este reglamento establece los requisitos que debe cumplir los productos y los procesos para ser considerados sostenibles. En este contexto, a continuación, se presentan los requisitos de diseño ecológico aplicables a envases y empaques, los cuales pueden servir como referencia para verificar la ejecución de esta actividad.

Figura 4 Requisitos diseño ecológico. Europa

Fuente: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/es/ALL/?uri=CELEX:32024R1781

Acorde con lo anterior, se evidencia que, al ser el ecodiseño una actividad de cumplimiento obligatoria en los esquemas de responsabilidad extendida del productor en Europa, su ejecución no se evalúa de manera subjetiva ni queda a criterio de cada empresa. Por el contrario, su verificación se realiza con base en métodos y normas estandarizadas, reconocidas y homologadas como referentes técnicos a nivel internacional.

3.4.3 Francia

El desarrollo e implementación de un “Plan de prevención y ecodiseño", constituye una obligación en el marco de la Responsabilidad extendida del productor, cuyo objetivo es reducir el impacto ambiental de los productos a lo largo del ciclo de vida. Estos planes deben ser presentados por las empresas que comercializan productos en Francia, incluidos importadores y plataformas de comercio electrónico que venden a clientes en dicho país. Pueden formularse de manera individual o colectiva y establecen objetivos y acciones a ejecutar durante un período de cinco años. En este contexto, a continuación, se presenta el contenido de estos planes, el cual se utiliza como referente para la verificación de la ejecución de las actividades y la evaluación de su cumplimiento, de acuerdo con la “(…) Guía de apoyo para la planificación de la prevención de residuos y el ecodiseño (…)” (Ecologic, Léko, Screlec y Valdelia, 2023).

Requisitos de diseño ecologico Aspectos del producto:

Durabilidad Reutilización Reciclabilidad Contenido reciclado Eficiencia de recursos y energía Huella ambiental del producto Requisitos de rendimiento Cuantitativo para lograr un nivel de rendimiento determinado Requisitos de información (Sustancias problématicas, manera de mantener y reparar el producto, reúso, reciclado, tipo de aprovechamiento, etiquetas) Medición Se llevara a cabo ensayos, mediciones y cálculos utilizando para ello normas técnicas armonizadas Ejemplos Métodos para evaluar el diseño: *Analisis de ciclo de vida: ISO 14040/14044 *Evaluación de la reciclabilidad UNE-EN 1340:2005: Requisitos para envases y embalajes recuperables mediante reciclado de materiales.

*Medición de contenido reciclado ISO 14021 y 14026: Etiquetas y declaraciones ambientales *Reutilización: ISO 14026 *Requisitos para fabricación y composición

UNE-EN 13428:2005

Verificación del cumplimiento Verificación de tercera parte Ejemplo: Certificaciones de contenido mínimo de material reciclado, sostenibilidad, entre otras. Ejemplo: La etiqueta ecológica ECOLABEL, certifica producto con cumplimiento de diseño ecológico Pasaporte digital de producto Es una herramienta que contiene la información que respalda el cumplimiento de los requisitos Teniendo en cuenta que los fabricantes conocen sobre el diseño y del proceso de producción, deben ser responsables de llevar a cabo la evaluación de la conformidad de los productos

Figura 5 Contenido Plan de prevención y ecodiseño. Francia

Fuente: Adaptado https://www.ecologic-france.com/images/medias/document/21450/ecologic-common-guidelines-wasteprevention-and-ecodesign-plan.pdf#:~:text=For%20each%20of%20the%20levers%2C,the%20objective%20to%20which%20it y https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000042582044#:~:text=L%27%C3%A9co,12

Acorde con lo anterior, se evidencia que el ser obligatorio desarrollar e implementar un plan de prevención y ecodiseño en Francia en el esquema de Responsabilidad Extendida del productor, no se califica la ejecución de la actividad de manera subjetiva y la verificación de su cumplimiento se realiza estableciendo un contenido mínimo de los planes y una periodicidad de seguimiento y control por parte de Eco-organismos sectorizados.

3.4.4 España

El Decreto 1055/2022 (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 2022), establece que todas las empresas responsables de la puesta de productos en el mercado de productos envasados o embalados deben formular y presentar un Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño con una vigencia de cinco (5) años, orientado a reducir el uso de recursos no renovables, aumentar el uso de materiales reciclables y promover la reciclabilidad de los productos, sin comprometer las funciones del envases ni los niveles de seguridad e higiene del producto y del consumidor. Estos planes pueden enfocarse a un sector especifico de producción o envasado.

Esta obligación puede cumplirse de manera individual o a través de un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor, y aplica a las empresas que, en un año, introduzcan en el mercado cantidades de envases superiores a los siguientes umbrales, según el material:

250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio

50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero

30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio

20 toneladas, si se trata exclusivamente de plástico

20 toneladas, si se trata exclusivamente de madera

15 toneladas, si se trata exclusivamente de cartón o materiales compuestos

300 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades

En este contexto, a continuación, se presenta el contenido de dichos planes, el cual se utiliza como referente para verificar la ejecución de las actividades y evaluar su cumplimiento.

Diagnóstico Balance del plan anterior Objetivos Medibles, se especificarán acciones para su cumplimiento Indicador Definir un indicador SMART: Específico, Medible, Alcanzable, Realista y Limitado en el tiempo Definir método de evaluación que permita evidenciar progreso y seguimiento Definir metricas de medición:

Ejemplo % contenido reciclado Contenido Reducir el uso de recursos no renovables Aumentar el uso de materiales reciclados Aumentar la reciclabilidad de los productos en las instalaciones del país Periodicidad Revisión interna del plan, cada 5 años Publicación publica por parte de ecoorganismo cada 3 años, resumen planes recibidos Seguimiento y control Eco-Organismos por sector, revisan y trasmite resultados a un comite de partes interesadas y prepara la síntesis y publicación pública El control normativo lo hace el Ministerio de Ecologia fránces. Puede inspeccionar y sancionar

Figura 6 Contenido Plan de prevención y ecodiseño. España

Fuente: Adaptado https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-22690

Acorde con lo anterior, se evidencia que el ser obligatorio desarrollar e implementar un plan de prevención y ecodiseño en España en el esquema de Responsabilidad Extendida del productor, no se califica la ejecución de la actividad de manera subjetiva y la verificación de su cumplimiento se realiza estableciendo un contenido mínimo de los planes y una periodicidad de seguimiento y control por parte de planes colectivos quienes verifican internamente los planes, las Comunidades Autónomas supervisan el envío y contenido técnico, y el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico coordina las políticas estatales, registros y sanciones.

3.4.5 El ecodiseño en Colombia

En Colombia, si bien no existe una regulación específica que evalúe de manera directa la implementación del ecodiseño, se cuenta con algunos referentes técnicos y metodológicos que orientan su incorporación en el diseño y desarrollo de productos. Entre estos se destacan la norma técnica NTC-ISO 14006:2020 (International Organization for Standardization, 2020), la Guía de ecodiseño de envases y empaques (Cámara de Comercio de Bogotá, 2023) y el documento de Hojas de vida indicadores cajalab y herramientas de medición de impacto (GIZ, Agencia de cooperación técnica internacional para el desarrollo sostenible, del Gobierno Federal Alemán, 2025).

En conjunto, estos instrumentos proporcionan lineamientos sobre los principios, beneficios y condiciones estratégicas que deben considerarse para integrar criterios ambientales en el diseño de productos y evaluar su desempeño. A partir de estos referentes, la Tabla 18 sintetiza los principales elementos asociados al ecodiseño, organizados en tres dimensiones: características, beneficios y aspectos estratégicos para tener en cuenta.

Tabla 18 Caracterización de Ecodiseño Características Beneficios Aspectos estratégicos para tener en cuenta

• El

ecodiseño debe integrarse al Sistema de Gestión Ambiental (SGA), mediante una política ambiental que incorpore criterios asociados a productos y ecodiseño.

• El pensamiento de ciclo de

vida es fundamental, para el • Económicos y optimización de costos.

• Identificación de nuevas oportunidades y modelos de negocio.

• Promoción de innovación y

• Integrar el ecodiseño en

la planificación estratégica del producto y en todas las operaciones de la empresa.

• Asignación de recursos

(humanos, técnicos) para planificar, • Identificación de riesgos y beneficios ambientales asociados al rediseño o desarrollo de productos.

• Evaluación de aspectos Contenido del plan Análisis impacto ambiental envases actuales Metas de prevención y ecodiseño para un periodo de tres años y medidas para alcanzarlo Aumento de la proporción de la cantidad de envases reutilizables y reciclables en relacion con la cantidad de envases de un solo uso y no reciclables Mejora de las propiedades físicas y químicas de las características de los envases para soportar rotaciones o mejorar la reciclabilidad Disminución del peso por unidad de envase, especialmente de un solo uso Incorporación de materias primas secundarias procedentes del reciclaje de residuos de envases No utilización envases superfluos, de gran tamaño o peso superior al estadistico de otros similares Mejora de las propiedades físicas y químicas de cara a reducir uso de materiales peligrosos Responsables revision y seguimiento Sistemas colectivos, elaboran, reciben y supervisan los planes de sus adheridos. Publican resúmenes y métricas del progreso de la actividad Comunidad Autónoma; requieren a los productor el envio del plan 3 meses antes de finalizar el periodo quinquenal Ministerio de Transición Ecologica y reto demográfico, vigila el cumplimiento de las normas ambientales Verificación del cumplimiento Se establecen objetivos de prevención cuantificados Se establecen medidas de prevención para alcanzar los objetivos Se establecen mecanismos de control y seguimiento anual del grado de cumplimiento de los objetivos (ejemplo: análisis de ciclo de vida, indicadores como Kr/Kp relación porcentual entre el peso del envase puesto en el mercado y el peso de producto contenido, número de medidas adoptadas para reduccir impactos).

Características Beneficios Aspectos estratégicos para tener en cuenta ecodiseño (adquisición material, diseño y desarrollo, fabricación, entrega, uso, tratamiento al final del ciclo productivo y disposición final.

• El ecodiseño constituye una

parte integral de las operaciones de negocio de la organización y no una actividad aislada.

• Su integración en el diseño

y desarrollo requiere el apoyo y liderazgo de la alta dirección.

• Presenta

un enfoque multidisciplinario, que involucra áreas como el marketing, ventas, logística, fabricación, negocios externos.

• El diseño y desarrollo de

productos se ve afectado por factores externos, tales como la legislación, la competencia y las tendencias de mercado.

• En coherencia con la NTC-

ISO 140001 y su relación con la norma NTC-ISO 14006, la alta dirección debe establecer una política ambiental, que considere aspectos relacionado con productos y el ecodiseño.

creatividad.

• Fortalecimiento de la propuesta de valor y la competitividad empresarial.

• Mejoras el desempeño ambiental de los productos.

implementar o mejorar el ecodiseño.

• Cambios

en condiciones externas del mercado.

• Fijación

de objetivos para el desempeño ambiental y mecanismos para el seguimiento.

• Promoción

de la innovación.

• Establecimiento

de nuevos modelos de negocio.

• Creación de valor.

• Asegurar la aplicación

del análisis de ciclo de vida, desde la etapa de adquisición del material, hasta el diseño y desarrollo fabricación y disposición final.

ambientales o de productos existentes, prototipos o referencias del mercado.

• Considerar requisitos legales como normas etiquetado, especificaciones de producto, restricción reúso materiales sectores alimentos.

• Garantizar el respaldo de la alta dirección, responsable de evaluar la eficacia de la implementación del ecodiseño.

• Definir claramente las funciones del producto y los parámetros ambientales que deben cumplirse.

Incorporación del ecodiseño en el diseño y desarrollo Debe existir un equilibrio entre los aspectos ambientales, requisitos partes interesadas, requisitos técnicos, calidad, desempeño, aspectos económicos.

Por lo anterior se deberá tener en cuenta:

La especificación de las funciones del producto.

Determinación del cumplimiento de parámetros ambientales.

Fuente: https://tienda.icontec.org/gp-ntc-iso-sistemas-de-gestion-ambiental-directrices-para-incorporar-el-ecodiseno-ntciso14006-2022.html

Con el fin de estructurar la evaluación de las actividades de innovación y ecodiseño en envases y empaques, la Figura 8 presenta una síntesis de los principales enfoques de ecodiseño, los indicadores de circularidad y las herramientas de medición de impacto. Este esquema se fundamenta en los lineamientos propuestos por la GIZ (2025) y organiza las acciones de ecodiseño en tres grandes enfoques: ecodiseño para reducir, reutilizar y recuperar, incorporando indicadores cuantitativos y cualitativos, así como herramientas de medición que permiten analizar los cambios en el desempeño ambiental de los envases y empaques a lo largo de su ciclo de vida.

Figura 7 Estructura de evaluación del ecodiseño en envases y empaques

Fuente: https://www.giz.de/en/downloads/giz2025-es-EyE-Indicadores-circularidad-y-herramientas-medici%C3%B3nimpacto.pdf Finalmente, con el propósito de traducir estos lineamientos conceptuales en un proceso metodológico de toma de decisiones, la Figura 8, adaptada de la Guía de ecodiseño de envases y empaques (Cámara de Comercio de Bogotá, 2023), presenta una secuencia de pasos para la selección del ecodiseño. Este esquema integra factores internos y externos, criterios técnicos y herramientas de análisis, y orienta de manera progresiva la definición del proyecto, la selección del producto y la priorización de alternativas, sirviendo como apoyo metodológico para la implementación del ecodiseño en envases y empaques.

Innovación o ecodiseño de envases Ecodiseño para reducir Eliminación de material Porcentaje de material eliminado Indice de envasado: relación peso envase y peso bruto del producto Inclusión de materiales Porcentaje de material reciclado Porcentaje de material de origen renovable Eficiencia de procesos Reducción huella de carbono Reducción de consumo de recursos (agua/energía) Ecodiseñar para reutilizar Modelos de recarga Retornabilidad Reutilización B2B (empresa a empresa) Material evitado puesto en el mercado Porcentaje de material retornado Tasa de reutilización Ecodiseño para recuperar Diseño para la reciclabilidad Diseño para la compostabilidad y biodegradabilidad Nivel de reciclabilidad del EYE Herramientas de medición de impacto Análisis del ciclo de Vida Índice de circularidad Huella de carbono, hídrica y ecológica

Figura 8 Pasos para la selección ecodiseño

Fuente: https://bibliotecadigital.ccb.org.co/items/fbf1cdef-4870-4252-ab33-fd421b281721?utm_sourc 1.Motivación para ecodiseñar?

Factores externos:

Regulación ambiental /Competencia Entorno social/ Proveedores Avances tecnológicos Factores internos: Calidad del producto /Imagen/Costos/Resposabilidad social corporativa, Innovación Apartir de lo anterior, se establecen estrategias empresariales de ecodiseño como reducción de huella ambiental, desarrollo de envases reciclables

2. Direccionar el

proyecto Ecodiseñar un producto Ecodiseñar un producto existente A partir de las necesidades y expectativas de los consumidores finales, mercado Se selecciona producto susceptible de mejora, implementando una evaluación cualitativa de todos los productos puestos en el mercado

3. Selección del

producto Caracteristicas:

Durabilidad, separabilidad, potencial reuso Implicación sociales Condiciones laborales cadena de suministro Integrar datos cuantitativos como energía utilizada, generación de emisiones, evaluación de sostenibilidad

4. Uso metodología

SCAMPER

Genera ideas innovadoras y mejora conceptos existentes.

7 enfoques:

Sustituir, combinar, adaptar, modificar, proponer otro uso, eliminar, revertir la efectividad Proporciona una visión futura del producto

5. Conocer el

producto Aplicación ciclo de vida productos, uso herramientas Ejemplo: LIDS (LIFE cYCLE dESIGN sTRANGE wHEEL) 8 etapas: Desarrollo de nuevo concepto, selección de materiales de bajo impacto, reducción de materiales durante el uso, optimización de técnicas de producción, optimización de sistemas de distribución, reducción de impactos durante el uso, optimización de vida útil, final del ciclo de vida Otras herramientas:

Calculadora huella de carbono, huella hídrica, consumos energéticos, análisis de puntos criticos de producción

6. Priorizar y evaluar

productos, procesos o proyectos Matriz MET Criterios clave; materiales, energía y toxicidad Resultados: Priorizar proyectos o productos Sirve para mejorar productos existentes o guiar el desarrollo de nuevos productos desde el enfoque ambiental

3.5 Ecomodulación

De acuerdo con lo establecido por la Asociación de reciclaje francesa (CITEO, 2025), la ecomodulación corresponde a “(…) Bonificaciones, penalizaciones y recargos que modifican el importe de la contribución ecológica en función de las prácticas de diseño ecológico adoptadas. (…)” en otras palabras corresponde a los incentivos o desincentivos que premian o penalizan las prácticas de ecodiseño.

Por otra parte (Ecoembes, 2024) indica que la ecomodulación regula la contribución de las empresas en el marco de los Sistemas colectivos de responsabilidad extendida del productor, lo anterior en función del aumento de reciclabilidad de los envases e incorporación de material prima reciclado posconsumo.

En el contexto europeo, la ecomodulación se ha consolidado como una herramienta implementada dentro de los esquemas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), mediante la cual se establecen las tarifas de recolección, clasificación y tratamiento que deben pagar los productores por los productos puestos en el mercado que, una vez finalizada su vida útil, se convierten en residuos. Estas tarifas se diferencian en función del desempeño ambiental de los envases, permitiendo tipificar bonificaciones o penalizaciones según criterios de ecodiseño y reciclabilidad.

Países como Francia, Italia y Alemania han implementado este tipo de mecanismos para incentivar mejoras en el diseño de los envases y promover su reciclabilidad. No obstante, con el fin de ampliar la definición y el alcance de la actividad, en la presente investigación se toma como referencia el modelo español, desarrollado por (Ecoembes, 2024) y regulado por el Real Decreto 1055/2022 (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 2022) por tratarse de un sistema alineado con las directrices de la Unión Europea, lo cual facilita su análisis y posible adaptación al contexto latinoamericano.

Acorde con lo anterior de acuerdo con lo establecido en la Guía de Ecomodulación (Ecoembes, 2024), el modelo de ecomodulación español funciona de la siguiente manera:

Tabla 19 Modelo de ecomodulación Ecodiseño de envases Caso bonificable Atributos que facilitan el proceso de selección y reciclado Reducción de la tarifa Caso neutro Atributos que no influyen en el proceso No hay cambios en la tarifa Caso penalizable Atributos que impiden la selección y el reciclado Aumento de la tarifa Fuente: (Ecoembes, 2024)

De manera complementaria, la Guía de Ecomodulación (Ecoembes, 2024) define atributos técnicos que permiten facilitar la correcta selección y/o posterior reciclado de los envases y son la base de la ecomodulación, los cuales se presentan a continuación:

Tabla 20 Resumen Atributos Material Atributo Factores para tener en cuenta Ecomodulación Plástico Color Bonificable: Transparente, natural Neutro: Colores no opacos y opaco blanco Penalizables: Negro- Opacos Bonificaciones (descuentos tarifa base)

El envase contiene más del 25% PET reciclado: - 10%

El envase contiene más del 20% de material reciclado de otros plásticos: - 5%

Bolsas que contienen el 50% de materiales reciclable:

- 15%

Penalización (Recargos sobre la tarifa)

Envases Multimateriales no reciclables: +10%

Envase que contiene PVC, tintas metalizadas: +15%

Multimaterial Monomaterial Etiqueta grande Material Tamaño Separabilidad Elementos que acompañan al elemento principal Materiales incompatibles Separabilidad Porcentaje de incorporación de material reciclado posconsumo El envase contiene más del 25% PET reciclado El envase contiene más del 20% de material reciclado de otros plásticos Bolsas que contienen el 50% de material reciclable Papel y cartón Multimaterial Monomaterial Multimaterial Que se pueda separar Acero, aluminio, cartón de bebidas, madera y envases compostables Envases con características específicas a los que no se les aplica la ecomodulación La mayoría de los envases serían bonificables o neutros Fuente: (Ecoembes, 2024)

3.6 Variables de análisis

Con base en la revisión conceptual presentada en el numeral 3.5 y el marco legal descrito en el numeral 2.3, se identifican a continuación un conjunto de variables que permiten analizar y evaluar las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño. Estas variables se fundamentan en la revisión de referentes internacionales como Europa, Canadá y Latinoamérica, con el fin de establecer un marco comparativo de implementación de cada actividad. Estas variables pueden ser incorporadas en los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques y productos plásticos de un solo uso con el objetivo de incentivar su ejecución o fortalecer su formulación y facilitar su evaluación y seguimiento.

Antes de presentar las tablas comparativas, se describen los componentes que las integran:

• País: Lugar donde se realiza la actividad; Marco normativo / Institución involucrada: Norma, ley o guía que regula la actividad, y la entidad encargada de aplicarla; Criterios de evaluación: Aspectos que se tienen en cuenta para valorar si una actividad cumple con lo esperado; Variables de medida: Elementos específicos que permiten medir los criterios, como el tipo de material usado o la validación del producto; Evidencias requeridas: Documentos o pruebas para demostrar que se cumple con las actividades; Resultados esperados: Cambios o mejoras y Nivel de madurez tecnológica (TRL): Etapa de desarrollo en la que se encuentra la actividad.

Una vez definidos estos componentes, se presentan a continuación en las Tablas 21 a 24, la recopilación de las principales experiencias internacionales en materia de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño. Estas tablas agrupan la información por regiones y clasifican las actividades de acuerdo con su naturaleza y alcance, con el objetivo de identificar las variables de análisis, los aspectos comunes, las diferencias normativas y los enfoques aplicables a los planes de gestión de residuos de envases y empaques, los cuales constituyen la base del capítulo cuatro de la presente investigación.

Tabla 21 Criterios y variables de medida de las actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental e innovación en Europa País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de evaluación Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Nivel de madurez tecnológico cubierto TRL Francia Crédito fiscal a la investigación (CIR) y crédito fiscal a la innovación (CII).

Agencia Nacional de investigación de Francia (Parlamento Francés, 2025) Novedad incertidumbre carácter sistemático transferible y/o reproducible.

Gastos elegibles (personal, materiales, prototipo), propiedad intelectual (patentes, diseños, modelos, software).

Memoria técnica, estado del arte, publicaciones o colaboraciones científicas, documento justificativo de actividades tiempos y costos.

Pruebas de concepto, prototipo/pilotos, publicaciones, patentes.

1-7

Alemania Crédito fiscal para I+D (Ministerio Federal de Finanzas, 2020) Novedad, riesgo del resultado, incertidumbre, planificación, metodología utilizada (objetivos, recursos, personal), avance científico, no rutinario.

Costos de personal (hora/mes), materiales y otros consumibles, adquisición de plantas, maquinaria, software.

Certificación oficial de I+D, estado del arte, hipótesis, plan de trabajo, registros de laboratorio, actas Prototipos, resultados escalables, patentes, pruebas de concepto, publicaciones.

3-7

Holanda Ley de fomento al trabajo de investigación y desarrollo.

Innovation Box:

Incentivo fiscal derivado de la propiedad intelectual.

(Agencia empresarial de los países bajos, 2025) Actividades de I+D planificadas, resolución de incertidumbre técnica, desarrollo de producto, proceso o software.

Horas-persona, costos de personal, materiales, ensayos, descripción técnica y duración del proyecto.

Registros de tiempo y costos, documentación técnica, contratos y facturas.

Pruebas de concepto, prototipos, software funcional, patentes.

3-7

Tabla 22 Criterios y variables de medida de las actividades las actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental e innovación en Latinoamérica y Canadá País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de evaluación Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Nivel de madurez tecnológico cubierto TRL Chile Ley de incentivo Tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo (Ministerio de Hacienda, 2008)/ Agencia nacional de investigación y desarrollo

(ANID, 2020)

Investigación científica o desarrollo experimental, novedad, incertidumbre, metodología, coherencia presupuestal, capacidades humanas e infraestructura.

Presupuesto total,

%

gastos certificados I+D, horas-hombre, duración del proyecto, número de actividades.

Memoria del proyecto, estado del arte, plan de trabajo, presupuesto, contratos, CV del personal, certificación ANID, informes de avance, laboratorio o prototipo.

Pruebas de concepto, prototipos, software funcional, patentes, mejoras de procesos o productos.

3-7

Uruguay Ley de fomento de la investigación e innovación (Ministerio de economía y finanzas, 2019)/Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII, 2022). Tipo de I+D+i, novedad, incertidumbre, metodología, viabilidad técnica y económica, impacto esperado (productividad, competitividad, conocimiento).

Inversión certificada, horashombre, participación de universidades, duración por fases, impacto medible.

Postulación ANII, memoria técnica, informes técnicos y financieros, registros contables, CV investigadores.

Pruebas de concepto, prototipo, patente Fortalecimiento de capacidades tecnológicas , nuevo conocimiento.

4-7

Brasil

Ley de incentivos fiscales a la investigación, el desarrollo y la innovación Tecnológica (Presidencia de la República Casa Civil Subjefe de Asuntos Jurídicos, 2005)

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (Gobierno Federal, s.f.) Innovación tecnológica, incertidumbre, metodología y elegibilidad empresarial.

Monto de la inversión, número de proyectos, horashombre dedicadas, número de patentes Formulario de solicitud, estado del arte, objetivos, metodología, documentos contables, prototipos, laboratorios, solicitud de patentes Nuevos productos, procesos o servicios, prototipos, pilotos, patentes, mejoras tecnológicas

2-7

País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de evaluación Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Nivel de madurez tecnológico cubierto TRL España Incentivo fiscal por I+D+i (Jefatura de Estado, 2014)

Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación

(CDTI, 2025)

Evaluación técnica aplicabilidad, innovación tecnológica, capacidad empresarial, impacto socioeconómico y ambiental.

Costos de personal, instrumentos, material, conocimientos técnicos, patentes adquiridas, consultoría.

Informes motivados vinculantes, certificaciones ENAC (Entidad Nacional de Acreditación), memoria técnica, pruebas, prototipos, registros de horas y costos

Prototipos, productos nuevos o mejorados, pruebas de concepto, patentes, publicaciones.

1-7

Reino Unido Incentivo fiscal por I+D (GOV.UK, s.f.)/innovate UK (Agencia pública de innovación del Reino Unido, s.f.)

Avance científico o tecnológico, resolución de incertidumbre, carácter sistemático y no rutinario.

Costos de personal, consumibles, energía, software, subcontratación, prototipos Memoria técnica, informes de pruebas, registros de costos y horas, contratos y facturas.

Avances tecnológicos verificables, prototipos, mejoras técnicas, patentes, publicaciones

4-7

País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de evaluación Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Nivel de madurez tecnológico cubierto TRL Paraguay Proyectos de investigación básica, aplicada y desarrollo tecnológico

Consejo Nacional de ciencia y tecnología (CONACYT, s.f.) Relevancia científica, metodología, capacidad del equipo, viabilidad técnica y financiera, aproximación a la aplicabilidad Personal, equipos, publicaciones, tiempo de ejecución, área científica Estado del arte, revisión bibliográfica, plan de trabajo, cronograma, recursos, informes de resultados.

Artículos científicos, ponencias, prototipos.

2-6

Canadá Quebec Crédito fiscal para investigación, innovación y comercialización (Ministerio de Finanzas,

2025)

Tipo de actividad (I+D), creación o mejora de productos, procesos o dispositivos, localización de la actividad Personal, materiales, salarios, contratos, tiempo de ejecución y resultados.

Documentación contable, evidencias técnicas, contratos, validaciones tecnológicas, registro de horas.

Prototipos, avances tecnológicos, patentes, pruebas piloto, reducción de costos, mayor productividad y competitividad

3-8

Fuente: Propia

Tabla 23 Criterios y variables de medida de las actividades de Ecodiseño en Europa País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de ecodiseño Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Incentivo/reconocimiento Francia REP (República francesa, 2025)Asociación de reciclaje francesa/ (CITEO, s.f.). Reciclabilidad,

%

de contenido reciclado, reducción de peso/material, reutilización y recarga, etiquetado obligatorio.

Planes de ecodiseño.

% de material reciclado, tipo de material (monomaterial vs multimaterial), etiquetado Triman (indica que el envase está sujeto a separación/reciclaje). Declaraciones

REP,

fichas técnicas, certificados de reciclabilidad o contenido reciclado.

Envases reciclables o reutilizables, reducción residuos.

Ecomodulación, apoyo técnico o financiero.

Alemania Ley de envases VerpackG / Registro LUCID

(Zentrale Stelle Verpackungs register 2025, 2025) Reciclaje, reutilización, ausencia de contaminantes, contenido mínimo reciclado en botellas. Estándares mínimos de reciclabilidad,

%

reciclado.

Registro

LUCID,

pruebas de reciclabilidad, declaración de cantidades y materiales.

Altas tasas de reciclaje, sustitución de materiales problemáticos.

Tasas de REP moduladas según el desempeño ambiental del envase. Holanda Fondo de residuos de envases (Verpack, s.f.)/Instituto de conocimiento para envases sostenibles (KIDV, 2013) Circularidad: reciclable, separable, uso de material reciclable.

Peso/material, reciclabilidad efectiva. Reportes anuales, certificaciones de reciclabilidad o contenido reciclado.

Mayor reciclaje y reúso, envases optimizados Contribución diferenciada según el tipo de material puesto en el mercado

España Ley de envases y residuos de envases/ (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 2022) Planes de prevención Reducción Peso/volumen Reciclabilidad/composta bilidad.

% reciclado, reciclabilidad y envases reutilizables

Planes de prevención, etiquetado, registro de productores

Cumplimiento metas 2025-2030; envases 100% reciclables en 2030.

Ecomodulación según material, reciclabilidad y reutilización.

Reino Unido

REP

(GOV.UK,

2022)/impuesto sobre ≥30% de contenido plástico reciclado, % contenido reciclado, reciclabilidad por material.

Registros

REP,

evidencia de

%

reciclado, etiquetado. Aumento del reciclaje, reducción Exención pago del impuesto cuando el componente del envase

País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de ecodiseño Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Incentivo/reconocimiento envases de plástico

(GOV.UK, 2021)

reciclabilidad, etiquetado.

de plásticos problemáticos.

contiene ≥30% reciclado; tasas moduladas.

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 24 Criterios y variables de medida de las actividades las actividades de Ecodiseño en Latinoamérica y Canadá País Marco normativo/ Institución involucrada Criterios de evaluación Variables de medida Evidencias requeridas Resultados esperados Reconocimiento/incentivo Chile Metas de recolección y valorización de envases y empaques (Ministerio de Medio Ambiente,

2021).

Prevención (disminución peso/volumen) reciclabilidad, reutilización.

% de recolección/valorización por flujo de material. Aprobación planes gestión, reportes de cumplimiento.

Mayor reciclaje y adopción de ecodiseño.

Cumplimiento obligatorio

REP;

modulación de tarifas con incentivos por ecodiseño.

Uruguay Ley de Reciclaje de envases (Parlamento de Uruguay, 2007). Reducción de materiales, tamaño y peso; sustitución de materiales; uso de reciclados/renovables. Unidades y peso declarados, tasas de recuperación.

Declaraciones juramentadas, cumplimiento de metas, evidencias voluntarias.

Mayor recuperación y reciclaje; reducción de costos; mejora competitiva Reconocimiento por desempeño; optimización de procesos.

Brasil Política Nacional de residuos sólidos (Presidencia de la República,

2022)

Acuerdo sectorial de embalajes (Coalición, 2015) Prevención, reciclaje, logística inversa, reducción y reciclabilidad.

Toneladas recuperadas, % metas, rediseño de envases.

Reportes de desempeño y trazabilidad, reportes sectoriales.

Recuperación de materiales; sustitución de envases multicapa.

Reconocimiento al desempeño en Reciclaje y logística inversa.

Paraguay Ley Reutilización, reciclaje y aprovechamiento de envases de polietileno tereftalato (Congreso Nacional de Paraguay,

2022)

Reciclaje

PET,

reutilización.

Ton PET recuperado y utilizado, % de reciclaje.

Registros y declaraciones juradas de cumplimiento.

Mayor reciclaje PET, pilotos ecodiseño.

Reconocimiento e incentivos financieros.

Canadá Quebec Directrices de ecodiseño y reciclabilidad (Éco Entreprises Québec, 2024) Reducción, relación envase-producto, contenido reciclado, no toxicidad, monomaterial, reciclabilidad.

Toneladas recuperadas;

%

recuperación;

%

contenido reciclado; No. de envases ecodiseñados.

Informes anuales certificado de contenido reciclado, auditorias, verificación externa. Aumento reciclaje, mayor uso de reciclado, reducción de residuos.

Sellos voluntarios de ecodiseño, ecomodulación, incentivos fiscales.

Fuente: Elaboración propia

Capitulo 4. Análisis de la implementación de las actividades de I+D+i y ecodiseño (2021-2023): enfoque normativo y comparativo internacional

En el presente capítulo se analiza el cumplimiento de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño reportadas en los Planes de Gestión ambiental de residuos de envases y empaques, durante los años 2021, 2022 y 2023, en el marco de la Resolución 1407 de 2018 y sus modificaciones. Para ello, se abordan dos enfoques que permiten identificar puntos críticos y proponer mejoras en su implementación.

En un primer enfoque, se evalúan las actividades reportadas por los productores en los informes de avance en función de los medios de verificación establecidos en la Tabla III-d. Adicionalmente, se emplean herramientas analíticas propias únicamente como apoyo metodológico para organizar, agrupar y comparar la información reportada, sin sustituir ni modificar los criterios de verificación establecidos por la normativa vigente.

Posteriormente, se incorpora un segundo enfoque basado en variables de análisis derivadas de experiencias internacionales (Europa, América Latina y Canadá), previamente identificadas en el capítulo anterior. Estas variables permiten contrastar lo que se hace en Colombia con referentes internacionales y destacar elementos que podrían mejorar la ejecución y el seguimiento de la actividad.

4.1 Evaluación de resultados con base en los informes de avance del plan (2021-2023)

Para efectos del seguimiento adelantado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, los productores deben presentar los informes anuales de avance sobre el cumplimiento de los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques, diligenciando los anexos referidos en el artículo 8 de la (Resolución 1407 de 2018, 2018), modificado por el artículo 23 de la (Resolución 803 de 2024, 2024). Al respecto, es importante precisar que el periodo objeto de reporte del informe corresponde al periodo comprendido entre 1 de enero al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Con base en lo anterior, el escenario de estudio se definió a partir de los informes de avance presentados por los productores para las vigencias 2021, 2022 y 2023, específicamente respecto a la información consignada en la tabla III-d del anexo III de la Resolución 1342 de 2020. Dicha información es analizada en los conceptos técnicos mediante los cuales la ANLA realiza el seguimiento a los planes, cuyo contenido se describe a continuación:

Tabla 25 Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. Tabla III-d Resolución 1342 de 2020 Descripción de la actividad de investigación aplicada o desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño Empresas o entidades involucradas

(1)

Principales resultados obtenidos (2) Inversión

($) (3)

Proporción respecto a los recursos financieros totales invertidos para el funcionamiento de plan (%) Trabajo 1

Valores totales

Para la validación de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, los planes deberán presentar la siguiente información y los respectivos soportes documentales:

Medios de verificación:

“(…)(1) y (2) Las empresas o entidades involucradas y los principales resultados obtenidos o avances durante el año de la evaluación, deberán ser evidenciadas bajo la presentación de la relación anual de las inversiones ejecutadas en actividades de investigación aplicada o desarrollo experimental, acompañada de informes o reportes de resultados de la investigación y artículos publicados en revistas científicas, convenios, contratos o acuerdos de investigación suscritos; diseños, planos y prototipos, fotos, entre otros.

(3) y (4) El valor de los recursos de inversión en actividades de investigación aplicada en innovación (RIIA) y ecodiseño de envases

y empaques y de los recursos financieros totales invertidos para el funcionamiento del Plan, deberá ser debidamente certificado por revisor fiscal o contador público según el caso, cuando no esté obligado a tener revisor fiscal o contador público, por el representante legal del Plan.

Para todos los casos, cuando se trate de inversiones en moneda extranjera se aplica la tasa oficial de cambio a la fecha en la que se realizó la inversión. (…)” Fuente: Tabla III-d de la Resolución 1342 de 2020.

• Metodología de recopilación de información primaria

Para el análisis de los resultados reportados en los Planes Colectivos de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques, se solicitó, a título personal y a través del laboratorio de economía circular de la Universidad de la Salle la siguiente información:

• Radicado de solicitud No. 20236200524242 del 25 de agosto de 2023: Consulta sobre los Informes de avance en el marco de los Planes Colectivos de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques vigencia 2021. Respuesta de la ANLA mediante oficio No. 20235300404151 del 7 de septiembre de 2023.

• Radicado de solicitud No. 20256200841982 del 21 de julio del 2025: Consulta sobre los conceptos técnicos de seguimiento de los planes de gestión realizada en los años 2022 y 2023. Respuesta de la ANLA mediante oficio No. 20252300536541 del 22 de julio de 2022.

• Ventanilla Integral de trámites ambientales en Línea- VITAL (Minambiente, 2025): Consulta directa en la plataforma, utilizando la opción solicitudes e ingresando con la nomenclatura PGE correspondiente a cada expediente y su respectivo titular.

• Informe de gestión de responsabilidad extendida del productor (ANLA, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, 2025) con corte del 31 de diciembre de 2024: Este documento reporta que, para la vigencia 2023, se encontraban registrados 55 planes colectivos a la fecha de emisión del informe (2025). A partir de esta información, se seleccionó una muestra de 35 planes colectivos, cuya identificación, titularidad y nomenclatura ANLA se describe en la Tabla 26.

Las Tablas 26 y 27 presentan la información correspondiente a la muestra objeto de estudio. La Tabla 26 detalla los expedientes ANLA y titulares que conforman la base de revisión de los informes de avance del plan de las vigencias 2021, 2022 y 2023, mientras que la Tabla 27 resume las actividades reportadas por los productores, orientadas a la obtención de puntaje en el criterio 3 de la metodología multicriterio, establecido en el artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018.

Tabla 26 Planes de Gestión Ambiental de residuos de Envases y empaques objeto de estudio No. Expediente Titular

PGE0001-00-2019

SOLUCIONES AMBIENTALES SOSTENIBLES PUNTO AZUL S.A.S

PGE0002-00-2019

COLECTIVO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL S.A.S

PGE0003-00-2019

COMPROMISO EMPRESARIAL PARA EL RECICLAJE - RED RECICLO - CEMPRE

PGE0004-00-2019

ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA - ANDI

PGE0005-00-2019

CORPORACIÓN CAMPO LIMPIO

PGE0006-00-2019

LOGÍSTICA AMBIENTAL COLECTIVA S.A.S.

PGE0007-00-2019

ASOCIACIÓN DE CULTIVADORES DE CAÑA DE AZÚCAR DE COLOMBIA ASOCAÑA

PGE0008-00-2019

CORPORACIÓN POSCONSUMO LUMINA

PGE0009-00-2019

FUNDACION BIOENTORNO

PGE0010-00-2019

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE EMPRESAS LICORERAS ACIL

PGE0012-00-2019

TECNOLOGÍAS EN ECONOMÍA CIRCULAR APLICADAS S.A.S -TECAPACK S.A.S

PGE0013-00-2019

REVERSE LOGÍSTICAS GRUPO COLOMBIA S.A.S.

PGE0014-00-2019

SISTEMA VERDE SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA

PGE0015-00-2019

GRUPO COLOMBIANO DE ECONOMÍA CIRCULAR S.A.S

PGE0016-00-2019

GRUPO EMPRESARIAL DE LA RECUPERACION Y TRANSFORMACION DE MATERIALES

SOCIEDAD ANONIMA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS E.S. P

PGE0017-00-2019

ASESORIAS SERVICIOS ECOLÓGICOS E INDUSTRIALES S.A.S.

PGE0019-00-2019

ALMACENES ÉXITO S.A.

PGE0002-00-2020

CONSULTORA AMBOC S.A.S

PGE0003-00-2020

ECOCHEVERE S.A.S. E.S. P

PGE0005-00-2020

ECOSISTEMAS & TECNOLOGÍAS S.A.S

PGE0006-00-2020

ECOBLUE S.A.S

PGE0007-00-2020

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INDUSTRIAS PLÁSTICAS ACOPLÁSTICOS

PGE0001-00-2021

COLECTIVO DE ECONOMÍA CIRCULAR DE COLOMBIA S.A.S

PGE0002-00-2021

CORPORACIÓN AMBIENTAL VIDA PARA UN PLANETA VERDE - BIOPLAVER

PGE0011-00-2021

ECORECYCLAR GESTIÓN SOSTENIBLE S.A.S.

PGE0015-00-2021

GREEN ECONOMY SERVICES COLOMBIA S.A.S

PGE0034-00-2021

IA4 S.A.S

PGE0037-00-2021

EKOSOLV SOLUCIONES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD S.A.S

PGE0045-00-2021

FRACTAL ESTRATEGIAS SOSTENIBLE S.AS.

PGE0057-00-2021

WERO S.A.S

PGE0058-00-2021

EFISA PACK S.A.S

PGE0099-00-2021

ECOCIRCULAR S.A.S

PGE0110-00-2021

INNOVACIÓN BIOAMBIENTAL S.A.S E.S. P

PGE0174-00-2021

RECICLAJE INDUSTRIAL DE COLOMBIA S. A. S. - RECINCO S.A.S.

PGE0012-00-2022

BIOECOLÓGICA COLOMBIA S.A.S

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. 2025

Tabla 27 Resumen actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño reportadas en los Planes objeto de estudios No. Expediente Actividades

2021

2022

2023

PGE0001-00-2019

Etapa 1 y 2 Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques. Análisis de alternativas para mejorar la logística en la recolección y aprovechamiento de residuos de envases.

PGE0002-00-2019

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

Investigación del comportamiento en la producción de bolsas plásticas haciendo uso de resinas biodegradables compostables.

PGE0003-00-2019

Aligeramiento Botella No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

Fabricación transportadora de rodillo con material reciclado.

Pruebas rediseño de Empaques.

PGE0004-00-2019

No se realiza actividad.

Estudio de potencial de reciclabilidad de materiales de envases y empaques.

Consultoría para el diseño del plan de innovación. Uso de envases posconsumo de cartón.

Transformación de residuos plásticos.

Producción de empaques compostables con biomasa.

Reutilización de empaques retornables Selección de nuevas tecnologías de reciclaje.

Estudio de dispensadores a granel sector cosmético. App sustitución de vehículos tracción humana.

Guía incorporación resina reciclada y cierre de ciclos residuos plásticos.

PGE0005-00-2019

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

PGE0006-00-2019

Caracterización y evaluación de envases y empaques de empresas adheridas.

Determinación del índice de reciclabilidad de materiales de empaques y envases y su impacto en la generación de gases de efecto invernadero por medio de la huella de carbono. No se realiza actividad.

PGE0007-00-2019

Formulación del proyecto y negociación con instituciones educativas y expertos.

Elaboración del bio-fleje con usando materias primas como cascarilla de cacao, cisco de café y hojas de piña. Uso de bioetanol en motores turbo Diesel.

PGE0008-00-2019

No se realiza actividad.

Actividades enfocadas en dos de sus integrantes; reducción uso de materiales, alternativas empaque, elaboración guía embalaje de productos.

Clasificación de fibras naturales para la producción de bolsas con Papel reciclado y fibras naturales.

PGE0009-00-2019

Formulación proyectos.

Formulación proyectos.

Planchas calientes para la fundición de polímeros " reciclar PET ámbar y verde para fabricar baldosas técnicas"

PGE0010-00-2019

Uso de Etiquetas con material reciclado. Uso y diseño de estuches en material reciclable.

No se realiza actividad.

Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés.

Reto virtual "Propuesta innovadora sostenible” convocatoria pública para recibir propuesta de innovación en envases y/o empaques.

Ecodiseño de cajas de Tetrapak.

No. Expediente Actividades

2021

2022

2023

PGE0012-00-2019

Identificación del equipo o tecnología que permita obtener una briqueta para ser empleada en sistemas térmicos y valorización energética de envases y empaques que se encuentran contaminados con trazas de alimentos.

Establecer mesas de trabajo para identificar variables críticas de ecodiseño con los afiliados.

Curso ecodiseño.

Asesoría Ecodiseño.

PGE0013-00-2019

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

No realizó la actividad.

PGE0014-00-2019

Pruebas de innovación y desarrollo para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques.

PGE0015-00-2019

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

Retorno de inversión a productor vinculado que adelantó cambios en sus procesos que llevaron a la reducción del calibre de los productos puestos en el mercado.

PGE0016-00-2019

Aprovechamiento de empaques en Poliestireno Expandido. Demostrar la factibilidad de reciclar material estireno butadieno (caucho sintético).

PGE0017-00-2019

Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la “Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño". *Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado"

PGE0019-00-2019

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

No realizó la actividad.

PGE0002-00-2020

No se realiza actividad.

Concurso ecodiseño.

Concurso ecodiseño.

PGE0003-00-2020

Elaboración estibas de cartón a partir de material reciclado.

Uso materia prima reciclada operadores logísticos.

Cambio de maquinaría operador logístico del plan. Alianza para el uso de materiales reciclables.

PGE0005-00-2020

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

No se realiza actividad, pero se remite convenio con universidades para a futuro realizar la actividad.

PGE0006-00-2020

Innovación con ecodiseños (fase de investigación).

Innovación con Ecodiseño.

Innovación con Ecodiseño.

PGE0007-00-2020

Uso de mezclas poliméricas de almidón de ñame y polietileno de alta densidad para la producción de elementos para empaques plásticos.

Desarrollo e implementación proceso que incorpore material posconsumo en fabricación de envases y empaques, alcantarillas, sogas y cordeles.

Construcción de planta piloto para optimizar procesos productivos.

Sistema piloto de control y seguimiento al proceso de sustitución de plásticos de un solo en Bogotá.

PGE0001-00-2021

No se realiza actividad Uso de residuos orgánicos en empaques de alimentos. Aplicación perfil de reciclabilidad envases productor. Investigación aplicada en temas de Ecodiseño y reciclabilidad

Propuesta uso de bolsas con menor calibre. Pruebas a materiales con barrera Perfil de reciclabilidad de envases.

PGE0002-00-2021

Revisión bibliográfica "Estudio de Análisis de Inventario de Ciclo de Vida-ICV".

Análisis documental, diagnóstico e innovación para el desarrollo de empaques de los integrantes del colectivo. No realizó la actividad.

No. Expediente Actividades

2021

2022

2023

PGE0011-00-2021

Webinar en ecodiseño.

No se realiza actividad.

No realizó la actividad.

PGE0015-00-2021

Contrato tipo Pasantías con Universidades. Artículo científico relacionado con las estrategias de ecodiseño.

Elaboración documento enfoque ecodiseño y empaques.

Visitas técnicas de reconocimiento empresas adheridas y otros actores.

Diseño y socialización estrategia para abordar el criterio de la investigación. Pasantías de ingeniería ambiental y sanitaria Elaboración artículo científico, ecodiseño como estrategia para la disminución.

Guía de Ecodiseño, a partir de una revisión bibliográfica.

PGE0034-00-2021

Revisión documental procesos de transformación de envases y elaboración documentos guía de ecodiseño integrantes del colectivo.

Revisión documental fabricación bolsas y/o otros elementos con material reciclado, investigación aditivos. Investigación aplicada relacionada con la fabricación de envases con resinas recicladas.

Procesos de transformación de envases y empaques.

PGE0037-00-2021

No se realiza actividad.

Propuesta biodegradación de diferentes plásticos usados en la industria de envases y empaques, y en algunos aparatos eléctricos y electrónicos, a partir del uso de microorganismos: hongos y bacterias.

Materialización actividad propuesta en 2022.

PGE0045-00-2021

Fase

1,

2

y

3

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación).

PGE0057-00-2021

Establecimiento grupo de investigación. Propuestas alternativas para el uso de residuos de cuero.

Estrategia de ecodiseño para una línea de envases.

PGE0058-00-2021

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques.

Revisión bibliográfica de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques.

Taller ecodiseño virtual.

PGE0099-00-2021

No se realiza actividad.

No se realiza actividad.

Compra, envío e instalación de molino de vidrio a la isla de San Andrés.

PGE0110-00-2021

Piloto de investigación relacionado con el uso de residuos industriales y posconsumo para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios). Exploraciones alternativas de aprovechamiento de residuos de refiles de papel, plásticos y etiquetas.

PGE0174-00-2021

Capacitación en Ecodiseño.

Propuesta metodología Ecodiseño de envases y empaques.

Aprovechamiento de empaque del PP/PE por medio de pirólisis.

PGE0012-00-2022

No aplica Tratamiento de trasformación de residuos mediante Pirolisis. No realizó la actividad.

Fuente: Propia elaborada a partir de la información reportada en la Tabla III-d de los Informes de avance presentados a la ANLA en la vigencia 2022-2024.

4.1.1 Análisis de resultados

Este numeral presenta un análisis de los resultados reportados por los productores en los informes de avance de los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques, específicamente en lo relacionado con la ejecución de actividades objeto de estudio. La información se organiza con base en la tabla III-d de la Resolución 1342 de 2020 y en los respectivos medios de verificación reportados por los productores.

El análisis se centra en seis aspectos clave: (i) Descripción de la actividad realizada, (ii) Empresas o entidades involucradas (iii) Principales resultados obtenidos, (iv) Inversión económica asociada, (v) proporción de dicha inversión frente al total del plan y (vi) Medios de verificación.

Este enfoque permite identificar el nivel de implementación de estas acciones dentro del funcionamiento de los planes de gestión.

• Descripción de la actividad realizada; investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño

A partir de la información presentada en la Tabla 27, las actividades reportadas fueron analizadas conforme la descripción del cálculo del criterio 3 (inversión aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño) establecida en el artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018. Dicho criterio contempla que las acciones pueden orientarse a diversas temáticas relacionadas con el ecodiseño, no obstante, la norma no define una tipológica específica para su clasificación.

En consecuencia, se realizó una clasificación de las actividades en cinco grupos temáticos, tomando como base elementos descritos por los productores en la descripción de la actividad (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e). Cabe señalar que esta agrupación responde a un ejercicio interpretativo, en el cual se consideraron palabras clave, enfoques técnicos y el contexto de cada iniciativa.

Por tanto, la categorización es de carácter subjetivo y puede variar dependiendo del nivel de detalle y claridad con que cada actividad es reportada en los informes de avance.

Figura 9 Agrupación por temáticas de las actividades reportadas

Fuente: Propia

La Figura 8, muestra un crecimiento respecto al número de actividades reportadas entre el año 2021 y 2023, alcanzando en este último año su valor más alto. La categoría con mayor representación corresponde a otras condiciones que generan beneficios ambientales lo que sugiere que las actividades reportadas son de carácter general y no necesariamente están relacionadas con investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y ecodiseño de envases y empaques.

Particularmente para 2023, se evidencia un aumento significativo en la selección de iniciativas relacionadas con cambios a envases y empaques monomateriales reciclables o compostables, lo cual puede obedecer a intensiones de facilitar el aprovechamiento al final del ciclo de vida de los envases pensada desde el ecodiseño, así como la necesidad de atender las preferencias de los consumidores y dar cumplimiento a exigencias normativas.

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35

2021

2022

2023

Registro en el expediente Años Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Los cambios a envases y empaques monomateriales reciclables o compostables La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

En contraste, las actividades asociadas a reducción en peso de los materiales y el uso de recursos renovables presentan baja representación durante el periodo analizado. Estas líneas de acción, estrechamente asociadas a la optimización de recursos y procesos productivos, evidencian oportunidades de fortalecimiento, especialmente en lo relacionado con la reducción de la dependencia de recursos no renovables en la fabricación de envases y empaques.

Dada la diversidad de actividades presentadas por los planes y la variabilidad en el nivel de detalle de sus descripciones, fue necesario realizar una agrupación por tipo de enfoque, con el fin de unificar su interpretación y facilitar el análisis comparativo. Esta clasificación fue desarrollada de manera propia, a partir de la identificación de criterios técnicos y temáticos comunes en las actividades reportadas.

Si bien esta categorización no responde a una metodología oficial, permite organizar la información de acuerdo con el tipo de contribución que cada acción realiza en términos de investigación, innovación o fortalecimiento de capacidades. La descripción general de los enfoques se presenta a continuación: Tabla 28 Descripción enfoque Enfoque Descripción de la actividad Desarrollo de nuevos productos o procesos Creación o mejora de envases, empaques, tecnologías que optimiza materiales, procesos.

Diagnóstico y caracterización Revisión de información, análisis del estado de la empresa, procesos, productos con el fin de identificar prácticas, oportunidades de mejora y de incorporación ecodiseño o innovación.

Formulación y gestión de proyectos Planificación, estructuración de actividades futuras, propuestas Desarrollo Tecnológico Actividades orientadas a incorporar, mejorar tecnologías, infraestructura y uso o desarrollo de herramientas digitales que fortalecen la gestión de residuos.

Estrategia/Diseño Definición de lineamientos, metodologías que integren criterios ambientales al diseño de productos y envases Capacitación/Sensibilización Actividades formativas Generación de conocimiento Producción de resultados conceptuales, metodológicos, documentales. Incluye publicaciones, manual, guías, transferencia de conocimiento. Fuente: Propia

La Figura 10, presenta la clasificación de las actividades reportadas por los productores en los informes de avance, según el enfoque definido (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e). Para este análisis se establecieron siete categorías, cuyas descripciones se detallan en la Tabla 28.

Figura 10 Tipificación por enfoque actividades reportadas por año

Fuente: Propia

A partir de esta clasificación, se observa que el desarrollo de nuevos productos y procesos como el aligeramiento de botellas, el aprovechamiento de empaques fabricados con determinadas resinas plásticas y la transformación de residuos constituye el enfoque predominante en los tres años analizados, alcanzando su mayor valor en 2023, con 12 actividades reportadas.

De manera paralela, las actividades de generación de conocimiento y capacitación y sensibilización presentan un crecimiento relevante, lo que evidencia una apuesta por el fortalecimiento de capacidades de los productores y de los actores involucrados. No obstante, estas actividades no siempre se traducen en la ejecución directa de procesos de investigación aplicada o desarrollo experimental.

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Número de activifdadesreportadas Años Desarrollo de nuevos productos y procesos Diágnostico y caracterización Formulación y gestión de proyectos Desarrollo Tecnológico Estrategia/Diseño Capacitación/Sensibilización Generación de conocimiento

En contraste, los enfoques asociados a la formulación y gestión de proyectos, el diagnóstico y caracterización, el desarrollo tecnológico (por ejemplo, desarrollo de software) y la estrategia/diseño muestran una participación reducida y relativamente estable durante el período analizado. Estas actividades suelen corresponder a etapas iniciales de planificación o a procesos de innovación que requieren mayores niveles de inversión y tiempos de maduración más prolongados. Particularmente en 2022, se evidencia que solo se reportó una actividad asociada a la formulación de proyectos.

• Empresas o entidades involucradas

A partir de la información presentada en la Tabla 27, se identificaron y categorizaron los tipos de actores relacionados en la tabla III-d, tales como universidades, productores, gestores, transformadores, fabricantes, instituciones de investigación, entre otros. Esta caracterización permite identificar los tipos de alianzas o colaboraciones generadas en el marco de los planes, y su evolución a lo largo del período analizado.

La Figura 11, presenta los actores que participaron en el desarrollo de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño, reportados por los productores en los informes de avance durante los años 2021, 2022 y 2023.

Figura 11 Actores involucrados

Fuente: Propia

De acuerdo con lo anterior, se evidencia que, si bien la interacción de actores es diversa durante los tres años analizados, existe una participación predominante de productores vinculados a los planes colectivos. Este comportamiento indica que las acciones reportadas no se desarrollan de manera aislada, sino que benefician procesos y actividades relacionadas con los envases y empaques puestos en el mercado por los integrantes del colectivo. No obstante, conforme a la información consignada en la Tabla 27, dichas interacciones suelen realizarse entre miembros del mismo colectivo, lo que implica que no corresponden necesariamente a actividades colectivas en sentido estricto, sino a colaboraciones entre actores asociados.

En contraste, actores como colegios, universidades, fundaciones e institutos de investigación presentan una participación limitada. Esta situación sugiere que dichos actores desempeñan un rol secundario dentro de los planes, lo cual resulta contradictorio si se considera que las actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental deberían promover una mayor articulación con la academia, así como el fortalecimiento de capacidades técnicas e infraestructura para el desarrollo de proyectos de I+D+i.

Por su parte, los gestores y transformadores muestran una participación relativamente estable durante el período analizado. Es importante precisar que estos actores suelen ejecutar actividades como la clasificación, pesaje y transformación de residuos, por lo que su vinculación en este tipo de iniciativas puede estar más asociada al fortalecimiento de capacidades operativas y de los procesos ofertados, y no necesariamente a actividades de investigación aplicada o desarrollo experimental. En consecuencia, varias de estas interacciones pueden enmarcarse en acciones de carácter operativo que generan beneficios ambientales, sin corresponder estrictamente a procesos de I+D+i.

Finalmente, el fabricante de envases y empaques, en el marco de las obligaciones establecidas en la Resolución 1407 de 2018, debería desempeñar un papel relevante en el apoyo a los productores en materia de investigación aplicada y desarrollo

0

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15

20

2021

2021

2023

Interacción de actor reportada en expediente Años Instituto de investigación Colegio Gestor Fundación de investigación Fabricante Consultoría Colectivo Transformadores Productores vinculados al plan Universidades

experimental. Sin embargo, su participación resulta poco significativa en las actividades reportadas. En consecuencia, no se evidencia de manera clara que estos actores estén garantizando que los envases y empaques utilizados por los productores puedan reincorporarse efectivamente al ciclo productivo mediante procesos de reciclaje, compostaje o reutilización. Adicionalmente, no es posible determinar con precisión si la participación registrada corresponde a una intervención directa o indirecta (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e).

• Principales resultados obtenidos

Con el fin de tipificar y facilitar el análisis de las actividades reportadas en función de los resultados obtenidos, se adopta una clasificación basada en el modelo de medición de grupos de investigación, desarrollo tecnológico y de reconocimiento de investigadores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS, 2014). Esta clasificación permite categorizar los resultados en seis tipos, cuyas características se presentan a continuación:

Tabla 29 Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. Tipo de resultado Características Conceptual Corresponde a ideas, estudios, modelos teóricos, generar conocimientos básicos, diagnósticos Documental Informes técnicos, guías, propuestas, estudios reportados en documentos verificables Metodológico Metodologías, herramientas digitales, implica la aplicación de una metodología de evaluación (formulas, cálculos, métricas) Tangible Pilotos, productos desarrollados, pruebas experimentales Implementado Procesos instalados, desarrollados, cambios en la organización, validación de nuevas tecnologías Impacto Publicaciones, patentes, convenios, certificaciones Fuente: https://minciencias.gov.co/sites/default/files/upload/convocatoria/resumenEjecutivo.pdf

La Figura 12, presenta el comportamiento de los tipos de resultados alcanzados y reportados por los productores en los informes de avance de los años 2021 y 2023.

Durante el año 2021, predominan los resultados conceptuales y documentales, lo que sugiere que, al tratarse del primer año de reporte de estas actividades, el énfasis estuvo en la generación de ideas e insumos teóricos que permitieran estructurar estas iniciativas. En contraste, los resultados tangibles, metodológicos e implementados presentan una menor participación, lo cual refuerza que durante este año el énfasis de las actividades se concentró en la fase de planeación de las actividades.

Para el año 2022, los resultados conceptuales alcanzan su puntuación más alta, seguido por los resultados de impacto. Este comportamiento indica que las actividades continúan desarrollándose mayoritariamente en un plano teórico o preparatorio, sin traducirse aún de manera consistente en resultados tangibles o implementaciones verificables. Los resultados tangibles mantienen un comportamiento similar al observado en 2021.

Para 2023, se observa un incremento significativo de los resultados tangibles, acompañado de una disminución de los resultados conceptuales. Esta variación sugiere que, con el transcurso del tiempo, las actividades reportadas tienden a materializarse y generar resultados concretos, expresados en productos o procesos implementados. De manera paralela, los resultados documentales y metodológicos se mantienen relativamente estables, lo que evidencia la continuidad en la generación de reportes y en la aplicación de metodologías como soporte para la obtención progresiva de resultados. (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e).

Figura 12 Tipificación resultados reportados 2021 a 2023

Fuente: Propia • Inversión y proporción respecto a los recursos invertidos en la actividad

Con el fin de evaluar las inversiones realizadas por los productores frente a las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, se analizó el porcentaje de recursos destinado a estas acciones en relación con el costo total del plan, así como el valor absoluto reportado por cada plan colectivo. Este análisis permite identificar el nivel de participación, las tendencias de asignación de recursos y su evolución al largo del periodo estudiado.

Figura 13 % Inversión vs costo total del plan

Fuente: Propia

La información presentada en la Figura 13 muestra que la mayoría de los expedientes analizados se concentra en un rango de inversión entre el 10% y el 20% del costo total del plan, con una tendencia creciente en 2023, lo que refleja un mayor compromiso de los productores en la destinación de recursos para estas actividades.

En contraste, las inversiones superiores al 20% y 40% presentan una baja participación, lo que evidencia la dificultad de incrementar de manera significativa la proporción de recursos asignados a actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño. Este comportamiento puede asociarse a que gran parte del presupuesto de los planes colectivos se destina a actividades operativas de gestión de residuos.

De acuerdo con lo establecido en el criterio 3 del artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018, las inversiones inferiores al 10 % no obtienen puntaje por la ejecución de estas actividades, lo que indica que algunos actores realizan asignaciones mínimas frente a otras acciones contempladas en el plan.

Finalmente, la baja representación en el rango exacto del 10 % sugiere que las inversiones tienden a concentrarse en los extremos: valores inferiores al 10 % o, principalmente, en el rango predominante del 10 % al 20 %. (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e).

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2021

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Reportados en Expediente Años Resultado tangible Resultado metodológico Resultado implementado Resultado documental Resultado de impacto Resultado conceptual No reporta No aplica

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No realizan la actividad < 10%

10%

< 10% - 20% > 20% - 40% < 40%

No. de expedientes que reprotan

ejecucción de la actividad % reportado

2021

2022

2023

Figura 14 Costos totales de la actividad

Fuente: Propia

En relación con los costos totales reportados, la Figura 14 evidencia una disminución progresiva en el número de planes colectivos que no ejecutan estas actividades, pasando de 14 en 2021 a 9 en 2023. Este comportamiento indica que, a lo largo del período analizado, un mayor número de planes incorpora algún nivel de inversión en actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, sin que ello implique necesariamente un aumento en la magnitud, profundidad o resultados de dichas actividades.

Así mismo se evidencia una concentración en el rango de inversión entre $1.000.000 y $10.000.000, el cual constituye la categoría con mayor número de expedientes registrados en los tres años analizados. Esto indica que dicho rango se ha consolidado como el nivel estándar de inversión que los productores están dispuestos asumir para el desarrollo de estas actividades.

Por otro lado, el rango de inversión entre $10.000.000 a $50.000.000, presenta un crecimiento, pasando de 5 expedientes en 2021 a 8 en 2023, lo que evidencia un mayor compromiso de algunos productores en aumentar las inversiones a rangos superiores a los establecidos en la Resolución y realizar actividades de mayor alcance.

Finalmente, los niveles de inversión más altos (superiores a $50.000.000) tienen una participación limitada durante el periodo de tiempo analizado, (3 expedientes). Este comportamiento evidencia que, aunque existen productores que destinan recursos significativos en el desarrollo de las actividades, estos constituyen una minoría.

Respecto a lo anterior, es importante precisar que cada plan tiene unos costos y financiación diferente con los que se compara el porcentaje logrado anualmente por el desarrollo de la actividad, por lo que no resulta significativo comparar entre los planes las inversiones reportadas. Así mismo la puntuación asignada no está en función del resultado obtenido sino en el logro del porcentaje o incremento de este por hacer la actividad.

• Medios de verificación

Con el fin de tipificar y analizar las actividades reportadas en función de los soportes presentados, se toman como referencia los medios de verificación señalados en las notas explicativas de la tabla III-d del anexo III de la Resolución 1342 de 2020.

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No realizan la actividad < $ 1.000.000 > $ 1.000.000- $ 10.000.000 >$ 10.000.000- $ 50.000.000 >$ 50.000.000- $ 100.000.000 > $100.000.000 No. de expedientes que reportan la actividad $ Inversión

2023

2022

2021

Figura 15 Medios de verificación entregados

Fuente: Propia

La Figura 15, evidencia un incremento tanto en la cantidad como en la diversidad de los medios de verificación aportados por los planes colectivos a lo largo del periodo analizado, así como una reducción progresiva en los casos en lo que no se presenta soporte de la ejecución de la actividad.

El medio de verificación predominante corresponde al certificado de los recursos invertidos, el cual pasa de 18 reportes en 2021 a 25 en 2023. Este comportamiento refleja que los planes colectivos priorizan el cumplimiento financiero como principal mecanismo de acreditación de la actividad, respaldando su ejecución mediante certificaciones contables que permiten cumplir con el requisito de asignación de puntaje del criterio correspondiente. Esta tendencia sugiere que, en muchos casos, se privilegia la demostración del gasto sobre la documentación detallada de los resultados técnicos o metodológicos alcanzados.

En relación con los informes o reportes de resultados, se observa un aumento progresivo, pasando de 6 registros en 2021 a 12 en 2023, lo que indica una mayor disposición a documentar técnicamente las actividades desarrolladas, más allá de los aspectos financieros.

De igual manera, los documentos técnicos incrementan de 3 en 2021 a 8 en 2023, lo cual evidencia un fortalecimiento gradual de la documentación técnica presentada para respaldar la ejecución de las actividades. En contraste, aunque los artículos científicos alcanzan un pico en 2022 (9 registros), su número disminuye en 2023 (5 registros), lo que puede interpretarse como un esfuerzo inicial de divulgación académica que no se mantiene de forma sostenida en el tiempo.

Otros soportes, como contratos, convenios, prototipos, propuestas y registros fotográficos, presentan una participación baja y relativamente estable durante los tres años analizados, lo que indica que estos no constituyen medios de verificación frecuentemente utilizados por los productores para acreditar la ejecución de la actividad.

Finalmente, en 2023 se observa una mayor diversidad de soportes en comparación con 2021, año en el que predominaba casi exclusivamente la certificación financiera. Este cambio puede interpretarse como un avance hacia una documentación más integral de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, aunque aún persiste una fuerte dependencia del soporte financiero como principal evidencia de cumplimiento.

(Ver Anexo D

-

Empresas_con_intención_I+D+i+e).

4.1.2 Análisis comparativo de Variables a partir de experiencias internacionales

En este segundo enfoque, las variables internacionales no se aplican como un mecanismo de evaluación normativa, sino como referentes analíticos para reinterpretar la información reportada por los productores y evidenciar brechas metodológicas en el esquema nacional de seguimiento.

El análisis integra referentes conceptuales derivados de los Manuales de Frascati y Oslo, así como de las adaptaciones latinoamericanas como el Manual de Bogotá7 (Hernán Jaramillo, 2001), que constituyen los marcos de referencia para la

7 Es una adaptación regional del Manual de Oslo, desarrollada por la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología.

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5

1

2

1

0

5

10

15

20

25

30

2021

2022

2023

Reportados en Expediente Año Artículos publicados Certificado de recursos invertidos Contratos Convenios /Acuerdos de investigación Diseño/Plano/Prototipo Documento técnico Fotografia Informe o reporte de resultados No se presenta soporte otros Propuesta Soporte documental Resultado planta o laboratorio

clasificación, medición y evaluación de las actividades. Estos lineamientos se complementan con los enfoques de políticas y normativas europeas, especialmente las que vinculan las actividades a los esquemas de Responsabilidad extendida del productor.

La comparación de estos marcos permite identificar variables clave de medición, tales como niveles de madurez tecnológica (TRL), inversión económica, el personal involucrado, la productividad, así como indicadores específicos de ecodiseño como el porcentaje de material reciclado incorporado en nuevos productos, reutilización, compostabilidad de envases y la existencia de incentivos (eco modulación, deducciones o exenciones tributarias) para ejecutar las actividades.

De acuerdo con lo anterior en la Tabla 30, se presenta un resumen comparativo de las principales variables o indicadores identificados en los marcos de referencia de Europa, Canadá y América Latina, complementados con los lineamientos de los mencionados manuales.

Tabla 30 Variables y/o indicadores de medición Manual de Frascati Manual de Oslo/Manual de Bogotá Europa

Cumplimiento de principios: Novedad, creatividad, incertidumbre, sistematicidad, Transferibilidad o reproducibilidad.

Las principales variables de análisis incluyen:

• Inversión en I+D (gasto total, porcentaje del PIB, origen de la financiación).

• Personal dedicado a I+D (horas, tipo de personal y sector). • Productividad científica y tecnológica (publicaciones, patentes, modelos).

• Resultados técnicos como prototipos, plantas piloto, software o diseños técnicos.

• Nivel de madurez tecnológica (TRL) como referencia para el avance del desarrollo.

Amplían el enfoque hacia la innovación, incorporando además de los criterios de Frascati, la clasificación por tipo de innovación:

• Producto (nuevos o mejorados productos).

• Proceso (eficiencia, reducción de costos).

• Organizacional (sistemas de gestión, estructuras).

• Marketing (empaques, estrategias comerciales).

Incluyen variables transversales como:

• Gasto en innovación sobre ventas. • Personal dedicado a innovación. • Número de innovaciones, ventas de productos nuevos, incremento de productividad y reducción de costos.

• Desarrollo y validación de prototipos, adopción tecnológica y cooperación con terceros.

• Uso del TRL como referencia del nivel de avance.

Integra los enfoques de Frascati y Oslo y los articula con los esquemas de Responsabilidad Extendida del Productor

(REP),

incorporando variables específicas de ecodiseño, tales como:

• Contenido de material reciclado y

tasas de reciclaje por material.

• Peso y tipología del envase (mono o

multimaterial).

• Reutilización,

compostabilidad y etiquetado de reciclaje.

• Resultados verificables: prototipos,

pruebas, adopción tecnológica.

• Incentivos

económicos, principalmente ecomodulación de tarifas y beneficios fiscales.

• Variables

operativas:

gastos elegibles, horas-persona, duración del proyecto e inversión certificada.

América Latina y Canadá Retoman los criterios de Frascati y Oslo para I+D+i, pero el ecodiseño se evalúa principalmente a partir de:

• Prevención y reducción (peso, volumen, número de componentes). • Reciclabilidad y valorización (% reciclaje, contenido reciclado, tasas de recuperación). • Criterios de diseño (monomaterialidad, ausencia de sustancias tóxicas). • Evidencias verificables: reportes anuales, certificaciones, verificaciones de terceros. • Resultados esperados: aumento del reciclaje, mayor uso de contenido reciclado, reducción de costos y mejora del producto.

• Incentivos: ecomodulación e incentivos financieros. • Variables de seguimiento: presupuesto total, inversión certificada, horas dedicadas, duración del proyecto y participación de actores (academia, centros tecnológicos y empresas). Fuente: Propia

Como se observa en la Tabla 30, los marcos de referencia presentan una amplia diversidad de variables e indicadores asociados a las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, no obstante, a pesar de las diferencias se identifica un conjunto de variables comunes que permiten establecer una base comparativa para el contexto colombiano y la información reportada por los productores en los informes de avance.

En el marco de la presente investigación, el análisis se concentra en cinco variables clave, las cuales se encuentran de manera recurrente en la mayoría de los países tomados como referencia y se relacionan directamente con los objetivos del estudio:

1.

Clasificación de la actividad según Frascati y Oslo

2.

Nivel de desarrollo Tecnológico TRL

3.

Tipo de innovación

4.

Costos e inversión en relación con el producto interno bruto PIB

5.

Relación entre el nivel de desarrollo Tecnológico TRL vs los resultados asociados al producto o proceso

La aplicación de estas variables al contexto colombiano se realiza con fines analíticos, como un ejercicio de contraste metodológico, y no constituye una reclasificación oficial de las actividades reportadas por los productores. La evaluación de las actividades presenta un carácter subjetivo, dado que depende de la interpretación y criterio de cada evaluador. En consecuencia, el análisis se realizó a partir de las definiciones conceptuales del Manual de Frascatti, la descripción de la actividad reportada en la tabla III-d y los medios de verificación presentados por los productores en los informes de avance el año 2021 a 2023, a partir de lo anterior, se estable el tipo de actividad y se designa una clasificación correspondiente ya sea de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación o ecodiseño.

Asimismo, considerando los soportes y evidencias documentales presentados, se determinó el nivel de madurez tecnológica (TRL) de acuerdo con el grado de avance de la actividad reportada, por lo que la clasificación adoptada se encuentra debidamente justificada. (Ver Anexo D - Empresas_con_intención_I+D+i+e).

De igual forma, dada la diversidad en la naturaleza y alcance de las actividades reportadas, se identificó el tipo de innovación de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual de Oslo. Es importante precisar que, dicho manual define los tipos de innovación con base en la aplicación de encuestas y percepciones empresariales, por lo que su determinación también es subjetiva.

Finalmente, se aclara que, para la presente investigación, no fue posible revisar en detalle los medios de verificación presentados como soporte de la actividad en los informes de avance, toda vez que de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 5 del artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018, la mayoría de los productores manifiestan que la información posee carácter reservado, por lo que la misma no puede ser divulgada públicamente.

• Análisis de los tipos de actividad desarrollados por los productores (2021-2023)

En la Figura 16, se observa que la mayor concentración de actividades corresponde al desarrollo experimental, lo que refleja un énfasis en la aplicación de conocimientos para la creación, validación o mejora de productos, procesos o materiales. Durante el periodo 2021-2022, se evidencia una tendencia creciente en el número de actividades de desarrollo experimental, lo que puede evidenciar un fortalecimiento progresivo de las capacidades técnicas de los planes, entendidas como la habilidad de diseñar o rediseñar envases, optimizar materiales, validación de prototipos entre otros.

El ecodiseño ocupa el segundo lugar, con una proporción significativa de actividades asociadas a la optimización de la estructura, la reducción del peso o espesor del material, y la incorporación de materiales compostables o reciclados de los envases y empaques puestos en el mercado, lo que evidencia la integración gradual de criterios ambientales en el diseño y evaluación de envases y empaques.

En contraste, las categorías de investigación aplicada e investigación básica presentan menor participación. La investigación aplicada se enfoca en diagnósticos, caracterizaciones y estudios para resolver problemas concretos de aprovechamiento o reciclabilidad de los residuos generados, mientras que la investigación básica se limita a actividades de revisión bibliográfica, elaboración de documentos guía y diagnósticos, sin llegar a validaciones experimentales.

Por otra parte, en la gráfica se evidencia que una cantidad significativa de actividades reportadas por los productores no corresponden a investigación y desarrollo experimental, sino que se clasifican como actividades operativas o de gestión. (. (Ver Anexo D -Empresas_con_intención_I+D+i+e). En total, las acciones No I+D, representan el grupo con más registro de actividades acumuladas en el periodo de tiempo analizado.

Este comportamiento indica que, aunque los planes han avanzado en la ejecución de las actividades, las mismas no cumplen con los criterios establecidos en manuales como los de Frascati, al no ser novedosos, sistemáticos o no generan nuevo conocimiento.

En términos cualitativos las actividades clasificadas como No I+D suelen corresponder a:

• Capacitaciones o sensibilizaciones.

• Contratación de servicios externos.

• Actividades de planeación como son formulación de proyectos, mesas de trabajo u organización de grupos, consultoría, asesorías.

• Operativas o logísticas, adecuaciones internas de las empresas.

• Revisiones bibliográficas.

Finalmente, la gráfica refleja que los planes priorizan las actividades de Desarrollo experimental y la validación práctica de soluciones, etapa que según el Manual de Frascati representa al paso intermedio que conecta las investigaciones con la innovación.

Figura 16 Tipificación por enfoque actividades reportadas por año

Fuente: Propia

• Distribución de Niveles de madurez tecnológica por año

La Figura 17, presenta la distribución de las actividades clasificadas según su nivel de madurez tecnológica (TRL) durante los años 2021, 2022 y 2023. En general, se observa un avance progresivo en los niveles TRL, lo que refleja el tránsito de actividades de investigación básica hacia etapas de aplicación práctica y validación de soluciones en el marco de los Planes de Gestión Ambiental de residuos de envases y empaques.

Durante 2021, las actividades reportadas se concentraron en los niveles TRL 1 a 4, etapas que corresponden a la conceptualización, formulación y validación inicial en laboratorio. En esta fase se desarrollaron principalmente diagnósticos, revisiones bibliográficas, análisis de materiales orientadas a caracterizar los envases y empaques puestos en el mercado por los productores de los colectivos, materiales, características e identificar las oportunidades para mejorar el diseño o su aprovechamiento.

En 2022 y con mayor énfasis en 2023, se observa un incremento significativo en los niveles TRL 5 a 7, que representan etapas de validación de prototipos, evaluación de materiales reciclados, ejecución de pilotos, lo anterior con la finalidad de demostrar en entornos relevantes o reales la aplicación de la actividad. Las actividades reportadas tienen mayor madurez tecnológica que las planteadas en el primer año de operación de los planes.

El nivel TRL 6 presenta el mayor número de actividades en los tres años analizados, con un crecimiento notable en 2023, lo que evidencia que los productores han avanzado hacia la fase de demostraciones en entornos reales o relevantes (planta piloto, prototipos, software de economía circular) de sus actividades para la transición hacia fases de implementación o escalamiento.

Este comportamiento confirma que las acciones reportadas por los planes no están quedando solo en ideas o análisis teóricos, sino que se están probando o validando.

En contraste, los niveles TRL 1 a 3 (investigación básica y aplicada) y el TRL 8 (validación en entorno industrial) registran una menor participación. Esto indica que los productores, en el marco de los planes, han desarrollado pocas actividades en las fases iniciales de investigación relacionada con la generación de ideas y conceptos nuevos y en la fase final de validación industrial donde los resultados se prueban en condiciones reales.

En general, la gráfica muestra que las actividades de los planes se concentran en la práctica y validación de tecnologías más que en la investigación teórica o en la etapa comercial (producción, venta).

Figura 17 Niveles de madurez tecnológica por año

Fuente: Propia

8

2

4

4

10

12

1

7

2

10

13

2

1

16

0

10

20

30

40

Desarrollo experimental Ecodiseño Investigación aplicada investigación básica No I+D Número de actividades Tipo de Actividad

2021

2022

2023

0

5

10

15

TRL1

TRL2

TRL3

TRL4

TRL5

TRL6

TRL7

TRL8

Número de actividades Nivel TRL

2021

2022

2023

• Tipos de innovación según Manual de Oslo

La Figura 18, evidencia que las actividades de innovación registradas en los informes de avance en los años 2021, 2022 y 2023, se concentraron principalmente en innovaciones de producto y de proceso, lo que sugiere que el enfoque está orientado a la optimización y mejoramiento de los sistemas de producción de envases y la recolección o aprovechamiento de los residuos generados.

En 2021, predominan las innovaciones de tipo organizacionales (hace referencia acciones o proyectos que buscan modificar la estructura, gestión interna, procesos administrativos o relaciones externas de una organización) y metodológicas (nuevos análisis, evaluación, diseño o gestión), asociadas a la estructuración de programas, guías, herramientas de gestión interna, más que a desarrollo o resultados tangibles. Este comportamiento sugiere una etapa inicial de planeación dentro de los planes.

Durante 2022, se observa un incremento en las innovaciones de productos, relacionadas con actividades de diseño o rediseño de envases, incorporación de material reciclado, reutilizables, compostable. Este comportamiento sugiere un avance de las actividades de desarrollo experimental, con el objetivo de validar materiales o procesos en condiciones reales.

Para 2023, la tendencia se orienta hacia las innovaciones de proceso y producto/proceso, lo que se refleja en un aumento en los niveles de madurez tecnológica de las actividades reportadas. Sin embargo, se registran pocas innovaciones de tipo marketing u organizacional, lo que sugiere que la transferencia de los resultados hacia entornos comerciales o empresariales es limitada.

Es importante precisar que la mayor concentración de registros en las categorías “producto/proceso” y “producto” indican que la mayoría de las actividades reportadas se enfocan en el diseño, mejora, rediseño de envases y empaques, así como lo optimización en los procesos de fabricación, recolección o aprovechamiento.

En general, los resultados muestran que la mayoría de las actividades se concentran en probar y ajustar tecnologías existentes, en lugar de generar nuevo conocimiento o llevar innovaciones al mercado.

Figura 18 Clasificación Manual de Oslo_Bogotá

Fuente: Propia

• Costos e inversión en relación con el producto interno bruto PIB

El manual de Frascati define el indicador de intensidad de I+D como una medida del esfuerzo económico destinado a actividades inversión en investigación aplicada y desarrollo en relación con el tamaño de la economía, expresando como porcentaje del Producto interno Bruto (PIB):

Intensidad de I+D: (gasto total en I+D) /PIB) *100

Donde el gasto total en I+D comprende los recursos financieros destinados a actividades de investigación aplicada y desarrollo experimental durante un periodo determinado, y el PIB representa el valor total de los bienes y servicios producidos por la economía en el mismo periodo.

0

2

4

6

8

10

12

Metodológica Organizacional Proceso Proceso /Tecnología Proceso/Organizacional Producto Producto /Marketing Producto/Proceso Valor (número de actividades) Tipo de Innovación

2023

2022

2021

A partir de una adaptación de este indicador y de las metodologías por Minciencias (OCy T Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología), la (UNESCO, 2025) y el (Banco Mundial, 2025) y (OECD, 2025), se adopta la clasificación presentada en la Tabla

31.

Tabla 31 Intensidad de I+D Porcentaje % Clasificación < 0,05 Muy bajo

0,05-0,2

Bajo

0,2-1

Medio

1-3

Alto

3

Muy alto Fuente: Adaptado del Manual de Frascati y de metodologías de clasificación de intensidad de I+D empleadas por Minciencias y la UNESCO.

Con el fin de analizar el esfuerzo económico destinado a actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en el marco de los planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques, se calculó el indicador de intensidad de I+D+i, expresado como el porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) nacional correspondiente a la inversión total reportada en los planes durante el periodo 2021-2023.

Tabla 32 Intensidad de la I+D+i medida en inversión Año Inversión total (millones COP) reportada en los planes PIB nacional (millones COP) (Grupo Banco Mundial, 2025) %PIB I+D+i Intensidad I+D+i (%

PIB)

2021

2.326.141

1.177.174.000

0,1976

Bajo

2022

934.562

1.272.131.000

0,0735

Muy bajo

2023

1.669.948

1.340.000.000

0,1246

Bajo Fuente: Propia

La información presentada en la Tabla 32, indica que la inversión total en actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) registradas en los planes presenta una baja participación respecto al Producto Interno Bruto (PIB) nacional, con variaciones significativas entre los tres años analizados.

En 2021, la inversión realizada por los productores se clasifica como de nivel bajo según la escala de intensidad I+D+i, no obstante, este valor es el más alto, evidenciando que en la etapa inicial de los planes se destinó una mayor proporción de recursos para ejecución de las actividades, lo anterior puede estar asociado a la intención y necesidad inicial de cumplir con las disposiciones de la Resolución 1407 de 2018.

Durante 2022, se observa una reducción significativa en la inversión total reportada por los productores, clasificada como muy baja. Esta disminución posiblemente está asociada a la pandemia y la afectación que dicho evento género en la economía.

En 2023, la inversión muestra una leve recuperación, no obstante, se mantiene en un nivel bajo frente a los estándares internacionales. Este comportamiento indica que, al igual que ocurre a nivel nacional, los productores también destinan una proporción limitada de sus recursos a actividades de investigación, desarrollo e innovación, concentrando sus esfuerzos y recursos en temas operativos y logísticos como el aprovechamiento del residuo más que en la generación de nuevos conocimientos.

• Resultado o impactos asociados al producto o proceso

La Figura 19 muestra que la mayoría de las actividades reportadas por los productores se concentran en los niveles intermedios de madurez tecnológica (TRL 4 a 6), lo que indica que las iniciativas han superado la fase conceptual, pero aún no alcanzan una implementación a gran escala. En estos niveles se desarrollan procesos de validación de conceptos, pruebas en laboratorio y validación de prototipos en entornos relevantes, lo que confirma el predominio del desarrollo experimental.

En 2021, la mayoría de las actividades se ubicaron entre los niveles TRL 1 y 4, relacionados con fases iniciales como revisión bibliográfica, formulación de conceptos o validaciones básicas. Esto indica que, al inicio de los planes, los productores se enfocaron más en definir metodologías y explorar alternativas tecnológicas que en aplicarlas.

En 2022, se evidencia un avance hacia niveles intermedios (TRL 5–6), donde las actividades se orientaron a la validación de prototipos en entornos relevantes. Esto sugiere un progreso en la madurez tecnológica y una transición de la fase de diseño a la de pruebas. Sin embargo, el número total de actividades disminuye, probablemente por la reducción en la inversión durante ese año, lo que limita el desarrollo de etapas más avanzadas.

En 2023, el número de actividades aumenta significativamente, lo que muestra un mayor esfuerzo por comprobar la viabilidad técnica de las actividades realizadas. Aun así, la presencia en los niveles más altos (TRL 8–9) sigue siendo baja, lo que significa que pocos proyectos alcanzan la fase de demostración o aplicación comercial, debido a la escasa inversión y débil transferencia hacia el mercado.

Figura 19 TRL vs el Resultado de la actividad

Fuente: Propia

4.1.3 Análisis comparativo de variables internacionales y su aplicación en el contexto colombiano

A partir del análisis comparativo realizado, se identifican vacíos y oportunidades de mejora en el esquema nacional de medición, los cuales se sintetizan en la Tabla 33.

Asimismo, se formulan recomendaciones orientadas a la adopción de criterios y métricas estandarizadas que permitan una medición de la actividad reportada.

Tabla 33 Variables Nacionales e Internacionales para la evaluación de actividades de I+D+i y ecodiseño Variable/indicador Estado en Colombia Recomendaciones

Principios fundamentales que orientan la medición y clasificación de las actividades de investigación y desarrollo experimental (I+D) *Grado de innovación *Incertidumbre *Sistematización y planificación *Transferibilidad o reproducibilidad No se evalúa explícitamente, lo que genera ambigüedad al clasificar la actividad reportada por los productores Incorporar criterios cualitativos mínimos de innovación (novedad, incertidumbre, sistematicidad y transferibilidad)

Proponer escala de valoración en función del propósito de cada criterio Recursos invertidos *% gasto I+D sobre ventas o ingresos *% gasto Horas-persona dedicadas a I+D Solo se registra el monto total invertido en la actividad; no hay desagregación de recursos humanos financieros o materiales, lo Solicitar el reporte desagregado de recursos humanos (horas-personatipo de profesional), financieros y materiales Revisión teórica y conceptual, 4 Concepto formulado; 2 Validación de concepto mediante análisis; 2 Validación en entorno de laboratorio; 3 Validación entorno relevante; 1 Validación prototipo en entorno relevante; 3 Demostración del prototipo en entorno real; 1 Ecodiseño; 2 Concepto formulado, 2 Validación de concepto mediante análisis;

1

Validación en entorno de laboratorio; 1 Validación entorno relevante; 5 Validación prototipo en entorno relevante; 3 Demostración del prototipo en entorno real; 7 Ecodiseño; 2 Validación de concepto mediante análisis; 1 Validación en entorno de laboratorio; 8 Validación entorno relevante; 1 Validación prototipo en entorno relevante; 10 Demostración del prototipo en entorno real; 2

0

2

4

6

8

10

12

1

2

3

4

5

6

7

8

Nivel TRL Año 2023 Año 2022 Año 2021

Variable/indicador Estado en Colombia Recomendaciones *% gastos personales investigador vs gasto total que dificulta el análisis de la intensidad tecnológica. invertidos en las actividades de I+D+i y ecodiseño.

Proponer escala de valoración fija y de menor proporción para esta variable.

Publicaciones/propiedad intelectual Patentes o prototipo validado Artículos publicados en revistas indexadas El reporte de actividades no incluye información sistemática sobre propiedad intelectual ni resultados científicos. No se reportan patentes y el número de publicaciones asociadas a las actividades es escaso, lo que limita la generación y transferencia de conocimiento aplicable. Incorporar un mecanismo de reporte obligatorio de los resultados científicos (artículo, ponencia, capitulo, publicaciones), técnicos (prototipó, validación laboratorio) y de propiedad intelectual (patente, diseño industrial).

Esto evita que medios de verificación como fotografías tengan el mismo peso que un prototipo validado.

Proponer escala de valoración en función del medio de verificación presentado.

Resultado Prototipos / software validado

TRL

5-7

-

Patentes / propiedad intelectual

- Publicaciones científicas /

artículos técnicos Se validan diversos soportes sin una tipificación clara que permita distinguir el tipo y nivel de avance de la actividad reportada.

Documentos con distintos propósitos tienen igual validez, lo que dificulta la evaluación técnica.

Clasificar los resultados reportados en función de los niveles de madurez tecnológica

(TRL),

diferenciando resultados conceptuales, metodológicos, prototipos, validaciones y desarrollos implementados.

Proponer escala de valoración en función del resultado presentado. Impacto económico Incremento de productividad (%), reducción de costos / materiales

- Ventas por productos nuevo

No se miden indicadores de impacto económico.

Los informes se limitan a describir la actividad sin cuantificar productividad, ventas por productos nuevos, reducción de costos o eficiencia en el uso de materiales Incluir indicadores de resultado económico establecidos en el Manual de Oslo, como porcentaje de ventas provenientes de productos nuevos o mejorados, reducción de costos y mejoras en productividad.

Impacto ambiental Reducción de masa / volumen

- Contenido reciclado (%)

-

Reciclabilidad, compostabilidad, durabilidad

- Huella de carbono u otros

indicadores ambientales Los medios de verificación no permiten validar el impacto ambiental alcanzado.

No existen métricas cuantitativas que evidencien la reducción de impactos asociados a las actividades reportadas. Incorporar indicadores ambientales cuantitativos en los informes de avance, tales como reducción de masa o volumen, porcentaje de reciclabilidad, contenido reciclado, residuos evitados y huella de carbono.

Criterios de ecodiseño Métricas de % reciclabilidad, monomaterial, compostabilidad, etiquetado La mayoría de las actividades reportadas son exploratorias, metodológicas, sin validación técnica

Cuando se reportan actividades que incorporan materiales compostables, biomasa, no existe medición estandarizada para evaluar la actividad Establecer un mecanismo de evaluación del ecodiseño basado en métricas cuantitativas (porcentaje de contenido reciclado, análisis de ciclo de vida, reducción de masa o volumen, compostabilidad certificada), acompañado de fichas técnicas.

Variable/indicador Estado en Colombia Recomendaciones Definir un conjunto mínimo de métricas estandarizadas con base en ISO 18604, ISO 14006 y NTC 6632:2022. Nivel de madurez- TRL Escala 1-9 para clasificar el grado de desarrollo

Rango 3-7 para ser evaluado o contar con apoyo fiscal La escala TRL no se utiliza como criterio de evaluación ni de seguimiento del avance de las actividades reportadas.

Incorporar la escala TRL (1–

9) como criterio obligatorio

de valoración técnica y seguimiento del grado de avance de las actividades de I+D+i y ecodiseño Verificación del relacionamiento con otros actores Participación de universidades y centros tecnológicos

Se priorizan actividades o proyectos colaborativos entre empresas, universidades con resultados transferibles y medibles La participación de universidades y centros tecnológicos se describe de manera general, sin detallar su rol ni el alcance de la cooperación. No existe un mecanismo permanente de articulación.

Medir y reportar el nivel de alianzas (% de participación de universidades, centros tecnológicos y otros actores), priorizando proyectos colaborativos con resultados transferibles y medibles Verificación técnica de resultados auditorias Certificación externa de resultados No existe validación técnica externa; la verificación se limita a la revisión documental, sin auditorías ni certificaciones de terceros. Proponer un sistema de auditorías técnicas o validación por terceros independientes que permita verificar la ejecución y los resultados de las actividades reportadas.

Incentivos Créditos fiscales, eco modulación, sellos o certificaciones voluntarias No se aplica incentivos por ejecución de las actividades

Incentivo por investigación en plástico no es conocido Diseñar incentivos económicos asociados a resultados verificables en I+D+i y ecodiseño (créditos fiscales, ecomodulación, sellos o certificaciones).

Divulgar de manera clara los incentivos existentes. Fuente: Propia

En conclusión, la Tabla 33 permite concluir que, aunque existe un esfuerzo por reportar las actividades, la información disponible no está estandarizada, lo que limita la valoración y comparación con referentes internacionales.

Capitulo 5. Propuesta de evaluación y control de las actividades de I+D+i y ecodiseño en los planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques

El fortalecimiento al seguimiento de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño reportadas por los productores en el marco de los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques es un elemento fundamental para garantizar el cumplimiento de la Resolución 1407 de 2018, modificada parcialmente por las Resoluciones 1342 de 2020 y Resolución 803 de 2024.

Los resultados obtenidos en los análisis de la información registrada en los informes de avance de las vigencias 2021, 2022 y 2023, evidenciaron inconsistencias respecto a la calidad y trazabilidad de la información reportada, falta de clasificación de las actividades, ausencia de evidencias y/o soportes verificables y falta de criterios para la medición de los niveles de madurez tecnológica, en consecuencia existen limitaciones para evaluar los avances y resultado que dan cumplimiento al criterio 3 del articulo 10 de la Resolución 1407 de 2018, asociados a la metodología multicriterio.

Estas limitaciones reducen la capacidad para contrastar el desempeño de los productores respecto a las actividades reportadas y dificultad el ejercicio de verificación por parte de la ANLA, particularmente en lo relacionado con la pertinencia y rigurosidad de las actividades declaradas como investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño. Asimismo, la frecuente inclusión de actividades operativas o administrativas y la limitada disponibilidad de los soportes presentados hacen necesario contar con un directriz que permita orientar el ejercicio de seguimiento.

Los resultados expuestos en el Capítulo 4 evidencian que las debilidades identificadas no obedecen únicamente a problemas de reporte, sino a la ausencia de criterios técnicos y metodológicos estandarizados que orienten la formulación, clasificación, verificación y evaluación de las actividades. En este sentido, se hace necesario diseñar herramientas e instrumentos que permitan reducir la subjetividad en la evaluación, mejorar la trazabilidad de la información reportada y fortalecer la capacidad institucional para valorar los avances tecnológicos y los resultados asociados al esquema de responsabilidad extendida del productor.

En este escenario, las debilidades identificadas reflejan tres desafíos estructurales: (i) la ausencia de criterios conceptuales y metodológicos estandarizados para orientar la formulación y evaluación de las actividades; (ii) debilidades en la articulación

institucional y en los mecanismos técnicos que facilitan el seguimiento y la verificación de la información reportada; y (iii) limitaciones en la implementación efectiva de acciones de innovación y ecodiseño, asociadas a la falta de herramientas que permitan evidenciar resultados, valorar impactos y generar insumos para la toma de decisiones.

En consecuencia, la propuesta metodológica desarrollada en este capítulo no pretende sustituir los instrumentos normativos ni las políticas públicas existentes, sino fortalecer el soporte técnico del sistema de evaluación mediante herramientas que permitan estandarizar criterios, mejorar la trazabilidad de la información y generar evidencia verificable que facilite la coordinación institucional, el seguimiento técnico y la futura implementación de mecanismos de incentivo.

En este contexto, el presente capítulo tiene como objetivo diseñar un conjunto de estrategias de evaluación y control orientadas a mejorar el reporte y seguimiento de las actividades, mediante herramientas que integran criterios metodológicos internacionales (Manual de Frascati, Manual de Oslo, niveles de madurez tecnológica – TRL y lineamientos de ecodiseño) con los requerimientos establecidos en la reglamentación nacional.

En consecuencia, este capítulo presenta una propuesta de evaluación y fortalecimiento metodológico orientada a mejorar la clasificación, verificación y seguimiento de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño reportadas por los productores en el marco de la Resolución 1407 de 2018.

5.1 Elementos que fundamentan las estrategias propuestas

El análisis de las actividades reportadas en los informes de avance de las vigencias 2021,2022 y 2023, permitió identificar las inconsistencias que limitan la calidad y rigor con el que se debe evaluar este criterio en la metodología multicriterio. En primer lugar, se identificó una variedad en la clasificación de las actividades, debido a la ausencia de criterios que permitan diferenciar entre investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño. Lo anterior incide en el reporte de actividades de naturaleza operativa, transferencia de conocimiento, administrativa o logística, que no cumplen con los principios de los Manuales de Frascati y Oslo (novedad, sistemático, verificable, reproducible, etc.).

Asimismo, se identificó una limitada disponibilidad de evidencias en actividades reportadas como desarrollo experimental o innovación, los cuales deberían contar con resultados como ensayos, bitácoras, prototipos, informes técnicos, artículos científicos, registro de laboratorio o documentos que den cuenta de la ejecución de la actividad. Lo anterior limita la capacidad de la ANLA para verificar la pertinencia y grado de cumplimiento.

Otro hallazgo relevante es la ausencia de criterios para determinar el nivel de madurez tecnológica. Los productores no reportan ni emplean metodologías que permitan estimarlo, por lo que a partir de la información reportada no es posible identificar con precisión el tipo de actividad desarrollada. De lo anterior se precisa que los productores reportan la ejecución de actividades, no de indicadores por ejemplo de desempeño que permitan evaluar el grado de avance o los resultados que genera la actividad.

De igual manera, se identificaron diferencias en la estructura, calidad y reporte de las actividades ejecutadas, tales como inconsistencia en la descripción, duplicidad en la actividad reportada cada año sin avances, falta de objetivos, escaza trazabilidad entre la actividad y los medios de verificación presentados. Estas limitaciones evidencian la necesidad de fortalecer los mecanismos de evaluación y seguimiento mediante herramientas que se alinean a los lineamientos técnicos y normativos nacionales e internacionales.

Otro aspecto identificado es la ausencia de resultados asociados a propiedad intelectual. En las actividades reportadas, no se evidencias patentes, las publicaciones no corresponden a artículos científicos indexados ni a revistas de impacto reconocido. Los pocos registros de este soporte provienen de revistas institucionales de universidades extranjeras que no tienen indexación o reconocimiento dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación (SNCTI) por tanto no tienen reconocimiento en Colombia.

Asimismo, se observó que los productores, no reportan de manera clara, uniforme y comparable, las inversiones realizadas ni el personal que participa en la actividad. Los productores reportan la inversión global y la proporción de inversión destinada a las actividades, sin embargo, no se reporta horas- hombre, dedicación, perfiles de los profesionales vinculados. Esta falta de información impide analizar la eficiencia del uso de recursos.

Finalmente, la normativa vigente, no incluye guías técnicas que permitan garantizar la actividad, ni lineamientos sobre la documentación mínima necesaria para respaldarlas, lo anterior incide en la diversidad de información registrada en los informes.

En conjunto, estos hallazgos justifican la necesidad de establecer un sistema de evaluación y control propuesto en el siguiente capitulo, orientado a consolidar procesos de seguimiento rigurosos, verificables coherentes con el propósito de aprovechamiento de residuos de envases y empaques.

5.2 Enfoque conceptual del esquema de evaluación y control

En primer lugar, las actividades reportadas de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación ecodiseño, deben guardar relación con los objetivos de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas complementarias, en el marco del Plan de gestión ambiental de residuos de envases y empaques, esto implica que debería demostrar el aporte concreto que realizan al aprovechamiento, diseño con criterios ambientales o valorización de residuos, materiales en el marco de la Responsabilidad extendida del productor. Lo anterior se fundamenta en la (Estrategia Nacional de Economía Circular, 2019) y el (Plan Nacional para la gestión sostenible de los plásticos de un solo uso, 2021), documentos que reconocen estas actividades como instrumentos

esenciales para la transición hacia modelos productivos circulares. El Plan nacional señala que, “(…) a partir de la investigación aplicada, se implementarán proyectos de ecodiseño que generen beneficios ambientales y sociales y mejoren la productividad y competitividad de los productores. (…)” al tiempo que promueven las inversiones públicas y privadas orientadas al desarrollo de nuevos materiales, diseño sostenible de productos y tratamiento de residuos. De forma complementaria la estrategia, reconoce la necesidad de impulsar “(…) la inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño, (…)”.

Por otra parte, el esquema de evaluación y control propuesto debe incluir la trazabilidad y verificabilidad, el cual exige que cada actividad reportada en los informes de avance, cuenten con medios de verificación que permitan corroborar el tipo, alcance, resultados y nivel de madurez tecnológica alcanzado. En este marco, las actividades deben estar soportada mediante informes, prototipos, bitácoras, resultados de laboratorio, certificaciones, artículos publicados en revistas indexadas u otros soportes que cumplan con criterios técnicos que permitan validar su ejecución y pertinencia.

Asimismo, el esquema propuesto debe integrar referentes reconocidos como el Manual de Frascati y Oslo, o las escalas de madurez tecnológica, y los lineamientos internacionales de innovación y ecodiseño. La incorporación de estos criterios puede facilitar la clasificación y valoración de las actividades y promover que su evaluación se realice con criterios homogéneos y comprables entre productores y vigencias.

De manera complementaria, la descripción de cada actividad y de los resultados obtenidos en la tabla III-d, debe ser consistente entre sí. La coherencia garantiza que las actividades corresponden al tipo declarado y que su clasificación responda a los criterios verificables de novedad, sistematicidad, reproducible, entre otros.

En conjunto, estos lineamientos forman la base conceptual y operativo del sistema propuesto de evaluación y control que se desarrolla en los siguientes numerales.

5.3 Sistema metodológico de evaluación de actividades I+D+i+E

La propuesta de evaluación de las actividades integra criterios orientados a clasificar, verificar y valorar las actividades reportadas por los productores en los informes de avance, en cumplimiento del criterio 3 de la metodología multicriterio establecida en el artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018. Para su desarrollo, se incorporan referentes internacionales (Manual de Frascati, Manual de Oslo y escala TRL), lineamientos de ecodiseño y requisitos normativos nacionales, con el propósito de asegurar un seguimiento estandarizado y reducir la subjetividad en su evaluación.

En este contexto, la propuesta se organiza en cuatro componentes complementarios que, en conjunto, generan resultados verificables para el proceso de evaluación. Estos comprenden: (i) una clasificación estandarizada y verificación técnica de las actividades, soportada por una hoja automatizada en Excel denominada Anexo E - Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo y por una calculadora de medición TRL adaptada al contexto de envases y empaques, las cuales aplican reglas de decisión para validar la pertinencia de las actividades y verificar la coherencia del nivel de madurez tecnológica reportado; (ii) la Anexo F - Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques, que integra criterios técnicos, preguntas de verificación y evidencia mínima requerida; (iii) un sistema de valoración y puntaje, incorporado en la matriz unificada, que permite asignar una calificación proporcional al nivel de complejidad y verificabilidad de las actividades; y (iv) un conjunto de indicadores para el seguimiento del desempeño, orientados a medir resultados y contribuciones ambientales.

La Figura 20 sintetiza la estructura del sistema de evaluación propuesto, integrando el diagnóstico identificado en el capítulo 4, los referentes metodológicos internacionales y las herramientas técnicas desarrolladas. El esquema permite visualizar la articulación entre los componentes del modelo y los resultados esperados en términos de clasificación técnica, mejora del seguimiento institucional y generación de impactos ambientales medibles.

Figura 20 Sistema Integral de evaluación y resultados esperados

Fuente: Propia

5.3.1 Sistema estandarizado de clasificación y verificación de actividades

Como parte de las estrategias propuestas para fortalecer el criterio 3, se desarrolló una herramienta automatizada en Excel denominada (Anexo E - Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo); orientada a estandarizar la clasificación y verificación de las actividades reportadas por los productores en los informes de avance. Esta herramienta integra reglas de decisión construidas a partir de los lineamientos del Manual de Frascati para la identificación del tipo de actividad, del Manual de Oslo para la tipificación de la innovación, de la escala de madurez tecnológica (TRL) y de criterios de ecodiseño, con el propósito de validar la pertinencia técnica de las actividades reportadas.

La hoja de cálculo incorpora un módulo denominado “Entrada_Actividad”, en el cual el productor registra la información de la actividad y selecciona variables relacionadas con novedad, incertidumbre, sistematicidad y transferibilidad, clasificación de la actividad (Frascati), tipo de innovación (Oslo), nivel TRL, cumplimiento de criterios de ecodiseño y tipo de evidencia adjunta. Cada variable dispone de listas desplegables que facilitan la selección de categorías y garantizan la homogeneidad de la información reportada. Asimismo, incluye una fórmula automatizada de evaluación, la cual determina si la actividad registrada cumple con los criterios necesarios para ser validada en el marco del criterio 3 de la metodología multicriterio.

Como resultado, la herramienta genera la clasificación final de la actividad, el nivel TRL verificado, el estado de cumplimiento de criterios técnicos y un dictamen de validación, orientando su aceptación, ajuste o exclusión dentro del proceso de evaluación.

Tabla 34 Herramienta clasificación I+D+i

DESCRIPCIÓN

DE LA

ACTIVIDAD

MANUAL DE FRASCATI

MANUAL

DE

OSLO

TRL

CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

CLASIFICACIÓN

FINAL

NOVEDAD

INCERTIDUMBRE

SISTEMÁTICA

TRASNFERIBLE O

REPRODUCIBLE

TIPO DE

ACTIVIDAD

/FRASCATI

TIPO DE

INNOVACIÓN

NIVEL DE

MADUREZ

TECNOLÓGICA

ECODISEÑO

EVIDENCIA

I+D+I+E

Fuente: Propia

De manera complementaria, la herramienta incorpora un módulo denominado “Matriz_unificada_referencia”, que contiene el referente de análisis, los criterios evaluados, preguntas orientadoras de verificación, la calificación esperada y la evidencia mínima requerida. Este módulo facilita el diligenciamiento del apartado “Entrada Actividad” y promueve la consistencia en la clasificación de las actividades.

La matriz integra preguntas de verificación orientadas a evaluar el cumplimiento de los criterios del Manual de Frascati, tales como novedad, incertidumbre, sistematicidad y transferibilidad. Cuando una actividad no cumple alguno de estos criterios, el sistema orienta su clasificación como mejora rutinaria, actividad operativa o actividad limitada, evitando su reconocimiento como actividad de investigación o desarrollo experimental.

De esta manera, la herramienta automatizada y la matriz de referencia funcionan de manera articulada: mientras la hoja de cálculo estandariza el registro y clasificación de la información, la matriz orienta la verificación técnica y asegura la coherencia metodológica del proceso de evaluación.

Tabla 35 Matriz Unificada I+D+i Referente de análisis Criterio evaluado Preguntas de verificación Clasificación esperada Interpretación para clasificación Evidencia requerida Manual de Frascati Novedad ¿La actividad propone un diseño, material, proceso o solución que no había sido implementado antes y genera nuevo conocimiento?

SI/NO Si se responde NO; no es I+D+i Marco conceptual, hipótesis, métodos, informes, resultados preliminares, registros experimentales Incertidumbre ¿Existe incertidumbre sobre los resultados? o el resultado es previsible?

SI/NO Si se responde NO; corresponde a una mejora rutinaria Sistemática ¿La actividad reportada sigue un procedimiento organizado que integra etapas, metodología, pruebas experimentales?

SI/NO Si se responde NO; corresponde a una actividad operativa Transferible ¿El resultado puede replicarse o aplicarse en otros contextos o transferirse a otros procesos o productos?

SI/NO Si se responde NO; corresponde a una actividad limitada Tipo de actividad Frascati ¿La actividad reportada sigue un procedimiento organizado que Investigación básica / aplicada / Clasificación de la actividad Frascati

Fuente: Propia

Con el fin de complementar la verificación realizada mediante la herramienta automatizada y la matriz de referencia, se incorporó un instrumento específico para validar la coherencia entre la descripción de la actividad y su nivel de desarrollo tecnológico. Este instrumento corresponde a una calculadora de medición TRL adaptada al contexto de envases y empaques, la cual permite determinar de manera objetiva el nivel de madurez tecnológica alcanzado por la actividad reportada.

La calculadora fue adaptada a partir de la herramienta “Calculadora TRL/CRL: herramienta para determinar el nivel de madurez tecnológica y comercial” desarrollada por (CIEN) e incorpora criterios relacionados con la etapa de desarrollo, validación conceptual, pruebas y prototipos, documentación técnica, validación en entorno real, escalabilidad y condiciones de implementación. Las preguntas orientadas al sector permiten determinar con mayor precisión el nivel de madurez tecnológica alcanzado y su correspondencia con el tipo de actividad reportada en el marco de la Resolución 1407 de 2018 y sus modificaciones.

Como resultado, la calculadora permite determinar el nivel de madurez tecnológica alcanzado por la actividad, facilitando su clasificación como investigación aplicada, desarrollo experimental o innovación, de acuerdo con su grado de avance y validación.

Tabla 36 Herramienta_medición_TRL

TRL

- Etapa de Desarrollo

¿En qué nivel de desarrollo se encuentra actualmente su proyecto o producto? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. ¿Se identifica un problema o necesidad ambiental o

tecnológica asociada a los envases o empaques? (ejemplo baja reciclabilidad) Se identifican ideas o principios que podrían abordarlo.

2. ¿Se formulan hipótesis o modelos teóricos o conceptuales

de mejora ambiental o tecnológica? (Ejemplo: sustitución de material, rediseño de forma de los envases, o incorporación de materia prima en nuevos productos).

3. ¿Se valida el principio o idea mediante pruebas de

laboratorio o simulaciones en entornos virtuales que demuestran la viabilidad técnica o ambiental? (Ejemplo: ensayos de resistencia, compostabilidad o reciclabilidad).

4. ¿Se crea un prototipo físico o digital (envase, proceso o

software) y se prueba en condiciones controladas, evaluando su desempeño y efectos ambientales??

5. ¿El prototipo o tecnología se prueba en un entorno simulado

o real (planta de reciclaje, línea de producción, centro de acopio o logística inversa, sistema de información), demostrando mejoras técnicas o ambientales??

6. ¿Se realiza una prueba piloto en condiciones reales con

actores del plan (productores, recicladores, Transformadores), midiendo desempeño técnico, viabilidad de producción o indicadores de circularidad (% de material reciclado incorporado, monomaterialidad, reducción de peso, contenido compostable o biodegradable).?

7. ¿La solución o tecnología se valida en entorno industrial o

con usuarios reales, con resultados medibles, reportes o certificaciones de desempeño ambiental? (validación de software, análisis ciclo de vida, medición huella de carbono, auditoria o certificado tercera parte)

8. ¿El producto, herramienta, material o proceso se mantiene

en producción continua, con resultados ambientales medidos y comprobados??

9. ¿La solución se implementa a escala comercial con

resultados comprobados de mejora ambiental o tecnológica? (Ejemplo: reducción de residuos, aumento de materias primas recicladas)

Fuente: Adaptado de la Calculadora TRL-CIEN. https://cien.ec/calculadora/ Referente de análisis Criterio evaluado Preguntas de verificación Clasificación esperada Interpretación para clasificación Evidencia requerida integra etapas, metodología, pruebas experimentales desarrollo experimental

5.3.2 Matriz de verificación y criterios de evaluación

Como parte del Anexo F- Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), se desarrollaron listas de verificación que permiten evaluar de manera sistemática cada una de las actividades reportadas por los productores. Estas listas constituyen el componente operativo de la matriz y orientan el proceso de revisión técnica realizado por ANLA, estableciendo los criterios mínimos que deben cumplir una actividad para ser clasificada como investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño.

Las listas de verificación se estructuran en 4 áreas de evaluación:

• Verificación de criterios del Manual de Frascati: Evalúa si la actividad cumple con los criterios mínimos de novedad, incertidumbre, sistematicidad y transferibilidad que caracterizan las actividades de investigación o desarrollo experimental.

• Verificación de Nivel de Madurez tecnológica: Verifica la Coherencia entre la descripción de la actividad reportada por el productor y el nivel de TRL alcanzado.

• Verificación según el Manual de Oslo/Bogotá: Determina el tipo de innovación considerando modificaciones o creación de un producto, mejora en diseño, proceso, cambio organizacional o innovaciones relacionadas con el mercado o la comercialización.

• Verificación de criterios de ecodiseño: identifica la incorporación de estrategias orientadas a la reducción de impactos ambientales del envase o empaque.

La estructura de verificación integra los enfoques de I+D (Manual de Frascati), innovación (Manual de Oslo), madurez tecnológica (TRL) y ecodiseño, permitiendo evaluar de manera consistente el nivel de avance técnico de cada actividad y sustentar su clasificación dentro del proceso de evaluación.

La Figura 21 resume la estructura de verificación incorporada en la matriz unificada, la cual permite aplicar de manera estandarizada los criterios técnicos y orientar la toma de decisiones durante el proceso de evaluación.

Figura 21 Listas de Verificación

Fuente: Propia

Estas listas constituyen el primer filtro técnico para validar la naturaleza y coherencia de las actividades reportadas.

5.3.3 Sistema de valoración y asignación de puntaje

El sistema de valoración propuesto (ver Anexo F - Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), constituye un componente del sistema de evaluación que permite asignar un puntaje a las actividades reportadas por los productores, en función de su naturaleza técnica, nivel de desarrollo y verificabilidad. Este sistema integra variables analizadas en el capítulo 4, proporcionando una calificación proporcional basada en la complejidad técnica, el grado de madurez tecnológica y el potencial impacto de la actividad.

El sistema se estructura a partir de los siguientes componentes de valoración:

• Valoración técnica: Tipo de actividad según el Manual de Frascati, nivel de TRL y tipo de innovación (Manual Oslo/Bogotá).

• Valoración de la evidencia: Nivel de soportes presentados (completos, parcial, sin validaciones). • Valoración ambiental: Incorporación de criterios de ecodiseño • Valoración de capacidades e Inversión: Recursos financieros invertidos, número de profesionales vinculados y horas destinadas a la investigación.

A cada variable se le asigna una ponderación específica, de manera que aquellas asociadas a resultados verificables y mayores niveles de madurez tecnológica reciben un mayor peso dentro de la evaluación. En este sentido, variables como el número de profesionales vinculados y las horas efectivamente destinadas a la investigación adquieren una mayor relevancia, dado que evidencian un esfuerzo real, medible y directamente asociado al desarrollo de las actividades.

El artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018 establece que el criterio 3 relacionado con investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño, tiene un valor máximo de 25 puntos dentro de la metodología multicriterio para la evaluación del cumplimiento de los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques. No obstante, la norma no discrimina la distribución de este puntaje entre los distintos tipos de actividades que los productores pueden reportar.

Con el fin de garantizar una evaluación proporcional y alineada con el grado de complejidad de las actividades reportadas, se propone una distribución del puntaje diferenciada según el tipo de actividad, sin modificar el límite máximo establecido por la normativa.

La asignación propuesta responde a los siguientes criterios:

• Relevancia técnica y nivel de complejidad: Se otorgan mayores puntajes a las actividades cuyo desarrollo implica generación de nuevo conocimiento y resultados verificables, conforme a los Manuales de Frascati, Oslo/Bogotá, (ejemplo ecodiseño 18 puntos, innovación 20 puntos), respetando siempre el máximo de 25 puntos permitidos por la Resolución.

• Asignación de puntajes diferenciados: Los puntajes (10,15, 18 y 20) reflejan el peso relativo de cada tipo de actividad. • Reconocimiento del esfuerzo de inversiones Se establece un valor fijo de 5 puntos cuando las actividades representan más del 10% de la inversión total del plan, Este puntaje no depende del tipo de actividad, sino de la verificación de los soportes contables que presenta el productor en el informe de avance (certificado firmado por revisor fiscal o contador de la inversión realizada).

Tabla 37 Asignación puntajes Tipo de actividad Puntaje Inversiones mayores al 10% Puntos Puntaje alcanzar Investigación aplicada

10

5

25

Desarrollo experimental

15

Ecodiseño

18

Innovación

20

Fuente: Propia

Aunque esta propuesta no pretende reemplazar el puntaje establecido en el instrumento normativo, constituye un mecanismo técnico que permite diferenciar la calidad y complejidad de las actividades reportadas y fortalecer el proceso de seguimiento y evaluación.

5.3.4 Indicadores para el seguimiento

Con el propósito de fortalecer el sistema de evaluación propuesto y orientarlo hacia la medición de resultados, se plantean indicadores que permiten monitorear el desempeño de las actividades reportadas por los productores y valorar su contribución al cumplimiento de las obligaciones establecidas en los planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques.

Estos indicadores complementan el proceso de clasificación, verificación y valoración técnica descrito en los numerales anteriores, facilitando el seguimiento del avance tecnológico, la comparabilidad entre vigencias y la identificación de mejoras ambientales derivadas de la ejecución de las actividades.

Estos indicadores se clasificar en tres categorías:

Indicador de proceso: Evalúa la calidad y consistencia de la información presentada por los productores. Indicador de resultado: Mide el grado de avance de las actividades reportadas y los productos o desarrollos obtenidos. Indicador de impacto: Evalúa las contribuciones ambientales y las mejoras generadas como consecuencia de la ejecución de la actividad.

Tabla 38 Indicadores propuestos Indicador de proceso Indicador de resultado Indicador de impacto % de actividades con evidencia completa y verificable por terceros Número de prototipos desarrollados Incremento del contenido reciclado en el producto final (%) % actividades correctamente clasificadas según TRL Número de pilotos o validaciones realizadas Reducción de peso o del uso de materias primas no renovables % de actividades con metodología sistemática documentada Incremento en los niveles de TRL alcanzados por actividad Aumento en la recuperación y aprovechamiento de materiales Porcentaje de actividades con cronograma definido Número de materiales sustituidos por alternativas sostenibles Reducción de huella de carbono del envase Número de soluciones replicables en otros procesos Aumento en la circularidad del material Tiempo promedio de ejecución de la actividad, horas hombre dedicadas a la investigación Mejoras técnicas verificadas, (reciclabilidad, desempeño o funcionalidad).

Implementación de soluciones innovadoras con beneficios ambientales Fuente: Propia

La estructura de indicadores permite evaluar de manera integral el desempeño de las actividades, facilitando el seguimiento técnico, la comparación entre vigencias y la identificación de avances en términos de desarrollo tecnológico y mejora ambiental.

En el proceso de evaluación de los Planes, estos indicadores pueden emplearse como una herramienta complementaria para el análisis técnico de las actividades reportadas. Su aplicación permite:

• Verificar la calidad y consistencia de la información presentada (indicadores de proceso); • Valorar el nivel de avance tecnológico y los resultados obtenidos (indicadores de resultado); y • Estimar las contribuciones ambientales generadas (indicadores de impacto).

De esta manera, se facilita la identificación de tendencias de mejora, la comparación entre vigencias y el reconocimiento de actividades con mayor aporte a la economía circular y al cumplimiento de los objetivos ambientales del instrumento.

A manera ilustrativa, la aplicación de estos indicadores podría reflejar resultados como los siguientes:

• Indicadores de proceso:

Evidencia completa: 100 %.

Clasificación TRL verificada. Actividades con planificación por fases definidas. Proyectos con mayor nivel de TRL requieren más horas de dedicación técnica.

• Indicadores de resultados:

Prototipo funcional elaborado. Ensayos de desempeño realizado. Nivel de TRL alcanzado.

TRL promedio pasó de 3.8 a 5.6. Sustitución de Polietileno expandido (EPS) por cartón reciclable. Soluciones aplicables a otras líneas de producto. Reciclabilidad aumentó del 65 % al 92 %.

• Indicadores de impacto:

Incremento del contenido reciclado en el producto final: 25 %. Mejora de reciclabilidad: calificación “Alta”. Reducción de masa del envase: 8 %. reducción estimada de emisiones asociadas al ciclo de vida.

Aunque los indicadores propuestos fortalecen el proceso de evaluación, su aplicación tiene carácter orientativo. Estos se presentan como herramientas complementarias para apoyar el análisis y la toma de decisiones en el marco de la gestión ambiental de residuos de envases y empaques.

Si bien contribuyen a mejorar la medición del desempeño y la identificación de avances e impactos de las actividades reportadas, no sustituyen ni modifican los criterios establecidos por la ANLA, sino que operan como un apoyo metodológico adicional que puede ser incorporado por la autoridad ambiental o por los productores durante los procesos de revisión y seguimiento.

Finalmente se precisa que, los indicadores permiten alimentar los procesos de seguimiento, control y toma de decisiones descritos en los numerales siguientes.

5.4 Estrategias de control

Las estrategias de control propuestas tienen como propósito fortalecer la verificación del criterio 3, garantizando que las actividades reportadas por los productores cumplan con las variables técnicas y los estándares metodológicos propuestos, y

contribuyan efectivamente al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco de los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques.

Estas estrategias integran procedimientos de revisión documental, criterios mínimos de cumplimiento y reglas de consistencia técnica que permiten validar la pertinencia de las actividades reportadas.

5.4.1 Revisión documental

El proceso de verificación inicia con la revisión detallada de la información y la evidencia presentada por los productores en los informes anuales del plan. Para tal fin, se propone establecer los siguientes requisitos mínimos que debe cumplir la documentación radicada:

• Validación coherencia de la actividad reportada: Se debe evaluar que la descripción de la actividad coincida con la clasificación reportada (Frascati- Oslo- TRL- Ecodiseño), que los objetivos estén definidos, que genere beneficios ambientales que sean mediables, verificables y que de alguna manera influyan en la gestión, aprovechamiento o valoración de residuos.

• Revisión de evidencia: Se debe evaluar, que se presente completa, que sea coherente y verificable. Que los documentos anexos ((informes, análisis, resultados, prototipos, registros experimentales) soportan los avances o resultados reportados. Que los certificados o validaciones emitidas por terceros (si aplica) sean verídicos y correspondan al periodo reportado.

• Tiempo de ejecución de la actividad: Se deberá evaluar el tiempo requerido para realizar la actividad, en consecuencia, las actividades tienen una secuencia porque pertenecen al mismo proyecto, en tal sentido al desarrollarse por fases que abarcan varios periodos de tiempo deberá; presentar evidencias adicionales cada año, mostrar avances tangibles respecto al periodo anterior, explicar cambios en el TRL y justificar avances. • Control de duplicidad: Se debe verificar que las actividades no se repitan o dupliquen entre vigencias sin reportar avances. Que las fechas de los soportes coincidan con el año de evaluación reportado en el informe.

5.4.2 Criterios de exclusión

Una parte fundamental del seguimiento realizado por la ANLA consiste en identificar actividades que no cumplen los criterios mínimos para ser consideradas como investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación o ecodiseño. Para ello, se establecen criterios de exclusión y reglas de consistencia técnica.

• Actividades excluidas:

Capacitación, formación, talleres o concursos Actividades administrativas o de gestión Estudios descriptivos, diagnósticos sin desarrollo Compras de maquinaria, o adecuaciones locativas, sin investigación asociada.

Actividades operativas del plan (logística, recolección, campañas) Mejoras o actividades rutinarias

• Reglas

Las actividades deben cumplir de manera simultánea criterios como novedad (nos ser actividades rutinarias), tener incertidumbre en los resultados reportados (existir riesgo del resultado), deben ser sistemáticas (tener metodologías, fases, actores involucrados), se debe presentar los medios de verificación completos y que estos sean verificables y el resultado debe tener coherencia con las variables de Frascati–Oslo–TRL.

Toda actividad reportada debe incluir al menos; informe técnico o documento descriptiva, registro de soporte (ensayos, experimentos), prototipos (físicos o digitales) o muestras de desarrollo, fotografías, planos, diagramas o capturas de software, certificaciones externas cuando aplique (ejemplo certificación de contenido mínimo).

5.5 Estrategias para mejorar la calidad y trazabilidad de los reportes

5.5.1 Estandarización de formatos

Una de las principales dificultades identificadas en las actividades reportadas para las vigencias 2021-2022 y 2023, radica en la falta de uniformidad en la presentación de las actividades, lo que genera inconsistencias en la clasificación y dificulta la revisión comparativa entre vigencias. Para manejar esta dificultad, se propone el siguiente esquema de estandarización del reporte de las actividades el cual es el complemento de la Tabla III-d: Inversión en investigación aplicada* y desarrollo experimental** para la innovación y el ecodiseño.

Figura 22 Formato propuesto Tabla III-d1

Fuente: Propia

El formato está compuesto por las siguientes variables:

• Objetivo de la actividad: Debe responder: ¿Para que se desarrolla la actividad? ¿Qué se espera solucionar, validar o demostrar?

• Problema asociado: ¿Qué motivó la actividad?

• Metodología utilizada: ¿Deberá describir las fases, pruebas, análisis o experimentos aplicados para desarrollar la actividad?

• Nivel de TRL: Corresponde al nivel de madurez alcanzado por la actividad.

• Tipo de innovación: Permite identificar si la actividad corresponde a innovación de producto, proceso, organizacional o de mercado. Permite ubicar la naturaleza de la innovación generada.

• Tipo de personal vinculado: Especifica el perfil profesional vinculado a las actividades (profesionales, técnicos, investigadores, especialistas, estudiantes, etc.).

• Horas dedicadas a la actividad/horas hombre: Se debe reportar el tiempo total destinado a la ejecución, expresado en horas hombre. Este dato contribuye a evaluar la inversión en capacidades y el esfuerzo requerido para el desarrollo de la actividad.

• Resultados obtenidos: Se debe reportar los productos concretos derivados de la actividad.

• Criterios de ecodiseño aplicados: Indica cuáles principios de ecodiseño incorpora la actividad, por ejemplo: reducción de masa, incremento de reciclabilidad, uso de material reciclado, entre otros.

• Evidencia adjunta: Indica si se presenta o no la misma.

• Medios de verificación que se entregan: Se listan los soportes entregados que evidencian la ejecución de la actividad.

De manera complementaria en la tabla se propone incluir la siguiente nota orientativa: Como orientación para el desarrollo de las actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño se puede revisar, el Manual de Frascati, el Manual de Oslo /Bogotá y la guía de ecodiseño para la gestión sostenible de plásticos de un solo uso.

5.5.2 Uso de categorías estandarizadas

Las herramientas automatizadas basadas en listas desplegables permiten asegurar la correcta selección de categorías clave:

• Sí/No para criterios Frascati.

• Tipos de innovación según manual de Oslo.

• Niveles TRL.: 1- 9 • Cumplimiento de criterios de ecodiseño.

• Calidad de la evidencia.

La estandarización permite mayor claridad al momento de hacer seguimiento a las actividades reportadas en los informes de avance.

5.5.3 Elaboración guías complementarias

Con el fin de crear un estándar para el reporte de las actividades, el entre reglamentador de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias Minambiente o la ANLA como entre operador y designado para realizar el seguimiento a los planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques puede desarrollar guía o documentos orientativos que tengan entre otros los siguientes temas:

• Cómo estructurar una actividad de I+D+E

• Medios de verificación aceptables • Validación del nivel TRL • Como documentar un prototipo o piloto • Ejemplos de las actividades válidas o invalidas para reportar en este criterio.

5.5.4 Herramientas digitales de apoyo al seguimiento

Con el propósito de fortalecer el ejercicio de seguimiento al criterio 3 y facilitar la clasificación, sistematización y verificación de las actividades reportadas por los productores, se propone el desarrollo de diversas herramientas que soportan el sistema de evaluación y control propuesto. Estas herramientas permiten estandarizar la información para mejorar la trazabilidad de la información reportada en el marco del Plan de Gestión Ambiental de residuos de Envases y Empaques.

Las herramientas deben estar enfocadas en dos componentes:

• Calculadora TRL para envases y empaques, (ii) la matriz automatizada de clasificación. Propuesto en el marco de la investigación (Ver Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), (Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo).

• Dashboard de seguimiento del PGEE: Se propone el desarrollo de un dashboard digital que consolide los indicadores definidos en el capítulo 5 y facilite la visualización integrada de la información reportada por productores y operadores de plan. El dashboard permite: Monitorear la distribución de actividades por tipo (Frascati–Oslo–TRL), vigencias, identificar avances de madurez tecnológica, entre otros. El dashboard puede implementarse mediante herramientas como Power BI, Google Data Studio o plataformas internas del plan, y debe actualizarse anualmente.

5.6 Aplicación práctica del sistema propuesto

En este numeral, se presenta a continuación un ejercicio de aplicación práctica basado en actividades reportadas en los informes de avance dentro de las vigencias 2021–2023.

Este ejemplo ilustra la manera en que la matriz unificada (Ver Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo), en Excel, los criterios técnicos y las listas de verificación se integran para determinar la pertinencia de una actividad en el marco del criterio 3, que para el caso de la actividad de “Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques” el resultado es que la actividad es investigación básica, TRL1 por lo que no aplica para asignación de puntaje en el marco de la Resolución 1407 de 2018.

Figura 23 Herramienta de verificación TRL

Fuente: Propia

Por otro lado, a continuación, se ilustra el uso de la (Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), para el análisis de las actividades de: Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques respecto a los medios de verificación presentados:

Figura 24 Matriz evaluación actividades investigación, desarrollo

Fuente: Propia

Al registrar la actividad en la herramienta automatizada se tiene que:

• No es una actividad de I+D, al no cumplir con la totalidad de criterios de Frascati, es rutinaria y el resultado es previsible. • Corresponde a la revisión de literatura, en consecuencia, el nivel de TL es el más bajo, 1. • El puntaje asignado en la metodología multicriterio es 5, teniendo en cuenta que la actividad corresponde a una investigación básica

Así mismo para el análisis de las actividades de ecodiseño, específicamente la actividad de: Aligeramiento Botella 300/400/500 ml (Postobón) en función de los criterios establecidos en Quebec, al registrar la actividad en la herramienta automatizada se tiene que:

Figura 25 Matriz evaluación actividades investigación, desarrollo

Fuente: Propia

• Corresponde a una actividad de Reducción de masas/volumen • Acorde con los medios de verificación presentados se puede determinar que el aligeramiento de la botella es mayor al 30% de su peso por lo que se obtiene el mayor puntaje.

• El resultado está condicionado a la ejecución de la inversión y que esta cubra más del 10% el costo total del plan. • El puntaje en la metodología multicriterio es de 23 puntos.

Finalmente, a continuación, se ilustra el uso de la Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), para el análisis de las actividades de: Aligeramiento Botella 300/400/500 ml (Postobón) respecto a los medios de verificación presentados, lo anterior para la actividad de innovación:

Figura 26 Matriz evaluación actividades de innovación

Fuente: Propia

Al registrar la actividad en la herramienta automatizada se tiene que:

• Es una actividad que registra novedad significativa, con implementación real en el mercado, sistemática al presentar en sus medios de verificación fases, cronograma y metodología y es replicable. • Es una innovación de producto y en función de la inversión realizada y del cumplimiento de varios de las variables del Manual de Frascatti obtiene le máximo puntaje, 25.

5.7 Conclusiones del capitulo

En este capítulo se desarrolló, un sistema de evaluación y control para fortalecer el seguimiento del criterio 3 –Investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño-, correspondiente a los Planes de gestión ambiental de residuos de envases y empaques, partiendo de los avances de las actividades reportadas en los años 2021-2023 en los informes de avance y de las brechas establecidas en la forma en que los productores califican, documentan y soportan sus actividades, se diseñaron estrategias metodológicas que permiten mejorar la calidad y coherencia de la información reportada. Las herramientas fueron construidas a partir del marco conceptual establecido por el Manual de Frascati, el Manual de Oslo, la escala TRL y los criterios de ecodiseño de Quebec tomado como país de referencia y lo establecido en la Resolución 1407 de 2018.

En primera instancia, se construyó una herramienta (Ver Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo), que integra los lineamientos del Manual de Frascati, Oslo, la escala TRL y los criterios de ecodiseño. Este instrumento establece criterios homogéneos y reglas de decisión para determinar si una actividad realmente corresponde a investigación, desarrollo experimental, innovación o ecodiseño.

De manera complementaria, se elaboraron listas de verificación (Ver Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), que se presentan como esquemas de valoración compuestos por indicadores de proceso, resultado e impacto, y se definieron estrategias de control que incluyen revisión documental. Como apoyo operativo, se diseñaron varias herramientas digitales, entre ellas una calculadora

TRL

((Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo) y una matriz automatizada de clasificación en Excel (Ver Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques), Estas herramientas ayudan a estandarizar el análisis y reducir la subjetividad de la evaluación.

La aplicación práctica del sistema de evaluación propuesto demuestra que la metodología es pertinente y capaz de clasificar las actividades.

Finalmente, las recomendaciones técnicas y normativas formuladas buscan dar mayor claridad regulatoria, unificar criterios de cumplimiento y mejorar la interacción entre productores, operadores de plan y la autoridad ambiental. En conjunto, el sistema de evaluación y control propuesto es un instrumento que aporta al seguimiento del criterio 3 en los próximos informes de avance a presentar por los productores.

5.8 Conclusiones Generales

A partir del desarrollo conceptual presentado en los capítulos 2 y 3, del análisis de la información reportada por los productores en los informes de avance 2021–2023 presentado en el capítulo 4, y de la integración de estos resultados en la propuesta metodológica formulada en el capítulo 5, se concluye que la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias incorporan formalmente actividades de investigación aplicada, desarrollo experimental, innovación y ecodiseño dentro de los Planes de Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques; sin embargo, el marco normativo no define lineamientos técnicos ni metodológicos específicos que orienten su formulación, ejecución y verificación.

El presente estudio se desarrolló mediante un diseño metodológico de enfoque mixto que integró la revisión conceptual de referentes internacionales, el análisis documental de los informes de avance de los PGARE correspondientes a las vigencias 2021–2023 y la aplicación de criterios de evaluación basados en los Manuales de Frascati y Oslo, los niveles de madurez tecnológica (TRL) y lineamientos de ecodiseño. Este enfoque permitió identificar brechas en la formulación, clasificación y verificación de las actividades reportadas, así como fundamentar la propuesta metodológica orientada a fortalecer su evaluación y seguimiento.

Esta ausencia de criterios estructurados se evidencia en los resultados obtenidos en el capítulo 4, donde se identificaron actividades heterogéneas, diferencias en la tipificación de las actividades reportadas, variabilidad en la calidad de los medios de verificación y ausencia de criterios homogéneos para su evaluación.

Adicionalmente, el análisis evidenció que la valoración de estas actividades se sustenta principalmente en el monto de la inversión reportada y no en los resultados técnicos, ambientales o productivos obtenidos ni en el impacto generado. Este enfoque limita la comprensión del aporte real de las actividades y reduce su valor estratégico dentro del esquema de responsabilidad extendida del productor, al no promover soluciones con mayor impacto ambiental ni avances tecnológicos significativos.

Esta situación evidencia que, en ausencia de criterios técnicos para medir el impacto ambiental, el esquema de evaluación pierde capacidad para orientar incentivos hacia soluciones con beneficios ambientales medibles y verificables. En contraste, experiencias internacionales han incorporado mecanismos que vinculan los incentivos con el desempeño ambiental del envase, tales como la ecomodulación de tarifas, metas de reciclabilidad, requisitos de contenido reciclado e instrumentos fiscales para la innovación ambiental. La incorporación de criterios de impacto ambiental medible, como se propone en esta investigación, permitiría fortalecer el carácter estratégico del esquema REP, orientando las actividades hacia resultados verificables y mejoras reales en la circularidad de los materiales.

La aplicación del análisis de niveles de madurez tecnológica (TRL) permitió establecer que la mayoría de las actividades reportadas se concentran en niveles intermedios (TRL 3–6), correspondientes principalmente a investigación aplicada y desarrollo experimental. Sin embargo, se identifican limitaciones estructurales que dificultan el tránsito hacia niveles superiores de validación en entorno real y comercialización (TRL 7–9), lo cual sugiere barreras asociadas a capacidades técnicas, articulación interinstitucional y disponibilidad de recursos.

Estos resultados también evidencian debilidades en la articulación entre los actores del plan: productores, gestores, sector académico y autoridades, lo cual limita la generación de conocimiento aplicado, la transferencia tecnológica y la consolidación de soluciones escalables dentro del esquema REP.

Asimismo, el análisis del esquema actual de reporte evidenció vacíos en términos de trazabilidad, coherencia técnica y verificabilidad de las actividades. La ausencia de un formato estandarizado de clasificación y de criterios explícitos de evaluación dificulta el seguimiento comparativo entre periodos y limita la capacidad institucional para valorar el impacto real de las actividades reportadas en el marco del esquema REP.

En consecuencia, se concluye que el marco normativo requiere ajustes estructurales orientados a fortalecer su coherencia con instrumentos de ciencia, tecnología e innovación, integrar criterios técnicos alineados con estándares internacionales de evaluación (Frascati, Oslo, TRL y normas de ecodiseño), y modernizar los sistemas de reporte y evaluación utilizados por la autoridad ambiental.

Finalmente, la propuesta desarrollada en esta investigación constituye un aporte técnico metodológico que establece criterios estandarizados para la clasificación y valoración de las actividades de I+D+i+E, orientando su evaluación hacia resultados verificables e impactos medibles, reduciendo la subjetividad en su análisis y fortaleciendo los procesos de seguimiento y control por parte de la ANLA.

5.9 Recomendaciones

A partir de los resultados obtenidos y del análisis desarrollado en los capítulos anteriores, se presentan a continuación las recomendaciones orientadas a fortalecer la implementación de la Resolución 1407 de 2018 y sus normas modificatorias. Estas recomendaciones buscan mejorar la calidad de los reportes Y optimizar los procesos de seguimiento y control.

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- Minambiente

*Definir lineamientos específicos que orienten la ejecución del criterio 3, estableciendo requisitos mínimos para clasificar las actividades, así como los medios de verificación que dan cumplimiento a la actividad.

*Elaborar una guía que establezca criterios para la clasificación, verificación y evaluación de las actividades integrando referentes internacionales como el Manual de Frascati, el Manual de Oslo y la escala TRL. *Adoptar un formato unificado de reporte de tipo de actividad, medios de verificación presentados y resultados siguiendo el modelo del formato III-d-1 propuesto en la presente investigación.

*Promover la articulación entre Minambiente y Minciencias para identificar oportunidades de financiación existentes dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) que puedan orientarse a proyectos de I+D+i en envases y empaques *Incluir requisitos mínimos de ecodiseño e integrar indicadores de desempeño técnico y ambiental en la reglamentación, lo anterior en concordancia con las nuevas disposiciones establecidas en la Resolución 803 de 2024. *Incluir en la normatividad la obligación de presentar evidencia verificable.

* Redefinir la valoración que actualmente se realiza a la actividad, la cual está en función de la inversión y el porcentaje

alcanzado respecto al costo total del plan, no del resultado, medios de verificación presentados y tipo de actividad.

• Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

* Implementar un sistema de reporte de la información que permita la carga estructurada de datos, validación de la

información y la incorporación de capos obligatorios asociados a resultados, evidencia documental y niveles de madurez tecnológica.

* Establecer requisitos mínimos para el reporte de la actividad, de manera que se cuente con una descripción clara,

resultados verificables y evidencias suficientes como informes, fichas técnicas, registros de prueba o prototipos que permitan validar la ejecución y coherencia con el tipo de actividad reportada.

* Implementar espacios y herramientas, que permitan orientar a los productores sobre errores o vacíos en los reportes y la

correcta clasificación y verificación de las actividades reportadas. Esto incluye la realización de mesas técnicas, talleres de capacitación sistemas de consulta que proporcionen criterios sobre el tipo de actividad, evidencias requeridas y niveles de madurez tecnológica.

*Se debe fortalecer los mecanismos de vigilancia y verificación, auditorias, visitas de verificación.

• Productores y colectivo

*Promover la formulación de actividades con resultados verificables *Fomentar la articulación con universidades, centros de investigación, laboratorios con el propósito de fortalecer la rigurosidad y calidad e los medios de verificación presentados.

*Desarrollar actividades colaborativas que articulen varios productores, permitiendo optimizar recursos y generar resultados de mayor impacto.

* Los planes colectivos, pueden establecer tarifas diferenciadas (eco modulación) de acuerdo con el tipo de envase y

empaques puesto en el mercado por sus integrantes.

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Anexo A – Marco normativo ampliado Colombia

Tabla 1 Normativa relacionada con la investigación Norma Nombre Artículo Observación Decreto 2811 de

1974 (Presidente de

la República de Colombia, 1974) Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

34

Establece que para el manejo de residuos, basuras o desechos se debe propiciar la investigación científica y técnica que fomenté el reintegro al proceso natural y económico de estos, sustitución de producción o importación de productos de difícil eliminación o reincorporación al proceso productivo.

38

Establece que se podrá imponer a quien genera residuos, basuras, desechos o desperdicios, la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos.

Constitución política de Colombia (Asamblea Nacional Constituyente, 1991) NA

69

Establece que el estado fomentará la investigación científica y ofrecerá condiciones para su desarrollo

79

Establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que se garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Decreto 393 de 1991 (Presidente de la República, 1991) Por el cual se dictan normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnología

1

Establece que para adelantar actividades científicas y tecnológicas proyectos de investigación y creación de tecnologías, se podrán asociar con particulares bajo la creación de organizaciones de sociedades civiles, personas jurídicas o la celebración de convenios de cooperación.

Ley 99 de 1993 (Congreso de Colombia, 1993) Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales

5

Establece como parte de las obligaciones del Ministerio del Medio Ambiente la promoción de tecnologías ambientalmente sanas y a la realización de actividades de descontaminación, de reciclaje y de reutilización de residuos. Decreto 774 de 2001 (Presidente de la República de Colombia, 2001) Por el cual se Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 585 de 1991

1 y 3

Establece que los proyectos de formación o capacitación de recurso humano en el conocimiento de tecnologías de la información, que hayan sido aprobados en el marco de los programas que integran el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, se realizarán a través de organizaciones o entidades, de acuerdo con las condiciones y parámetros que fije el Consejo del Programa Nacional que apruebe el proyecto.

Ley 1286 de 2009 (Congreso de Colombia, 2009) Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones

7

Establece que el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias, otorga y apoya los estímulos a instituciones y personas por sus aportes a través de distinciones y reconocimientos.

Decreto 1077 de

2015 (Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio, 2015) Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio A2.3.2.2.

3.87

Establece que los municipios y distritos durante la construcción de los Planes para la gestión integral de residuos sólidos PGIRS, deberán desarrollar acciones que fomenten el ecodiseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o aprovechamiento y la optimización de los procesos productivos.

2.3.2.2.3.

93

Establece que con el fin de fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos sólidos, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo de la industria y la participación de las universidades y/o centros de investigación y otras entidades estatales, podrán adelantar estudios de valoración de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperación de nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer y reincorporar dichos materiales a los procesos productivos.

Norma Nombre Artículo Observación Resolución 1407 de

2018 (Ministerio de

ambiente y desarrollo sostenible, 2018) Por la cual se reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal y se toman otras determinaciones.

6

Establece que dentro de la información mínima que debe contener los planes de gestión de residuos sólidos, está la Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño.

10

Hace parte de uno de los criterios de la metodología multicriterio con la que se evalúan los planes de gestión de residuos de envases y empaques colectivos, las actividades de investigación aplicada, innovación y ecodiseño y que se asignan 25 puntos por su ejecución la cual esta medida en los términos de la inversión total vs la inversión en investigación aplicada, desarrollo experimental y ecodiseño. Ley 1955 de 2019 (Congreso de Colombia, 2019) Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

168

Establece que las inversiones que realicen las empresas en proyectos calificados como Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, de acuerdo con los criterios y condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación, podrán acceder a un crédito por un valor del 50% de la inversión realizada, podrán solicitar devolución de impuestos. Ley 633 de 2000 (Congreso de Colombia, 2000) Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial

12

Establece que las personas que realicen inversiones directamente o a través de Centros de Investigación, Desarrollo tecnológico, Grupos de investigación de Instituciones de educación Superior, reconocidos por Colciencias, en proyectos calificados como de carácter científico, tecnológico o de innovación tecnológica o de formación profesional, tendrán derecho a deducir de su renta el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor invertido en el periodo gravable en que se realizó la inversión. Los proyectos de inversión deben desarrollarse en áreas estratégicas que incluyen entre otras el medio ambiente.

30

Le otorga a Colciencias la competencia para calificar los proyectos de investigación científica o de innovación tecnológica que pueden tener exención de

IVA.

Resolución 856 de

2001 (Directora

General de Colciencias, 2001) Por la cual se adoptan unas definiciones

1

Establece las definiciones de proyecto de investigación científica, innovación tecnológica, impacto ambiental.

Resolución 1342 de

2020 (Ministerio de

Ambiente y desarrollo sostenible, 2020) Por la cual se modifica la Resolución 1407 de 2018 y se toman otras determinaciones

11

En los anexos del informe de avance del plan, incluye la tabla III-d Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño.

Decreto 166 de 2021 (Presidencia de la República, 2021) Por el cual se modifica el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación (SNCTI)

3

Establece que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, propiciará la generación y uso de conocimiento a través del desarrollo científico, tecnológico, fomentará y consolidará los centros y grupos de investigación particulares y de las instituciones de educación superior, consolidará los mecanismos de inversión pública y privada y promoverá las alianzas universidad- empresa. Ley 2232 de 2022 (Congreso de Colombia, 2022) Por la cual se establecen medidas tendientes a la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos productos plásticos de un solo uso y se dictan otras disposiciones

7

Establece que en el Plan de alternativas sostenibles debe contener acciones que propicien la reducción de la producción y el consumo de productos plásticos de un solo uso, Investigación y desarrollo de alternativas sostenibles y promoción de sistemas de envases y empaques reutilizables.

10

Establece que las alternativas sostenibles a través de Incentivos económicos pueden incluir fondos para investigación y desarrollo, innovación que estimulen la reducción del consumo de plásticos de un solo uso. Dentro de las alternativas se debe promocionar la investigación y desarrollo de productos de ecodiseño (botellas, envases)

Norma Nombre Artículo Observación

20

Promueve el uso de materiales circulares (recuperables, aprovechables) y/o biodegradables en la elaboración de envases y empaques.

Promueve el establecimiento de norma técnicas para el desarrollo de productos y materiales pensados desde el ecodiseño.

26

Establece que los recursos provenientes de sanciones sean destinados a la promoción de la innovación para la investigación y generación de sustitutos, mejoramiento de la capacidad de recolección por parte de recicladores de oficio y asociaciones de recicladores, y la capacidad instalada para la transformación de plástico.

29

Establece la necesidad de promocionar las inversiones públicas y privadas en investigación aplicada, ecodiseño de productos, tratamiento de materiales, negocios asociados al reciclaje y/o aprovechamiento de plásticos, el uso de materiales recuperables o aprovechables y el establecimiento de una agenda de trabajo con el sector académico e instituciones de investigación.

Decreto 1449 de

2022 (Presidente de

la República de Colombia, 2022) Por el cual se adopta la estructura del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación

2

Establece que el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, impulsa el desarrollo científico, tecnológica y la innovación, garantiza las condiciones para desarrollo científicos, apropiación del conocimiento, e incorpora dichas temáticas como ejes transversales de la política educativa, cultural, económica y social del país.

Ley 2277 de 2022 (Congreso de Colombia, 2022) Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria para la igualdad y la justicia social y se dictan otras disposiciones.

256

Establece que las personas que realicen inversiones en proyectos calificados por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia y Tecnología en Innovación como de investigación, desarrollo tecnológico o innovación, tendrán derecho a descontar de su impuesto sobre la renta el (30%) del valor invertido en dichos proyectos en el período gravable en que se realizó la inversión.

Resolución 803 de

2024 (Ministerio de

ambiente y desarrollo sostenible, 2024)

Por la cual se desarrollan parcialmente las disposiciones de la Ley 2232 de 2022, sobre la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos productos plásticos de un solo uso, el artículo 2.2.7C.7 del Decreto

1076

de

2015

que establece medidas tendientes a la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos plásticos de un solo uso y se adoptan otras disposiciones

6

Hace parte del contenido mínimo del plan, el reporte de las actividades de Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño desarrolladas.

13

18

19

Las alternativas sostenibles y excepciones a la prohibición para productos plásticos de un solo uso incentivan la innovación y el ecodiseño con las siguientes actividades:

* Biodegradabilidad o Compostabilidad, Alternativas

sostenibles y otras excepciones.

*Alternativas sostenibles con enfoque de economía circular (productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional).

20

Hace parte de las actividades a reportar en el informe de avance del plan. Tabla III-d, la investigación aplicada, desarrollo experimental y el ecodiseño. Fuente: Elaboración propia

Anexo B – Marco normativo ampliado Europa Tabla 1 Normativa relacionada con la investigación País/Legislación Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por realizar I+D+i o Ecodiseño Francia

Ley N.ª 2020-105, de 10 de febrero de 2020 (AGEC) (Presidencia de la República, 2020) reglamentada por el Decreto 2022-748 (Diario Oficial 101, 2022)

Decreto 2021-517 (Ministerio de Transición Ecológica,

2021)

*Eliminación de los envases de plástico de un solo uso para 2040

*Limitar la generación de residuos, promover la reutilización, el reciclaje y la reparación

*Mejorar las técnicas de producción y la gestión de recursos a través del diseño

*Reducción, reutilización y reciclaje de los envases de plástico de un solo uso para alcanzar la tasa del

100 % de reciclaje para 2025

Ley N.° 2020-105, de 10 de febrero de 2020 (AGEC) (Presidencia de la República, 2020), incluye implícitamente temas de ecodiseño en los siguientes artículos:

Articulo 13: Los productores e importadores de productos que generen residuos deben informar a los consumidores, mediante marcado, etiquetado, sobre las cualidades y características ambientales del envase. Su aplicación por sector y tamaño de empresa es:

*1/01/2023: Facturación anual de 50 millones de € y 25.000 unidades lanzadas al mercado francés.

*1/01/2024: Facturación anual de 20 millones de € y 10.000 unidades lanzadas al mercado francés.

*1/01/2025: Facturación anual de 10 millones de € y 10.000 unidades lanzadas al mercado francés.

Articulo 62. Ecomodulaciones: Cobro de tarifas de gestión de residuos según el diseño del envase: se penaliza el uso de materiales difíciles de reciclar y se premia el uso de materiales reciclables.

Artículo 72. Todo productor está obligado a desarrollar e implementar un plan de prevención y ecodiseño. Este plan se revisa cada cinco años. Puede ser individual o colectivo, los datos suministrados son confidenciales y se presentan según el sector (ejemplo: vinos y licores).

No incluye de manera explícita temas de innovación e investigación.

Decreto 2021-517 (Ministerio de Transición Ecológica, 2021) No existe un incentivo económico directo por implementar los planes de prevención y ecodiseño, porque son una obligación legal de los productores en el marco de los planes de responsabilidad extendida del productor y el diseño, presentación y costos es asumido por estos últimos. Se otorga según el (Ministerio de economía, finanzas y soberanía industrial y digital, 2025) crédito fiscal (CR) para apoyar a las empresas francesas en sus actividades de Investigación y Desarrollo (I+D).

Puede ser utilizado para reducir el impuesto sobre una empresa o, en ciertos casos, ser reembolsado.

País/Legislación Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por realizar I+D+i o Ecodiseño Artículo 2: Eliminación de envases de plástico de un solo uso, reducción de peso, uso de dispositivos de recarga, cambio por otros materiales y reúso.

Alemania

Ley de Comercialización, Devolución y Reciclaje de Envases (VerpackG) (Autoridad Central de Registro de envases, 2017) incorpora la Directiva Europea de Envases 94/62/CE (Parlamento Europeo, 1994), entró en vigor el 1 de enero de

2019 y tiene modificación de

2021, 2022 asociadas a plásticos de un solo uso, registros y economía circular y uso de envases reutilizables sector alimentos *Control de entrada y gestión de envases

*Registro de fabricantes y datos de los envases introducidos

*Registro central de envases plataforma LUCID.

No incluye de manera explícita innovación, investigación y ecodiseño, los siguientes artículos tienen implícitos estos temas:

Articulo 4: Reforma de 2021:

Los envases deben ser fabricados y diseñados, con el objetivo de minimizar el volumen y peso, ser reutilizable y reciclable, no contener sustancias peligrosas y se debe usar materiales reciclados.

Articulo 21: Se incentiva a los productores a: Fomentar y usar materiales reciclables y materias primas renovables, minimizar el volumen de envases usados e incorporar contenido reciclado.

Establece la aplicación de tarifas diferenciadas por reciclabilidad (ecomodulación) con el objetivo de promover el ecodiseño.

Existen incentivos financieros eco modulación (tarifas diferenciadas para envases que cumplan criterios de sostenibles) y reciclabilidad.

Desde 2025, solo se podrán comercializar envases que cumplan requisitos mínimos de reciclabilidad. Esto genera incentivos indirectos al ecodiseño.

Existe Ley de incentivos fiscales para la investigación y el desarrollo (Ministerio Federal de Justicia y Protección del consumidor, 2019) (FZulG) publicada el 14 de diciembre de 2019.

Los gastos que pueden ser financiados son los salarios pagados por el empresario a sus empleados que trabajan en proyectos de I+D (25%), pagos por investigación contratada a tercero (máximo el 60%), costos de prototipos e instrumentos utilizados (25%) para hacer el proyecto. (Gobierno Federal, s.f.)

Holanda

Decreto de Gestión de Envases de 2014 (Gobierno Países Bajos, 2024), con normas adicionales de prohibición de bolsas (2016), regulación de plásticos de un solo uso (2024) Reducir el impacto ambiental de los envases y sus residuos a lo largo de todo su ciclo de vida, promoviendo la prevención, reutilización y el reciclaje No incluye de manera explícita temas de innovación, investigación y ecodiseño, los siguientes temas se incluyen en el Decreto (Gobierno Países Bajos, 2024):

MIA: Deducción (reduce la cantidad sobre la que se calcula el impuesto) por inversión medioambiental, se puede deducir hasta el 45% costo de inversiones en bienes empresariales que reducen impacto ambiental, ejemplo equipos, adaptación proceso

VAMIL:

Aceleración de amortización ambiental 75% costo bienes, maquinaria

Tarifas diferenciadas Verpact: REP solo recompensa envases que cumplen con

Existen incentivos financieros para equipos o tecnologías que reduzcan el impacto ambiental

WBSO (Crédito fiscal para I+D): Desarrollo técnico, nuevos diseños, pruebas funcionales

Tarifas diferenciadas por ecodiseño: Deben cumplir con los criterios de reciclabilidad, reúso, entre otros.

País/Legislación Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por realizar I+D+i o Ecodiseño criterios de ecodiseño (monomaterial reciclaje, contenido)

Programas de subvención e innovación RVO,

MIT,

DEI+,

enfocadas en desarrollar prototipos, materiales

*WBSO: Reducción costos empleados que hacen I+D, costos y gastos de desarrollo, reducción, es un crédito fiscal (reduce el impuesto) España

Ley 11/1997 (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 1997), de Envases y Residuos de Envases, introduce REP

Real Decreto 1055/2022 (27 dic 2022), (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 2022) fomenta el ecodiseño, etiquetado obligatorio.

Ley 7/2022 (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 2022) de Residuos y Suelos Contaminados *Recolección selectiva y por tipo de material

*Establecer planes de prevención y ecodiseño para grandes productores desde el año 2024

* Financiación y participación obligatoria en una entidad creada por productores para cumplir colectivamente sus obligaciones

SCRAP

Incluye explícitamente temas de ecodiseño en los siguientes documentos:

Decreto 1055/2022

*Articulo 17: Obligaciones del productor: Elaborar y aplicar planes empresariales de prevención y ecodiseño y poner en el mercado envases que cumplan con los requisitos de fabricación, diseño, marcado e información. Esto aplica para organizaciones que 2023 introdujeran en el mercado una cantidad o igual al umbral establecido en el decreto.

*Articulo 18: Obligación empresarial de elaborar plan empresarial de ecodiseño, con carácter quinquenal, si se superan los umbrales de generación de residuos, se actualiza anualmente con resultados y acciones cumplidas.

*Los planes tienen entre otros: reducción de peso unitario y respecto al año anterior, incorporación materias primas recicladas, proporción de envases reutilizables, reciclables vs lo que no tienen esa condición, mejora propiedades físicas para aumentar la reciclabilidad.

Los planes podrán elaborarse de forma individual o por los sistemas colectivos, cuando sea la última opción se deberá: Modulación de la contribución financiera a los sistemas colectivos de responsabilidad extendida del productor, Anexo VIII del Decreto 1055/2022:

Criterios y niveles de modulación:

a) Para las bonificaciones

*Superar objetivos de reciclados de materiales específicos de envases y empaques. *Reducción de peso o volumen de envases mediante ecodiseño, sin comprometer la reciclabilidad del envase *Mejoras de la reciclabilidad del envase esto debe estar auditado y certificado por terceros. *Incorporación de materias primas secundarias procedentes de reciclado de envases *Envases reutilizables

“(…) Los niveles de modulación serán lo suficientemente altos como para suponer un incentivo y tener un efecto significativo en las decisiones de ecodiseño de los productores de producto. (…)”

Deducción fiscal por actividades de innovación tecnológica (Art.

35

Ley del Impuesto sobre Sociedades): El Resultado debe ser un nuevo producto, proceso de producción o mejoras en los existentes. Son respaldadas por un Informe Motivado Vinculante (IMV) emitido por el Ministerio de Ciencia e Innovación.

País/Legislación Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por realizar I+D+i o Ecodiseño *El seguimiento del plan lo realizará el colectivo.

*Los planes podrán estar referidos a un sector de producción o envasado.

Se deberá remitir un informe en el plazo de tres meses tras finalizar el plan, a la comunidad autónoma donde tenga la sede social el productor, la información será publica y de carácter confidencial aspectos como la actividad productiva, comercial de los productos.

No incluye de manera explícita temas de innovación e investigación.

Patent Box (Reducción fiscal por cesión de activos intangibles), Si el resultado es una patente o modelo de utilidad registrado, los ingresos derivados de su explotación pueden tributar al 60 % menos.

Como acceder a los incentivos: *Que se un proyecto justificable como I+D *Documentación técnica:

objetivos, metodología, presentación de resultados, registro de ejecución, fechas actividades *Gastos identificados (personal, software, materiales) *Certificado del proyecto emitido por el Ministerio de ciencia Reino Unido

Reglamento de residuos de envases (Packaging Waste Regulations 2007 (Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales para Inglaterra, Escocia y Gales, 2007)

Extended Producer Responsibility (EPR) (desde 2023) (Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, 2024)

Plastic Packaging Tax (2022) (Agencia Tributaria de Reino Unido (HMRC), 2022)

Recycling Assessment Methodology (RAM, desde enero 2025) (Clarity, 2024) y prohibición plástica de un solo uso desde 2023 (CMS, 2024) Hay que asegurar que el diseño, comercialización y gestión de los envases y sus residuos minimicen el uso de recursos, faciliten su reutilización, reciclaje o valorización, y que los productores asuman financieramente los costes de gestión post-consumo Incluye explícitamente temas de ecodiseño en los siguientes documentos:

Articulo 4: Se prohíbe poner en el mercado envases que no incluyan el ecodiseño

*Se debe cumplir los criterios del Anexo II de la directiva UE

*Se establecen requisitos de diseño ecológico, cantidad mínima de material, ser reciclables, compostables aptos para recuperar, ser reutilizables, etiquetado.

Se evalúa la reciclabilidad para modular las tarifas

*Prohibición de plástico se refuerza el ecodiseño y la reutilización

No incluye de manera explícita temas de innovación e investigación.

R&D Tax Relief (Deducción fiscal por I+D): para empresas que desarrollan nuevos productos, procesos o materiales, o realizan mejoras tecnológicas significativas y no evidentes. Como acceder al beneficio; presentar evidencia, informes, facturas experimentos.

Patent Box: Una reducción del impuesto de sociedades del 25 % al 10 % sobre beneficios atribuibles a una patente registrada (o diseño protegido). Como acceder al beneficio, haber desarrollado o mejorado un producto, registrar y calcular beneficios atribuibles a la patente presentando documentación.

Innovate UK Grants: (agencia de innovación del Reino unido) Financiación directa del gobierno para proyectos de I+D. Como acceder al beneficio: presentar propuesta técnica.

Plastic Packaging Tax (desincentivo tributario) incentivo para rediseñar envases y evitar pago. Como se demuestra:

certificando la reciclabilidad, presentando documentación técnica y comercial verificable del contenido reciclado.

Ecomodulaciones, según reciclabilidad de materiales. Elaboración: Propia

Las experiencias normativas de los países europeos evidencian diferentes enfoques para integrar la innovación, la investigación y el ecodiseño dentro de los esquemas de responsabilidad extendida del productor. No obstante, todas ellas se fundamentan en un marco común que se lista a continuación:

• El Parlamento Europeo y el Concejo de la Unión Europea, publican la (UE, 1994), la directiva 94/62/CE (modificada por las directivas 2004/12, 2005/20 y 2018/852 respecto a metas de aprovechamiento y requisitos) en la cual se establecen normas relativas a los envases y sus residuos y se promueve la implementación de sistemas de devolución, recolección y valorización de los residuos o su reducción. El ámbito de aplicación de esta directiva, cubre todos los envases puestos en el mercado y los residuos de envases de la industria, comercio, oficina, establecimientos comerciales y hogares sin importar su material y solicita que transcurridos tres años a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma, (1997) los estados miembro de la comunidad europea, debían incorporarla en sus leyes nacionales sin perjuicio de que estos pudieran establecer medidas, objetivos y programas más restrictivos o exigentes a los definidos en la directiva según sus necesidades.

Acorde con lo anterior los estados miembros deben velar porque los envases puestos en el mercado cumplan con los requisitos básicos del anexo II de la directiva entre los que se encuentra:

• Respecto a la fabricación y composición, se deberá limitar el peso y el volumen, reducir la presencia de sustancias peligrosas y asegurar que los materiales utilizados faciliten el reusó o reciclabilidad.

• Respecto a los envases retornables, se debe asegurar que sus propiedades y características físicas aseguren varios ciclos o rotaciones y que cumplan con condiciones de seguridad e higiene.

• Respecto a los envases aprovechables, que sean fabricados de tal manera que puedan ser reciclados en un determinado porcentaje, que los envases y empaques que no pueden reciclarse cuenten con un valor calórico mínimo que haga eficiente la valorización energética y que los residuos sean biodegradables o compostables.

Así mismo la directiva indica que en espera de resultados científicos y tecnológicos en materia de aprovechamiento de residuos, se debe priorizar el reciclaje y la reutilización de envases y estimula al uso de metodologías como el ciclo de vida de los productos como herramienta que permita orientar las estrategias de producción de envases y recuperación de los residuos. Finalmente, dicho documento no incluye mecanismos como créditos o deducciones tributarias por realizar actividades de ecodiseño y el cumplimiento de los requisitos señalados anteriormente es obligatorio.

Por otra parte, a continuación, se relaciona la normativa complementaria o modificatoria de la directiva 94/62/CE, que incluye aspectos asociados a innovación, investigación y ecodiseño y que se cita a continuación:

• (Directiva (UE) 2019/904, 2019), relacionada con la reducción del impacto de determinados productos plásticos, establece estrategias para que, desde el diseño y la producción, se tenga en cuenta criterios de circularidad, reúso, reparación y reciclado y se proponga el uso de materiales más sostenibles. La directiva no incluye incentivos (créditos o deducciones fiscales) ni establece requisitos para incentivar la investigación aplicada y el desarrollo experimental.

• (Reglamento (UE) 2024/1781, 2024), relacionada con el Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR), incluye en el anexo II, los requisitos de ecodiseño que deben cumplir de manera obligatoria, varios productos entre los que se cuentan los envases y empaques como durabilidad, facilidad de reparación, mantenimiento y actualización, uso de materiales 100% reciclables, reducción del peso y el volumen de los empaques y eficiencia del uso de los recursos. Así mismo en el capítulo III, crea un pasaporte digital de producto (DPP) de uso obligatorio para introducir estos en el mercado y que contiene la información sobre el cumplimiento de los requisitos de ecodiseño y obliga a los fabricantes a demostrar la conformidad de los productos (diseño y producción) con normas y requisitos de ecodiseño.

• (Reglamento (UE) 2025/40, 2024), sustituye la Directiva 94/62 y en vigor desde 2025, establece normas que abordan todo el ciclo de vida de los envases (diseño, fabricación, comercialización y gestión del residuo) e introduce requisitos de obligatorio cumplimiento como la reciclabilidad y contenido mínimo de material reciclado en plástico. El reglamento incluye mecanismos que funcionan como incentivos económicos indirectos como la producción sostenible de envases que puede reducir gastos y obtener ventajas competitivas con otros productos y envases y la ecomodulación de las tarifas de responsabilidad extendida del productor que se modula según el impacto ambiental o la reciclabilidad del envase.

Anexo C – Marco normativo ampliado América País Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por I+D+i o Ecodiseño Chile

Ley 20.920 de 2016 (Ministerio del medio ambiente, 2016) relacionada con la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje reglamentada con el Decreto Supremo N°12/2020 (Ministerio del Medio ambiente, 2020)

Entro en vigor en 2023 Establecer metas de recolección y valorización de envases y embalajes

Decreto Supremo N°12/2020 (Ministerio del Medio ambiente, 2020)

Artículo 20. Los productores que integren un sistema colectivo de gestión deberán financiar dicho sistema en forma proporcional a la cantidad de envases introducidos en el mercado por cada productor. Lo anterior, en base a la tarifa que será fijada por el sistema colectivo de gestión, la que deberá modularse considerando el costo que tiene dar cumplimiento a las metas de recolección y valorización de los respectivos envases, así como recargos y bonificaciones que consideren los siguientes criterios de ecodiseño:

a) Las complejidades que presenta el

envase para realizar su recolección en el país;

b) Las complejidades que presenta el

envase para que estos sean efectivamente valorizados;

c) Si el envase incorpora material reciclado

en el país, siempre y cuando los residuos utilizados en el proceso de reciclaje también se hayan generado en Chile.

Artículo 37: Obligación de ecodiseño. Los sistemas colectivos de gestión, a través del mecanismo de modulación de las tarifas, deberán reconocer y bonificar las iniciativas de ecodiseño que propendan a facilitar el reciclaje y uso de material reciclado en los envases.

No incentivos tributarios actualmente por hacer ecodiseño

Descuentos en tarifas de gestión por contar con criterios de ecodiseño

Estímulos de investigación aplicada, implícito en la modulación de cobro diferenciado, se debe implementar I+D, menores costos y obligaciones para quienes diseñen envases más circulares y valorizables.

Establece un inventivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo, Ley N° 20.241 de 2008 (Ministerio de Hacienda, 2008) - de la corporación de fomento de la producción CORFO (Corporación de Fomento de la Producción). Aplica para proyectos de investigación y desarrollo experimental (deducción

52%)

Para acceder a estos beneficios se deberá: El proyecto debe ser investigación y/o desarrollo experimental

Debe tener una inversión mínima de 100 UTM para que se certifique el proyecto

La evaluación para fines tributarios no considera la pertinencia o valor de la iniciativa. Uruguay Ley N.ª 17.849 (2004) (Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, 2004) – Ley de reciclaje de envases, reglamenta el Decreto 260/2007 (Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,

2007)

Reutilización, reciclado y demás formas de valorización de los residuos de envases.

Del decreto:

Artículo 3, los importadores o propietarios de marcas deben, introducir la variable ambiental en el diseño de los envases de sus productos que facilite la valorización y reúso, esto implica adaptar y mejorar los envases (innovación- investigación)

Artículo 4: Se deberá cumplir con objetivos de reducción, retornabilidad, reciclado y valorización en los envases y empaques *La Ley Nº 19.739 de 2019 (Ministerio de Economía y finanzas, 2019), reglamentada por los Decretos 407/019 (Ministerio de Economía y Finanzas, 2019) y 335/020 (Ministerio de Economía y Finanza, 2020), otorga un crédito fiscal a empresas por gastos en I+D. Quien califica las actividades es la Agencia nacional de investigación e innovación.

Como acceder a estos incentivos: Investigación: trabajos originales que generen nuevos conocimientos.

País Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por I+D+i o Ecodiseño Resolución N° 271/2021 (Ministerio de Ambiente, 2021) Establece los objetivos mínimos de recuperación y valorización de envases postconsumo no retornables De la Resolución

Artículo 6: Fabricante o importador deben utilizar envases que, por su diseño, favorezcan su recuperación y reciclado, incluir estrategias para disminuir el peso, optimizar materiales y utilizar envases reutilizables, retornables. (ecodiseño)

No establece de manera explícita, la obligación de desarrollar actividades de I+D aplicada o desarrollo experimental (resolución y el decreto) Desarrollo: trabajos sistemáticos para desarrollar nuevos productos o procesos de producción o mejora de estos.

*La Ley 19.829 de 2019 (Ministerio de Ambiente, 2019) , propone créditos fiscales en el IMESI (impuesto interno) para fabricantes/importadores que usen envases retornables y sistemas de reciclaje certificados por la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dirección Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales, 2024). A la fecha no está reglamentado.

Como acceder a estos incentivos:

Se deberá acreditar la retornabilidad de los envases y la efectividad de los sistemas de recolección o reciclaje, a través de certificados emitidos por la Dirección Nacional de Medioambiente. Brasil

Decreto Nº 10.936/2022 (Presidencia de la república, 2022) , reglamenta la Política Nacional de Gestión de Residuos Sólidos – (Ley Nº 12.305/2010) (Presidencia de la república, 2010).

Decreto N° 11.043/2022 (Presidencia de la República, 2022) , aprueba el Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos

Decreto N° 11.044/2022 (Presidencia de la República, 2022)– Establece el Certificado de Crédito de Reciclaje – Recicla+ *Fortalecer la logística inversa y gestión de los residuos

*Establece el certificado de crédito de reciclaje (aprovechamiento de residuos) emitido por los gestores de los residuos, es un documento adquirido por los fabricantes, importadores, distribuidores para cumplir obligaciones Artículo 3: Los fabricantes, importadores, comercializadores son los responsables del ciclo de vida de los productos. (Dec. 11043/2022)

Artículo 3: Objetivos, incentivar el uso de insumos de menor impacto, estimular el desarrollo y producción de materiales reciclados, retornables y con contenido de reciclado en la fabricación.

(Dec.

11044/2022)

El Plan Nacional entre los objetivos, incluye la prevención en la generación de residuos, reducción y reutilización.

Ley de Incentivo al Reciclaje (LIR) n.º 14.260/2021 (Presidencia de la República, 2021), establece incentivos fiscales a los proyectos que impulsen la economía circular, reduzcan la generación de residuos y promuevan el uso de materiales reciclables y reciclados.

Ley “dell Bem” (Ley 11.196/2005 (Presidencia de la República, 2005) ofrece beneficios fiscales a empresas que invierten en ciencia, tecnología e innovación (P&D)

Plan Nacional de Economía Circular 2025-2034 (Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y servicios, 2025), el eje 3 – Reducir el uso de recursos y la generación de residuos, establece medidas para Fomentar el ecodiseño para alargar la vida útil de los productos; por medio de instrumentos financieros y compras públicas circulares, cooperación pública, privada.

Para acceder a los beneficios los proyectos de investigación aplicada deben:

Definir objetivos, establecer un plan, presupuesto y cronograma y ser registrado ante el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación

País Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por I+D+i o Ecodiseño Prioriza el apoyo a proyectos de flujos de materiales de envases y empaques, ecoetiquetado, ecomodulación Paraguay

Decreto 7391/2017 reglamenta la Ley " 3956/2009 (Secretaría del Ambiente, 2017)"Gestión integral de los residuos sólidos en la republica del Paraguay", reglamenta la Ley 3956/2009 (Congreso de la Nación Paraguaya, 2009)

Resolución 1025/2024 (Ministerio de Industria y Comercio, 2024) reglamenta la Ley 7014/2022 (Ministerio de Industria y Comercio, 2022)(envases PET) establece incentivos ambientales, económicos y sociales para fomentar la economía circular, pero aún no reglamentado

La REP no es obligatoria Manejo integral de residuos

Promover la reutilización, reciclaje y aprovechamiento de envases de

PET

Cumplir porcentaje de contenido de reciclado Decreto 7391/2017 (Secretaría del Ambiente, 2017), artículo 10, los grandes generadores deben establecer planes de manejo de residuos pensados desde la producción, uso de envases, fabricación o diseño que promuevan la valorización y reducción de los residuos, privilegiar el uso de envases reutilizables y reciclables

Resolución 1025/2024 (Ministerio de Industria y Comercio, 2024), articulo 10 los sujetos de control deben presentar un programa de producción, volumen de compra, producción, importación, cumplimento contenido, Ley N° 4.427/2012 (Congreso de la Nación Paraguaya, 2012) – Incentivos para producción, desarrollo o ensamble de bienes de alta tecnología

Ley N° 60/90 (Ministerio de industria y comercio, 1990)– Régimen de incentivos a la inversión nacional o extranjera (incorporación tecnologías que aumenten la eficiencia productiva, mejor uso de materias primas, mano de obra y recursos energéticos nacionales.)

Incentivos. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, tendrá competencia exclusiva para aplicar los recursos financieros en apoyo a los sujetos obligados por la resolución 1025 para que puedan cumplir con lo establecido en el artículo 6° (uso progresivo de material reciclado)

Los incentivos serán implementados mediante el Fondo para el Cambio Climático, previsto en la Ley 5875/2017 (Congreso Nacional de Paraguay, 2017)

Como acceder el incentivo:

Que se documente que el proyecto genera innovación tecnológica (nuevos materiales, prototipos, procesos ecológicos, que aumenten la productividad) mano de obra local y valor agregado local

Que proporcione capacitación y transferencia de tecnología

País Objetivo Relación con la investigación Beneficios tributarios por I+D+i o Ecodiseño Canadá

La gestión recae sobre las provincias

Quebec Ley de Calidad Ambiental (Asamblea Nacional de Quebec, 1999)

Reglamento relativo al sistema de recogida selectiva de determinados materiales residuales (Asamblea Nacional de Quebec,

2021)(RRVPE)

Gestionar programas de reciclaje de envases y de ciertos productos de plásticos por parte de los productores *Imposición ecotarifas según el tipo de material, por lo que se debe priorizar los materiales reciclables en el diseño de los empaques.

*Las empresas están obligadas a incorporar estrategias de ecodiseño, reciclabilidad, reducciones materiales, uso de material reciclado

* Implementar actividades de I+D, que

pueden incluir investigación, pruebas y desarrollo experimental vinculados a la gestión sostenible de los envases.

*Quebec ha introducido un programa de incentivos de ecodiseño, que incentiva el rediseño de envases a cambio de un crédito en la contribución del siguiente año al que se accede al beneficio.

*Crédito fiscal por diseño externo (Revenu Québec), incentivo para fabricantes que contratan servicios de diseño

*Crédito CRIC (R&D), por realizar I+D

Como acceder al beneficio:

* Que demuestre reducción, incluir contenido

reciclado, reciclabilidad y comunicación de etiquetado

*Contar con un certificado de elegibilidad

*Proyecto documentado, actividades elegibles de I+D

*Presentación documentación detallada, contratos, facturas, gastos

*Bono incentivo por ecodiseño (Éco Entreprises Québec, ÉEQ, 2024), dentro del programa de responsabilidad extendida del productor, que administra ÉEQ. El porcentaje de bonificación disponible puede alcanzar el 50% del aporte a pagar.

Existen 4 acciones elegibles para acceder al incentivo: 1. Reducción de peso y volumen (20%), 2. % Contenido reciclado (20%), 3. Diseño que fomente el reciclaje, eliminación de componentes problemáticos, uso de monomateriales (20%) y 4. Etiquetado, autodeclaración (20%). Se otorga un bono extra del 10% si se realizan un caso de estudio detallado.

Como se documenta:

Seguir las reglas APR para plásticos (Association of plastic Recyclers, 2025) y las “Golden Design Rules” (The Consumer Goods Forum, 2020), aumentar el reciclaje, eliminar elementos problemáticos, eliminar exceso de espacio libre en paquetes flexibles, reducir los envoltorios de plástico y el uso de plástico virgen. Elaboración: Propia

Anexo D -Empresas_con_intención_I+D+i+e Tabla 1 Reporte actividades I+i+E 2021-2022-2023 No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0001-

00-2019

SOLUCIONES

AMBIENTALES

SOSTENIBLES

PUNTO AZUL

S.A.S Etapa

1-

2

Investigación sobre el diagnóstico de la cadena de aprovechamien to de residuos sólidos de envases y empaques.

Materiales:

plástico, papel y cartón, vidrio y metales Análisis de alternativas para mejorar la logística en la recolección y aprovechamiento de residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio y metal en el marco de la gestión ambiental a cargo del Plan Colectivo de Soluciones Ambientales Sostenibles Punto Azul a partir del diseño e implementación de un Dashboard *Usos del Poliestireno expandido *Ventajas inversión en tecnología de segmentación y clasificación automática de residuos *Optimización compactación de residuos para la reducción del consumo de combustibles y generación de emisiones *Implementación de horarios diferenciados para optimizar rutas de recolección *Demanda de transformación es mayor a las capacidades instaladas *Optimización de procesos y conocimientos respecto al tema de producción y gestión de envases y empaques.

*Optimización de rutas *Análisis de eficiencia logística *Dashboard de Reporte de Gestión de Residuos Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

79.554.

242

15

$67.715

.699

10,2

%

$62.18

3.229

13

Universi dad Producto res vinculad os al plan Transfor madores

Universi dad Producto res vinculad os al plan Transfor madores

Univers idad Product ores vincula dos al Plan *Diagnós tico de la cadena de aprovec hamient o

*Marco de investiga ción

*Certifica do firmado por revisor fiscal *Docum ento de investiga ción, que profundi za aspectos de la cadena de producci ón y aprovec hamient o de envases

*Certifica do firmado por revisor fiscal *Certificado firmado por revisor fiscal

*Dashboard en la plataforma ArcGIS

PGE0002-

00-2019

COLECTIVO

DE

RESPONSABIL

IDAD

AMBIENTAL

S.A.S No se realiza actividad Investigación de comportamiento en la producción de bolsas plásticas en todos sus procesos, con resinas biodegradables compostables en equipos de producción de resina convencional No se realiza actividad *Ensayos de extrusión, impresión y sellado No se realiza la actividad Utilizaci ón de material es industri almente reciclab les o compos tables No se realiza actividad No se realiza actividad

$33.88

0.000

22

No se realiza actividad

Product ores vincula dos al Plan No se realiza actividad *Informe de ecodiseño (Fichas técnicas, fotografías, ensayos en planta e informe técnico del proceso) *Evaluación factibilidad uso resina sin traumatismos en la producción *Certificado firmado por el revisor fiscal

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0003-

00-2019

COMPROMISO

EMPRESARIA

L PARA EL

RECICLAJE -

RED RECICLO

- CEMPRE

"Alige ramie nto Botell a 300/4 00/50

0 ml

(Post obón) " y "Fabri cació n transp ortado r rodillo s invers ión de las prueb as para el redise ño de nuestr os empa ques (Nestl é)".

No se realiza actividad Adicional se presenta cotizació n y orden de compra de

NESTLÉ

al proveedo r para la fabricaci ón de transport ador de rodillos y adecuaci ón altura transport ador de banda divertir.

No se realiza actividad La reducci ón de la cantida d en peso de material de envase y empaq ues puesto en el mercad o No se realiza la actividad

1.077.0

32.650

32

No se realiza actividad

Producto res vinculad os al Plan No se realiza actividad *Informe de sostenibi lidad en el que se detallan iniciativa s de ecodiseñ o (aligera miento, circularid ad y sustituci ón) Postobó n *Certifica do firmado por revisor fiscal No se realiza actividad

PGE0004-

00-2019

ASOCIACIÓN

NACIONAL DE

EMPRESARIO

S DE

COLOMBIA

-

ANDI

No se realiz a activid ad *Estu dio de poten cial de recicl abilid ad de materi ales de envas es y empa ques

*Cons ultoría para el diseñ o del plan de innov ación visión 30/30 *Uso de envases posconsumo de cartón como sistema estructural *Selección de nuevas tecnologías *Producción de empaques compostables con biomasa *Reutilización de empaques retornables *Estudio de dispensadores a granel sector cosmético *App sustitución de vehículos tracción humana *Guía incorporación resina reciclada, cierre de ciclos residuos plásticos *Transformación de residuos plásticos No se realiza actividad *Participa ción plataform a de innovació n Magainn Recopilaci ón de Iniciativas de innovació n Documentos de acuerdos de colaboración tecnológica, contrato, prototipo No se realiza la activida d Utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables No se realiza actividad

198.332

.000

3

$987.4

54.393

10,9

No se realiza actividad

Producto res vinculad os al Plan Colecti vo- Entidad es- Univers idades No se realiza actividad No se entregan soportes , se manifiest a no aplicar a la metodol ogía por el porcenta je invertido Certificado firmado por el revisor fiscal

Documento de informe de actividades

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0005-

00-2019

CORPORACIÓ

N

CAMPO

LIMPIO

No se realiz a activid ad No se realiz a activid ad No se realiza actividad, no participó en procesos de investigación aplicada y desarrollo experimental. Lo anterior debido a la naturaleza de la Corporación de entidad sin ánimo de lucro y que el capital recibido para inversiones se debe invertir en el desarrollo de la operación logística No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la activida d No se realiza la activida d No se realiza la activida d No se realiza activida d No se reali za activ idad No se realiza activida d No se reali za activ idad No se realiza activida d No se reali za activ idad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza activida d No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza actividad

PGE0006-

00-2019

LOGÍSTICA

AMBIENTAL

COLECTIVA

S.A.S.

Carac teriza ción, valora ción, optimi zació n y evalu ación de envas es y empa ques de empre sas adheri das Deter minac ión del índice de recicl abilid ad real de materi ales de empa ques y envas es y su impac to en la gener ación de gases de efecto invern adero por medio de la huella de carbo no.

No realizó la actividad Diagnósti co EYE puesto en el mercado integrant es, segment ación por sector tio de eye Análisis ciclo de vida sector alimento s Matriz met materiale s y energía emisione s ecodiseñ o, biopolím eros , nuevo diseño, celulosa uso de materiale s Criterios

LIDS,

innovació n, compone ntes del producto, estructur a y sistema del producto Índice de reciclabilid ad, cálculo de huella de carbono Materiales rechazado s matriz con lo que dice cada resolución , norma de los conceptos , temas técnicos comparati vo No se realiza actividad Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable No se realiza la activida d

$17.094

.914,45

13

$28.129

.927,00

10,1

0

0

Universi dadesproducto res Persona natural No se realiza activida d Resultad os uso matriz Met, Ciclo de vida, Rueda estratégi ca de ecodiseñ o o rueda

LIDS

soporte inversión firmada or represen tante legal incluye solo gastos de tipo administr ativo Certifica do de inversión

,

contrato de prestació n de servicios persona natural No se realiza actividad

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0007-

00-2019

ASOCIACIÓN

DE

CULTIVADOR

ES DE CAÑA

DE AZÚCAR

DE COLOMBIA

ASOCAÑA

Plane ación del tema a investi gar en la siguie nte vigen cia y negoc iación con institu cione s educa tivas y expert os en el tema Elabo ración del biofleje con base en materi as prima s como casca rilla de cacao , cisco de café y hojas de piña Uso de bioetanol en motores turbo Diesel Definició n investiga ción a realizar en 2022 Document o técnico, Prefactibili dad técnica y económic a para la elaboració n de flejes biodegrad ables.

No se presentan resultados No se realiza la activida d La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables

500.000

0,87

$10’856

.370

19,1

11.800.

000

12,8

Colectiv o Persona natural y empresa privada Centro de investig ación Informe planeaci ón de a investiga ción certificac ión emitida por el jefe de contabili dad de

ASOCA

ÑA Certifica do contable 56’834.9 68, valor que incluye la cantidad invertida en actividad es de investiga ción aplicada y ecodiseñ o.

Certificado inversión firmado por contador público, no más soportes

PGE0008-

00-2019

CORPORACIÓ

N

POSCONSUM

OS LUMINA

No se realiz a activid ad Activi dades de sus integr antes; reduc ción uso de materi ales, altern ativas empa que, ecodi seños lamin a, dismi nució n de materi al en fabric ación Clasificación de fibras naturales para la producción de bolsas de papel con (Papel reciclado y fibras naturales) No se realiza actividad Eliminació n de ciertos envases y/o modificaci ón envases pruebas para establecer las características dureza, elasticidad, textura, absorción, resistencia, selección y de allí generar una muestra de cada tipo de fibra.

identificar el potencial que ofrecen las fibras vegetales en diferentes procesos industriales y manufacturado s elaboraron de empaques en muestras de 3D No se realiza la activida d La reducció n de la cantidad en peso de material de envase y empaqu es puesto en el mercad o La incorpo ración de material es proced entes de recurso s natural es renova bles

0

0

$10.064

.210

2

17.978.

553

3

No se realiza actividad Integrant es del colectivo Colegio

,

colectiv o, cooper ativa No se realiza actividad Soportes docume ntales y fotográfi cos de las actividad es realizada s, certificad o no firmado por contador Certificado firmado por el revisor fiscal y el contador Informe evaluación:

Escuela para a formación en producción de papel con fibras naturales No se presentan los soportes de los resultados obtenidos y reportados en la tabla III-e

PGE0009-

00-2019

FUNDACIÓN

BIOENTORNO

Formulación proyectos Planchas calientes para la fundición de polímeros" ciclar PET ámbar y verde para fabricar baldosas técnicas Proyecto formulad o:

“Definir un proceso de reciclaje y Proyecto

FORMUL

ADO“Viab ilidad técnica y financiera de un proceso de “Los resultados fueron favorables, aunque es necesario continuar con las pruebas para perfeccionar el No se realiza la activida d Utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables $1´200.

000

0,01

$8.758.

290

19

$7.910.

000

12

Colectiv o y consulto r Colectiv o y consulto r Empres a privada y colectiv o Docume nto que incluye:

anteced entes, problem ática, justificaci ón, línea Registró fotográfi co plancha fundición para elaboraci ón de bolsas Registro fotográfico, certificado inversión firmado por el revisor fiscal

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

subprodu ctos que utilicen como materia prima el

PET

ámbar y el verde”,

3 años

reciclaje y aplicación del PET ámbar y verde en el departam ento de Santander y Norte de Santander ”, Prueba piloto de recolecció n y procesami ento de material, Construcc ión de prototipo de plancha, Pruebas piloto de construcci ón de baldosas proceso y lograr una producción estándar de baldosas a escala industrial que incorporen PET ámbar y verde”.

program ática, objetivos , matriz, del marco lógico, duración del proyecto

,

presupu esto y sostenibi lidad.

plástica, certificad o inversión firmado revisor fiscal

PGE0010-

00-2019

ASOCIACIÓN

COLOMBIANA

DE

EMPRESAS

LICORERAS

ACIL

Etique tas en materi al recicl ado Ecodi seño de cajas de tetrap ack Estuc hes en materi al recicl able No se realiz a activid ad Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés con el propósito de moler el vidrio y convertirlo en arena para emplearlo en construcción

Reto virtual "Propuesta innovadora sostenible" convocatoria pública para recibir propuesta de innovación en envases y/o empaques en todo el país Diseño y suministr o de etiqueta, ecodiseñ o disminuci ón volumen, estuches No se realiza actividad Elaboración de ladrillos Prueba de resistencia Ganadora del reto con empaques en fique Utilizaci ón de material es industri almente reciclab les o compos tables No se realiza la activida d Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble

$514.53

6.630

26

0

0,0

$23.00

0.000

2,22

Colectiv o y consulto ra No se realiza actividad Empres a privada y colectiv o, universi dades No informes ni resultad os , ni certificac ión revisor fiscal No se realiza actividad No prototipo, ni pruebas ni ensayos realizado con la universidad.

La reducci ón de la cantida d en peso de material de envase y empaq ues puesto en el mercad o La incorpo ración de material es proced entes de recurso s natural es renova bles

$23.00

0.000

7,78

Colecti vo y tercero s Fotografías, piezas informativas participación propuestas Certificado revisor fisca a tercero no a a colectivo

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0012-

00-2019

TECNOLOGÍA

S EN

ECONOMÍA

CIRCULAR

APLICADAS

S.A.S -

TECAPACK

S.A.S Equip o o tecnol ogía que permit a obten er una brique ta para ser emple ada en siste mas térmic os y valori zació n energ ética de envas es y empa ques que se encue ntran conta minad os con trazas de alime ntos.

ecodi seño mesa s de trabaj o identif iquen las variab les critica s Curso ecodiseño Asesoría Ecodiseño *Soporte s de asesoría s en ecodiseñ o con algunos integrant es del plan colectivo.

• Fragmen tos del informe de Asesoría en ecodiseñ o de algunos productor es • Encuentr os virtuales sobre ecodiseñ o

• Aforo

de residuos plásticos Asesorías y capacitación ecodiseño levantamiento ciclo de vida del producto Probadores muestras Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

28.551.

000

16

34.261.

200

16

45.141.

255

12,7

8

Colectiv o Colectiv o Colecti vo y adherid os Certifica do inversión firmado por el represen tante legal, Investiga ción aplicada

$28.551.

000

-

Ecodise ño

$4.100.0

00

Certifica do soportes de capacitación, certificado

PGE0013-

00-2019

REVERSE

LOGÍSTICAS

GRUPO

COLOMBIA

S.A.S.

No realizó la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

0

0

0

0

0

0

No se realiza actividad No se realiza actividad

PGE0014-

00-2019

SISTEMA

VERDE

SOCIEDAD

POR

ACCIONES

SIMPLIFICADA

Proceso para la obtención del Combustible Derivado de Residuos- CDR”, producto obtenido a base de los residuos de envases y empaques Obtenció n de 26 fórmulas de CDR aptas para sustitució n en Hornos Cemente ros Fórmulas de CDR aptas para sustitución en Hornos Cementeros Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$

52´407.

509

13

$68.799

.470

14

100.61

1.700

17

Colectivo y empresa privada Reporte de pruebas de laborator io Registro fotográfi co certificac ión Certifica do revisor fiscal, no más resultad os Certificado revisor fiscal, no más resultados

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

revisor fiscal

PGE0015-

00-2019

GRUPO

COLOMBIANO

DE

ECONOMÍA

CIRCULAR

S.A.S No se realiza actividad Retorno de inversión a

TERRA FÉRTIL

productor vinculado que adelanto con éxito cambios en sus procesos que llevaron a la reducción del calibre de los productos Nature Heart No se realiza actividad No se realiza actividad Reducción en material de empaques pero No reporta resultados No se realiza la activida d No se realiza la activida d La reducci ón de la cantida d en peso de material de envase y empaq ues puesto en el mercad o

0

0

0

0

$3.000.

000

0,5

No se realiza actividad Colecti vo y empres a privada No se realiza actividad No reporta resultados ni documentos contables

PGE0016-

00-2019

GERT SA ESP

Aprov echa mient o de empa ques en Polies tireno Expan dido Aprov echa mient o de empa ques en Polies tireno Expan dido, aprov echa mient o de empa que lamin ado del produ ctor

MANI

TOBA

S.A.S.

Demostrar la factibilidad de reciclar material

ESTIRENO

BUTADIENO,

mediante la investigación y el desarrollo técnico y determinando los beneficios económicos y ambientales, que justifique el reciclaje del material para que se convierta en materia prima y así generar nuevos productos, que también puedan ser reciclados Incorporación del empaque de PS en el proceso actual de transformación Reciclabilidad a un material que no tenía viabilidad económica ni productiva

Descripción del proceso de transformación de tacos para la industria papelera a partir de estireno butadieno Ficha técnica de producto Utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

$4.600.

000

29

$3.800.

000

24

4.281.2

00

14

Colectiv o Colectiv o Colecti vo Registro fotográfico y certificado firmado contador informe del aprovechamie nto de estireno butadieno certificado revisor fiscal Estudio técnico del material, ficha técnica

PGE0017-

00-2019

ASESORÍAS

SERVICIOS

ECOLÓGICOS

E

INDUSTRIALE

S S.A.S.

Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, con el propósito de mejorar el desempeño ambiental de sus envases y empaques a lo largo de todo su ciclo de vida

208

personas formadas en una metodolo gía para promover la innovació n en procesos de aprovech amiento

construc ción metodolo gía ecodiseñ o cierre de ciclo de materiale s, alianzas rechazos , lavado

330

personas formadas en una metodolog ía para promover la innovació n en procesos de aprovecha miento

52 personas

formadas en una metodología para promover la innovación en procesos de aprovechamien to, Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$57.618

.697

14,9

4

$67.129

.488

16,7

8

70.300.

000

16

Colectivo, consultor, integrantes colectivo Certifica do revisor fiscal Informe detallado resultad os 3 fases ‘Cultura en Innovaci ón’ y ‘Cerrand o el Ciclo’.

Certifica do revisor fiscal cartilla emitida como una guía con un paso a paso para eco innovar en cualquier tipo de empaqu e o envase Certificado revisor fiscal Ideación:

Técnicas para generar ideas innovadoras y creativas.

• Diseño:

Principios y estrategias para el diseño eficaz de productos o soluciones.

• Prototipado:

Métodos para crear prototipos físicos o digitales de ideas.

del desarrollo de talleres grupales, vigilancias tecnológicas, laboratorios de ideación e innovación.

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

de plástico proceso

PGE0019-

00-2019

ALMACENES

ÉXITO S.A.

No realizó la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

0

0

0

0

0

0

No se realiza actividad No se realiza actividad

PGE0002-

00-2020

CONSULTORA

AMBOC S.A.S

No se realiz a activid ad Propu estas Conc urso ecodi seño Propuestas Concurso ecodiseño No se realiza actividad Propuesta s finalistas, las cuales fueron:

-

Extracción de almidón de la semilla de aguacate para la obtención de un bioplástic o como alternativa de empaque.

-

Formulaci ón de biomateria les para eco empaques a base de derivados de la cáscara del plátano y otros materiales ecológico s disponible s en el mercado actúa Propuestas finalistas, las cuales fueron:

-Extracción de almidón de la semilla de aguacate para la obtención de un bioplástico como alternativa de empaque.

-Formulación de biomateriales para eco empaques a base de derivados de la cáscara del plátano y otros materiales ecológicos disponibles en el mercado actúa No se realiza la activida d La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables

0

0

$8.470.

000

10

8’470.0

00

10

No se realiza actividad Universidad No se realiza actividad Certifica do firmado represen tante legal, no resultad os porque es una propuest a Certificado firmado representante legal, no resultados porque es una propuesta

PGE0003-

00-2020

ECOCHEVERE

S.A.S. ESP

Estiba s de cartón Recu peraci ón de materi a prima Imple menta ción de maqui naria Utilización de materiales reciclables Primera etapa:

"demo estiba" Segunda etapa:

Pruebas funcionali dad y resistenci a Tercera etapa:

Prueba de campo

(10

estibas elaborad as) Materia prima de calidad molinos de plástico más eficiente Prueba piloto de fabricación de productos de aseo a partir de plásticos reciclados Utilizaci ón de material es industri almente reciclab les o compos tables No se realiza la activida d Utilizaci ón de material es industri almente reciclab les o compos tables

$4.228.

604,56

11,4

8

64.138.

063

609,

59

$3.901.

000

35

Colectivo y empresa privada Fotografí a prototipo

,

certificad o firmado revisor, Informe prueba de concepto de la actividad de Estibas de cartón Registro fotográfi co material aprovec hado y maquina ria certificad o inversión Registro fotográfico, certificado uso de material en el proceso

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0005-

00-2020

ECOSISTEMA

S &

TECNOLOGÍA

S SAS

No se realiza actividad, convenio con universidades No se realiza actividad No se realiza la actividad

0

0

0

0

0

0

No se realiza actividad No se realiza actividad

PGE0006-

00-2020

ECOBLUE

S.A.S Innovación conEcodiseños (fase deinvestigación) Ideas, conocimiento,entendimiento de quees un Ecodiseño ycómo es la aplicaciónen las organizacionespertenecientes alcolectivo Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$1.417.

083,30

4,22

$3.865.

840

10,9

$3.403.

219

11,2

5

Colectiv o Colectiv o Colecti vo No se presentó soporte Registro fotográfi co capacita ción, certificad o inversión firmado gerente Documento

INVESTIGACI

ÓN APLICADA

Y

DESARROLL

O

EXPERIMENT

AL PARA LA

INNOVACIÓN

Y

ECODISEÑO,

enfocado a capacitar al personal vinculado al colectivo

PGE0007-

00-2020

ASOCIACIÓN

COLOMBIANA

DE

INDUSTRIAS

PLÁSTICAS

MEZC

LAS

POLI

MÉRI

CAS

DE

ALMI

DÓN

DE

ÑAM

E Y

POLI

ETILE

NO DE

ALTA

DENS

IDAD

COM

O

BASE

PARA

LA

PRO

DUC

CIÓN

DE

ELEM

ENTO

S

PARA

EMPA

QUE

PLÁS

TICO

S

PARA

TRAN

SPOR

TE Y

CON

SERV

ACIÓ

N DE

ALIM

ENTO

S Desar rollo e imple menta ción proce so que incorp ore materi al posco nsum o en fabric ación de eye, alcant arillas y sogas y cordel es Confi guraci ón de proce sos maxi mice el índice de relaci ones de activid ad entre centro s de trabaj o Sistema piloto de control y seguimiento al proceso de sustitución de plásticos de un solo en Bogotá

PROTOT

IPO DE

MATERI

AL

TERMO

PLÁSTIC

O

BIODEG

RADABL

E Aprobació n de proyectos mincienci as alternativa s al aprovecha miento de residuos plásticos, el mejoramie nto del proceso productivo por medio de una planta piloto Trazabilidad y el monitoreo del ciclo de vida del producto plástico y su posterior gestión de valorización, reciclaje o reinserción en la cadena productiva podrá visualizarse en un solo panel de control, controlando las cantidades de plástico en cada eslabón (fabricante, comerciantes y gestor), especialmente para los plásticos de un solo uso Utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble $389´60

0.842

62,2

7

$87.752

.726

50

43.200.

000

28,7

3

Colectivo y empresa privada, universidad Ficha técnica del prototipo

,

certificad o Certifica do contable Aprobaci ón de proyecto

MINCIE

NCIAS,

donde se verifica dicha aprobaci ón, con alternativ as al aprovec hamient o de residuos plásticos

,

el mejoram iento del proceso productiv o por medio de una planta piloto reporte de la alcaldía de Bogotá desde el BANCO

PRELIMINAR

DE

PROYECTOS

ELEGIBLES

CONVOCATO

RIA

ECOCAMBIO

– BOGOTÁ

EJEMPLO

GLOBAL DE

SOSTENIBILI

DAD, en el que se evidencia que el proyecto descrito se encuentra dentro de los elegibles.

soportes

CONTABLES,

CERTIFICADO

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0001-

00-2021

COLECTIVO

DE ECONOMÍA

CIRCULAR DE

COLOMBIA

S.A.S No se realiz a activid ad uso de materi ales de residu os de empa ques de alime ntos uso de bolsa s con menor calibr e perfil de recicl abilid ad Ecodiseño No se realiza actividad Propuesta empaques rígidos, empaques flexibles Índice de resistenci a al punzonam iento en geotextile s y productos relacionad os.

Acondicio namiento de muestras para ensayos.

Investigac ión aplicada en temas de ecodiseño

,

reciclabilid ad y relacionad os.

Investigación aplicada en temas de ecodiseño, mediciones de barrera y relacionados

Investigación aplicada en temas de ecodiseño, perfil de reciclabilidad y relacionados.

No se realiza la activida d La incorpor ación de material es procede ntes de recurso s naturale s renovab les Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble

0

0

9.833.0

25

1,26

7.086.3

91

0,73

No se realiza actividad Colectiv o, transfor madores

,

empresa s privadas Instituto

,

transfor mador No se realiza actividad Certifica do contable Informe de ecodiseñ o para envases y empaqu es, en el cual se relaciona informaci ón de cada investiga ción, desarroll o obtenido , mejora y apoyo al medio ambient e frente a los respectiv os empaqu es a evaluar.

Registro fotográfi co Informe de ecodiseño para envases y empaques, que comprende la certificación de las inversiones realizadas Anexo 9- CECCOL-mt-

011 hoja de

vida indicadores 2023, el cual contiene el resultado de los indicadores de gestión.

PGE0002-

00-2021

CORPORACIÓ

N AMBIENTAL

VIDA PARA UN

PLANETA

VERDE

-

BIOPLAVER

Estudi o de Anális is de Invent ario de Ciclo de Vida-

ICV

Desar rollo prelim inar del Anális is de Invent ario de Ciclo de Vida para un produ cto empa cado en plástic o flexibl e No realizó la actividad Docume nto Tesis de grado No se realiza actividad Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble Otras condicio nes que demues tren un benefici o ambient al medible y verificab le No se realiza la activida d

5.400.0

00

12

$6.000.

000

12,7

6%

0

0

Colectiv o Universi dad- Colectiv o y producto r No se realiza activida d Docume nto, introducc ión, metodol ogía, resultad os y discusio nes a partir de la revisión bibliográf ica realizada de las etapas de vida de un producto Tesis No se realiza actividad

PGE0011-

00-2021

ECORECYCLA

R

GESTIÓN

SOSTENIBLE

S.A.S.

Webin ar en ecodi seño No se realiz a activid ad No realizó la actividad Asistente s al webinar No se realiza actividad Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible No se realiza la actividad

714.000

1,5

0

0

0

0

Empresa privada No se realiza actividad Metodol ogía impleme ntada para desarroll ar el webinar No se realiza actividad

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

y verifica ble

PGE0015-

00-2021

GREEN

ECONOMÍA

SERVICES

COLOMBIA

S.A.S Pasan tías de ingeni ería ambie ntal y sanita ria para desarr ollar estrat egias enfoc adas en la invers ión y el desarr ollo para la innov ación y el ecodi seño Articul o científ ico estrat egias de ecodi seño algun os integr antes Elabo ración docu mento enfoq ue ecodi seño y empa ques visitas técnic as empre sas adheri das Pasan tías de ingeni ería ambie ntal y sanita ria, altern ativas de gesti ón ambi ental de envas es y empa ques posc onsu mo “Convenio GES

COLOMBIA_U

LASALLE”.

Guía de Ecodiseño, a partir de una revisión bibliográfica Contrato Convenio Universid ades Articulo científico, resultado s:

Cambian do de un empaque plástico a uno

100%

biodegra dable como el cartón (empresa Comapa n S.A.).

<0000> Cambian do empaque s de alta densidad

(PEAD)

por bolsas hechas a base de maíz 100/ compost ables (empresa Ancla & Viento).

<0000> Reducien do el peso de material del empaque puesto en el mercado de 1,65 gramos a 1,16 gramos.

Soporte visitas realizada s Presenta ción PDF Revisión documen tal etapas ciclo de vida Uso software SimaPro, para analizar la incidencia de las alternativa s en categorías de daños e impactos de los diferentes envases y empaques analizado

s. Se

involucra algunos productor es del colectivo Estrategias corporativas para desarrollar envases, empaques y embalajes más sostenibles. La guía incluye conceptos básicos y alternativas para que las empresas pueden implementar, el ecodiseño, criterios de reciclabilidad, análisis de ciclo de vida, economía circular y uso eficiente de recursos La incorpo ración de material es proced entes de recurso s natural es renova bles Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$14.663

.400

13,8

1

$36.240

.516

13

$34.33

7.366

15,5

4%

Universidades- productorescolectivo Artículo científico titulado “Implem entación estrategi as de ecodiseñ o en el sector alimentic io”, o “Informe Avance Gestión 2021” y certificad o emitido por el contador Artículo científico titulado “o Ecodise ño de Envases y Empaqu es como Estrategi a para la Disminu ción de Impactos Ambient ales Negativo s" Trabajo pasantía Diseño y formulaci ón de alternativ as de gestión ambient al de envases y empaqu es poscons umo de las empresa s Lácteos Paco’s, Pesquer a del Mar y Pesquer a Mar Adentro en la empresa Green Economí a Services Colombi a S.A.S.”, “Informe Avance Gestión 2022” y certificad o emitido por el contador Guía ecodiseño y certificado emitido por el contador, revisión bibliográfica más costosa que la investigación

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0034-

00-2021

IA4 SAS

Revisi ón docu menta l y elabor ación docu mento s guía integr antes del colecti vo Revisi ón docu menta l Productos ofrecidos por las empresas vinculadas al colectivo elaboradas con residuos o.

materiales compostables y/o biodegradables Elaboraci ón de Ebook para Ecodiseñ o y Revisión investigat iva con análisis experime ntal de los procesos de transform ación de envases y empaque Revisión investigati va con análisis experimen tal de los procesos de transform ación de envases y empaques

,

mejoramie nto de las propiedad es en resinas plásticas recicladas

,

fabricació n de bolsas plásticas a partir de polímeros reciclados

,

elementos ecológico s a partir de envases y empaques Proceso de extrusión para la fabricación de envases con resina reciclada de polietileno de alta densidad, Fabricación de elementos ecológicos a partir de envases y empaques, Fabricación de elementos ecológicos a partir de envases y empaques y Fabricación de elementos ecológicos a partir de envases y empaques, se involucran algunas nuevas empresas que las vinculadas en 2022 Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble Otras condicio nes que demues tren un benefici o ambient al medible y verificab le Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble

38.604.

035

10,0

3

64.438.

456

11,7

86.179.

900

12,2

Producto rescolectivo Producto rescolectivo Product orescolectiv o

2 e-

BOOK

Fundam entos de ecodiseñ o de envases y empaqu es" y Aspecto s técnicos para la fabricaci ón de madera plástica

WPC",

Certifica do de inversión Certifica do de la inversión y el cuadernil lo de aspectos técnicos para la fabricaci ón de bolsas plásticas a partir de residuos poliméric os reciclado s que está contenid o en el Anexo

10 que

correspo nde a una revisión bibliográf ica Documento “1 Ele de Colombia”:

Relaciona información sobre dos productos ecológicos ofrecidos por

ELE DE

COLOMBIA

S.A.S, r GRÜN

MANAGEMEN

T S.A.S. BIC,

Soporte Trainplast”:

Consigna la información sobre productos de reciclaje ofrecidos por

TRANSFORM

ACIÓN E

INYECCIÓN

DE

PLÁSTICOS

S.A.S.

(TREINPLAST

) y extracción de envases con material recuperado, proceso ya existente.

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0037-

00-2021

EKOSOLV

SOLUCIONES

AMBIENTALES

Y DE

SOSTENIBILID

AD S.A.S No se realiz a activid ad Alianz a Unive rsidad e imple menta ción primer a fase, intens ión biode grada ción de difere ntes plástic os los cuale s son utiliza dos en la indust ria de envas es y empa ques, y en algun os aparat os eléctri cos y electr ónico s, a partir del uso de micro organi smos:

hongo s y bacter ias Materialización actividad propuesta en 2022 No se realiza actividad Marco conceptua l del proyecto, metodolog ía Reporte pruebas experimentales, metodología, datos teóricos, resultados de pruebas, conclusión fase desarrollada No se realiza la activida d Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable No se realiza activida d No se reali za activ idad

$6.569.

977

11

8’980.3

32

13

No se realiza actividad Colectivo y universidad No se realiza actividad Soporte contable inversión y metodol ogía de la investiga ción Certificado contador inversión, informe resultados.

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0045-

00-2021

FRACTAL

ESTRATEGIAS

SOSTENIBLE

S.AS.

Innovación Lab, Software de Economía Circular y Circular GAP y "De residuos a recursos" Software de economía circular, el cual permite registrar y controlar el balance de masas en dos bloques: Link de recolección y desarrollo de un sistema inteligente para la programación de la recolección de residuos y diseño e implementación de redes de transformación y aprovechamiento para el cierre de ciclo de residuos que hacen parte de los empaques de cajas de cartón Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable $31’872

.600

45

48.056.

835

30,7

$51.70

1.515

42,3

9

Productores- colectivo “Evidencias innovación la” el cual contiene: Manual de software Circulab para la transformación digital de la economía circular, el cual está compuesto por 3 sesiones y funciones listadas a continuación: Producción y consumo sostenible, Responsabilidad extendida y cuadro de mando integral y descripción del Programa Innovación lab cuyo objetivo es: Diseño e implementación de redes de transformación y aprovechamiento para el cierre de ciclos el cual contiene actividades operativas tales como diseño de maquinaria para aprovechamiento de residuos y cuyos logros refiere se materializan en perfiles realizados a través del procesamiento de residuos y certificado revisor fiscal

Los informes sobre el software CIRCULAB relaciona que el objetivo es organizar y estandarizar los registros de información ambiental, planeación de un proyecto en búsqueda de la producción de nuevos materiales (PET-G reciclado), El informe del tratamiento de los residuos poliméricos resultantes del proceso de transformación de las cajas de cartón posconsumo

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0057-

00-2021

WERO SAS

Establ ecimi ento grupo de investi gació n Anális is de posibl es altern ativas para el uso de residu os de cuero Propuesta de ecodiseño y plan de acción para la cadena de valor y el empaque del producto No reporta Document o:

“Priorizaci ón de líneas de investigaci ón aplicada en aprovecha miento de residuos sólidos en el Distrito de Santiago de Cali “ Estrategia de Ecodiseño para la línea de envases de aceite

KAHAI S.A.S

Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$3.300.

000

11

4.000.0

00

10,4

5.200.0

00

11

Colectiv ouniversid ad Colectiv ouniversid adproducto r Product orescolectiv o Certifica do contador inversión y docume nto Priorizac ión de líneas de investiga ción aplicada en aprovec hamient o de residuos sólidos en el municipi o de Santiago de Cali” Descripc ión del proceso productiv o desarroll ado para la elaboraci ón de portavas os y juegos de damas inglesas y certificad o contador , no se otorga puntos Certificado, revisión en campo logística de un integrante, empaques usados, diagnostico, aplicación rueda de ecodiseño, distribución y transporte de elementos de empaque , reciclabilidad y reusó de empaques, es más un diagnóstico no cumple

PGE0058-

00-2021

EFISA

PACK

S.A.S Ecodiseño investigación Fideas :

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño Orientado a Envases y Empaques Taller ecodiseño virtual Firma contrato alianza Revisión document al, se indica que el resultado fue:

Debido a la gestión realizada se evitó poner en el mercado

62

Toneladas de material plástico, esto teniendo en cuenta la revisión de distintas alternativa s que incluyen Ecodiseño Entrega de herramientas de aplicación práctica para iniciar los procesos, empresas vinculadas al colectivo y fabricantes.

No se realiza la activida d Los cambios a envases y empaqu es monom ateriales reciclabl es o compost ables Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble

$3.000.

000

15

$3.000.

000

9%

$1.031.

295,00

3

Fundación de investigación y colectivo Product orescolectiv o Contrato y certificac ión inversión firmada contador , no cumple Docume nto Revisión de técnicas para el ecodiseñ o orientad o a envases y empaqu e, certificad o firmado contador Publicación video You tube taller, ubicación Instagram

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0099-

00-2021

Ecocircular

SAS

No se realiza actividad Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés con el propósito de moler el vidrio y convertirlo en arena para emplearlo en construcción No se realiza actividad Elaboración de ladrillos con arena de vidrio, No se realiza la actividad Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble No se realiza actividad 1’212.0

45

9,1

No se realiza actividad No se realiza actividad

SENA-

Colecti vo y empres a privada No se realiza actividad No se realiza actividad Certificado, Informe ConexiónREP 2023”, en el que se indica que mediante alianzas se recuperaron telas en desuso para hacer nuevas fibras textuales, no relación con la investigación reportada y que se generó casco de vidrio para la generación de materiales para el sector de la construcción

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0110-

00-2021

INNOVACIÓN

BIOAMBIENTA

L S.A.S E.S.P Piloto de investigación integrativa en busca de encontrar soluciones técnicas desde la producción en diseño de interiores a partir de la reutilización de residuos industriales y posconsumo gestionados por la empresa P&C de Cali Exploración alternativas de aprovechamiento de residuos de refiles plásticos y etiquetas

7 soluciones técnicas

para el uso de residuos, Cielos suspendidos a partir del reúso de residuos industriales.

Revestimiento interior desarrollado a partir de cortes de tubo de cartón.

Divisiones de espacios realizados a partir de tubos de cartón y madera de estibas.

Lampara multifuncional (piso, mesa, cielo) elaborada con tubos de cartón.

Ledge wall, revestimiento y almacenaje de pared con tubos de cartón.

Revestimiento de pared interior a base de tubos de cartón.

Columnas decorativas/iluminativa s en tubo de cartón reciclado. Se presenta la misma información para las dos vigencias.

Durante la primera etapa del proyecto, se llevó a cabo un ensayo con una (1) tonelada de residuos plásticos de refiles de material de etiquetas para envases y empaques, logrando recuperar un total de 900 kg Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble Otras condicio nes que demues tren un benefici o ambient al medible y verificab le Otras condici ones que demues tren un benefici o ambient al medible y verifica ble

0

0

0

0

$20.82

5.000

10,5

8

No se realiza actividad Colecti vo y empres a privada Convenio,

SOPORTE

INVERSIÓN

EN

INVESTIGACIÓN_IN

FORME

FINAL

RESULTADOS

FADP-PAPELES

Y

CARTONES

DE CALI” en el que se indica que se realizó un convenio de cooperación interinstitucional entre la Fundación Academia de Dibujo Profesional y

EDUAMBIENTAL

SAS,

los mismos soportes para vigencia 2021 y 2022 Objetivos, metodología, cronograma, resultados, conclusión, certificado revisor, reporte de la ejecución de una tarea operativa de la empresa, no resultados tangibles.

No.

Expediente Titular

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y

ECODISEÑO

Resultados obtenidos TEMÁTICA por meta de inversión

INVERSIÓN

Actor vinculado a la investigación Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

%

2022

%

2023

%

2021

2022

2023

2021

2022

2023

PGE0174-

00-2021

RECICLAJE

INDUSTRIAL

DE COLOMBIA

S. A. S. -

RECINCO

S.A.S.

Capa citació n en Ecodi seño “Prop uesta Ecodi seño de envas es y empa ques 2022” Aprovechamiento de empaque de PP/PE por medio de pirólisis Investiga ción para cambio de empaque de un integrant e del colectivo Informe en el que detalla la metodolog ía a utilizar para analizar, evaluar y determina r acciones de mejora orientadas a los envases y empaques de una muestra de los productor es pertenecie nte al Plan Colectivo Recinco.

Obtención de combustible aprovechamien to empaque que la empresa

IMÁGENES

GRÁFICAS

pone en el mercado y que tiene baja reciclabilidad Otras condiciones que demuestren un beneficio ambiental medible y verificable

$244.50

0

10

$2.100.

000

69

3.880.0

00

14

Colectiv o y empresa privada Colectiv o y empresa privada Colecti vo y empres a privada Certifica do contador Certifica do contador y docume nto denomin ado “Propues ta Ecodise ño de envases y empaqu es 2022” Los costos reportados son por el tratamiento del residuo, certificado de inversión revisor

PGE0012-

00-2022

BIOECOLÓGIC

A COLOMBIA

SAS

No aplica Trata mient o de trasfor mació n media nte Pirolis is No realizó la actividad No aplica Transform ación de residuos No se realiza actividad No se realiza la activida d Otras condicio nes que demues tren un benefici o ambient al medible y verificab le No se realiza la activida d

0

0

92.250.

000

41

0

0

No se realiza actividad Colectiv o No se realiza activida d No aplica Registro fotográfi co material aprovec hado y maquina ria certificad o inversión

,

respecto a los costos en los que se incurre por realizar el tratamie nto de residuos.

No se realiza actividad

Tabla 2 Actividades reportadas años 2021-2022-2023 vs criterios articulo 10 de la Resolución 1407 de 2018 No. Expediente Actividades

2021

Clasificación norma

2022

Clasificación norma

2023

Clasificación norma

PGE0001-00-2019

Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Etapa 2 Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques.

Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Análisis de alternativas para mejorar la logística en la recolección y aprovechamiento de residuos de envases Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0002-00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Investigación del comportamiento en la producción de bolsas plásticas haciendo uso de resinas biodegradables compostables La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

PGE0003-00-2019

Aligeramiento Botella La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado No se realiza actividad No se realiza actividad Fabricación transportador rodillos con material reciclado Pruebas rediseño de Empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0004-00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad Estudio de potencial de reciclabilidad de materiales de envases y empaques

Consultoría para el diseño del plan de innovación Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable *Uso de envases posconsumo de cartón *Transformación de residuos plásticos La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables *Producción de empaques compostables con biomasa La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables *Reutilización de empaques retornables *Selección de nuevas tecnologías *Estudio de dispensadores a granel sector cosmético *App sustitución de vehículos tracción humana *Guía incorporación resina reciclada, cierre de ciclos residuos plásticos Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0005-00-2019

No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza actividad

PGE0006-00-2019

Caracterización y evaluación de envases y empaques de empresas adheridas Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Determinación del índice de reciclabilidad de materiales de empaques y envases y su impacto en la generación de gases de efecto invernadero por medio de la huella de carbono.

Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable No se realiza actividad

PGE0007-00-2019

Formulación del proyecto y negociación con instituciones educativas y expertos Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Elaboración del bio-fleje con usando materias primas como cascarilla de cacao, cisco de café y hojas de piña La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables Uso de bioetanol en motores turbo Diesel Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0008-00-2019

No se realiza actividad Actividades enfocada en dos de sus integrantes; reducción uso de materiales, alternativas empaque, elaboración guía embalaje de productos La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado Clasificación de fibras naturales para la producción de bolsas con Papel reciclado y fibras naturales La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables

PGE0009-00-2019

Formulación proyectos Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Formulación proyectos Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Planchas calientes para la fundición de polímeros " reciclar PET ámbar y verde para fabricar baldosas técnicas" La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

PGE0010-00-2019

Uso de Etiquetas con material reciclado Uso y diseño de estuches en material reciclable La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables No se realiza actividad Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés

Reto virtual "Propuesta innovadora sostenible" convocatoria pública para recibir propuesta de innovación en envases y/o empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

Ecodiseño de cajas de tetrapack Los cambios a envases y empaques monomateriales reciclables o compostables

PGE0012-00-2019

Identificación del equipo o tecnología que permita obtener una briqueta para ser empleada en sistemas térmicos y valorización energética de Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Curso ecodiseño Asesoría Ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Curso ecodiseño Asesoría Ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

No. Expediente Actividades

2021

Clasificación norma

2022

Clasificación norma

2023

Clasificación norma envases y empaques que se encuentran contaminados con trazas de alimentos.

Establecer mesas de trabajo para identificar variables críticas de ecodiseño con los afiliados

PGE0013-00-2019

No se realiza actividad No se realiza actividad No realizó la actividad

PGE0014-00-2019

Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0015-00-2019

No se realiza actividad No se realiza actividad Retorno de inversión a productor vinculado que adelantó cambios en sus procesos que llevaron a la reducción del calibre de los productos puestos en el mercado La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado

PGE0016-00-2019

Aprovechamiento de empaques en Poliestireno Expandido La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables Aprovechamiento de empaques en Poliestireno Expandido La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables Demostrar la factibilidad de reciclar material estireno butadieno (caucho sintético) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0017-00-2019

Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación:

Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño".

*Programa 2 – cerrando el ciclo:

Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño". *Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño".

*Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecucción del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0019-00-2019

No se realiza actividad No se realiza actividad No realizó la actividad

PGE0002-00-2020

No se realiza actividad Concurso ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Concurso ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0003-00-2020

Elaboración estibas de cartón a partir de material reciclado La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables Uso materia prima reciclada operadores logísticos Cambio de maquinaría operador logístico del plan Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Alianza para el uso de materiales reciclables La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

PGE0005-00-2020

No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza actividad, pero se remite convenio con universidades para a futuro realizar la actividad No aplica

PGE0006-00-2020

Innovación con ecodiseños (fase de investigación) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Innovación con Ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Innovación con Ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0007-00-2020

Uso de mezclas poliméricas de almidón de ñame y polietileno de alta La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables *Desarrollo e implementación proceso que incorpore material posconsumo en fabricación de eye, alcantarillas, sogas y cordeles Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Sistema piloto de control y seguimiento al proceso de sustitución de plásticos de un solo en Bogotá Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

No. Expediente Actividades

2021

Clasificación norma

2022

Clasificación norma

2023

Clasificación norma densidad para la producción de elementos para empaques plásticos *Construcción de planta piloto para optimizar procesos productivos

PGE0001-00-2021

No se realiza la actividad *Uso de residuos orgánicos en empaques de alimentos

*Aplicación perfil de reciclabilidad envases productor La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables Investigación aplicada en temas de Ecodiseño y reciclabilidad Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

*Propuesta uso de bolsas con menor calibre La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado Pruebas a materiales con barrera Perfil de reciclabilidad de envases La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

PGE0002-00-2021

Revisión bibliográfica "Estudio de Análisis de Inventario de Ciclo de Vida-ICV" Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Análisis documental, diagnóstico e innovación para el desarrollo de empaques de los integrantes del colectivo No se realiza la actividad No realizó la actividad

PGE0011-00-2021

Webinar en ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable No se realiza actividad No realizó la actividad

PGE0015-00-2021

Contrato tipo Pasantías con Universidades Articulo científico relacionado con las estrategias de ecodiseño algunos integrantes Elaboración documento enfoque ecodiseño y empaques Visitas técnicas de reconocimiento empresas adheridas y otros actores Diseño y socialización estrategia para abordar el criterio de la investigación Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Pasantías de ingeniería ambiental y sanitaria Elaboración artículo científico, ecodiseño como estrategia para la disminución Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

Guía de Ecodiseño, a partir de una revisión bibliográfica Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0034-00-2021

Revisión documental procesos de transformación de envases y elaboración documentos guía de ecodiseño integrantes del colectivo Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Revisión documental fabricación bolsas y/o otros elementos con material reciclado, investigación aditivos Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Investigación aplicada relacionada con la fabricación de envases con resinas recicladas La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

Procesos de transformación de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0037-00-2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad Propuesta biodegradación de diferentes plásticos usados en la industria de envases y empaques, y en algunos aparatos eléctricos y electrónicos, a partir del uso de microorganismos: hongos y bacterias No aplica Materialización actividad propuesta en 2022 Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0045-00-2021

1 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

2 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

3 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de dficil recuperación) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0057-00-2021

Establecimiento grupo de investigación No aplica Propuesta alternativas para el uso de residuos de cuero Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Estrategia de ecodiseño para una línea de envases La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado

No. Expediente Actividades

2021

Clasificación norma

2022

Clasificación norma

2023

Clasificación norma

PGE0058-00-2021

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Taller ecodiseño virtual Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0099-00-2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Compra, envío e instalación de molino de vidrio a la isla de San Andrés Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0110-00-2021

Piloto de investigación relacionado con el uso de residuos industriales y posconsumo para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Piloto de investigación relacionado con el uso de residuos industriales y posconsumo para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Exploración alternativas de aprovechamiento de residuos de refiles de papel, plásticos y etiquetas Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable

PGE0174-00-2021

Capacitación en Ecodiseño Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Propuesta metodología Ecodiseño de envases y empaques Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Aprovechamiento de empaque de PP/PE por medio de pirólisis La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables

PGE0012-00-2022

No aplica No aplica Tratamiento de trasformación de residuos mediante Pirolisis No se realiza la actividad No realizó la actividad No se realiza la actividad

Tabla 3 Resultados vs parámetros definidos en el artículo 10 de la Resolución 1407 de 2018

AÑO

La utilización de materiales industrialmente reciclables o compostables La incorporación de materiales procedentes de recursos naturales renovables La reducción de la cantidad en peso de material de envase y empaque puesto en el mercado Los cambios a envases y empaques monomateriales reciclables o compostables Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable No aplica

2021

3

1

1

1

17

2

2022

1

1

2

2

18

1

2023

2

2

2

8

19

1

1

2

8

17

18

19

0

5

10

15

20

25

30

35

2021

2022

2023

Reportados en expediente Años Otras condiciones que generen beneficio ambiental medible y verificable Los cambios a envases y empaques monomateriales reciclables o compostables

No. Expediente Actividades

2021

Clasificación norma

2022

Clasificación norma

2023

Clasificación norma

Tabla 4 Enfoque actividades I+i+E 2021-2022-2023 No.

Expediente Actividades

2021

Tipificar

2022

Tipificar

2023

Tipificar

PGE0001-00-

2019

Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques. Diagnóstico y caracterización Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques.

Diagnóstico y caracterización Análisis de alternativas para mejorar la logística en la recolección y aprovechamiento de residuos de envases Formulación y gestión de proyectos

PGE0002-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Investigación del comportamiento en la producción de bolsas plásticas haciendo uso de resinas biodegradables compostables Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0003-00-

2019

Aligeramiento Botella Desarrollo de nuevos productos y procesos No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Fabricación transportador rodillos Pruebas rediseño de Empaques

PGE0004-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad Estudio de potencial de reciclabilidad de materiales de envases y empaques Diagnóstico y caracterización Uso de envases posconsumo de cartón Desarrollo de nuevos productos y procesos

*Selección de nuevas tecnologías Desarrollo Tecnológico *Producción de empaques compostables con biomasa *Transformación de residuos plásticos Desarrollo de nuevos productos y procesos *Estudio de dispensadores a granel sector cosmético Diagnóstico y caracterización *App sustitución de vehículos tracción humana Desarrollo Tecnológico *Guía incorporación resina reciclada, cierre de ciclos residuos plásticos Generación de conocimiento Reutilización de empaques retornables Estrategia/Diseño

Consultoría plan de innovación Estrategia/Diseño

PGE0005-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

No.

Expediente Actividades

2021

Tipificar

2022

Tipificar

2023

Tipificar

PGE0006-00-

2019

Caracterización y evaluación de envases y empaques de empresas adheridas Diagnóstico y caracterización Determinación del índice de reciclabilidad de materiales de empaques y envases y su impacto en la generación de gases de efecto invernadero por medio de la huella de carbono. Diagnóstico y caracterización No realizó la actividad No se realiza la actividad

PGE0007-00-

2019

Formulación del proyecto y negociación con instituciones educativas y expertos Formulación y gestión de proyectos Elaboración del bio-fleje con usando materias primas como cascarilla de cacao, cisco de café y hojas de piña Desarrollo de nuevos productos y procesos Uso de bioetanol en motores turbo Diesel Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0008-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad Reducción uso de materiales Estrategia/Diseño Clasificación de fibras naturales para la producción de bolsas con Papel reciclado y fibras naturales y elaboración pruebas Desarrollo de nuevos productos y procesos

Elaboración guía embalaje de productos Generación de conocimiento

Alternativas empaque Estrategia/Diseño

PGE0009-00-

2019

Formulación proyectos Formulación y gestión de proyectos Formulación proyectos Formulación y gestión de proyectos Planchas calientes para la fundición de polímeros " reciclar PET ámbar y verde para fabricar baldosas técnicas" Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0010-00-

2019

Diseño y suministro por parte de terceros de; etiquetas con material reciclado, ecodiseño de cajas de tetrapack, estuches en material reciclable Estrategia/Diseño No se realiza actividad No se realiza la actividad Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés Desarrollo Tecnológico

Reto virtual "Propuesta innovadora sostenible" convocatoria pública para recibir propuesta de innovación en envases y/o empaques Generación de conocimiento

PGE0012-00-

2019

Identificación del equipo o tecnología que permita obtener una briqueta para ser empleada en sistemas térmicos y valorización energética de envases y empaques que se encuentran contaminados con trazas de alimentos.

Formulación y gestión de proyectos Curso ecodiseño Capacitación/Sensibilización Curso ecodiseño Generación de conocimiento

Establecer mesas de trabajo para identificar variables críticas de ecodiseño con los afiliados Formulación y gestión de proyectos Asesoría Ecodiseño Estrategia/Diseño Asesoría Ecodiseño Capacitación/Sensibilización

PGE0013-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0014-00-

2019

Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos- CDR” de envases y empaques Desarrollo de nuevos productos y procesos Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques Desarrollo de nuevos productos y procesos Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos-CDR” de envases y empaques Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0015-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Desarrollo de nuevos productos y procesos Retorno de inversión a productor vinculado que adelantó cambios en sus procesos que llevaron a la reducción del calibre de los productos puestos en el mercado Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0016-00-

2019

Aprovechamiento de empaques en Poliestireno Expandido Desarrollo de nuevos productos y procesos Aprovechamiento de empaques en Poliestireno Expandido Desarrollo de nuevos productos y procesos Demostrar la factibilidad de reciclar material estireno butadieno (caucho sintético) Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0017-00-

2019

Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño". *Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Capacitación/Sensibilización Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño".

*Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Capacitación/Sensibilización Acompañar metodológicamente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa 1 – cultura en innovación: Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilidad y Ecodiseño". *Programa 2 – cerrando el ciclo: Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Capacitación/Sensibilización

PGE0019-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No realizó la actividad No se realiza la actividad

PGE0002-00-

2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad Concurso ecodiseño Capacitación/Sensibilización Concurso ecodiseño Capacitación/Sensibilización

PGE0003-00-

2020

Elaboración estibas de cartón a partir de material reciclado Desarrollo de nuevos productos y procesos Uso materia prima reciclada operadores logísticos Desarrollo de nuevos productos y procesos Alianza para el uso de materiales reciclables Desarrollo de nuevos productos y procesos

Cambio de maquinaría operador logístico del plan Desarrollo Tecnológico

PGE0005-00-

2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad, pero se remite convenio con universidades para a futuro realizar la actividad No se realiza la actividad

No.

Expediente Actividades

2021

Tipificar

2022

Tipificar

2023

Tipificar

PGE0006-00-

2020

Innovación con ecodiseños (Revisión bibliográfica) Generación de conocimiento Innovación con Ecodiseño (Revisión bibliográfica) Generación de conocimiento Innovación con Ecodiseño (Revisión bibliográfica) Generación de conocimiento

PGE0007-00-

2020

Uso de mezclas poliméricas de almidón de ñame y polietileno de alta densidad para la producción de elementos para empaques plásticos Desarrollo de nuevos productos y procesos *Construcción de planta piloto para optimizar procesos productivos Desarrollo Tecnológico Sistema piloto de control y seguimiento al proceso de sustitución de plásticos de un solo en Bogotá Formulación y gestión de proyectos

*Desarrollo e implementación proceso que incorpore material posconsumo en fabricación de eye, alcantarillas, sogas y cordeles Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0001-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad *Uso de residuos orgánicos en empaques de alimentos Desarrollo de nuevos productos y procesos Investigación aplicada en temas de Ecodiseño y reciclabilidad Pruebas a materiales con barrera Perfil de reciclabilidad de envases Generación de conocimiento

*Propuesta uso de bolsas con menor calibre Estrategia/Diseño Diagnóstico y caracterización

*Aplicación perfil de reciclabilidad envases productor Diagnóstico y caracterización

PGE0002-00-

2021

Revisión bibliográfica "Estudio de Análisis de Inventario de Ciclo de Vida-ICV" Generación de conocimiento Desarrollo preliminar del Análisis de Inventario de Ciclo de Vida para un producto empacado en plástico flexible Diagnóstico y caracterización No realizó la actividad No se realiza la actividad

PGE0011-00-

2021

Webinar en ecodiseño Capacitación/Sensibilización No se realiza actividad No se realiza la actividad No realizó la actividad No se realiza la actividad

PGE0015-00-

2021

Pasantías con Universidades

Generación de conocimiento Pasantías de ingeniería ambiental y sanitaria Elaboración artículo científico, ecodiseño como estrategia para la disminución Generación de conocimiento

Guía de Ecodiseño, a partir de una revisión bibliográfica Generación de conocimiento

Articulo científico relacionado con las estrategias de ecodiseño algunos integrantes

Elaboración documento enfoque ecodiseño y empaques

Visitas técnicas de reconocimiento empresas adheridas y otros actores

Diseño y socialización estrategia para abordar el criterio de la investigación Estrategia/Diseño

Investigación aplicada relacionada con la fabricación de envases con resinas recicladas Generación de conocimiento

PGE0034-00-

2021

Revisión documental procesos de transformación de envases y elaboración documentos guía de ecodiseño integrantes del colectivo Generación de conocimiento Revisión documental fabricación bolsas y/o otros elementos con material reciclado, investigación aditivos Generación de conocimiento

Procesos de transformación de envases y empaques Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0037-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad Propuesta biodegradación de diferentes plásticos usados en la industria de envases y empaques, y en algunos aparatos eléctricos y electrónicos, a partir del uso de microorganismos: hongos y bacterias No se realiza la actividad Materialización actividad propuesta en

2022

Generación de conocimiento

PGE0045-00-

2021

1 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación) Desarrollo Tecnológico

2 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación) Desarrollo Tecnológico

3 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovechamiento de materiales de difícil recuperación) Desarrollo Tecnológico

PGE0057-00-

2021

Establecimiento grupo de investigación Formulación y gestión de proyectos Propuesta alternativas para el uso de residuos de cuero Estrategia/Diseño Estrategia de ecodiseño para una línea de envases Estrategia/Diseño

PGE0058-00-

2021

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Generación de conocimiento

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Generación de conocimiento Taller ecodiseño virtual Capacitación/Sensibilización

PGE0099-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Compra, envío e instalación de molino de vidrio a la isla de San Andrés Desarrollo Tecnológico

PGE0110-00-

2021

Piloto de investigación relacionado con el uso de residuos industriales y posconsumo para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Desarrollo de nuevos productos y procesos Piloto de investigación relacionado con el uso de residuos industriales y posconsumo para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Desarrollo de nuevos productos y procesos Exploración alternativas de aprovechamiento de residuos de refiles de papel, plásticos y etiquetas Estrategia/Diseño

PGE0174-00-

2021

Capacitación en Ecodiseño Capacitación/Sensibilización Propuesta metodología Ecodiseño de envases y empaques Estrategia/Diseño Aprovechamiento de empaque de PP/PE por medio de pirólisis Desarrollo de nuevos productos y procesos

PGE0012-00-

2022

Tratamiento de trasformación de residuos mediante Pirolisis Desarrollo de nuevos productos y procesos No realizó la actividad No se realiza la actividad No realizó la actividad No se realiza la actividad

Tabla 5 Tipificación por tipo de actividad reportada en las vigencias 2021-2022-2023

AÑO

Desarrollo de nuevos productos y procesos Diagnóstico y caracterización Formulación y gestión de proyectos Desarrollo Tecnológico Estrategia/Diseño Capacitación/Sensibilización Generación de conocimiento

No se realiza la actividad

2021

7

2

5

1

2

3

5

12

37

2022

8

5

1

3

7

3

5

11

43

2023

Tabla 6 Reporte de inversión realizada vigencias 2021-2022-2023 vs % costo total del plan

7

8

12

2

5

2

5

1

2

1

3

5

2

7

3

3

3

4

0

2

4

6

8

10

12

14

1

2

3

Número de activifdadesreportadas Año Desarrollo de nuevos productos y procesos Diágnostico y caracterización Formulación y gestión de proyectos Desarrollo Tecnológico Estrategia/Diseño Capacitación/Sensibilización Generación de conocimiento

AÑO

%

No realizan la actividad < 10%

10%

< 10% -

20%

> 20% - 40% < 40%

2021

14

4

2

10

3

2

2022

11

4

4

10

2

4

2023

Tabla 7 Reporte de inversión realizada vigencias 2021-2022-2023 vs % costo total del plan

AÑO

No realizan la actividad < $

1.000.000

> $

1.000.000-

$

10.000.000

>$ 10.000.000- $

50.000.000

>$

50.000.000-

$

100.000.000

> $100.000.000

2021

14

3

7

5

3

3

2022

11

0

10

6

7

1

2023

9

0

12

8

4

2

14

4

2

10

3

2

11

4

4

10

2

4

9

5

2

15

1

3

0

5

10

15

20

No realizan la actividad < 10%

10%

< 10% - 20% > 20% - 40% < 40% No. de expedientes que reprotan ejecucción de la actividad % reportado % Inversión vs costo total plan

2021

2022

2023

Tabla 8 Reporte Actores vinculados al plan vigencias 2021-2022-2023

14

3

7

5

3

3

11

0

10

6

7

1

9

0

12

8

4

2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

No realizan la actividad < $ 1.000.000 > $ 1.000.000- $ 10.000.000 >$ 10.000.000- $ 50.000.000 >$ 50.000.000- $ 100.000.000 > $100.000.000 No. de expedientes que reportan la actividad $ Inversión Costos actividades

2023

2022

2021

0

5

10

15

20

2021

2021

2023

Interacción de actor reportada en expediente Años Instituto de investigación Colegio Gestor Fundación de investigación Fabricante Consultoría Colectivo Transformadores Productores vinculados al plan

AÑO

Universidades Productores vinculados al plan Transformadores Colectivo Consultoría Fabricante Fundación de investigación Gestor Colegio Instituto de investigación

2021

5

8

7

11

3

4

1

4

0

0

2021

6

6

7

13

5

4

1

3

0

0

2023

Tabla 9 Tipificación resultados reportados 2021-2022-2023 No. Expediente Resultados obtenidos

2021

Tipificación

2022

Tipificación

2023

Tipificar

PGE0001-00-

2019

*Usos del Poliestireno expandido *Ventajas inversión en tecnología de segmentación y clasificación automática de residuos Resultado documental *Usos del Poliestireno expandido *Ventajas inversión en tecnología de segmentación y clasificación automática de residuos Resultado documental *Optimización de rutas *Análisis de eficiencia logística Resultado metodológico *Optimización compactación de residuos para la reducción del consumo de combustibles y generación de emisiones Resultado metodológico *Optimización compactación de residuos para la reducción del consumo de combustibles y generación de emisiones Resultado metodológico *Dashboard de Reporte de Gestión de Residuos Resultado tangible *Implementación de horarios diferenciados para optimizar rutas de recolección Resultado implementado *Implementación de horarios diferenciados para optimizar rutas de recolección Resultado implementado

PGE0002-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Ensayos de extrusión, impresión y sellado Resultado tangible

PGE0003-00-

2019

Iniciativa de ecodiseño de envases de uno de los afiliados (aligeramiento, circularidad y sustitución) Resultado tangible No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0004-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad Participación plataforma de innovación Magainn Resultado de impacto Contrato Resultado documental

Recopilación de Iniciativas de innovación Resultado documental Prototipo Resultado tangible Uso de residuos de envases y empaques para construir vivienda Resultado implementado Selección nuevas tecnologías, dispensación a granel Resultado tangible Elaboración guías Resultado documental Elaboración y producción de empaques compostables, retornables Resultado tangible

PGE0005-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0006-00-

2019

Diagnóstico y segmentación de envases y empaques puestos en el mercado por integrante Resultado conceptual Diagnóstico y caracterización de materiales Resultado conceptual No se realiza actividad No se realiza la actividad Aplicación, Análisis ciclo de vida sector alimentos, matriz MET materiales y energía emisiones y ponderación de impactos, evaluación de la propuesta por medio de a Rueda de LID’s Resultado metodológico Calculo reciclabilidad y huella de carbono Resultado metodológico Propuesta ecodiseño (ideas) Resultado conceptual

PGE0007-00-

2019

Definición investigación a realizar en 2022 Resultado conceptual Documento técnico, Prefactibilidad técnica y económica para la elaboración de flejes biodegradables.

Resultado metodológico No se presentan resultados No reporta

PGE0008-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad Eliminación de ciertos envases y/o modificación envases Resultado implementado *Pruebas para establecer las características dureza, elasticidad, textura, absorción, resistencia, selección y de allí generar una muestra de cada tipo de fibra.

*Elaboración de empaques y muestras en 3D Resultado tangible

PGE0009-00-

2019

Proyecto formulado: “Definir un proceso de reciclaje y subproductos que utilicen como materia prima el PET ámbar y el verde”, 3 años Resultado conceptual Proyecto formulado “Viabilidad técnica y financiera de un proceso de reciclaje y aplicación del PET ámbar y verde en el departamento de Santander y Norte de Santander” Resultado conceptual Pruebas para perfeccionar el proceso y lograr una producción estándar de baldosas a escala industrial Resultado tangible Prueba piloto de recolección y procesamiento de material, Construcción de prototipo de plancha, Pruebas piloto de construcción de baldosas Resultado tangible Optimización prototipo de plancha Resultado tangible

PGE0010-00-

2019

Resultado tangible No se realiza actividad No se realiza la actividad Elaboración de ladrillos Resultado implementado

No. Expediente Resultados obtenidos

2021

Tipificación

2022

Tipificación

2023

Tipificar Diseño y suministro de etiqueta, ecodiseño disminución volumen, estuches

Ganadora del reto con empaques en fique Resultado de impacto

PGE0012-00-

2019

*Asesorías en ecodiseño realizadas con algunos integrantes del plan colectivo.

• Encuentros virtuales sobre

ecodiseño realizados Resultado de impacto Asesorías y capacitación ecodiseño Resultado de impacto Asesorías y capacitación ecodiseño Resultado de impacto

• Fragmentos del informe de

Asesoría en ecodiseño de algunos productores Resultado documental levantamiento ciclo de vida del producto Resultado metodológico levantamiento ciclo de vida del producto Resultado metodológico

Probadores muestras Resultado tangible Probadores muestras Resultado tangible

PGE0013-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0014-00-

2019

Obtención de fórmulas de CDR aptas para sustitución en Hornos Cementeros Resultado tangible Obtención de fórmulas de CDR aptas para sustitución en Hornos Cementeros Resultado tangible Obtención de fórmulas de CDR aptas para sustitución en Hornos Cementeros Resultado tangible

PGE0015-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Reducción en material de empaques pero No reporta resultados No reporta

PGE0016-00-

2019

Incorporación del empaque de Polietileno expandido (plástico) en el proceso actual de transformación Resultado implementado Incorporación del empaque de Polietileno expandido (plástico) en el proceso actual de transformación Resultado implementado Documento Reciclabilidad a un material que no tiene viabilidad económica ni productiva Resultado conceptual

PGE0017-00-

2019

208 personas formadas en

una metodología para promover la innovación en procesos de aprovechamiento Resultado de impacto

330 personas formadas en

una metodología para promover la innovación en procesos de aprovechamiento Resultado de impacto

52 personas formadas

en una metodología para promover la innovación en procesos de aprovechamiento Resultado de impacto

construcción metodología ecodiseño cierre de ciclo de materiales, alianzas rechazos , lavado de plástico proceso Resultado metodológico

Implementación fases 4-7 asociadas a ideación y prototipado, desarrollo y verificación, materialización y puesta en marcha e impactos y difusión Resultado de impacto

Implementación 3 primeros módulos Módulo 1 Fundamentación-Kick Off, Modulo 2. Estrategia, línea base y oportunidades (Ejemplo: resultados del análisis interno de materialidad, resultados del perfil ambiental del producto, entre otros) y el Módulo

3.

Exploración e investigación Resultado metodológico

PGE0019-00-

2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0002-00-

2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad Propuestas finalistas, las cuales fueron: -Extracción de almidón de la semilla de aguacate para la obtención de un bioplástico como alternativa de empaque. -Formulación de biomateriales para eco empaques a base de derivados de la cáscara del plátano y otros materiales ecológicos disponibles en el mercado actúa Resultado conceptual Reporta la misma actividad e inversión realizada en 2022 No reporta

PGE0003-00-

2020

Primera etapa: "demo estiba" Segunda etapa: Pruebas funcionalidad y resistencia Tercera etapa: Prueba de campo (10 estibas elaboradas) Resultado tangible Materia prima de calidad molinos de plástico más eficiente Resultado tangible Prueba piloto de fabricación de productos de aseo a partir de plásticos reciclados Resultado tangible

No. Expediente Resultados obtenidos

2021

Tipificación

2022

Tipificación

2023

Tipificar

PGE0005-00-

2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0006-00-

2020

Ideas, conocimiento, entendimiento de que es un Ecodiseño y como es la aplicación en las organizaciones pertenecientes al colectivo Resultado conceptual Ideas, conocimiento, entendimiento de que es un Ecodiseño y como es la aplicación en las organizaciones pertenecientes al colectivo Resultado conceptual Ideas, conocimiento, entendimiento de que es un Ecodiseño y como es la aplicación en las organizaciones pertenecientes al colectivo Resultado conceptual

PGE0007-00-

2020

Prototipo Termoplástico Biodegradable Resultado tangible aprobación de proyectos minciencias alternativas al aprovechamiento de residuos plásticos, el mejoramiento del proceso productivo por medio de una planta piloto Resultado conceptual Documento Proyecto Elegible Minciencias Resultado documental

PGE0001-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad propuesta empaques rígidos, empaques flexibles Índice de resistencia al punzonamiento en geotextiles y productos relacionados. Acondicionamiento de muestras para ensayos.

Investigación aplicada en temas de ecodiseño, reciclabilidad y relacionados. Resultado conceptual

Investigación aplicada en temas de ecodiseño, perfil de reciclabilidad y relacionados. Resultado documental

PGE0002-00-

2021

Documento análisis ciclo de vida Resultado documental Tesis Resultado de impacto No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0011-00-

2021

Asistentes al webinar Resultado de impacto No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad

PGE0015-00-

2021

Estrategias de ecodiseño para algunas de las empresas adheridas, como cambio de empaques y reducción del peso del empaque puesto en el mercado.

Matriz síntesis información consultada Documento soporte visitas realizadas Resultado documental Propuesta plan de trabajo asociada a la formulación de alternativas de gestión de residuos de envases de una empresa adherida

Cronograma de actividades de ecodiseño Resultado conceptual Elaboración guía de ecodiseño Resultado documental

Artículo científico Resultado de impacto Articulo científico asociado al ecodiseño Resultado de impacto

PGE0034-00-

2021

Elaboración de Ebook para Ecodiseño y Revisión procesos de transformación de envases y empaque Resultado documental Aspectos técnicos para la fabricación de bolsas plásticas

Asistencia e investigación de aditivos y fabricación de elementos ecológicos Resultado documental Proceso de extrusión para la fabricación de envases con resina reciclada de polietileno de alta densidad

Fabricación de elementos ecológicos a partir de envases y empaques Resultado tangible

PGE0037-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad Objetivos, Marco conceptual del proyecto, metodología Resultado conceptual Selección de microorganismos y pruebas de tolerancia a plásticos Resultado metodológico

PGE0045-00-

2021

Uso Software de economía circular Análisis Cierre de ciclos Resultado metodológico Uso Software de economía circular Análisis Cierre de ciclos Resultado metodológico Uso Software de economía circular Resultado metodológico

Diseño e implementación de redes de transformación y aprovechamiento de cajas de cartón Resultado implementado Diseño e implementación de redes de transformación y aprovechamiento de cajas de cartón Resultado implementado Diseño e implementación de redes de transformación y aprovechamiento de cajas de cartón Resultado implementado

Revisión legal Resultado conceptual Revisión legal Resultado conceptual

PGE0057-00-

2021

Establecimiento grupo de investigación Resultado conceptual Documento análisis alternativas uso residuos de cuero Resultado documental Estrategia de Ecodiseño para la línea de envases de uno de los integrantes Resultado documental

PGE0058-00-

2021

No reporta No reporta Debido a la gestión realizada se evitó poner en el mercado 62 Toneladas de material plástico Resultado de impacto Entrega de herramientas de aplicación práctica para iniciar los procesos, empresas vinculadas al colectivo y fabricantes. Resultado metodológico

PGE0099-00-

2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad Elaboración de ladrillos con arena de vidrio Resultado tangible

Investigación con universidad para realizar pruebas de resistencia Resultado tangible

PGE0110-00-

2021

Reporte de 7 soluciones de reusó de tubos de cartón y estibas para mobiliario de zona de oficinas de la empresa Resultado documental Misma actividad y resultado presentado en 2021 No se realiza la actividad Recuperación de una toneladas de residuos plásticos de refiles de material de etiquetas para envases y empaques Resultado implementado

PGE0174-00-

2021

Investigación para cambio de empaque de un integrante del colectivo Resultado conceptual metodología para mejoras, diseño y desarrollo productos puestos en el mercado Resultado metodológico obtención de combustible para aprovechamiento de Resultado implementado

No. Expediente Resultados obtenidos

2021

Tipificación

2022

Tipificación

2023

Tipificar empaques puestos en el mercado por uno de los integrantes

PGE0012-00-

2022

No aplica No aplica Transformación de residuos Resultado tangible No se realiza actividad No se realiza la actividad

Tabla 10 Reporte resultados vigencias 2021-2022-2023 No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar

PGE0001-

00-2019

Informe de resultados Informe o reporte de resultados Documento técnico Informe de resultados Informe o reporte de resultados Documento técnico Informe de resultados Informe o reporte de resultados Documento técnico Perfil profesionales que participan Otros Soporte documental Perfil profesionales que participan Otros Soporte documental Dashboard en la plataforma ArcGIS Otros Herramienta de visualización de datos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

5

5

14

5

6

5

3

4

5

6

4

6

4

7

3

7

10

2

1

3

1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2021

2022

2023

Reportados en Expediente Años Resultado tangible Resultado metodológico Resultado implementado Resultado documental Resultado de impacto Resultado conceptual No reporta No aplica

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar

PGE0002-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Fichas técnicas Documento Técnico Documento técnico Informe técnico del proceso Informe o reporte de resultados

Fotografia Fotografía

Ensayos en planta Resultados planta o laboratorio

Evaluación factibilidad uso resina Documento Técnico Documento técnico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0003-

00-2019

Informe de sostenibilidad Informe o reporte de resultados Documento técnico No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Cotización y orden de compra Contratos Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0004-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Se manifiesta no aplicar a la puntuación del criterio por el porcentaje invertido (>10%) No se presenta soporte No se entregan soportes

Documento de informe de actividades Informe o reporte de resultados Documento técnico Contrato Contratos Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0005-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

PGE0006-

00-2019

Documento propuesta ecodiseño Propuesta Soporte documental Informe de ecodiseño Informe o reporte de resultados Documento técnico No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Contrato Contratos Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0007-

00-2019

Informe planeación de la investigación Propuesta Soporte documental Documento Prefactibilidad actividad Propuesta Documento técnico Documento resumen de las actividades realizadas Informe o reporte de resultados Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0008-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Informe de resultados Informe o reporte de resultados Documento técnico Informe evaluación:

Escuela para la formación en producción de papel con fibras naturales No se presentan los soportes de los resultados obtenidos y reportados en la tabla III-e No se presenta soporte Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0009-

00-2019

Documento que incluye: antecedentes, problemática, justificación, línea programática, objetivos, matriz, del marco lógico, duración del proyecto, presupuesto y sostenibilidad. Soporte documental Soporte documental Registró fotográfico fundición plancha Fotografía Registro fotográfico Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Informe propuesta piloto uso polimero Pet como materia prima en producto tipo baldosa, cotización, costos y diseño del prototipo Informe o reporte de resultados Soporte documental Informe de resultados, en el que se indica sobre las pruebas de fundición realizadas.

Informe o reporte de resultados Documento técnico Informe de resultados, se proyecta realización de pruebas técnicas en laboratorio si se pretende sacar un producto a escala Documento técnico

PGE0010-

00-2019

No se presentó soporte No se presenta soporte No se presentó soporte No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se presentó prototipo, ni pruebas ni ensayos realizado con la universidad.

No se presenta soporte No se presentó soporte Pliegos convocatoria y informativas participación propuestas Convenios /Acuerdos de investigación Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0012-

00-2019

Soportes (pantallazos) asesorías ecodiseño, encuentros virtuales Soporte documental Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Declaración curso ecodiseño y reporte asistentes, actas asesoría Soporte documental Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0013-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

PGE0014-

00-2019

Reporte de pruebas de laboratorio Resultados planta o laboratorio Documento técnico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Registro fotográfico Fotografía Soporte documental

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar Informe de resultados Informe o reporte de resultados Documento técnico

PGE0015-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No reporta resultados ni documentos contables No se presenta soporte No se presentó soporte

PGE0016-

00-2019

Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Informe del aprovechamiento de estireno butadieno Informe o reporte de resultados Documento técnico Registro fotográfico Fotografía Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Soporte documental Estudio técnico del material, ficha técnica Documento Técnico Documento técnico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0017-

00-2019

Informe detallado resultados 3 fases ‘Cultura en Innovación’ y ‘Cerrando el Ciclo’.

Informe o reporte de resultados Documento técnico

Cartilla emitida como una guía con un paso a paso para eco innovar en empaque o envase Documento Técnico Documento técnico

Soportes comunicaciones Soporte documental Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0019-

00-2019

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

PGE0002-

00-2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No resultados porque es una propuesta Propuesta No se entregan soportes No resultados porque es una propuesta Propuesta No se entregan soportes Certificado firmado por revisor fiscal o contador público, en este caso el certificado es del premio al ganador del concurso Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público, en este caso el certificado es del premio al ganador del concurso Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0003-

00-2020

Informe prueba de concepto de la actividad de Estibas de cartón Informe o reporte de resultados Documento técnico Registro fotográfico material aprovechado y maquinaria Fotografía Registro fotográfico Registro fotográfico de material en el proceso Fotografía Registro fotográfico Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0005-

00-2020

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

PGE0006-

00-2020

No se presentó soporte No se presenta soporte No se presentó soporte Registro fotográfico capacitación Fotografía Registro fotográfico Documento "

INVESTIGACIÓN

APLICADA Y

DESARROLLO

EXPERIMENTAL

PARA LA

Soporte documental Soporte documental

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar

INNOVACIÓN

Y ECODISEÑO",

enfocado a capacitar al personal vinculado al colectivo Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0007-

00-2020

Ficha técnica del prototipo Diseño/Plano/prototipo Documento técnico

Aprobación de proyecto

MINCIENCIAS,

donde se verifica dicha aprobación, con alternativas al aprovechamiento de residuos plásticos, el mejoramiento del proceso productivo por medio de una planta piloto Soporte documental Soporte documental Reporte de la alcaldía de Bogotá desde el BANCO

PRELIMINAR DE

PROYECTOS

ELEGIBLES

CONVOCATORIA

ECOCAMBIO –

BOGOTÁ

EJEMPLO

GLOBAL DE

SOSTENIBILIDAD,

en el que se evidencia que el proyecto se encuentra dentro de los elegibles.

Informe o reporte de resultados Soporte documental Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0001-

00-2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

Informe de ecodiseño para envases y empaques, en el cual se relaciona información de cada investigación, desarrollo obtenido, mejora y apoyo al medio ambiente frente a los respectivos empaques a evaluar.

Informe o reporte de resultados Documento técnico Informe de ecodiseño para envases y empaques, que comprende la certificación de las inversiones realizadas, resultado de los indicadores de gestión.

Informe o reporte de resultados Documento técnico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico

PGE0002-

00-2021

Documento, introducción, metodología, resultados y discusiones a partir de la revisión bibliográfica realizada de las etapas de vida de un producto. Soporte documental Soporte documental Tesis Documento Técnico Soporte documental No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0011-

00-2021

Metodología implementada para desarrollar el webinar Soporte documental Soporte documental No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Facturas y cuentas de cobro por ejecucción de webinar Contratos Soporte documental

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar

PGE0015-

00-2021

artículo científico titulado “Implementación estrategias de ecodiseño en el sector alimenticio”, o “Informe Avance Gestión 2021” y certificado emitido por el contador Artículos publicados Articulo científico artículo científico titulado “o Ecodiseño de Envases y Empaques como Estrategia para la Disminución de Impactos Ambientales Negativos" Trabajo pasantía Diseño y formulación de alternativas de gestión ambiental de envases y empaques posconsumo de las empresas Lácteos Paco’s, Pesquera del Mar y Pesquera Mar Adentro en la empresa Green Economía Services Colombia S.A.S.”, Artículos publicados Articulo científico Guía ecodiseño Documento Técnico Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Convenio con Universidad Convenios /Acuerdos de investigación Certificado recursos invertidos Contrato pasantía y compra de portátil Contratos Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Convenio Universidades Convenios /Acuerdos de investigación

Soporte revisión bibliográfica Soporte documental Soporte visitas Soporte documental

PGE0034-

00-2021

Ebook Documento Técnico Documento técnico Cuadernillo de aspectos técnicos para la fabricación de bolsas plásticas a partir de residuos poliméricos reciclados (revisión bibliográfica) Documento Técnico Soporte documental Registro fotográfico productos ecológicos Fotografía Registro fotográfico Documento Revisión bibliográfica procesos de transformación Documento Técnico Documento técnico Ficha técnica productos ecológicos Documento Técnico Documento técnico Documento proceso de extrusión de envases Documento Técnico Documento técnico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0037-

00-2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Documento propuesta investigación Propuesta Soporte documental Reporte pruebas experimentales, metodología, datos teóricos Informe o reporte de resultados Documento técnico

Resultados de pruebas, conclusión fase desarrollada Resultados planta o laboratorio

Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0045-

00-2021

Cartilla funcionamiento de software, infográfias Documento Técnico Documento técnico Manual de sotfware Documento Técnico Soporte documental Informe de actividades 2023 Retos innovación Informe o reporte de resultados Soporte documental

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar Facturas de venta, contratos y propuestas firmadas Contratos Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Diagnóstico de sostenibilidad aplicado a una de las empresas Documento Técnico Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Documento implementación del software Documento Técnico Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0057-

00-2021

Documento reporte de las actividades realizadas (reuniones con universidades) Soporte documental Soporte documental Informe resultados y propuesta usos del residuo Informe o reporte de resultados Soporte documental Informe de resultados, empaques usados, diagnostico, aplicación rueda de ecodiseño, distribución y transporte de elementos de empaque , reciclabilidad y reusó de empaques Informe o reporte de resultados Soporte documental Registro fotográfico Fotografía Registro fotográfico Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0058-

00-2021

Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Contrato Contratos Soporte documental Documento Revisión de técnicas para el ecodiseño orientado a envases y empaque Documento Técnico Soporte documental publicación video you tube, documento taller, ubicación Instagram Otros Soporte documental

PGE0099-

00-2021

No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Informe de resultados en el que se indica que mediante alianzas se recuperaron telas en desuso para hacer nuevas fibras textuales, lo que no tiene relación con la investigación reportada y que se generó casco de vidrio para la generación de materiales para el sector de la construcción.

Informe o reporte de resultados Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0110-

00-2021

Convenio Fundación Convenios /Acuerdos de investigación Soporte documental Se presentan los mismos soportes de 2022, la inversión es de 0 pesos No se presenta soporte No se presentan soportes adicionales Documento con la descripción del proyecto Soporte documental Soporte documental

No.

Expediente Soportes (artículo, medible, etc.)

2021

Tipificar Tipificar

2022

Tipificar Tipificar

2023

Tipificar Tipificar Informe resultado del proyecto Informe o reporte de resultados Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0174-

00-2021

Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Documento denominado “Propuesta Ecodiseño de envases y empaques 2022”, Propuesta Soporte documental Certificado firmado por revisor fiscal o contador público por costos asociados al aprovechamiento Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos

PGE0012-

00-2022

No aplica No aplica No aplica Registro fotográfico material aprovechado y maquinaria Fotografía Registro fotográfico No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad Certificado firmado por revisor fiscal o contador público Certificado recursos invertidos Certificado recursos invertidos No se realiza actividad No se realiza la actividad No se realiza actividad

Tabla 11 Tipificación resultados vigencias 2021-2022-2023 Año Artículos publicados Certificado de recursos invertidos Contratos Convenios /Acuerdos de investigación Diseño/Plano/Prototipo Documento técnico Fotografía Informe o reporte de resultados No se presenta soporte otros Propuesta Soporte documental Resultado planta o laboratorio No aplica no se realiza la actividad

2021

1

18

5

2

1

3

4

6

2

1

2

6

1

1

12

2022

1

23

1

5

9

6

2

1

4

1

10

2023

Tabla 12 Reporte tipo de actividad vigencias 2021-2022-2023 No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

01-00-

2019

Etapa 1

Diagnóstico de la cadena de aprovecha miento de residuos sólidos de envases y empaques.

Investigació n aplicada Investigació n aplicada Genera nuevo conocimient o, es un diagnóstico.

Caracteriza ción inicial

2

Proceso/Orga nizacional Etapa 2 Diagnóstico de la cadena de aprovecha miento de residuos sólidos de envases y empaques.

Investigació n aplicada Investigació n aplicada Genera nuevo conocimient o, es un diagnóstico.

Caracteriza ción inicial

2

Concept o formula do Proceso/Orga nizacional Análisis de alternativas para mejorar la logística en la recolección y aprovecha miento de residuos de envases Investigació n aplicada Investigació n aplicada Analiza alternativa s, genera nuevo conocimie nto

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso

PGE00

02-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA Investigació n del comportami ento en la producción de bolsas plásticas haciendo uso de resinas biodegrada bles compostabl es Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Evaluació n experimen tal asociado al proceso y al material

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

PGE00

03-00-

2019

Aligeramien to Botella Desarrollo experiment al con ecodiseño Ecodiseño Optimizació n del diseño estructural del envase, mediante la reducción del peso o espesor del material sin

8

Producto No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA

1

1

18

23

25

5

1

1

2

2

1

3

5

8

4

9

5

6

6

12

2

2

3

1

1

2

2

4

1

6

1

5

1

2

1

0

5

10

15

20

25

30

2021

2022

2023

Reportados en Expediente Año Artículos publicados Certificado de recursos invertidos Contratos Convenios /Acuerdos de investigación Diseño/Plano/Prototipo Documento técnico Fotografia Informe o reporte de resultados No se presenta soporte

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación compromet er la funcionalida d Fabricación transportad or rodillos con material reciclado Desarrollo experiment al con ecodiseño Desarrollo experimenta l Uso de sistemático de conocimient os para diseñar y construir un component e industrial con materiales no convencion ales.

6

Proceso

Pruebas rediseño de Empaques Desarrollo experiment al con ecodiseño Desarrollo experimenta l Aplicación de conocimient os

4

Producto /Marketing

PGE00

04-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA Estudio de potencial de reciclabilida d de materiales de envases y empaques Desarrollo experiment al con ecodiseño Desarrollo experimenta l Uso de sistemático de conocimient os para diseñar y construir un component e industrial con materiales no convencion ales.

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso Uso de envases posconsum o de cartón Operativa No I+D No se genera nuevo conocimie nto, se hace uso de una tecnología existente N A NA NA Producción de empaques compostabl es con biomasa Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Si se desarrolla una nueva formulació n o se ajustan variables del proceso para obtener un nuevo empaque

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

Reutilizació n de empaques retornables Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Acciones enfocadas a evaluar la circularida d y cierre de ciclos

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso/Orga nizacional

Selección de nuevas tecnologías Operativa No I+D Actividad de vigilancia tecnológic a N A NA Organizaciona l

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación Estudio de dispensador es a granel sector cosmético Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Evaluar y comparar diseños , materiales

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

App sustitución de vehículos tracción humana Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Requiere validación funcional, interfaces

7

Demostr ación del prototip o en un entorno real Proceso

Guía incorporació n resina reciclada, cierre de ciclos residuos plásticos Investigació n aplicada Investigació n aplicada Revisión técnica, análisis normativo y evaluación de experienci as

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto

Consultoría para el diseño del plan de innovación Gestión No I+D Actividad de apoyo, enfocada a la planificació n y transferenci a de conocimient o N A NA NA Transforma ción de residuos plásticos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Si se realizan ensayos de procesos

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

PGE00

05-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA

PGE00

06-00-

2019

Caracteriza ción y evaluación de envases y empaques de empresas adheridas Investigació n aplicada Investigació n aplicada Orientada a comprender el estado actual, composició n de los envases utilizados por los adheridos

3

Proceso Determinaci ón del índice de reciclabilida d de materiales de empaques y envases y su impacto en la generación de gases de efecto invernadero por medio de la huella de carbono.

Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplica conocimient os científicos y técnicos existentes para medir, validar y correlacion ar experiment almente la reciclabilida d y el impacto ambiental de materiales

5

Validaci ón entorno relevant e Producto No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA

PGE00

07-00-

2019

Formulació n del proyecto y negociación con institucione s educativas y expertos Gestión No I+D No generación de conocimient o nuevo, ni validación experiment al N A Organizaciona l (potencial) Elaboración del bio-fleje usando materias primas como cascarilla de cacao, cisco de café y hojas de piña Desarrollo experiment al con ecodiseño Ecodiseño Uso de materiales no convencion ales.

8

Validaci ón en entorno operativ o o industria l Producto Uso de bioetanol en motores turbo Diesel Actividad operativa No I+D Actividad operativa N A NA NA

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

08-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA Actividades enfocada en dos de sus integrantes; reducción uso de materiales, alternativas empaque Investigació n aplicada Investigació n aplicada Evalúa alternativas de materiales y rediseño de empaques

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto Clasificació n de fibras naturales para la producción de bolsas con Papel reciclado y fibras naturales Investigació n aplicada Investigació n aplicada Caracteriz ación materiales generando nuevo conocimie nto

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto/Proc eso

Elaboración guía embalaje de productos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplicación de conocimient os para diseño de empaques más eficientes.

Puede involucrar ensayos de materiales, validación prototipo

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

PGE00

09-00-

2019

Formulació n proyectos Gestión No I+D No generación de conocimient o nuevo, ni validación experiment al N A Organizaciona l (potencial) Formulació n proyectos Gestión No I+D Actividad de apoyo, enfocada a la planificació n y transferenci a de conocimient o N A NA NA Planchas calientes para la fundición de polímeros " reciclar PET ámbar y verde para fabricar baldosas técnicas" Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Desarrolla r y validar un proceso

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

PGE00

10-00-

2019

Uso de Etiquetas con material reciclado Implementa ción /Ecodiseño Ecodiseño Modifica las característi cas del producto, integra criterios ambientale s

8

Producto /Marketing No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA Compra, envío e instalación de molino de vidrio en la isla de San Andrés Actividad operativa No I+D Actividad operativa N A NA NA

Reto virtual "Propuesta innovadora sostenible" convocatori a pública para recibir propuesta de innovación en envases y/o empaques Gestión No I+D Correspon de a una actividad de gestión y fomento de la innovación a través de convocato ria pública N A NA Organizaciona l

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

12-00-

2019

Identificació n del equipo o tecnología que permita obtener una briqueta para ser empleada en sistemas térmicos y valorización energética de envases y empaques que se encuentran contaminad os con trazas de alimentos.

Investigació n aplicada Investigació n aplicada Pretende resolver un problema concreto

2

Proceso Curso ecodiseño Fortalecimi ento capacidade s No I+D Actividad de formación N A NA NA Curso ecodiseño Fortalecimi ento capacidade s No I+D Actividad de formación N A NA NA

Establecer mesas de trabajo para identificar variables críticas de ecodiseño con los afiliados Gestión No I+D Actividad de apoyo, planeación, coordinació n N A Organizaciona l (potencial) Asesoría Ecodiseño Asistencia técnica /Consultorí a No I+D Orientación técnica, cumplimient o normativo N A NA NA Asesoría Ecodiseño Asistencia técnica /Consultorí a No I+D Orientació n técnica, cumplimie nto normativo N A NA NA

PGE00

13-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No realizó la actividad NA NA NA N A NA NA

PGE00

14-00-

2019

Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos- CDR” de envases y empaques Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Uso sistemático de conocimient os para producir nuevos materiales, productos o procesos

6

Proceso /Tecnología Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos- CDR” de envases y empaques Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Uso sistemático de conocimient os para producir nuevos materiales, productos o procesos

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso /Tecnología Pruebas de innovación y desarrollo de para producción de combustible Derivado de Residuos- CDR” de envases y empaques Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Uso sistemátic o de conocimie ntos para producir nuevos materiales

,

productos o procesos

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso /Tecnología

PGE00

15-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA Retorno de inversión a productor vinculado que adelantó cambios en sus procesos que llevaron a la reducción del calibre de los productos puestos en el mercado Mecanismo s financiero No I+D No actividad realizada por el colectivo y esta en función del dinero no del resultado N A NA NA

PGE00

16-00-

2019

Aprovecha miento de empaques en Poliestireno Expandido Investigació n aplicada /Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Implica planificació n y ejecución de pruebas para evaluar nuevo producto, proceso

5

Producto/Proc eso Aprovecha miento de empaques en Poliestireno Expandido Investigació n aplicada /Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Implica planificació n y ejecución de pruebas para evaluar nuevo producto, proceso

5

Validaci ón entorno relevant e Producto/Proc eso Demostrar la factibilidad de reciclar material estireno butadieno (caucho sintético) Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Se pueden realizar ensayos para validar el proceso

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

17-00-

2019

Acompañar metodológic amente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa

1 – cultura

en innovación:

Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilid ad y Ecodiseño".

*Programa

2 –

cerrando el ciclo:

Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibilizaci ón N A NA Acompañar metodológic amente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa

1 – cultura

en innovación:

Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilid ad y Ecodiseño".

*Programa

2 –

cerrando el ciclo:

Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibilizaci ón N A NA NA Acompañar metodológic amente los productores en procesos de ecodiseño, realizando las siguientes actividades:

*Programa

1 – cultura

en innovación:

Realizado con los productores enfocado a la "Autopista de Cultura en Innovación, Sostenibilid ad y Ecodiseño".

*Programa

2 –

cerrando el ciclo:

Ejecución del taller "Ideación, Diseño y Prototipado" Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibiliza ción N A NA NA

PGE00

19-00-

2019

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No realizó la actividad NA NA NA N A NA NA

PGE00

02-00-

2020

No se realiza actividad NA NA NA N A NA Concurso ecodiseño Fortalecimi ento capacidade s No I+D Actividad de formación N A NA NA Concurso ecodiseño Fortalecimi ento capacidade s No I+D Actividad de formación N A NA NA

PGE00

03-00-

2020

Elaboración estibas de cartón a partir de material reciclado Desarrollo experiment al con ecodiseño Desarrollo experimenta l Implica diseño, fabricación y validación de prototipos funcionales

7

Producto Uso materia prima reciclada operadores logísticos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Implementa ción proceso con material reciclado

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso Alianza para el uso de materiales reciclables Actividad operativa No I+D Actividad operativa N A NA Organizaciona l

Cambio de maquinaría operador logístico del plan Modificació n rutinaria en procesos, equipo o mejora desempeño no es investigació n, es una actuación operativa No I+D NA N A NA NA

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

05-00-

2020

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No se realiza actividad, pero se remite convenio con universidad es para a futuro realizar la actividad Gestión No I+D Solo se está entregand o document ación para formalizar convenio N A NA NA

PGE00

06-00-

2020

Innovación con ecodiseños (fase de investigació n) Investigació n aplicada Investigació n aplicada Genera nuevo conocimient o, es un diagnóstico.

Caracteriza ción inicial

3

Producto Innovación con ecodiseños (fase de investigació n) Investigació n aplicada Investigació n aplicada Genera nuevo conocimient o, es un diagnóstico.

Caracteriza ción inicial

3

Validaci ón de concept o mediant e análisis Producto Innovación con Ecodiseño Investigació n aplicada Investigació n aplicada Genera nuevo conocimie nto, es un diagnóstic o.

Caracteriz ación inicial

3

Validaci ón de concept o mediant e análisis Producto

PGE00

07-00-

2020

Uso de mezclas poliméricas de almidón de nañe y polietileno de alta densidad para la producción de elementos para empaques plásticos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplicación de conocimient os previos, para crear, formular y validar nuevs mezclas

4

Producto/Proc eso *Desarrollo e implementa ción proceso que incorpore material posconsum o en fabricación de eye, alcantarillas , sogas y cordeles Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Construcció n planta piloto para validar procesos productivos con material posconsum o

7

Demostr ación del prototip o en un entorno real Proceso Sistema piloto de control y seguimiento al proceso de sustitución de plásticos de un solo en Bogotá Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Validación de nuevo proceso de control y seguimien to del entorno

7

Demostr ación del prototip o en un entorno real Proceso

*Construcci ón de planta piloto para optimizar procesos productivos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l La planta permite realizar ensayos de procesos, tratamiento s antes de la produccion

7

Demostr ación del prototip o en un entorno real Producto/Proc eso

*Uso de residuos orgánicos en empaques de alimentos Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Ensayos con nuevos materiales

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto

PGE00

01-00-

2021

No se realiza actividad NA NA NA N A NA

*Aplicación perfil de reciclabilida d envases productor Investigació n aplicada Investigació n aplicada Se analiza el desempeño ambiental y técnico de los envases

5

Validaci ón entorno relevant e Producto/Proc eso Investigació n aplicada en temas de Ecodiseño y reciclabilida d Investigació n aplicada Investigació n aplicada Estudios y proyectos, metodolog ías

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso

*Propuesta uso de bolsas con menor calibre Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Revisión desempeño y funcionalida d

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto Pruebas a materiales con barrera Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Ejecución ensayos experimen tales

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto/Proc eso

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

02-00-

2021

Revisión bibliográfica "Estudio de Análisis de Inventario de Ciclo de Vida-ICV" Investigació n básica Investigació n básica Comprende r los principios teóricos, conceptual es que sustentan el desarrollo de la actividad

1

Metodológica Análisis documental, diagnóstico e innovación para el desarrollo de empaques de los integrantes del colectivo Investigació n aplicada Investigació n aplicada Identificar oportunidad es de mejora o innovación en los empaques utilizados

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso Perfil de reciclabilida d de envases Investigació n aplicada Investigació n aplicada Se analiza el desempeñ o ambiental y técnico de los envases

5

Validaci ón entorno relevant e Producto/Proc eso

PGE00

11-00-

2021

Webinar en ecodiseño Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibilizaci ón N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA No realizó la actividad NA NA NA N A NA NA

PGE00

15-00-

2021

Contrato tipo Pasantías con Universidad es Gestión No I+D Mecanismo s de cooperació n entre actores N A Organizaciona l (potencial) Pasantías de ingeniería ambiental y sanitaria Actividades de formación No I+D Actividades de formación y apoyo técnico N A NA NA

Guía de Ecodiseño, a partir de una revisión bibliográfica Investigació n básica Investigació n básica Comprend er los principios teóricos, conceptua les que sustentan el desarrollo de la actividad

1

Corresp onde a revisión teórica y concept ual Metodológica

Articulo científico relacionado con las estrategias de ecodiseño algunos integrantes Resultado de I+D NA NA N A Organizaciona l (potencial) Elaboración artículo científico, ecodiseño como estrategia para la disminución Resultado de I+D NA NA N A NA Organizaciona l (potencial)

Elaboración documento enfoque ecodiseño y empaques Investigació n básica Investigació n básica Sistemática los principios, fundamento s y marcos teóricos

1

Organizaciona l (potencial)

Visitas técnicas de reconocimie nto empresas adheridas y otros actores Soporte de la ejecución de la actividad No I+D NA N A NA

Diseño y socializació n estrategia para abordar el criterio de la investigació n Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibilizaci ón N A NA

PGE00

34-00-

2021

Revisión documental procesos de transformac ión de envases y elaboración documentos guía de ecodiseño integrantes del colectivo Investigació n básica Investigació n básica Comprende r los principios teóricos, conceptual es que sustentan el desarrollo de la actividad

1

Metodológica Revisión documental fabricación bolsas y/o otros elementos con material reciclado, investigació n aditivos Investigació n básica Investigació n básica Correspond e a revisión teórica y conceptual

1

Corresp onde a revisión teórica y concept ual Metodológica Investigació n aplicada relacionada con la fabricación de envases con resinas recicladas Investigació n aplicada Investigació n aplicada Análisis viabilidad uso insumo

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto/Proc eso

Procesos de transformac ión de envases y empaques Operativa No I+D Operativa N A NA NA

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE00

37-00-

2021

No se realiza actividad NA NA NA N A NA Propuesta biodegrada ción de diferentes plásticos usados en la industria de envases y empaques, y en algunos aparatos eléctricos y electrónicos , a partir del uso de microorgani smos:

hongos y bacterias Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Validación de biodegrada bilidad

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Producto Materializac ión actividad propuesta en 2022 Actividad no realizada, no genera resultados No I+D Actividad no realizada, no genera resultados N A NA NA

PGE00

45-00-

2021

1 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovecha miento de materiales de difícil recuperació n) Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplica conocimient os científicos y técnicos para crear y validar herramienta s tecnológica s

4

Proceso/Orga nizacional

2 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovecha miento de materiales de difícil recuperació n) Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplica conocimient os científicos y técnicos para crear y validar herramienta s tecnológica s

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso/Orga nizacional

3 Fase

Desarrollo de Software de Economía Circular (Innovación Lab) Programa de circularidad de envases (aprovecha miento de materiales de difícil recuperació n) Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Aplica conocimie ntos científicos y técnicos para crear y validar herramient as tecnológic as

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso/Orga nizacional

PGE00

57-00-

2021

Establecimi ento grupo de investigació n Gestión No I+D Mecanismo s de coperacion entre actores N A Organizaciona l (potencial) Propuesta alternativas para el uso de residuos de cuero Planeación No I+D Plantea soluciones o alternativas teóricas o existentes sin generar nuevo conocimient o N A NA NA Estrategia de ecodiseño para una linea de envases Investigació n aplicada Investigació n aplicada Diseño técnico, lineamient os

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto/Proc eso

PGE00

58-00-

2021

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Investigació n básica Investigació n básica Comprende r los principios teóricos, conceptual es que sustentan el desarrollo de la actividad

1

Metodológica

Revisión de Técnicas para el Ecodiseño de Envases y Empaques Investigació n básica Investigació n básica Comprende r los principios teóricos, conceptual es que sustentan el desarrollo de la actividad

1

Corresp onde a revisión teórica y concept ual Metodológica Taller ecodiseño virtual Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibiliza ción N A NA NA

PGE00

99-00-

2021

No se realiza actividad NA NA NA N A NA No se realiza actividad NA NA NA N A NA NA Compra, envío e instalación de molino de vidrio a la isla de San Andrés Actividad operativa No I+D Actividad operativa N A NA NA

No.

Expedi ente Actividades

2021

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2022

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificaci ón T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

2023

Tipo_Activ idad Frascati_ca tegoría Justificac ión T R L Resulta do Oslo_Bogotá _Tipo de innovación

PGE01

10-00-

2021

Piloto de investigació n relacionado con el uso de residuos industriales y posconsum o para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Se pretende comprobar experiment almente la viabilidad del uso de residuos como materia prima

6

Producto/Proc eso Piloto de investigació n relacionado con el uso de residuos industriales y posconsum o para el diseño de interiores (mobiliario, accesorios) Investigació n aplicada Investigació n aplicada Evaluación alternativas valorización residuos

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Producto Exploración alternativas de aprovecha miento de residuos de refiles de papel, plásticos y etiquetas Investigació n aplicada Investigació n aplicada Estudios alternativa s de aprovecha miento

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso

PGE01

74-00-

2021

Capacitació n en Ecodiseño Difusión/Asi stencia técnica No I+D Actividad de formación o sensibilizaci ón N A NA Propuesta metodologí a Ecodiseño de envases y empaques Investigació n aplicada Investigació n aplicada Diseño metodológi co

4

Validaci ón en entorno de laborato rio Proceso Aprovecha miento de empaque de PP/PE por medio de pirólisis Desarrollo experiment al Desarrollo experimenta l Validación

,

condicione s del proceso

6

Validaci ón prototip o en entorno relevant e Proceso

Tabla 13 Tipificación actividad según Manual de Frascatti vigencias 2021-2022-2023

Frascati_categoría Año Desarrollo experimental Ecodiseño Investigación aplicada investigación básica

2021

8

2

4

4

2022

12

1

7

2

2023

13

2

1

Tabla 14 Tipificación actividad según Nivel de madurez tecnológica TRL vigencias 2021-2022-2023

0

5

10

15

20

25

30

35

Desarrollo experimental Ecodiseño Investigación aplicada investigación básica

8

2

4

4

12

1

7

2

13

2

1

Número de actividades Tipo de Actividad

2021

2022

2023

Año

TRL

Valor Frascati_categoria

2021

TRL1

4

Investigación básica

2021

TRL2

2

Investigación aplicada

2021

TRL3

2

Investigación aplicada

2021

TRL4

3

Desarrollo experimental

2021

TRL5

1

Desarrollo experimental

2021

TRL6

3

Desarrollo experimental

2021

TRL7

1

Desarrollo experimental

2021

TRL8

2

Validación operativa o industrial

2022

TRL1

2

Investigación básica

2022

TRL2

1

Investigación aplicada

2022

TRL3

1

Investigación aplicada

2022

TRL4

5

Desarrollo experimental

2022

TRL5

3

Desarrollo experimental

2022

TRL6

7

Desarrollo experimental

2022

TRL7

2

Desarrollo experimental

2022

TRL8

1

Validación operativa o industrial

2023

TRL3

1

Investigación aplicada

2023

TRL4

8

Desarrollo experimental

2023

TRL5

1

Desarrollo experimental

2023

TRL6

10

Desarrollo experimental

2023

TRL7

2

Desarrollo experimental

Tabla 15 Tipificación según resultado vigencias 2021-2022-2023 Año Valor Resultado

2021

4

Revisión teórica y conceptual

2021

2

Concepto formulado

2021

2

Validación de concepto mediante análisis

2021

3

Validación en entorno de laboratorio

2021

1

Validación entorno relevante

2021

3

Validación prototipo en entorno relevante

2021

1

Demostración del prototipo en entorno real

2021

2

Ecodiseño

2022

2

Revisión teórica y conceptual

2022

1

Concepto formulado

2022

1

Validación de concepto mediante análisis

2022

5

Validación en entorno de laboratorio

2022

3

Validación entorno relevante

2022

7

Validación prototipo en entorno relevante

2022

2

Demostración del prototipo en entorno real

2022

1

Ecodiseño

2023

1

Validación de concepto mediante análisis

2023

8

Validación en entorno de laboratorio

2023

1

Validación entorno relevante

2023

10

Validación prototipo en entorno relevante

2023

2

Demostración del prototipo en entorno real

Tabla 16 Tipificación según resultado vigencias 2021-2022-2023

Oslo_Bogotá_Tipo de innovación Año Metodológica Organizacional Proceso Proceso /Tecnología Proceso/Organizacional Producto Producto /Marketing Producto/Proceso No aplica

2021

3

7

3

1

2

3

2

3

18

2022

2

1

5

1

2

8

0

4

20

2023

1

3

7

1

2

2

0

10

20

Revisión teórica y conceptual Concepto formulado Validación de concepto mediante análisis Validación en entorno de laboratorio Validación entorno relevante Validación prototipo en entorno relevante Demostración del prototipo en entorno real Ecodiseño Concepto formulado Validación de concepto mediante análisis Validación en entorno de laboratorio Validación entorno relevante Validación prototipo en entorno relevante Demostración del prototipo en entorno real Ecodiseño Validación de concepto mediante análisis Validación en entorno de laboratorio Validación entorno relevante Validación prototipo en entorno relevante Demostración del prototipo en entorno real

0

2

4

6

8

10

12

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Valor (número de actividades) Nivel TRL TRL vs Valor (con etiquetas de Resultados) Año 2021 Año 2022 Año 2023

Metodológica Organizacional Proceso Proceso /Tecnología Proceso/Organizacional Producto Producto /Marketing Producto/Proceso Valor (número de actividades) Tipo de Innovación Clasificación Oslo_Bogotá_

2023

2022

2021

Tabla 1 Entrada_ Actividad

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

MANUAL DE FRASCATI

MANUAL DE OSLO

TRL

CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

CLASIFICACIÓN

FINAL

NOVEDAD

INCERTIDUMBRE

SISTEMÁTICA

TRASNFERIBLE O

REPRODUCIBLE

TIPO DE

ACTIVIDAD

/FRASCATI

TIPO DE

INNOVACIÓN

NIVEL DE

MADUREZ

TECNOLÓGICA

ECODISEÑO

EVIDENCIA

I+D+I+E Ejemplo: Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques NO NO SI SI Básica No aplica

1

NO Parcial No válida para criterio 3

Tabla 2 Matriz_Unificada_referencia Referente de análisis Criterio evaluado Preguntas de verificación Clasificación esperada Interpretación para clasificación Evidencia mínima requerida Manual de Frascati Novedad ¿La actividad propone un diseño, material, proceso o solución que no había sido implementado antes y genera nuevo conocimiento ? SI/NO Si se responde NO; no es I+D+i Marco conceptual, hipótesis, métodos, informes, diagnósticos, resultados preliminares, registros experimentales Incertidumbre ¿Existe incertidumbre sobre los resultados? o el resultado es previsible ? SI/NO Si se responde NO; corresponde a una mejora rutinaria Sistemática ¿La actividad reportada sigue un procedimiento organizado que integra etapas, metodología, pruebas experimentales? SI/NO Si se responde NO; corresponde a una actividad operativa Transferible ¿El resultado puede replicarse o aplicarse en otros contextos o transferirse a otros procesos o productos? SI/NO Si se responde NO; corresponde a una actividad limitada Tipo de actividad Frascati ¿La actividad reportada sigue un procedimiento organizado que integra etapas, metodología, pruebas experimentales Investigación básica / aplicada / desarrollo experimental Clasificación de la actividad Frascati Prototipos, Informes de implementación, mejoras técnicas Manual de Oslo Tipo Oslo ¿Modifica producto, proceso, organización o mercado? Producto/ Proceso/ Organización/Mercado Clasificación de la actividad Oslo Fichas técnicas, Análisis ciclo de vida, pruebas de reciclabilidad, certificaciones

TRL

Nivel de madurez tecnológica ¿En qué nivel se encuentra la actividad?

TRL 1–9

Madurez Tecnológica Prototipos, resultados laboratorio, validaciones en planta, piloto o entorno real.

Ecodiseño ¿Cumple al menos un criterio ambiental?

¿Reduce peso? ¿Mejora reciclabilidad? ¿Usa material reciclado o biobasado? ¿Es monomaterial?

Cumple / No cumple (Bajo/Medio/Alto) Si se responde NO; no se considera ecodiseño Ficha técnica del proceso, análisis de ciclo de vida, pruebas de reciclabilidad, certificaciones de tercera parte Pertinencia I+D+i+E Coherente tipo de actividad ¿Cumple criterios I+D+i+E según Frascati y Oslo? ¿Es coherente con TRL y evidencia presentada?

Actividad válida / no válida para criterio 3 Si no cumple los 4 criterios de Frascati, no se presentan documentos completos y verificables no cumple Documentación completa y verificable Evidencia ¿Existe soporte documental y contable verificable?

¿Evidencia clara, completa y verificable? Aceptada / Rechazada Si no se presentan documentos completos y verificables no cumple Informes, prototipos, fotografías, datos de ensayo, certificaciones, registros de laboratorio

Tabla 3 Herramienta_medición_TRL Descripción de la actividad Medios de verificación Ejemplo: Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques *Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento *Marco de investigación *Certificado firmado por revisor fiscal

TRL

- Etapa de Desarrollo

¿En qué nivel de desarrollo se encuentra actualmente su proyecto o producto? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. ¿Se identifica un problema o necesidad ambiental o tecnológica asociada a los envases o empaques?

(ejemplo baja reciclabilidad) Se identifican ideas o principios que podrían abordarlo. X

TRL 1

Investigación básica

2. ¿Se formulan hipótesis o modelos teóricos o conceptuales de mejora ambiental o tecnológica? (Ejemplo:

sustitución de material, rediseño de forma de los envases, o incorporación de materia prima en nuevos productos).

x

TRL 2

Investigación aplicada

3. ¿Se valida el principio o idea mediante pruebas de laboratorio o simulaciones en entornos virtuales que

demuestran la viabilidad técnica o ambiental? (Ejemplo: ensayos de resistencia, compostabilidad o reciclabilidad).

x

TRL 3

Investigación aplicada

4. ¿Se crea un prototipo físico o digital (envase, proceso o software) y se prueba en condiciones controladas,

evaluando su desempeño y efectos ambientales.? x

TRL 4

Investigación aplicada

5. ¿El prototipo o tecnología se prueba en un entorno simulado o real (planta de reciclaje, línea de producción,

centro de acopio o logística inversa, sistema de información), demostrando mejoras técnicas o ambientales.? x

TRL 5

Desarrollo experimental

6. ¿Se realiza una prueba piloto en condiciones reales con actores del plan (productores, recicladores,

Transformadores), midiendo desempeño técnico, viabilidad de producción o indicadores de circularidad (% de material reciclado incorporado, monomaterialidad, reducción de peso, contenido compostable o biodegradable).?

x

TRL 6

Desarrollo experimental Anexo E - Herramienta_Verificacion_TRL_Frascati_Oslo

TRL

- Etapa de Desarrollo

¿En qué nivel de desarrollo se encuentra actualmente su proyecto o producto? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

7. ¿La solución o tecnología se valida en entorno industrial o con usuarios reales, con resultados medibles,

reportes o certificaciones de desempeño ambiental? (validación de software, análisis ciclo de vida, medición huella de carbono, auditoria o certificado tercera parte)

FALSO

FALSO

8. ¿El producto, herramienta, material o proceso se mantiene en producción continua, con resultados

ambientales medidos y comprobados.?

FALSO

FALSO

9. ¿La solución se implementa a escala comercial con resultados comprobados de mejora ambiental o

tecnológica? (Ejemplo: reducción de residuos, aumento de materias primas recicladas)

FALSO

FALSO

TRL

- Concepto

¿Qué tan definido está el concepto o idea del proyecto o actividad? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. Solo se tienen ideas generales, conceptos preliminares o diagnósticos sobre cómo mejorar los envases, empaques o procesos. (Ejemplo:

se revisan materiales pero no hay pruebas, recopilación de información existente.) X

TRL 1

Investigación básica

2. Se plantea una propuesta concreta, pero todavía no se ha probado. (Ejemplo rediseño del empaque, cambio de material)

x

TRL 2

Investigación aplicada

3. Se realizaron pruebas o ensayos que muestran que la idea funciona técnica o ambientalmente. (Ejemplo: Pruebas de reciclabilidad)

x

TRL 3-

4

Investigación aplicada

4. La solución ya fue probada en condiciones reales y demostró resultados positivos. (Validación en planta)

x

TRL 5-

6

Desarrollo experimental

TRL

- Pruebas o Prototipos

¿Cuál describe mejor el estado actual de su idea, actividad o desarrollo? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. Aún no se ha hecho una prueba o prototipo (ejemplo: solo existe idea o diseño del empaques, proceso, diagnóstico)

X

TRL 1-

2

Investigación básica

2. Hay un prototipo básico (ejemplo: Se construyo primera muestra del envaso o proceso para ver si funciona la idea)

FALSO

FALSO

3. Prototipo funcional probado en laboratorio (ejemplo: se realizaron pruebas de resistencias, reciclabilidad)

FALSO

FALSO

4. Prototipo listo para validación (ejemplo: se puede probar en planta, línea de producción o piloto)

FALSO

FALSO

5. Prototipo probado en condiciones reales (Ejemplo: se prueba con materiales real y se miden resultados)

FALSO

FALSO

6. Producto validado para su uso o comercialización (Ejemplo: el producto o proceso ya está implementado y demuestra mejoras

ambientales)

FALSO

FALSO

TRL

- Documentación y Soporte

¿Qué evidencias o resultados existen hasta ahora de la actividad? (Opción múltiple) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. Informe o estudio inicial (ejemplo: Diagnóstico, revisión normativa, bibliográfica de referentes de ecodiseño)

X

TRL 2

Investigación básica

2. Registro de pruebas o ensayos de laboratorio (ejemplo: Resultados de reciclabilidad, desempeño de materiales)

3. Prototipo o componente validado (ejemplo: Pruebas funcionales o de desempeño en laboratorio)

4. Resultados de pruebas en condiciones reales (ejemplo: Validación en planta de producción, líneas de aprovechamiento).

5. Certificados o verificaciones externas (ejemplo: auditorias, certificado de contenido reciclado)

6. Documentación técnica (ejemplo guías, fichas técnicas ).

TRL

- Pruebas de Desempeño Durabilidad y Validación

¿Qué nivel de pruebas se han realizado hasta ahora? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. Sin pruebas (ejemplo: no pruebas de resistencia o validación del envase o proceso), solo existen ideas preliminares o diagnósticos

iniciales X

TRL 1-

2

Investigación básica

2. Pruebas iniciales de laboratorio (ejemplo: pruebas de resistencia, lo anterior para conocer el comportamiento)

FALSO

FALSO

3. Prototipo validado en laboratorio (ejemplo: el envase , mostro desempeño favorable en condiciones controladas como ensayos)

FALSO

FALSO

4. Pruebas en entorno real (se valida desempeño en planta de producción, reciclaje)

FALSO

FALSO

5. Validación (ejemplo el envase cumple con requisitos ambientales como reducción de peso, reciclabilidad)

FALSO

FALSO

TRL

- Escalabilidad y Producción

¿En qué etapa se encuentra la producción o aplicación del proyecto? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. No se ha considerado la producción (ejemplo: no se ha pensado como fabricar el diseño del envase o implementar el proceso), solo

existe la idea, el diseño preliminar o un diagnóstico inicial X

TRL 1-

2

Investigación básica

2. Idea de producción (ejemplo: idea de cómo podría fabricarse o implementarse envase, tecnología)

FALSO

FALSO

3.Estrategia preliminar (ejemplo: se cuenta con plan básico para fabricar o aplicar el proyecto a pequeña escala)

FALSO

FALSO

4. Pruebas piloto de producción (ejemplo: pruebas de fabricación envases para evaluar viabilidad económica y ambiental)

FALSO

FALSO

5. Producción a mayor escala (ejemplo: se cuenta con estrategia para fabricar o aplicar el proyecto de forma regular o comercial)

FALSO

FALSO

6. Producción comercial (ejemplo: el producto, envase o proceso ya se fabrica y distribuye en el mercado)

FALSO

FALSO

TRL

- Entorno de Pruebas

¿En qué tipo de entorno se han realizado las pruebas del envase, empaque o proceso? (Opción única) Respuesta

Tipo de

TRL

Tipo de Actividad

1. No se han realizado pruebas de desempeño o validación, únicamente se cuenta con ideas preliminares o diagnósticos iniciales sin

experimentación en ningún tipo de entorno.

X

TRL 1-

2

Investigación básica

2. Pruebas en laboratorio controlado (ejemplo: prueba de resistencia, reciclabilidad)

FALSO

FALSO

3. Pruebas en entorno simulado (ejemplo: en planta de reciclaje, línea de producción)

FALSO

FALSO

4. Pruebas en entorno operativo (ejemplo, prueba de nuevo diseño del envase en línea de producción controlada con material real)

FALSO

FALSO

5. Pruebas en entorno real (ejemplo: el envaso o empaque se prueba en uso real por los consumidores)

FALSO

FALSO

Tabla 1 Investigación_Desarrollo_Innovación

ACTIVIDAD

PRÓPOSITO

Manual de Frascatti/Manual de Oslo

CRITERIOS IDENTIFICACIÓN I+D

Manual de Frascatti

RESULTAD

OS

PRESENTA

DOS

FINALIDAD

NOVEDOSA

CALIFICACIÓN

INCIERTA

CALIFICACIÓN

SISTEMÁTICA

CALIFICACIÓN

TRASNFERIBLE O REPRODUCIBLE

CALIFICACIÓN

RESULTADO IDENTIFICACIÓN I+D

CALIFICACIÓN SEGÚN RESULTADO PRESENTADO

ENTORNO EN EL QUE SE DESARROLLA LA

ACTIVIDAD

NIVEL DE MADUREZ TECNOLÓGICA /NASA

TIPO DE ACTIVIDAD

MANUAL DE OSLO, FRASCATTI Y MINCIENCIAS

PUNTAJE ASIGNADO A LA ACTIVIDAD

INVERSIÓN REALIZADA

PUNTAJE ASIGNADO A LA INVERSIÓN

REPORTAR PROFESIONALES INCLUIDOS, HORAS

DESTINADAS A LA INVESTIGACIÓN

PUNTAJE

ASIGNADO

EN LA

METODOLO

GÍA

MULTICRITE

RIO

Ejemplo: Diagnóstico de la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos de envases y empaques. Levantamiento de información existente, no genera conocimiento nuevo

1

Rutinar ia

1

Resulta do previsib le

5

Definido con fases y cronogra ma

5

Replica ble No I+ D *Usos del Poliestireno expandido *Ventajas inversión en tecnología de segmentació n y clasificación automática de residuos *Optimizació n compactació n de residuos para la reducción del consumo de combustibles y generación de emisiones *Implementac ión de horarios diferenciados para optimizar rutas de recolección Revisi ón de literatu ra y estado del arte Teóri co

TRL

1

Investigació n básica

0

SI

5

5

Tabla 2 Ecodiseño

ACTIVIDAD REPORTADA EN LOS INFORMES DE AVANCE DEL PLAN

VARIABLES DE MEDIDA

CRITERIOS

QUEBEC-

ECODISEÑO

RESULTADO

REPORTADO

ESCALA

CALIFICACIÓN

ECODISEÑO

INVERSIÓN

REALIZADA

>10%

PUNTAJE

ASIGNADO A

LA INVERSIÓN

PUNTAJE ASIGNADO EN LA

METODOLOGIA MULTICRITERIO

Aligeramiento Botella 300/400/500 ml (Postobón) Reducción de masa/volumen Mayor 30 %

9

SI

5

23

Evidencia documental / validación Certificaciones

9

Anexo F -Matriz_Unificada_Evaluacion_Actividades_I+D+i+E_Empaques texto

ACTIVIDAD REPORTADA EN LOS INFORMES DE AVANCE DEL PLAN

VARIABLES DE MEDIDA

CRITERIOS ECODISEÑO RESOLUCIÓN

1407 DE 2018

RESULTADOS REPORTADO

ESCALA CALIFICACIÓN ECODISEÑO

INVERSIÓN REALIZADA >10%

PUNTAJE ASIGNADO A LA INVERSIÓN

PUNTAJE ASIGNADO

EN LA METODOLOGIA

MULTICRITERIO

Ejemplo: Investigación del comportamiento en la producción de bolsas plásticas haciendo uso de resinas biodegradables compostables Uso de materiales reciclables o compostables Reciclable o compostable en la mayoría de los casos

14

SI

5

19

VARIABLES DE MEDIDA

ACTIVIDAD REPORTADA

EN LOS INFORMES DE

AVANCE DEL PLAN

PLÁSTICO RES 803 DE 2024

COTENIDO MINIMO DE MATERIA PRIMA RECICLADA POSCONSUMO O POSINDUSTRIAL EN NUEVO

PRODUCTO

CRITERIOS ECODISEÑO

RESOLUCIÓN 1407 DE

2018

RESULTADOS

REPORTADO

INVERSIÓN REALIZADA

>10%

PUNTAJE ASIGNADO A LA

INVERSIÓN

PUNTAJE

ASIGNADO EN

LA

METODOLOGIA

MULTICRITERIO

Ejemplo: Productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada

Contenido de material prima reciclada posconsumo o posindustrial en nuevo producto certificado 2025

Productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, certificada

20

SI

5

25

Tabla 3 Innovación

ACTIVIDAD

MANUAL DE OSLO/BOGOTÁ

MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PRESENTADO

NOVEDOSA

CALIFICACIÓN

IMPLEMENTACIÓN

CALIFICACIÓN

SISTEMÁTICA

CALIFICACIÓN

TRASNFERIBLE O

REPRODUCIBLE

CALIFICACIÓN

CALIFCACIÓN

RESULTADO

TIPO DE

INNOVACIÓN/

CALIFICACION

INVERSIÓN

REALIZADA >10%

PUNTAJE

ASIGNADO A LA

INVERSIÓN

REPORTAR

PROFESIONALES

INCLUIDOS, HORAS

DESTINADAS A LA

INVESTIGACIÓN

PUNTAJE ASIGNADO

EN LA

MULTICRITERIO

Ejemplo:

Aligeramiento Botella 300/400/500 ml (Postobón) *Informe de sostenibilidad en el que se detallan iniciativas de ecodiseño (aligeramiento, circularidad y sustitución) Postobón *Certificado firmado por revisor fiscal

5

Significativa

5

Implementación real en mercado/operación

5

Definido con fases y cronograma

5

Ampliamente replicable

4

Implementación real en mercado / operación / cumple con todos los criterios/Innovación real) Producto

20

SI